（內(nèi)蒙古）2025年呼和浩特市和林格爾縣人民政府政府工作報(bào)告
——2024年12月24日在和林格爾縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
和林格爾縣人民政府代縣長(zhǎng)?張志魁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為工作主線(xiàn)，聚焦辦好兩件大事，深入實(shí)施“六個(gè)工程”，加快融入首府城市副中心建設(shè)大局，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，改革質(zhì)效持續(xù)向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%。
一年來(lái)，我們?nèi)〉昧艘韵鲁尚В?/span>
(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速
實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目95個(gè)，完成投資102.6億元。招商引資簽約項(xiàng)目70個(gè)，總投資105億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)16家，限額以上貿(mào)易業(yè)企業(yè)6家。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。正緣4萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)、正大羊群溝生豬養(yǎng)殖基地進(jìn)展順利，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)孵化園主體完工。蒙牛九期奶粉工廠(chǎng)即將投產(chǎn)，中糧18萬(wàn)噸飼料廠(chǎng)建成投產(chǎn)。蒙牛奶酪智能工廠(chǎng)被認(rèn)定為自治區(qū)智能工廠(chǎng)，盛健羊乳斬獲第七屆羊奶大會(huì)“頭羊獎(jiǎng)”，額爾敦位列內(nèi)蒙古知名百?gòu)?qiáng)品牌41位，斯隆生物12萬(wàn)噸飼料生產(chǎn)車(chē)間被認(rèn)定為自治區(qū)數(shù)字化車(chē)間。新材料新能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起。天皓60萬(wàn)噸玻璃纖維制造項(xiàng)目一期投產(chǎn)，二期2號(hào)線(xiàn)年底點(diǎn)火、3號(hào)線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。大唐200萬(wàn)千瓦、國(guó)天裕風(fēng)28兆瓦分散式風(fēng)電等項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，“全國(guó)一體化算力”、綠潔等新能源項(xiàng)目具備并網(wǎng)條件，新能源發(fā)電裝機(jī)占比超40%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。長(zhǎng)壽藥業(yè)、大唐藥業(yè)、建信制藥等投產(chǎn)運(yùn)行，內(nèi)蒙古首個(gè)特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品工廠(chǎng)落地我縣。文旅產(chǎn)業(yè)卓有成效。盛樂(lè)博物館獲評(píng)國(guó)家二級(jí)博物館，塞外桃園生態(tài)旅游區(qū)晉級(jí)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，正大鴻業(yè)食品加工園區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。蒙牛、蒙草、奧威等6個(gè)單位獲評(píng)自治區(qū)第三批研學(xué)旅游基地。南山景區(qū)新栽植芍藥花600余畝，進(jìn)入“藥用、觀賞、切花”三位一體發(fā)展新階段。北疆文化教育研究基地貨幣文化展館對(duì)外開(kāi)放，土城子遺址北城西城墻保護(hù)修繕實(shí)驗(yàn)段工程、盛樂(lè)博物館文物數(shù)字化保護(hù)工程完工，足球小鎮(zhèn)室內(nèi)足球訓(xùn)練館投入使用。成功舉辦第十五屆芍藥文化旅游節(jié)等大型文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，旅游綜合收入同比增長(zhǎng)232%。
(二)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)
圓滿(mǎn)完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。出臺(tái)財(cái)政投資評(píng)審管理辦法，加強(qiáng)政府投資評(píng)審管理，提高財(cái)政資金使用效益。持續(xù)推進(jìn)地方金融體制改革，配合完成地方法人銀行改革化險(xiǎn)，有效保障地方金融穩(wěn)定。完成國(guó)有企業(yè)“五定”方案編制，建立“管委會(huì)+公司”管理模式，4家國(guó)有企業(yè)全部扭虧為盈。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，授權(quán)和林格爾新區(qū)行政審批事項(xiàng)34項(xiàng)，“一網(wǎng)通辦”比率達(dá)98%，“高效辦成一件事”落地14項(xiàng)。完成國(guó)家農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)、公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。國(guó)家農(nóng)村綜合改革、國(guó)家縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板、自治區(qū)集體林權(quán)制度改革等試點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。
(三)科創(chuàng)能力不斷提升
深入實(shí)施科技“突圍”工程，全力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型縣建設(shè)，全縣61%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三清零”?？苿?chuàng)平臺(tái)提檔升級(jí)。草都公司獲評(píng)國(guó)家級(jí)博士后科研工作站，全縣各級(jí)各類(lèi)研發(fā)平臺(tái)累計(jì)達(dá)63家。新增國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)34家、高新技術(shù)企業(yè)8家，自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)6家、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)6家。關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)成績(jī)斐然。蒙牛獲得乳企唯一“國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)”，蒙草斬獲日內(nèi)瓦國(guó)際發(fā)明展覽會(huì)金獎(jiǎng)。爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金7664萬(wàn)元，組織實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)9項(xiàng)，承接“揭榜掛帥”重大科技專(zhuān)項(xiàng)13項(xiàng)，重大科技項(xiàng)目完成率180%。產(chǎn)創(chuàng)融合深入推進(jìn)。引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體13個(gè)。蒙牛中國(guó)乳業(yè)首家“剛性引進(jìn)”院士專(zhuān)家工作站落地建設(shè)，牛乳深加工項(xiàng)目入圍工信部“揭榜掛帥”名單。
