（內(nèi)蒙古）2025年呼和浩特市和林格爾縣人民政府政府工作報告
——2024年12月24日在和林格爾縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
和林格爾縣人民政府代縣長?張志魁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年。一年來，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把鑄牢中華民族共同體意識作為工作主線，聚焦辦好兩件大事，深入實施“六個工程”，加快融入首府城市副中心建設(shè)大局，推動縣域經(jīng)濟穩(wěn)中有進，改革質(zhì)效持續(xù)向好。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9%，固定資產(chǎn)投資增長50%，社會消費品零售總額增長4%，一般公共預(yù)算收入增長6%，外貿(mào)進出口總額增長10%，全體居民人均可支配收入增長6.5%。
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(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速
實施重點項目95個，完成投資102.6億元。招商引資簽約項目70個，總投資105億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)16家，限額以上貿(mào)易業(yè)企業(yè)6家。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。正緣4萬頭奶牛牧場、正大羊群溝生豬養(yǎng)殖基地進展順利，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)孵化園主體完工。蒙牛九期奶粉工廠即將投產(chǎn)，中糧18萬噸飼料廠建成投產(chǎn)。蒙牛奶酪智能工廠被認定為自治區(qū)智能工廠，盛健羊乳斬獲第七屆羊奶大會“頭羊獎”，額爾敦位列內(nèi)蒙古知名百強品牌41位，斯隆生物12萬噸飼料生產(chǎn)車間被認定為自治區(qū)數(shù)字化車間。新材料新能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起。天皓60萬噸玻璃纖維制造項目一期投產(chǎn)，二期2號線年底點火、3號線開工建設(shè)。大唐200萬千瓦、國天裕風(fēng)28兆瓦分散式風(fēng)電等項目并網(wǎng)發(fā)電，“全國一體化算力”、綠潔等新能源項目具備并網(wǎng)條件，新能源發(fā)電裝機占比超40%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。長壽藥業(yè)、大唐藥業(yè)、建信制藥等投產(chǎn)運行，內(nèi)蒙古首個特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品工廠落地我縣。文旅產(chǎn)業(yè)卓有成效。盛樂博物館獲評國家二級博物館，塞外桃園生態(tài)旅游區(qū)晉級國家4A級旅游景區(qū)，正大鴻業(yè)食品加工園區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。蒙牛、蒙草、奧威等6個單位獲評自治區(qū)第三批研學(xué)旅游基地。南山景區(qū)新栽植芍藥花600余畝，進入“藥用、觀賞、切花”三位一體發(fā)展新階段。北疆文化教育研究基地貨幣文化展館對外開放，土城子遺址北城西城墻保護修繕實驗段工程、盛樂博物館文物數(shù)字化保護工程完工，足球小鎮(zhèn)室內(nèi)足球訓(xùn)練館投入使用。成功舉辦第十五屆芍藥文化旅游節(jié)等大型文化旅游節(jié)慶活動，旅游綜合收入同比增長232%。
(二)發(fā)展活力顯著增強
圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查工作。出臺財政投資評審管理辦法，加強政府投資評審管理，提高財政資金使用效益。持續(xù)推進地方金融體制改革，配合完成地方法人銀行改革化險，有效保障地方金融穩(wěn)定。完成國有企業(yè)“五定”方案編制，建立“管委會+公司”管理模式，4家國有企業(yè)全部扭虧為盈。扎實推進政務(wù)服務(wù)改革，授權(quán)和林格爾新區(qū)行政審批事項34項，“一網(wǎng)通辦”比率達98%，“高效辦成一件事”落地14項。完成國家農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點、公安機關(guān)機構(gòu)改革。國家農(nóng)村綜合改革、國家縣域充換電設(shè)施補短板、自治區(qū)集體林權(quán)制度改革等試點任務(wù)扎實推進。
(三)科創(chuàng)能力不斷提升
深入實施科技“突圍”工程，全力推進國家創(chuàng)新型縣建設(shè)，全縣61%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“三清零”?？苿?chuàng)平臺提檔升級。草都公司獲評國家級博士后科研工作站，全縣各級各類研發(fā)平臺累計達63家。新增國家級科技型中小企業(yè)34家、高新技術(shù)企業(yè)8家，自治區(qū)級創(chuàng)新型中小企業(yè)6家、“專精特新”中小企業(yè)6家。關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)成績斐然。蒙牛獲得乳企唯一“國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎”，蒙草斬獲日內(nèi)瓦國際發(fā)明展覽會金獎。爭取專項資金7664萬元，組織實施科技重大專項9項，承接“揭榜掛帥”重大科技專項13項，重大科技項目完成率180%。產(chǎn)創(chuàng)融合深入推進。引進中國科學(xué)院、中國工程院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等創(chuàng)新人才團隊，組建創(chuàng)新聯(lián)合體13個。蒙牛中國乳業(yè)首家“剛性引進”院士專家工作站落地建設(shè)，牛乳深加工項目入圍工信部“揭榜掛帥”名單。
