（河北?。?025年唐山市灤州市人民政府政府工作報(bào)告
——在灤州市第二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
灤州市人民政府市長(zhǎng) 梁小波
(2025年1月14日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是灤州發(fā)展進(jìn)程中極具考驗(yàn)、極不平凡的一年，面對(duì)交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)困難挑戰(zhàn)和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞唐山市加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”目標(biāo)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，著力補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、固底板，推進(jìn)了一批大事要事，辦成了一批實(shí)事好事，解決了一批急事難事，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐、取得明顯成效。
——這一年，我們以發(fā)展定力化解下行壓力，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)6.1%和7%;一般公共預(yù)算收入完成26.61億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于唐山市平均水平。搶抓上級(jí)政策機(jī)遇打好爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目主動(dòng)仗，獲批超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)基建項(xiàng)目15個(gè)，累計(jì)到位資金3.6億元，爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立工礦區(qū)支持資金1億元。強(qiáng)化本級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，基層“三?！奔爸攸c(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%。我市連續(xù)七年獲評(píng)全國(guó)投資潛力、科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化百?gòu)?qiáng)縣(市)。
——這一年，我們以項(xiàng)目增量提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，“進(jìn)”的步伐扎實(shí)有力。以高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目擴(kuò)大有效投資、增加優(yōu)質(zhì)供給，31個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資41.7億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效齊升。全年實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目32個(gè)、完成投資15.48億元。司家營(yíng)鐵礦南區(qū)采選等戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目完成年度任務(wù)，研山鐵礦第二尾礦庫(kù)主體完工;中首特鋼一期、宏德薄板等強(qiáng)鏈延鏈項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，河北首冶冶金科技研發(fā)中心掛牌成立;藍(lán)貝30萬(wàn)千升高端啤酒生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)突破。茗揚(yáng)氣體、鵬涵化工等項(xiàng)目主體完工，現(xiàn)代牧業(yè)48兆瓦光伏發(fā)電、華能光伏發(fā)電等新能源示范項(xiàng)目順利實(shí)施，清華實(shí)驗(yàn)室固廢處理中試基地、安氫智控激光涂覆工藝等12個(gè)戰(zhàn)新項(xiàng)目簽約落地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.8%，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)35.85%，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加速形成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。實(shí)施順合畜牧奶業(yè)生產(chǎn)能力提升等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)、完成投資5.68億元，河北省單體最大的蒙?，F(xiàn)代牧業(yè)養(yǎng)殖基地、百信智能化花生深加工等龍頭項(xiàng)目建成投產(chǎn)。糧食生產(chǎn)再獲豐收、總產(chǎn)量達(dá)5.45億斤。新增農(nóng)民專業(yè)合作社13家，友順農(nóng)業(yè)開發(fā)公司被授予“河北凈菜”商標(biāo)使用權(quán)，“灤州蘋果”入選“2024年第二批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄”。第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。深入開展“灤州文化旅游振興年”活動(dòng)，實(shí)施灤州古城提標(biāo)改造工程，成功承辦全國(guó)圍棋甲級(jí)聯(lián)賽、全國(guó)排舞等國(guó)家級(jí)賽事，全年旅游人數(shù)、旅游收入同比分別增長(zhǎng)40%和34%。推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)機(jī)制改革，物流、餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家。電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，中國(guó)農(nóng)創(chuàng)港跨境電商產(chǎn)業(yè)園成功簽約。金融服務(wù)水平持續(xù)提升，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)10.6%、25.9%。
——這一年，我們以有機(jī)更新帶動(dòng)城鄉(xiāng)煥新，“城”的品質(zhì)提檔升級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)完成22項(xiàng)規(guī)劃編制，2021-2035年《國(guó)土空間總體規(guī)劃》獲上級(jí)批復(fù)。唐秦高速灤州段主線完工，東外環(huán)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，投資3090萬(wàn)元實(shí)施建設(shè)道西延等城區(qū)道路工程。強(qiáng)化城市體檢成果運(yùn)用，實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目25個(gè)、完成投資22.1億元。改造光明花園等9個(gè)老舊小區(qū)，光輝里等3個(gè)棚改項(xiàng)目完成年度任務(wù)。發(fā)揮房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”作用，爭(zhēng)取貸款8.24億元，灤州情、榮望府等高品質(zhì)小區(qū)主體完工。投資5200萬(wàn)元推進(jìn)城區(qū)電網(wǎng)改造提升工程，城市口袋公園達(dá)到15個(gè)，縣城建設(shè)樣板培育縣(市)考核排名全省第3。農(nóng)村環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)新提升，投資1450萬(wàn)元新改建農(nóng)村公路31公里，硬化村莊道路33萬(wàn)平方米、綠化1.66萬(wàn)平方米，建設(shè)省級(jí)和美鄉(xiāng)村精品村2個(gè)、唐山和美鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個(gè)，我市獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣(市)、河北省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)，鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)、全省排名第2。