(四)鄉(xiāng)村振興步履堅(jiān)實(shí)
農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.75萬(wàn)畝。全縣農(nóng)作物總播面積141.73萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量突破35萬(wàn)噸。種植露地蔬菜2萬(wàn)畝。牲畜存欄97萬(wàn)(頭)只，奶產(chǎn)量50.5萬(wàn)噸，肉產(chǎn)量6.2萬(wàn)噸。成功申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)5家、示范合作社7家、示范家庭農(nóng)牧場(chǎng)6家。“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品居全市第一。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，累計(jì)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)229戶(hù)375人。教育、健康、就業(yè)、兜底保障等各類(lèi)幫扶舉措全面落實(shí)，農(nóng)村飲水安全得到有效保障。完成183戶(hù)農(nóng)村危房改造、413戶(hù)農(nóng)村戶(hù)廁改造。深入實(shí)施四好農(nóng)村路建設(shè)，農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)里程居全市首位。使用各級(jí)銜接資金9697萬(wàn)元實(shí)施項(xiàng)目15個(gè)。臺(tái)格斗村榮獲自治區(qū)“萬(wàn)企興村”行動(dòng)典型村。穩(wěn)步推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。獲批自治區(qū)級(jí)農(nóng)村綜合改革“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村培優(yōu)試點(diǎn)，成為全市唯一獲批的旗縣區(qū)。深入落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境“345”工作模式，打造2個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個(gè)示范“樣板村”、6個(gè)“自治區(qū)鄉(xiāng)村綠化美化示范村”。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中期評(píng)估全國(guó)第四、自治區(qū)第一。國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。入選全國(guó)第一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，盛樂(lè)鎮(zhèn)成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)不斷推進(jìn)
國(guó)土空間支撐能力逐步增強(qiáng)。編制實(shí)施《城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界優(yōu)化方案》和《國(guó)土空間總體規(guī)劃修改方案》，完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、145個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)更新。大力實(shí)施溫暖工程，改造管網(wǎng)146公里，惠及群眾1.7萬(wàn)戶(hù)，如期兌現(xiàn)向老百姓作出的“溫暖承諾”。有序推進(jìn)清潔取暖，完成9500戶(hù)煤改電年度任務(wù)。完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目2個(gè)、清潔供暖建筑節(jié)能改造項(xiàng)目2個(gè)?？h公共交通綜合服務(wù)站、城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)技改項(xiàng)目、空港南污水處理廠(chǎng)建設(shè)完成。城鎮(zhèn)管理全面推進(jìn)。全國(guó)文明城市創(chuàng)建實(shí)地測(cè)評(píng)成績(jī)良好，133個(gè)物業(yè)管理區(qū)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)委會(huì)(物管會(huì))全覆蓋。改造建設(shè)口袋公園3處、小微綠地4處。外環(huán)路汽配城污水管網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城關(guān)鎮(zhèn)排水防澇工程完工。全縣自建房排查整改銷(xiāo)號(hào)2525棟。持續(xù)開(kāi)展隨意傾倒生活垃圾和建筑垃圾整治，城關(guān)鎮(zhèn)餐廚垃圾資源化處理工程建成投用，建筑垃圾消納場(chǎng)即將投入使用。
(六)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善
生態(tài)建設(shè)和保護(hù)成效顯著。超額完成“三北”工程六期38萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。推深做實(shí)“林長(zhǎng)制”，開(kāi)展禁牧休牧百日攻堅(jiān)行動(dòng)，違規(guī)放牧行為得到有效遏制。寶貝河生態(tài)治理成效顯著，完成清淤450萬(wàn)立方米，形成水面3000畝、造地4000畝，勾勒出人在景中走，鳥(niǎo)在水中游的唯美畫(huà)卷。堅(jiān)決整治自然資源、森林草原各類(lèi)問(wèn)題圖斑，完成歷史遺留廢棄礦山治理188公頃。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面排查歷次環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改、信訪(fǎng)舉報(bào)案件辦理情況，各類(lèi)問(wèn)題實(shí)行“一本賬”管理，第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察轉(zhuǎn)辦54件案件全部辦結(jié)。扎實(shí)推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，142個(gè)遙感圖斑問(wèn)題全部整改，坡耕地治理、淤地壩提升改造等項(xiàng)目按期完工。