(四)鄉(xiāng)村振興步履堅實
農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。新建、改造高標準農(nóng)田2.75萬畝。全縣農(nóng)作物總播面積141.73萬畝，糧食產(chǎn)量突破35萬噸。種植露地蔬菜2萬畝。牲畜存欄97萬(頭)只，奶產(chǎn)量50.5萬噸，肉產(chǎn)量6.2萬噸。成功申報市級龍頭企業(yè)5家、示范合作社7家、示范家庭農(nóng)牧場6家?！懊貎?yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品居全市第一。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。完善防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，累計消除返貧致貧風(fēng)險229戶375人。教育、健康、就業(yè)、兜底保障等各類幫扶舉措全面落實，農(nóng)村飲水安全得到有效保障。完成183戶農(nóng)村危房改造、413戶農(nóng)村戶廁改造。深入實施四好農(nóng)村路建設(shè)，農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護里程居全市首位。使用各級銜接資金9697萬元實施項目15個。臺格斗村榮獲自治區(qū)“萬企興村”行動典型村。穩(wěn)步推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。獲批自治區(qū)級農(nóng)村綜合改革“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村培優(yōu)試點，成為全市唯一獲批的旗縣區(qū)。深入落實農(nóng)村人居環(huán)境“345”工作模式，打造2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個示范“樣板村”、6個“自治區(qū)鄉(xiāng)村綠化美化示范村”。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中期評估全國第四、自治區(qū)第一。國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建穩(wěn)步推進。入選全國第一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范縣，盛樂鎮(zhèn)成功申報國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)不斷推進
國土空間支撐能力逐步增強。編制實施《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化方案》和《國土空間總體規(guī)劃修改方案》，完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、145個行政村村莊規(guī)劃編制。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)更新。大力實施溫暖工程，改造管網(wǎng)146公里，惠及群眾1.7萬戶，如期兌現(xiàn)向老百姓作出的“溫暖承諾”。有序推進清潔取暖，完成9500戶煤改電年度任務(wù)。完成老舊小區(qū)改造項目2個、清潔供暖建筑節(jié)能改造項目2個?？h公共交通綜合服務(wù)站、城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠技改項目、空港南污水處理廠建設(shè)完成。城鎮(zhèn)管理全面推進。全國文明城市創(chuàng)建實地測評成績良好，133個物業(yè)管理區(qū)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)委會(物管會)全覆蓋。改造建設(shè)口袋公園3處、小微綠地4處。外環(huán)路汽配城污水管網(wǎng)項目進展順利，城關(guān)鎮(zhèn)排水防澇工程完工。全縣自建房排查整改銷號2525棟。持續(xù)開展隨意傾倒生活垃圾和建筑垃圾整治，城關(guān)鎮(zhèn)餐廚垃圾資源化處理工程建成投用，建筑垃圾消納場即將投入使用。
(六)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善
生態(tài)建設(shè)和保護成效顯著。超額完成“三北”工程六期38萬畝建設(shè)任務(wù)。推深做實“林長制”，開展禁牧休牧百日攻堅行動，違規(guī)放牧行為得到有效遏制。寶貝河生態(tài)治理成效顯著，完成清淤450萬立方米，形成水面3000畝、造地4000畝，勾勒出人在景中走，鳥在水中游的唯美畫卷。堅決整治自然資源、森林草原各類問題圖斑，完成歷史遺留廢棄礦山治理188公頃。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面排查歷次環(huán)保督察反饋問題整改、信訪舉報案件辦理情況，各類問題實行“一本賬”管理，第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察轉(zhuǎn)辦54件案件全部辦結(jié)。扎實推進“河長制”，142個遙感圖斑問題全部整改，坡耕地治理、淤地壩提升改造等項目按期完工。地下水超采區(qū)治理成效明顯，封閉農(nóng)業(yè)灌溉機電井592眼，實施地下水水源置換工程及中水綜合利用工程，地下水位止跌回升。生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。新增綠色工廠7家、綠色供應(yīng)鏈1家，節(jié)水型企業(yè)3家，“無廢工廠”2家。富友聯(lián)合圣牧乳品、蒙牛高新乳業(yè)獲批國家級綠色工廠。乳業(yè)開發(fā)區(qū)節(jié)能節(jié)水等標準體系建設(shè)優(yōu)化升級，成功創(chuàng)建市級節(jié)水型園區(qū)。實施煤炭清潔高效利用和現(xiàn)役煤電機組“三改聯(lián)動”，全縣燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗降到300克標準煤/千瓦時以下。首期林草碳匯完成線上交易。
