（河北省）2025年秦皇島市北戴河區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月25日在北戴河區(qū)
第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
北戴河區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 郝 煒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2024年主要工作回顧
回首2024年，我們積力之所舉，眾智之所為，以實(shí)干凝結(jié)碩果，用奮斗書寫答卷。全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，我們始終凝心聚力拼經(jīng)濟(jì)，砥礪奮進(jìn)促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.9%,實(shí)際使用外資完成市定任務(wù)的107%。全年實(shí)有市場(chǎng)主體2.07萬戶，較上年凈增2.27%。全社會(huì)用電量增長(zhǎng)2.25%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入總量始終保持全省前列。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁步有力。項(xiàng)目建設(shè)蓄能聚勢(shì)。全年列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，總投資120.75億元，個(gè)數(shù)和投資額同比增長(zhǎng)21.74%、4.75%。爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付、超長(zhǎng)期特別國債、地方債、再融資債券等資金16.77億元，同比增長(zhǎng)19.53%。招商引資積厚成勢(shì)。開展系列招商活動(dòng)157次，新注冊(cè)總部企業(yè)159家。成功遷入國電投三級(jí)子公司1家。3家央企實(shí)現(xiàn)質(zhì)效，北京國姿參保人數(shù)進(jìn)入全省前10%，通用康養(yǎng)、國投健康參保人數(shù)進(jìn)入全省前30%。科技創(chuàng)新乘力起勢(shì)。新增高新技術(shù)企業(yè)7家，國家科技型中小企業(yè)31家，省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%。引進(jìn)應(yīng)漢杰、馬軍2個(gè)院士專家團(tuán)隊(duì)。成立北戴河科技創(chuàng)新中心、國家生化工程技術(shù)研究中心北戴河產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。垂直大模型研發(fā)企業(yè)穩(wěn)治科技順利落地。泰圣康源項(xiàng)目入選市新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目庫。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，五大產(chǎn)業(yè)突破有力。文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。沉淀文旅資產(chǎn)成功激活，不同藝術(shù)片區(qū)煥新亮相。舉辦“盛世修典——‘中國歷代繪畫大系’成果展·宋畫小品特展”。野生動(dòng)物園大熊貓科普館開工建設(shè)。鴿子窩和歌華營(yíng)地獲得省級(jí)資金支持。成功申辦2025年世界速度輪滑錦標(biāo)賽。全年接待境外游客3.09萬人，其中俄羅斯游客2.45萬人，同比增長(zhǎng)58%、80%?？偛慨a(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。通過優(yōu)化政策服務(wù)、豐富業(yè)態(tài)承載，總部企業(yè)突破1000家，實(shí)現(xiàn)稅收4.51億元。港股上市企業(yè)力量集團(tuán)全國總部在我區(qū)成功設(shè)立。生命健康和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)日新月異。充分把握國家“7+6”和省“25條”支持政策機(jī)遇，全區(qū)重點(diǎn)生命健康和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在建項(xiàng)目5個(gè)、總投資8.89億元。培療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)步伐加快，國投康養(yǎng)基地、國壽康養(yǎng)社區(qū)等項(xiàng)目落地建設(shè)。50余家康養(yǎng)院落投入運(yùn)營(yíng)，來區(qū)京津老人占養(yǎng)老總?cè)藬?shù)近五分之一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)煥發(fā)活力?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力持續(xù)增強(qiáng)，吸納京津技術(shù)合同成交額4244萬元，較上年增長(zhǎng)140倍。成功落戶上海星際光集團(tuán)全資子公司。河北東軟被認(rèn)定為河北省企業(yè)技術(shù)中心。都市農(nóng)業(yè)質(zhì)效雙升。智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、崔各莊康養(yǎng)村落等項(xiàng)目有序推進(jìn)。新增家庭農(nóng)場(chǎng)7家。集發(fā)觀光園榮獲省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興示范單位。北坊村獲評(píng)省級(jí)耕地質(zhì)量提升示范村。
(三)深化改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能積蓄增強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面實(shí)現(xiàn)“一窗通、零成本、即時(shí)辦”，全年辦理各類審批和服務(wù)事項(xiàng)66093件，同比增長(zhǎng)19.32%。打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”品牌，全流程網(wǎng)辦率達(dá)100%。區(qū)數(shù)政局獲評(píng)省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心效能考核縣級(jí)優(yōu)秀單位。區(qū)稅務(wù)局獲評(píng)全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體，老唐幫辦稅相關(guān)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。國企改革轉(zhuǎn)型加力。城發(fā)集團(tuán)拓展物業(yè)管理、勞務(wù)服務(wù)、會(huì)議培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，資產(chǎn)總額突破20億元，營(yíng)業(yè)收入7516萬元，同比增長(zhǎng)4.5%。云亭海酒店建成營(yíng)業(yè)。金融服務(wù)提質(zhì)增效。相繼推出民宿貸、人才貸、康養(yǎng)保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，金融機(jī)構(gòu)貸款余額106.83億元，同比增長(zhǎng)3.13%。成功獲批生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)首貸續(xù)貸省級(jí)試點(diǎn)。獲評(píng)省社會(huì)信用體系建設(shè)典型城市試點(diǎn)。
(四)守牢綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌提質(zhì)增優(yōu)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成營(yíng)造林面積2258畝。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降4.4%，PM2.5濃度同比下降8%，在全市5個(gè)國控點(diǎn)排名第1。3條主要入海河流水質(zhì)年均值全部達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，8個(gè)重點(diǎn)浴場(chǎng)海水水質(zhì)始終保持國家一類標(biāo)準(zhǔn)。北戴河海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目獲評(píng)全國典型案例。戴河北戴河段獲評(píng)省級(jí)幸福河湖。城市品質(zhì)全面提升。國土空間總體規(guī)劃正式獲批。金鴿路建成通車，海寧路、新河路等更新改造，群眾出行更加便捷高效。爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國債資金支持生活垃圾設(shè)施提標(biāo)工程。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持供熱設(shè)施提升工程。改造老舊小區(qū)惠及1809戶、改善供熱面積約30萬平方米。提升城區(qū)及海岸線亮化設(shè)施170余處。新增城市綠地1萬平方米。鄉(xiāng)村建設(shè)美美與共。獲評(píng)全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。爭(zhēng)取到位省級(jí)全域和美鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2400萬元。馬莊、崔各莊、單莊等7個(gè)村分獲省級(jí)和美鄉(xiāng)村重點(diǎn)村、美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等稱號(hào)。41個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬元。
