（河北?。?025年滄州市人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月19日在滄州市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
滄州市人民政府代市長(zhǎng) 劉 靖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表滄州市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過(guò)去的2024年，是黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開之年，是全市上下貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河北、考察滄州重要講話精神的實(shí)踐之年。一年來(lái)，全市政府系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)18.2%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，較好完成市十五屆人大五次會(huì)議確定任務(wù)目標(biāo)。
(一)“三件大事”成效更加顯著。堅(jiān)持專班推進(jìn)、定期調(diào)度、清單管理，全力推動(dòng)總書記重要講話精神落地見效。協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)。全年簽約京津項(xiàng)目62個(gè)、總投資346億元，引進(jìn)落地央企二三級(jí)子公司23家，京津冀·滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園揭牌成立，吸納京津技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)131%。石港城際鐵路、雄商和津?yàn)H高鐵、邯港高速一期加快建設(shè)，榮烏高速滄州段改擴(kuò)建工程山東方向、曲港高速一期正式通車。大力推進(jìn)雄安自貿(mào)區(qū)滄州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，“區(qū)港通”模式實(shí)現(xiàn)實(shí)體運(yùn)行，雄安未來(lái)之城場(chǎng)景匯項(xiàng)目全面啟動(dòng)。港口建設(shè)提速突破?！饵S驊港總體規(guī)劃(2016—2035年)》修訂版即將獲批。30萬(wàn)噸原油碼頭、滾裝碼頭一期等6個(gè)碼頭項(xiàng)目開工建設(shè)。開通黃驊港美西集裝箱航線，打通了京津冀乃至中國(guó)北方地區(qū)至美國(guó)西海岸最快海運(yùn)通道，內(nèi)外貿(mào)集裝箱航線拓展到20條，內(nèi)陸港總數(shù)達(dá)到16個(gè)，黃驊港保稅倉(cāng)庫(kù)投入使用。全年貨物吞吐量3.55億噸，同比增長(zhǎng)7.35%。鹽堿地綜合利用提質(zhì)增效。旱堿麥育種、種植、推廣、加工體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，四個(gè)“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)掛牌運(yùn)行，審定3個(gè)旱堿麥新品種，“黃驊旱堿麥”區(qū)域公用品牌獲批，鹽堿地全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)136億元。155萬(wàn)畝旱堿麥喜獲豐收，秋播185萬(wàn)畝，再創(chuàng)新高。
(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐更加堅(jiān)實(shí)。推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。全年簽約省外投資項(xiàng)目350個(gè)，總投資1405億元。515個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目提前一個(gè)月完成年度投資計(jì)劃。全市在建30億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，總投資1002億元。爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、增發(fā)國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)資金97.8億元，一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。創(chuàng)新活力加速釋放。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠政策，受益企業(yè)2300戶、扣除金額43.5億元。出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地管理辦法，全市技術(shù)合同成交額達(dá)到175億元。預(yù)計(jì)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)60家、國(guó)家科技型中小企業(yè)200家，新增企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)138家、全省第一。產(chǎn)業(yè)能級(jí)實(shí)現(xiàn)躍升。完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支持政策，鑫?；ば虏牧匣亍P意碳四新材料一體化等超百億項(xiàng)目加快推進(jìn)，綠色化工、管道裝備增加值分別增長(zhǎng)10%、9.6%?！叭雸@升規(guī)技改”行動(dòng)成效顯著，累計(jì)入園進(jìn)區(qū)企業(yè)5600余家，升規(guī)企業(yè)預(yù)計(jì)超1000家，實(shí)施技改項(xiàng)目超4000個(gè)。國(guó)家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心河北分中心揭牌運(yùn)營(yíng)，遠(yuǎn)景智能電池產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)，四星玻璃獲評(píng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，滄州躋身全國(guó)2024數(shù)字經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜。
(三)改革開放動(dòng)能更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持通過(guò)改革攻堅(jiān)、開放賦能激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力潛力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。深入實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，交發(fā)集團(tuán)獲評(píng)AAA主體信用等級(jí)。滄州入選國(guó)家產(chǎn)融合作和全國(guó)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)城市。獲得工行3000億元信貸支持，“數(shù)字工商聯(lián)”平臺(tái)為7252家企業(yè)提供貸款60.3億元。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效顯著。深化政務(wù)服務(wù)改革，滄州列入全國(guó)統(tǒng)一企業(yè)開辦平臺(tái)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，建成全省首個(gè)企業(yè)開辦“云幫辦”服務(wù)平臺(tái)，九類高頻準(zhǔn)營(yíng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面審批”?！半p盲”評(píng)審改革全面推廣，首批13個(gè)“高效辦成一件事”落地實(shí)施，696個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。12345熱線解決企業(yè)和群眾訴求100余萬(wàn)件，全年新增經(jīng)營(yíng)主體3.52萬(wàn)戶。對(duì)外開放水平持續(xù)提升。成功舉辦第六屆中國(guó)—中東歐國(guó)家(滄州)中小企業(yè)合作論壇，“支持滄州中國(guó)捷克斯洛伐克友誼農(nóng)場(chǎng)發(fā)揮作用”寫入《中斯聯(lián)合聲明》。加強(qiáng)國(guó)際傳播“一中心兩平臺(tái)”建設(shè)，滄州躋身“中國(guó)城市海外社交媒體傳播力指數(shù)”前十?？缇畴娚叹C合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，新增備案企業(yè)207家，跨境電商出口額增長(zhǎng)超兩倍。