地下水超采區(qū)治理成效明顯，封閉農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井592眼，實(shí)施地下水水源置換工程及中水綜合利用工程，地下水位止跌回升。生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。新增綠色工廠(chǎng)7家、綠色供應(yīng)鏈1家，節(jié)水型企業(yè)3家，“無(wú)廢工廠(chǎng)”2家。富友聯(lián)合圣牧乳品、蒙牛高新乳業(yè)獲批國(guó)家級(jí)綠色工廠(chǎng)。乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)能節(jié)水等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)優(yōu)化升級(jí)，成功創(chuàng)建市級(jí)節(jié)水型園區(qū)。實(shí)施煤炭清潔高效利用和現(xiàn)役煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，全縣燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗降到300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以下。首期林草碳匯完成線(xiàn)上交易。
(七)民生福祉全面增進(jìn)
持續(xù)兜牢民生底線(xiàn)。落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)崗擴(kuò)崗補(bǔ)貼，實(shí)施就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3760人。積極開(kāi)展就業(yè)援助，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.1%以?xún)?nèi)，累計(jì)為農(nóng)民工追回欠薪5200多萬(wàn)元。臺(tái)格斗鄉(xiāng)創(chuàng)中心被認(rèn)定為“自治區(qū)示范性創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地”。未成年人保護(hù)及為老服務(wù)中心提前兩個(gè)月竣工，盛樂(lè)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)。全年發(fā)放困難群眾救助補(bǔ)助資金1.45億元。辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。內(nèi)蒙古師范大學(xué)附屬云谷學(xué)校投入使用，第二小學(xué)綜合樓完工，第二中學(xué)、乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)第一小學(xué)與內(nèi)蒙古師范大學(xué)附屬學(xué)校實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)。縣域醫(yī)共體建設(shè)日趨完善。縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)完成、“五大中心”投入運(yùn)營(yíng)，總醫(yī)院信息一體化平臺(tái)建成投運(yùn)。中蒙醫(yī)院成功獲得自治區(qū)科研課題立項(xiàng)，填補(bǔ)了首府縣域衛(wèi)健系統(tǒng)科研項(xiàng)目的空白。不斷豐富群眾文化生活。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，烏蘭牧騎創(chuàng)作文藝作品10部，開(kāi)展惠民演出100余場(chǎng)。晉劇現(xiàn)代戲《大漠春歸》成功上演，再現(xiàn)治沙故事，禮贊“三北”精神。安全穩(wěn)定屏障更加牢固。道路交通、燃?xì)?、工貿(mào)、危化等領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治有力有效，食品藥品領(lǐng)域安全穩(wěn)定。全力推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，縣綜治中心服務(wù)大廳投入使用，申訴求決類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)一次性化解率達(dá)到96%。接訴即辦“三率”綜合成績(jī)持續(xù)提升。建成102個(gè)聯(lián)勤警務(wù)室，案件打擊、社會(huì)治理能力大幅提升。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)應(yīng)減盡減。
各位代表，過(guò)去一年，我們堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，高質(zhì)量如期辦結(jié)人大代表建議52件、政協(xié)委員提案108件。全力化解涉府糾紛案件，全面推行政務(wù)公開(kāi)、誠(chéng)信政府建設(shè)。深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，接受自然資源、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、老舊小區(qū)改造等審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提高。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)樹(shù)新風(fēng)、嚴(yán)作風(fēng)，政府系統(tǒng)執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。
此外，國(guó)防動(dòng)員、軍民融合等工作都有新成績(jī)，新聞廣電、檔案保密、氣象等工作都取得新發(fā)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委、老年體協(xié)、老促會(huì)等組織為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是在自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與和林格爾發(fā)展建設(shè)的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，一二三產(chǎn)發(fā)展不平衡不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題還未有效解決;二是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力基礎(chǔ)不夠牢固，市場(chǎng)消費(fèi)潛力挖掘不夠充分，加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還有許多工作要做;三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，公共服務(wù)保障水平還有待提升，民生領(lǐng)域還有不少短板欠賬;四是生態(tài)文明建設(shè)仍有差距，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理任重道遠(yuǎn)，生態(tài)資源合理配置還有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們將采取更加有力的舉措加以解決，努力把政府工作做得更好、更實(shí)、更貼近群眾的心。
