（河北?。?025年秦皇島市山海關(guān)區(qū)人民政府政府工作報告
——2025年1月14日在山海關(guān)區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議上
山海關(guān)區(qū)人民政府區(qū)長 劉尤優(yōu)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表山海關(guān)區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、奮力攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好，較好地完成了十六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長3%，首次突破百億大關(guān)，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長6.6%，一般公共預(yù)算收入增長1.7%，社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)增長6.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增長4.5%。
一年來，我們著重抓好了以下八方面具體工作：
(一)深化文旅融合，關(guān)城旅游持續(xù)火爆。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)長城國家文化公園建設(shè)，山海關(guān)中國長城博物館建成移交，成為國內(nèi)唯一一家被中央編辦批準(zhǔn)命名的長城專題博物館、全國唯一一家綠建三星“零”能耗博物館。舉辦長城國家文化公園宣傳調(diào)研活動啟動儀式暨“秋游河北悅山河”長城文化旅游帶推介活動、古城年博會、二月二全國舞龍大會、角山金秋菊展等特色活動，持續(xù)推出“觀·山?！惫庥靶?、“身向榆關(guān)那畔行”“沖冠一怒”等沉浸式演出，精心打造“長城文創(chuàng)旗艦店”，悅庭棲遲民宿入選省級“冀憶鄉(xiāng)居”百佳精品民宿，關(guān)城旅游全面升級。發(fā)布攻略、視頻、圖文等作品8000多篇(條)，閱讀瀏覽量6億+。創(chuàng)建“山海關(guān)古城過大年”“五一打卡海邊長城”等話題，累計(jì)播放量達(dá)5億+，山海關(guān)景區(qū)10次榮登央視，關(guān)城旅游知名度持續(xù)提升。山海關(guān)景區(qū)全年累計(jì)接待游客828.65萬人次，門票收入2.5億元，品牌效益愈加彰顯。
(二)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全力抓投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。中車新能源裝備制造項(xiàng)目、北方魅力康養(yǎng)度假圣地等8個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約，計(jì)劃總投資約97.88億元。成功從北京疏解遷入二級子公司1家，引進(jìn)央企三級子公司2家。海上風(fēng)電一期500MW平價示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè);華恒生物年產(chǎn)5萬噸生物基蘋果酸項(xiàng)目建成并試生產(chǎn);華康藥用復(fù)合輔料深加工生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效;喬氏臺球文化體育產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目主體車間實(shí)現(xiàn)封頂;博誠無損檢測項(xiàng)目順利開工建設(shè);高端粉末合金材料項(xiàng)目完成立項(xiàng);高錳鋼精密轍叉生產(chǎn)線項(xiàng)目正在推進(jìn)前期手續(xù)辦理工作。
(三)創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。實(shí)施蒼宇大櫻桃綜合開發(fā)項(xiàng)目，建立大櫻桃綠色防控技術(shù)集成示范區(qū)，山海關(guān)大櫻桃成功入選“2024年第二批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄”。成功舉辦第十九屆中國山海關(guān)大櫻桃節(jié)，打造春賞櫻桃花游和夏季大櫻桃園采摘游2條游覽路線，并成功入選“省休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)線路”。積極推進(jìn)樂莓草莓基質(zhì)栽培基地、彬越軟棗獼猴桃種植示范園等項(xiàng)目，引進(jìn)戴妃西紅柿、榆黃蘑等18個新品種，玲瓏脆成功進(jìn)駐京津Ole等高端商業(yè)超市，叫響了關(guān)城特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。開展“凈菜進(jìn)京”系列活動，忠偉蔬菜專業(yè)合作社被成功認(rèn)定為“省凈菜生產(chǎn)示范基地”，入選中國農(nóng)民合作社500強(qiáng)。
(四)深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力競相迸發(fā)。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，華恒生物年產(chǎn)5萬噸生物基蘋果酸、中鐵山橋錳合金轍叉研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化成功納入全市新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目庫，中鐵山橋正式生產(chǎn)出國內(nèi)第一組純凈鋼轍叉，華恒生物成為全球最大的丙氨酸生產(chǎn)基地、市場占有率保持全球第一。工務(wù)器材獲批省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，巨力機(jī)械等4家企業(yè)獲批省專精特新中小企業(yè)。琨煜晶材、恒鑄機(jī)械被成功認(rèn)定為省級創(chuàng)新型中小企業(yè)。優(yōu)臺鑫作、建投熱力成功納統(tǒng)入規(guī)。龍邦機(jī)械成功申報高新技術(shù)企業(yè)，雅豪新材料新建省級技術(shù)創(chuàng)新中心。36家企業(yè)通過國家級科技型中小企業(yè)認(rèn)定，72家企業(yè)通過省級科技型中小企業(yè)認(rèn)定。