——這一年，我們以政策合力激發(fā)市場(chǎng)活力，“增”的動(dòng)能加速釋放。扎實(shí)開展“兩新”行動(dòng)，累計(jì)為18家企業(yè)爭(zhēng)取設(shè)備更新項(xiàng)目28個(gè)，獲央行融資再貸款授信額度17.97億元，鼓勵(lì)消費(fèi)者換新消費(fèi)近7000萬(wàn)元。深化“放管服”改革，累計(jì)幫助1000余家企業(yè)完成信用修復(fù)，灤州近12個(gè)月平均綜合信用指數(shù)在全國(guó)383個(gè)縣級(jí)市中排名第6，A級(jí)納稅人數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，營(yíng)商環(huán)境獲評(píng)A級(jí)檔次，全年新增市場(chǎng)主體8628戶。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市取得實(shí)質(zhì)成效，綜合考評(píng)全省21個(gè)試點(diǎn)縣(市)中排名第3。開放招商成果豐碩，新簽約億元以上項(xiàng)目30個(gè)、總投資117.5億元，落戶央企子公司2家，聚民惠電商總部從北京遷入灤州，中首特鋼綠色低碳帶鋼項(xiàng)目在奧地利成功簽約。突出創(chuàng)新引領(lǐng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)8%，“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到35家，高新技術(shù)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到71家和303家。
——這一年，我們以環(huán)境顏值塑造生態(tài)價(jià)值，“綠”的底色更加靚麗。持續(xù)深化國(guó)省干道深度綜合整治、城區(qū)精細(xì)化管理、企業(yè)精準(zhǔn)管控和“兩散一燒一放”治理等攻堅(jiān)行動(dòng)，深入開展“九塵共治”，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化巡檢，響嘡片區(qū)綜合治理提升工程全面啟動(dòng);實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)減排工程5個(gè)，中首特鋼、冀東水泥成功創(chuàng)A、復(fù)A，全市A級(jí)企業(yè)達(dá)到7家，新入選省級(jí)綠色工廠3家。全年推廣新能源重卡替代355輛。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降9.24%、排名較2023年上升57個(gè)位次，優(yōu)良天數(shù)同比增加48天，改善率排名創(chuàng)四年來(lái)省、市最好水平。投資6.42億元實(shí)施灤河大堤及險(xiǎn)段治理、閔莊水庫(kù)除險(xiǎn)等11個(gè)水利重點(diǎn)項(xiàng)目，6條河流7個(gè)考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全域黑臭水體保持動(dòng)態(tài)清零。開展打擊非法采礦“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，在唐山市率先實(shí)現(xiàn)礦山資源監(jiān)管全覆蓋，爭(zhēng)取貸款3.08億元實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全年完成營(yíng)造林2.45萬(wàn)畝，林業(yè)經(jīng)營(yíng)綜合效益顯著提高。
——這一年，我們以惠民力度提升發(fā)展溫度，“民”的福祉持續(xù)改善。16+4項(xiàng)省市民生工程、10件27項(xiàng)本級(jí)民生實(shí)事高質(zhì)量完成，民生支出占比達(dá)80%以上。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資1.68億元持續(xù)改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，更新添置教育裝備1.85萬(wàn)套，32所中小學(xué)校提標(biāo)工程全部完工，新增學(xué)位1640個(gè)，改造農(nóng)村學(xué)校“土操場(chǎng)”10個(gè)。推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，投資1.55億元實(shí)施人民醫(yī)院綜合能力環(huán)境提標(biāo)擴(kuò)能、古城院區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全省推廣，我市獲評(píng)2024年河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量提升創(chuàng)新實(shí)踐典型案例。社會(huì)保障不斷完善。深入推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6868人，失業(yè)再就業(yè)1526人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。健全“一老一幼”服務(wù)體系，新投用3所幼兒園，建成托位2350個(gè)，普惠托育、幼兒園托班覆蓋率占比分別達(dá)到70%和80%;建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老食堂49個(gè)、助餐點(diǎn)134個(gè)，總量位居唐山市前列。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化落實(shí)“十五條硬措施”，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。全面推進(jìn)文明城市常態(tài)化創(chuàng)建。探索創(chuàng)建“楓橋式網(wǎng)格”，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，完成法律援助案件231件，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
——這一年，我們以干部作為推動(dòng)政府有為，“新”的效能充分顯現(xiàn)。始終把政治建設(shè)擺在首位，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，認(rèn)真抓好中央提級(jí)巡視、省委常規(guī)巡視和礦山領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，解決“急難愁盼”民生問(wèn)題2300余個(gè)，群眾“辦證難”問(wèn)題得到有效解決，“12345”便民服務(wù)平臺(tái)訴求辦結(jié)率100%。馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力整治“吃喝風(fēng)”，出臺(tái)《政府系統(tǒng)干部八小時(shí)外工作準(zhǔn)則》等規(guī)章制度。堅(jiān)持政府“過(guò)緊日子”，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議79件、政協(xié)提案69件，按時(shí)辦復(fù)率100%。此外，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象地震、廣電郵政、史志檔案等工作均取得新成效。
各位代表，過(guò)去一年，面對(duì)非同尋常的困難挑戰(zhàn)，我們以韌克艱、實(shí)干篤行，不僅夯實(shí)了“穩(wěn)”的根基，更積蓄了“進(jìn)”的動(dòng)能。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是灤州市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心同德、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、機(jī)關(guān)干部、政法干警、駐灤部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持灤州發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有為灤州發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到工作中存在的差距和不足：經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)還不牢固，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不夠多;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，一鋼獨(dú)大的局面沒(méi)有得到根本改變，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐還不夠明顯;改革開放仍需加力，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，民生方面還有短板，社會(huì)治理水平還需提升;一些政府部門和工作人員作風(fēng)、能力還不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，等等。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全市人民的期待。