(四)城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城市功能日益完善。大力開展城市更新行動(dòng)，12個(gè)安置區(qū)主體封頂、2個(gè)交付使用，新增貫通道路13條。滄州監(jiān)獄、滄南監(jiān)獄完成土建工程，滄州老火車站一年完成重建，成為全國(guó)老火車站改造的典范，百年老站煥發(fā)新生，滄州入選老舊火車站及周邊街區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施更新改造全國(guó)試點(diǎn)。大運(yùn)河國(guó)家文化公園(滄州段)加快建設(shè)，園博園滄州坊開街運(yùn)行，南川老街獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，大化工業(yè)遺存文化區(qū)入選國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)，滄州成為全省唯一獲得大運(yùn)河國(guó)家步道建設(shè)項(xiàng)目資金支持的地級(jí)市?？h城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施燕趙宜居縣城建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目145個(gè)，完成投資39.9億元。渤海新區(qū)黃驊市、任丘入選2024中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，孟村被確定為河北省唯一全國(guó)共同現(xiàn)代化試點(diǎn)。實(shí)施水利項(xiàng)目148個(gè)、完成投資52億元，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興有力有效。糧食單產(chǎn)、面積、總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增加”。高品質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)加快建設(shè)，創(chuàng)建10家“河北凈菜”生產(chǎn)示范基地，滄州蔬菜占北京市場(chǎng)份額達(dá)10%。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成省級(jí)和美鄉(xiāng)村783個(gè)，改造農(nóng)村戶廁4.1萬(wàn)座。東光成為全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)，河間、孟村婚俗改革登上央視《焦點(diǎn)訪談》，全國(guó)移風(fēng)易俗工作交流活動(dòng)在滄舉辦。脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)超省定任務(wù)11.7個(gè)百分點(diǎn)，全市未發(fā)生返貧致貧問(wèn)題。
(五)民生幸福底色更加厚重。把群眾期盼的事作為政府要干的事，推動(dòng)政策、財(cái)力、服務(wù)向民生聚焦覆蓋。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。民生支出占財(cái)政支出比重82.8%，20項(xiàng)民生工程和10件民生實(shí)事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.8萬(wàn)人，新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校16所，東部職教園區(qū)一期工程投入使用。滄州入選國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)城市一刻鐘便民生活圈、全國(guó)居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。成功舉辦第十一屆中國(guó)·滄州國(guó)際武術(shù)大賽。大力開展促消費(fèi)惠民工程，累計(jì)發(fā)放政府消費(fèi)券7844萬(wàn)元，消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)消費(fèi)94億元?？爝f業(yè)務(wù)量首次突破8億件。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降9.05%、城市排名提升25個(gè)位次，國(guó)省考斷面全部達(dá)標(biāo)，近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良，滄州南部灣區(qū)—黃驊港段獲批全國(guó)美麗海灣。全國(guó)最大“漁光互補(bǔ)”項(xiàng)目成功并網(wǎng)發(fā)電，濱海鹽堿地綠化項(xiàng)目獲中央和省財(cái)政3.52億元資金支持。南大港候鳥棲息地被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，滄州成為全省首個(gè)雙“世界遺產(chǎn)”之城。平安建設(shè)升級(jí)加力。實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展16條措施，保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目交付4.16萬(wàn)套。開展化工、建筑等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降8%、32%。積極穩(wěn)妥化解金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
(六)政府自身建設(shè)更加有力。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化巡視巡察整改，推動(dòng)思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。樹牢“過(guò)緊日子”思想，大力壓減非急需非剛性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)只減不增。127件人大代表建議、411件政協(xié)提案全部辦復(fù)。民族宗教、外事僑務(wù)、人防海防、史志檔案、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。
各位代表，回顧過(guò)去的一年，滄州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出質(zhì)的提升、量的增長(zhǎng)、好的態(tài)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾艱苦奮斗、砥礪前行的結(jié)果。在此，我代表滄州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐滄部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持滄州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到面臨的困難和挑戰(zhàn)：港口功能較為單一，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)腹地作用發(fā)揮不夠充分;科技創(chuàng)新能力不足，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度較低，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，新質(zhì)生產(chǎn)力有待進(jìn)一步培育形成;消費(fèi)還處于復(fù)蘇狀態(tài)，投資增長(zhǎng)仍需加力;城鎮(zhèn)化水平不夠高，農(nóng)村人居環(huán)境有待提升;營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體的期盼還有差距，民生領(lǐng)域還有不少短板;政府部門形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在，一些干部能力作風(fēng)跟不上高質(zhì)量發(fā)展的要求。對(duì)這些問(wèn)題，我們將進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施加以解決，決不辜負(fù)人民期待。