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，關(guān)城環(huán)境更加宜居?！肚鼗蕧u市山海關(guān)區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》正式獲批，開啟了山海關(guān)區(qū)國土空間治理新征程。石河?xùn)|路與G102國道、燕塞大道連接工程、山橋東路中段等道路建成通車。完成長壽山鄉(xiāng)村旅游道路賀家樓段加寬建設(shè)，改造“四好農(nóng)村路”3.1公里。京哈高速新增山海關(guān)互通項(xiàng)目開工建設(shè)，遵秦高速連接線、長城風(fēng)景道二標(biāo)段、正惠南路等道路加速推進(jìn)，交通承載能力持續(xù)提升。董莊村安置房項(xiàng)目完成分房，關(guān)門口村三號地塊安置房單體建筑竣工，北部片區(qū)安置房項(xiàng)目部分樓體實(shí)現(xiàn)主體封頂。長博停車場建成投用。實(shí)施石河生態(tài)體育公園、石河灣山水口袋公園等項(xiàng)目，有效拓展居民休閑空間。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，道北片區(qū)雨水管網(wǎng)改造工程地道橋北口、東水關(guān)西路和東水關(guān)路完成施工，城市韌性不斷提升。推進(jìn)潮河四炮臺段項(xiàng)目建設(shè)，完成項(xiàng)目立項(xiàng)、征地等前期工作。完成抗旱服務(wù)站水毀維修工程，有效增強(qiáng)農(nóng)村供水保障能力。常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，深入整治市容市貌，城市環(huán)境更加整潔有序。大力創(chuàng)建“山海關(guān)區(qū)長城文化旅游產(chǎn)業(yè)和美鄉(xiāng)村示范區(qū)”，全力打造9個省級和美鄉(xiāng)村，成功創(chuàng)建2個省級和美鄉(xiāng)村示范村，孟姜鎮(zhèn)北營子村被評為省美麗休閑鄉(xiāng)村，農(nóng)村面貌顯著提升。
(六)堅(jiān)持綠色理念，生態(tài)治理成效顯著。全力推進(jìn)大氣污染防治工作，精細(xì)化管控117家涉氣企業(yè)，完成5家5臺鍋爐超低排放改造。秦皇島正大有限公司改用蒸汽源替代天然氣鍋爐，氮氧化物排放減少30%。關(guān)城北路安裝高壓噴霧機(jī)組，有效治理路面揚(yáng)塵及機(jī)動車尾氣。第一關(guān)國控站點(diǎn)綜合指數(shù)、PM10、NO2等5項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)同比下降。常態(tài)化開展水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測，全面排查整治入海河流污染，加大企業(yè)監(jiān)管力度，確保生產(chǎn)廢水達(dá)標(biāo)排放，石河口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，潮河橡膠壩上斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，石河水庫水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類，水環(huán)境質(zhì)量顯著提升。12個村環(huán)境整治如期完成，29家涉危廢企業(yè)、365家畜禽養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，2宗監(jiān)管建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
(七)踐行初心使命，民生福祉更有溫度。推進(jìn)社會救助擴(kuò)圍增效，發(fā)放各項(xiàng)社會救助資金619萬元?；攫B(yǎng)老金、失業(yè)保險和工傷保險待遇全部實(shí)現(xiàn)足額發(fā)放，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平位列全市第一。撥付就業(yè)補(bǔ)助金710.7萬元，全區(qū)新增就業(yè)4474人，完成目標(biāo)任務(wù)的111.9%。高質(zhì)量完成長城研學(xué)中心黨校建設(shè)任務(wù)，有效滿足全區(qū)干部群眾研學(xué)、培訓(xùn)等多元化需求。南園小學(xué)、渝東街小學(xué)教學(xué)輔助用房主體完工，橋梁中學(xué)、橋梁小學(xué)輔助用房建成投用。成功入選“河北省幼兒園保育教育質(zhì)量提升實(shí)驗(yàn)區(qū)”，學(xué)前教育位居全省第一方陣。2所學(xué)校獲評“河北省實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)?！?，順利通過國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測。成功承辦第五屆河北省冰雪運(yùn)動會開幕式。加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加優(yōu)質(zhì)高效。順利通過“第五次全國經(jīng)濟(jì)普查”審核驗(yàn)收，代表河北省高質(zhì)量完成國務(wù)院事后質(zhì)量抽查工作。下大力解決群眾急難愁盼問題，安盛里、山水宜居等小區(qū)“辦證難”問題有效化解。全面落實(shí)優(yōu)撫政策，退役軍人服務(wù)保障和“雙擁”工作扎實(shí)推進(jìn)。打造“平安關(guān)城”品牌，連續(xù)五年刑事、治安發(fā)案數(shù)量保持雙下降。加大矛盾糾紛化解力度，全省率先落地“三所一庭”矛盾糾紛多元化解平臺，進(jìn)京訪治理工作持續(xù)位居全市前列，“小區(qū)大訪”被動局面得到根本扭轉(zhuǎn)。市信訪工作法治化現(xiàn)場會在我區(qū)召開，工作經(jīng)驗(yàn)全市推廣，受到省市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查，牢牢抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、防汛避險、森林防滅火、食品安全、消防安全等各項(xiàng)工作，有效防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(八)加強(qiáng)自身建設(shè)，行政效能明顯提升。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，高速服務(wù)區(qū)綜合體項(xiàng)目(一期)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。