（河北省）2025年保定市博野縣人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
—2025年1月15日在博野縣十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
博野縣人民政府縣長(zhǎng) 許 喆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年，是博野發(fā)展歷程中極為不易、極不平凡的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署和省市工作要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全縣人民一道，攻克了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，交出了一份來(lái)之不易的高質(zhì)量發(fā)展答卷。
經(jīng)過(guò)努力，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成86億元，增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入完成3.9億元，增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和7%，較好地完成了縣十八屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們因地制宜、向新而行，全力以赴壯大產(chǎn)業(yè)支撐，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基與命脈，緊扣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確方向、精準(zhǔn)發(fā)力，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯。未來(lái)產(chǎn)業(yè)聚能起勢(shì)。瞄準(zhǔn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)[1]三條新賽道，智行者、非夕科技2家全球獨(dú)角獸[2]企業(yè)即將投產(chǎn);富翔航空、中科天域、高新興機(jī)器人3家行業(yè)龍頭企業(yè)即將進(jìn)場(chǎng);豐泰、金月等4家光電企業(yè)簽訂框架協(xié)議。人工智能教育基地投入使用，機(jī)器人實(shí)訓(xùn)基地完成室內(nèi)裝修，保南未來(lái)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)含“新”量持續(xù)上升。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。橡膠機(jī)帶、生態(tài)涂裝兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群向更高端、更綠色轉(zhuǎn)型，產(chǎn)值分別突破70和50億元，向百億目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。三棵樹、三源橡膠被評(píng)為河北省特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”[3]，全國(guó)涂料行業(yè)首個(gè)智能化立體倉(cāng)庫(kù)在博野落地。實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目13個(gè)，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技型中小企業(yè)102家，縣域整體創(chuàng)新能力持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)。開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)順利獲批，釋放1000畝優(yōu)質(zhì)土地儲(chǔ)備指標(biāo)，為項(xiàng)目落地提供有力保障。積極申請(qǐng)資金，完善產(chǎn)業(yè)配套，5.7萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)車間、工人文化宮、供水、供氣管網(wǎng)加快建設(shè)，園區(qū)“雙九通一平”[4]功能基本實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)推行“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”，探索實(shí)施“先產(chǎn)后驗(yàn)”，“園區(qū)事園區(qū)辦”成效明顯。開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到252家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收、固定資產(chǎn)投資均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。
這一年，我們內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)攻堅(jiān)，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，發(fā)展?fàn)恳Ψe蓄迸發(fā)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基本點(diǎn)，破除制約要素合理流動(dòng)的梗阻，更好統(tǒng)籌投資和消費(fèi)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。項(xiàng)目建設(shè)提速提效。全年謀劃實(shí)施總投資55.3億元的重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，完成投資8.2億元，投資總量、項(xiàng)目數(shù)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”。旺謙絲網(wǎng)竣工投產(chǎn)，一仁藥業(yè)、裕康源等項(xiàng)目加速推進(jìn)。國(guó)電投、華能等4家央企風(fēng)電項(xiàng)目全面啟動(dòng)，新增光伏裝機(jī)126兆瓦。積極發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，謀劃包裝專債、國(guó)債項(xiàng)目18個(gè)，下達(dá)資金5.5億元，一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面鋪開。助企政策落細(xì)落實(shí)。打好政策“組合拳”，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)[5]8200萬(wàn)元，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除[6]3300萬(wàn)元。發(fā)放中小微企業(yè)貸款38.5億元。幫助企業(yè)搶訂單、拓市場(chǎng)，組織多家企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，全縣進(jìn)出口總額完成2.5億元。消費(fèi)需求持續(xù)釋放。大力推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，帶動(dòng)汽車、家電等消費(fèi)近億元，撥付補(bǔ)貼資金2000萬(wàn)元。出臺(tái)系列措施支持剛性和改善型住房需求，全年商品房銷售面積增長(zhǎng)三成以上。推進(jìn)直播電商進(jìn)平臺(tái)，全年網(wǎng)絡(luò)零售額超1.5億元。加快“客貨郵+農(nóng)特產(chǎn)品”供應(yīng)鏈深度融合，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到190萬(wàn)件，增長(zhǎng)20%，市場(chǎng)活力有效激發(fā)。