(五)堅(jiān)持人民至上，百姓福祉殷實(shí)厚重。14件省市民生工程、7件區(qū)級(jí)民生實(shí)事全部完成既定任務(wù)。建成區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心4個(gè)，鎮(zhèn)街孝老食堂3個(gè)，社區(qū)日間照料站12個(gè)。東山街道入選國家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)。連續(xù)八年為60歲以上老年人和城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員投保意外傷害保險(xiǎn)。實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目主體完工。13所中小學(xué)完成改造提升。第一中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)獲評(píng)河北省首批教學(xué)實(shí)驗(yàn)校。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2426人，再就業(yè)1825人，均超額完成市定任務(wù)。發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)助1952萬元。為60家小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2050萬元。撥道洼三期安置房和星嶼海、香邑瀾灣保交房項(xiàng)目有序推進(jìn)。秦行宮遺址入選第二批省級(jí)考古遺址公園名單。“北戴河輪滑節(jié)”“鐵人三項(xiàng)賽”被命名為河北省自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌賽事。獲評(píng)河北省體育賽事產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。民宗網(wǎng)格化治理、青年發(fā)展友好型城區(qū)建設(shè)等工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
(六)統(tǒng)籌發(fā)展安全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。高標(biāo)完成寧海道雨污管網(wǎng)、戴河防汛減災(zāi)等4項(xiàng)重點(diǎn)旅游旺季保障項(xiàng)目。旅游旺季工作再創(chuàng)歷史最好，多位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)工作給予充分肯定。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，閑置院落、候鳥房、燃?xì)獍踩?、電梯安全等專?xiàng)檢查成效明顯，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。連續(xù)18年榮獲安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀等次。持續(xù)推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡工作，刑事案件同比下降33.8%、六類治安案件同比下降18.1%，人民群眾安全感測(cè)評(píng)連續(xù)多年全市第1，平安建設(shè)考核位居全市首位。丁莊村“雷鋒義警”、東山社區(qū)“兩新驛站”特色做法在全省推廣。
各位代表，一年來，我們深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。完善“三重一大”決策程序，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全年高質(zhì)承辦各級(jí)人大代表建議53件、政協(xié)提案86件。國防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、新聞廣電、人防海防、方志檔案等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!過去一年取得的成績(jī)，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。這些成績(jī)屬于每一個(gè)勇毅篤行的追夢(mèng)人，屬于每一個(gè)挺膺擔(dān)當(dāng)?shù)膴^斗者。我們不會(huì)忘記每一段風(fēng)雨坎坷、每一個(gè)感動(dòng)瞬間、每一串前行腳印。在這里，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派，各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持北戴河發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，全區(qū)發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)，政府工作仍存在一些不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的情況還沒有根本扭轉(zhuǎn)，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、落地不夠，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和要素保障短板比較明顯，招商引資成效還有差距。城鄉(xiāng)建設(shè)、教育醫(yī)療、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域與群眾期盼還有差距。對(duì)此，我們一定堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，更加系統(tǒng)地加以解決。
二、2025年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。根據(jù)區(qū)委十三屆九次全會(huì)部署，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委省政府、市委市政府、區(qū)委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認(rèn)真落實(shí)國家宏觀政策，堅(jiān)持“三三四五”發(fā)展思路，善作善為推動(dòng)“五大攻堅(jiān)”行動(dòng)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，著力擴(kuò)大有效需求，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，不斷改善和增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%左右。
為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，我們將把財(cái)稅增收作為工作的重中之重，排除萬難、窮盡辦法，為北戴河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。一要牢牢把握“高質(zhì)量發(fā)展”首要任務(wù)。始終保持“進(jìn)”的姿態(tài)，直面挑戰(zhàn)、破局奮進(jìn)，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，打開高質(zhì)量發(fā)展新局面。二要牢牢把握“三三四五”發(fā)展思路。始終發(fā)揚(yáng)“闖”的精神，用好重大機(jī)遇、重大改革、重大政策，招引一批產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，實(shí)施一批改革新舉措，打造一批增長(zhǎng)新引擎，厚植高質(zhì)量發(fā)展新勝勢(shì)。三要牢牢把握“五大攻堅(jiān)”任務(wù)目標(biāo)。始終鼓足“干”的勁頭，合力攻堅(jiān)財(cái)稅增收、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城市更新、金融支撐，用成效來說話、以實(shí)績(jī)來檢驗(yàn)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新基礎(chǔ)。四要牢牢把握“執(zhí)政為民”理念。始終惦念“民”的心聲，把增進(jìn)民生福祉作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)取信于民、造福于民，筑牢高質(zhì)量發(fā)展新保障。