深化企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化改革，制定文體旅游產(chǎn)業(yè)“高效辦成一件事”特色套餐，把“坐等審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃訉徟?。?chuàng)新完善不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市首例不動產(chǎn)登記“跨省通辦”。新政務(wù)服務(wù)大廳正式搬遷投用。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，90件建議、131件提案全部按時辦復(fù)，走訪率、辦結(jié)率100%。依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪協(xié)調(diào)銜接，法治政府建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，積極配合完成省生態(tài)環(huán)保督察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源資產(chǎn)管理、城投類國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險審計(jì)并扎實(shí)推進(jìn)整改工作，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。此外，國防動員、民族宗教、新聞廣電、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、地方志、糧食、婦女兒童、殘疾人、供銷等事業(yè)也取得新進(jìn)步。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，我們堅(jiān)持“做大旅游、做優(yōu)城市、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的總體思路不動搖，千方百計(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，全力以赴惠及民生，向黨和人民交出了一份真抓實(shí)干、碩果累累的滿意答卷。這一年，我們堅(jiān)持解放思想抓旅游，旅游旺季期間，山海關(guān)占據(jù)秦皇島景點(diǎn)人氣榜、好評榜、收藏榜、熱銷榜四榜第一，“十一”期間，山海關(guān)景區(qū)成為河北省唯一一個游客量進(jìn)入全國5A景區(qū)排行榜前50的景區(qū)，文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級、強(qiáng)勢出圈，實(shí)現(xiàn)了紛至沓來、交口稱贊的“山海關(guān)熱度”。這一年，我們堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展，山海關(guān)中國長城博物館歷經(jīng)艱辛，建成移交，成為向世界宣傳長城文化的窗口;500MW海上風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，開啟了山海關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章;高速服務(wù)區(qū)綜合體項(xiàng)目(一期)139天建成投用，成為全國首個長城文化主題服務(wù)區(qū)，“十一”期間單日人流峰值同比增長51%，在2024全國交通出行服務(wù)評比中位列11個金牌服務(wù)區(qū)第一名，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、成果豐碩，跑出了時不我待、奮力趕超的“山海關(guān)速度”。這一年，我們堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)解難題，與省建投達(dá)成協(xié)議，制約古城發(fā)展近20年的遺留問題有效化解;圓滿解決工農(nóng)新村、南海村等安置改造問題，同步啟動北部片區(qū)改造工程，全面推動了城市更新，歷史包袱有效化解、輕裝上陣，彰顯了敢想敢干、一干到底的“山海關(guān)力度”。這一年，我們堅(jiān)持再難也要保民生，盡力而為辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，大力發(fā)展教育事業(yè)，全省第一個順利通過“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(區(qū))”和“學(xué)前教育普及普惠縣(區(qū))”省級評估;強(qiáng)力推進(jìn)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險補(bǔ)貼工作，惠及8000余人，有效保障了群眾利益，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，走在了全市前列;全力做好“四保”工作，受到省財(cái)政廳充分肯定，并在全省培訓(xùn)會上作典型發(fā)言，發(fā)展成果惠及全民、可感可及，展現(xiàn)了心系群眾、一心為民的“山海關(guān)溫度”。
各位代表!我們深刻地感受到，成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾實(shí)干擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表山海關(guān)區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與山海關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到：我區(qū)投資強(qiáng)度大、利稅高、對上下游產(chǎn)業(yè)鏈帶動明顯的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多;規(guī)上企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不足;新質(zhì)生產(chǎn)力培育還不夠充分，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢;基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，城市更新還需要下大力氣;財(cái)政收支矛盾突出，“四?！眽毫薮?，等等。對此，我們將直面問題，迎難而上，采取有力措施加以解決。