這一年，我們注重協(xié)調(diào)、互促共進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縣城集聚力加速提升。深刻把握新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方向，以超前眼界謀規(guī)劃、工匠精神搞建設(shè)、繡花功夫抓管理，進(jìn)一步發(fā)揮城市輻射帶動(dòng)作用。城市品質(zhì)提檔升級(jí)?？偼顿Y12.2億元的15個(gè)城建項(xiàng)目全面開工。博文路三期順利通車，潴龍河大橋重建項(xiàng)目加快施工，石雄城際高鐵全面啟動(dòng)，博野即將邁入高鐵時(shí)代?？h醫(yī)院分院、新職教中心、全民健身中心等民生保障設(shè)施同步推進(jìn)。建成6座書院、3座博物館，群眾文化生活進(jìn)一步豐富。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。深入開展縣城環(huán)境“十亂”[7]專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)鞏固省級(jí)園林城市、森林城市、潔凈城市創(chuàng)建成效，不斷改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。縣域城鄉(xiāng)一體化垃圾收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立了日常保潔、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，垃圾處理率達(dá)到100%。完成“四好農(nóng)村路”[8]建設(shè)15.6公里，城鄉(xiāng)環(huán)境“干凈、整潔、有序”。城市管理更加精細(xì)。實(shí)施4個(gè)城中村改造工程，新增充電設(shè)施80個(gè)。強(qiáng)電入地竣工驗(yàn)收、雨污分流逐步完善，城區(qū)積水排澇問(wèn)題得到有效解決。開展突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，充分利用“口袋市場(chǎng)”[9]、集貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)引攤?cè)胧?。通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能，讓群眾享受更高效、更智能的便民服務(wù)，市容面貌、交通秩序顯著改善。
這一年，我們盡力而為、真抓實(shí)干，用心用情用力回應(yīng)群眾關(guān)切，民生保障優(yōu)質(zhì)高效。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全年民生支出16.3億元，占一般公共預(yù)算支出比例穩(wěn)定在80%左右，省定20項(xiàng)民生工程，市定20件、縣定10件民生實(shí)事全部高標(biāo)準(zhǔn)完成。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園25所，新增義務(wù)教育學(xué)位800個(gè)，學(xué)前教育公辦率達(dá)到85%以上。高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)歷史性新突破，1名學(xué)子被清華大學(xué)錄取，2名學(xué)子被中國(guó)人民解放軍空軍航空大學(xué)錄取，71名考生圓夢(mèng)“雙一流”，本科上線率創(chuàng)歷史新高。醫(yī)療衛(wèi)生綜合體投入使用，全縣所有行政村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。全民健身中心項(xiàng)目主體完工，年內(nèi)投入使用。民生保障擴(kuò)面提標(biāo)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人，及時(shí)足額撥付1600萬(wàn)元就業(yè)補(bǔ)助資金，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款800萬(wàn)元，超額完成年度就業(yè)任務(wù)目標(biāo)。全面落實(shí)醫(yī)保政策，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。發(fā)放特困救助資金930萬(wàn)元，新增1家二星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，7個(gè)鎮(zhèn)均建立了區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)大局安全穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，扎實(shí)開展燃?xì)?、消防、食品藥品、建筑施工等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全年未發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故。積極防范化解房地產(chǎn)、政府債務(wù)、金融等重大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，破獲刑事案件196起，盜竊、詐騙警情分別同比下降71%和24%，社會(huì)面24小時(shí)見警率、管事率有效提升，平安博野建設(shè)成效明顯。