(七)民生福祉全面增進
持續(xù)兜牢民生底線。落實各項穩(wěn)崗擴崗補貼，實施就業(yè)擴容提質(zhì)工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3760人。積極開展就業(yè)援助，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.1%以內(nèi)，累計為農(nóng)民工追回欠薪5200多萬元。臺格斗鄉(xiāng)創(chuàng)中心被認定為“自治區(qū)示范性創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地”。未成年人保護及為老服務(wù)中心提前兩個月竣工，盛樂鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心投入運營。全年發(fā)放困難群眾救助補助資金1.45億元。辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。內(nèi)蒙古師范大學(xué)附屬云谷學(xué)校投入使用，第二小學(xué)綜合樓完工，第二中學(xué)、乳業(yè)開發(fā)區(qū)第一小學(xué)與內(nèi)蒙古師范大學(xué)附屬學(xué)校實現(xiàn)集團化辦學(xué)。縣域醫(yī)共體建設(shè)日趨完善。縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)完成、“五大中心”投入運營，總醫(yī)院信息一體化平臺建成投運。中蒙醫(yī)院成功獲得自治區(qū)科研課題立項，填補了首府縣域衛(wèi)健系統(tǒng)科研項目的空白。不斷豐富群眾文化生活。扎實推進全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建，烏蘭牧騎創(chuàng)作文藝作品10部，開展惠民演出100余場。晉劇現(xiàn)代戲《大漠春歸》成功上演，再現(xiàn)治沙故事，禮贊“三北”精神。安全穩(wěn)定屏障更加牢固。道路交通、燃氣、工貿(mào)、?；阮I(lǐng)域安全生產(chǎn)整治有力有效，食品藥品領(lǐng)域安全穩(wěn)定。全力推進信訪工作法治化，縣綜治中心服務(wù)大廳投入使用，申訴求決類信訪事項一次性化解率達到96%。接訴即辦“三率”綜合成績持續(xù)提升。建成102個聯(lián)勤警務(wù)室，案件打擊、社會治理能力大幅提升。深入推進法治政府建設(shè)，落實行政執(zhí)法制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項應(yīng)減盡減。
各位代表，過去一年，我們堅持把政治建設(shè)擺在首位，高質(zhì)量如期辦結(jié)人大代表建議52件、政協(xié)委員提案108件。全力化解涉府糾紛案件，全面推行政務(wù)公開、誠信政府建設(shè)。深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育，接受自然資源、經(jīng)濟責(zé)任、老舊小區(qū)改造等審計監(jiān)督，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，財政資金使用效益進一步提高。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)樹新風(fēng)、嚴作風(fēng)，政府系統(tǒng)執(zhí)行力明顯增強。
此外，國防動員、軍民融合等工作都有新成績，新聞廣電、檔案保密、氣象等工作都取得新發(fā)展，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委、老年體協(xié)、老促會等組織為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定作出了新貢獻。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是在自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團結(jié)奮進拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與和林格爾發(fā)展建設(shè)的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也看到經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，一二三產(chǎn)發(fā)展不平衡不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題還未有效解決;二是應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力基礎(chǔ)不夠牢固，市場消費潛力挖掘不夠充分，加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展還有許多工作要做;三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，公共服務(wù)保障水平還有待提升，民生領(lǐng)域還有不少短板欠賬;四是生態(tài)文明建設(shè)仍有差距，生態(tài)環(huán)境保護治理任重道遠，生態(tài)資源合理配置還有待進一步優(yōu)化，等等。對此，我們將采取更加有力的舉措加以解決，努力把政府工作做得更好、更實、更貼近群眾的心。