這一年，我們刀刃向內(nèi)、自我革命，馳而不息提升政務(wù)效能，政府公信力持續(xù)增強(qiáng)。鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，政府工作更加務(wù)實(shí)高效。營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。以“高效辦成一件事”[10]為切入點(diǎn)，企業(yè)變更、信用修復(fù)等13個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦理”，1700項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。探索實(shí)施“一中心三鏈條”[11]再創(chuàng)業(yè)微改革，經(jīng)驗(yàn)全市推廣。深化“放管服”改革[12]，開辟企業(yè)登記綠色通道，全年新登記經(jīng)營(yíng)主體超4000戶，總量達(dá)2萬(wàn)戶。重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全年41項(xiàng)市級(jí)改革任務(wù)、92項(xiàng)自主謀劃改革任務(wù)全部完成?？h供銷社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化“三服務(wù)”模式，在全省推廣，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋;“交通易行·碼享服務(wù)”微改革被評(píng)為全市“法治為民辦實(shí)事”優(yōu)秀項(xiàng)目。有序推進(jìn)農(nóng)村承包地、集體產(chǎn)權(quán)制度、林權(quán)制度等多項(xiàng)改革，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政、規(guī)范用權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則和“三重一大”[13]事項(xiàng)決策程序。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案71件，建議提案辦復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。帶頭過(guò)緊日子，“三公”經(jīng)費(fèi)[14]持續(xù)壓減。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、糧食供銷、民族宗教、審計(jì)、檔案、工商聯(lián)、婦女兒童、殘疾人、愛國(guó)衛(wèi)生等各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!星光不負(fù)趕路人，江河眷顧奮楫者。過(guò)去的一年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、新老矛盾交織的復(fù)雜局面，我們知難不畏難、知重敢負(fù)重，全縣各領(lǐng)域都展現(xiàn)出生機(jī)勃勃、蒸蒸日上的美好圖景。這一年，我們牢記囑托、接續(xù)奮斗，凝聚起感恩奮進(jìn)的堅(jiān)定信心。黨的二十屆三中全會(huì)舉旗定向、擘畫藍(lán)圖,繪就了氣勢(shì)宏偉又清晰具體的改革畫卷，給予了我們干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力?？h委十三屆七次全會(huì)高點(diǎn)謀劃、高位部署，確定了奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化博野建設(shè)的新篇章，吹響了高質(zhì)量發(fā)展的嘹亮號(hào)角。這一年，我們攀高逐新、聚勢(shì)而上，邁出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。全縣5項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)、全省平均水平。三棵樹公司納稅額突破5000萬(wàn)元，納稅前100名企業(yè)接近4成增長(zhǎng)超50%。120畝信息智能產(chǎn)業(yè)園從無(wú)到有，5.7萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠房陸續(xù)完工、企業(yè)相繼入駐，一批全球領(lǐng)先的技術(shù)成果、智能裝備企業(yè)在博野集聚。市委黨曉龍書記多次將我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資相關(guān)做法批轉(zhuǎn)各縣學(xué)習(xí)。這一系列亮眼數(shù)據(jù)透射出博野經(jīng)濟(jì)求質(zhì)而進(jìn)、向新而行的清晰軌跡。這一年，我們精神飽滿、斗志昂揚(yáng)，鍛造出事爭(zhēng)一流的堅(jiān)強(qiáng)意志。上半年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效位居全市第2，績(jī)效指標(biāo)整體測(cè)評(píng)排名省市前列。積極爭(zhēng)取3個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)、9個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，獲得各類榮譽(yù)稱號(hào)、通報(bào)表彰86項(xiàng)，打造典型做法100多項(xiàng)。博野干部“勁頭足、在狀態(tài)”的聲音越發(fā)廣泛，“敢吃苦、打硬仗”的形象不斷刷新。當(dāng)前的博野,正處在歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，“天時(shí)、地利、人和”萬(wàn)事俱備;“心齊、氣順、勁足”斗志昂揚(yáng)，只要我們不忘初心、干字當(dāng)頭，就沒(méi)有克服不了的艱難險(xiǎn)阻，就沒(méi)有成就不了的光榮偉業(yè)，博野發(fā)展的道路也必將一往無(wú)前，無(wú)往不勝!
各位代表!這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府，市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民一起干、一起拼、一起奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐博野部隊(duì)官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持博野發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
思危方可居安,知憂才能克難。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣發(fā)展仍然面臨一些短板和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，縣域經(jīng)濟(jì)體量小、底子薄，新興產(chǎn)業(yè)尚未扛起大梁，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)仍面臨轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還需加大力度，民生保障仍然存在短板，群眾還有不少急難愁盼的事需要解決。少數(shù)干部狀態(tài)、能力與新形勢(shì)、新任務(wù)不匹配，思想解放程度不高、擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)不強(qiáng)等。對(duì)此，我們一定要高度重視、下定決心，采取更加精準(zhǔn)有力的措施加以解決。
