（內(nèi)蒙古）2025年呼和浩特市新城區(qū)人民政府政府工作報告
新城區(qū)十八屆人大四次會議材料之一
政 府 工 作 報 告
——2025年1月9日在新城區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議上
新城區(qū)人民政府區(qū)長殷樹剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表新城區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，全力以赴落實“六個工程”，攻難關(guān)、解難題、防風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)固向好，內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，民生保障持續(xù)改善，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長50%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長4%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.5%，全體居民人均可支配收入增長6%左右。
一是培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系加速升級。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更具競爭力。全面拓寬創(chuàng)新路徑，加快集聚創(chuàng)新資源。盤活東客站周邊閑置樓宇打造數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，百度智能云、螞蟻數(shù)字、十灃科技等100余家企業(yè)相繼入駐。聯(lián)通云數(shù)據(jù)中心DC4、DC5數(shù)據(jù)樓主體封頂，中科瑞德、秒如科技等企業(yè)完成算力部署1686P。獲批內(nèi)蒙古首家數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新設(shè)立自治區(qū)首個數(shù)據(jù)要素綜合服務(wù)窗口，成功入選全國首批“城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)。航天六院總部基地主體完工，山東能源、中煤集團(tuán)等區(qū)域總部落地運(yùn)營，高水平總部經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈加快形成。孚寶醫(yī)養(yǎng)機(jī)器人、中環(huán)東芯新材料等智能制造企業(yè)加速集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再升級。利誠、德昇、威爾浪成為市級“綠色工廠”，蒙草創(chuàng)建為自治區(qū)級“綠色工廠”?？萍汲侨腭v企業(yè)達(dá)388家，預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入92億元，同比增長88.9%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。居然之家東站店正式開業(yè)，國際商貿(mào)城完成提升改造。青資云川酒店開業(yè)運(yùn)營，敕勒川星光里煥新開幕，比塞塔街成為美食娛樂綜合街區(qū)，水岸漫街被評為市級特色餐飲集聚街區(qū)，8家企業(yè)入選“百佳消費(fèi)新場景”。成功舉辦世界草業(yè)大會、中國綠色算力大會等各類大型會展20場。交通集團(tuán)數(shù)字物流科技、涂多多數(shù)字科技、群牛網(wǎng)絡(luò)科技等平臺交易額達(dá)90億元。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展至171家，預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入619.3億元，占全市比重60.4%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已然成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎。
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全國休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)成果持續(xù)鞏固，“新城玉米”獲得全國名特優(yōu)新認(rèn)證，“味美新城”區(qū)域公用品牌知名度進(jìn)一步打響。鑫冠花卉園區(qū)展銷中心建成投用，塔利智能聯(lián)棟溫室年產(chǎn)蝴蝶蘭20萬株，討思浩數(shù)智藍(lán)莓種植產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營。24個行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入均達(dá)20萬元以上，其中15個村達(dá)50萬元以上。成功入選自治區(qū)首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點名單。
二是聚力提升文體服務(wù)，旅游業(yè)態(tài)更加豐富。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。舉辦“我們的中國夢·文化進(jìn)萬家”等文化惠民活動49場，開展“書香新城”等閱讀活動105場。牧勒工坊入選自治區(qū)級非遺工坊，布絲瑰入選自治區(qū)級非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。第四次全國文物普查數(shù)據(jù)核查工作全面完成，長城文化博物館正式開館，古陶瓷博物館完成布展。天驕體育公園建成開放，雅瑪圖健身步道改造升級，敕勒川生態(tài)草原騎行綠道正式開通。成功舉辦敕勒川生態(tài)草原半程馬拉松、大青山超級越野賽、全民健步走、足協(xié)U21聯(lián)賽、中國速度賽馬等大型賽事活動，持續(xù)點燃全區(qū)群眾運(yùn)動熱情。
特色文旅融合發(fā)展。水磨、甲蘭板民宿火熱運(yùn)營，云上、云端等露營地提檔升級，新增農(nóng)家樂、民宿202家，帶動村民就業(yè)1.3萬人，水磨村被評為自治區(qū)級農(nóng)文旅融合示范村和美麗休閑鄉(xiāng)村。圣水梁九龍灣生態(tài)旅游區(qū)試運(yùn)營，敕勒川生態(tài)草原業(yè)態(tài)全面提升，開通雅瑪圖、黃花窩鋪2條“北疆漫游”路線，小草種子樂園評定為4A級景區(qū)?！吨胤瓴菰分匮b開演，“歡騰的敕勒川”“牧民的一天”沉浸式情景演繹持續(xù)為草原賦能。成功舉辦張杰、薛之謙、鳳凰傳奇等大型演唱會11場。全年接待游客近1500萬人次，實現(xiàn)旅游總花費(fèi)約234億元，為首府文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源源動力。
三是扎實推動科技創(chuàng)新，發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫拧?/span>
科創(chuàng)能力穩(wěn)步提升。引進(jìn)落地京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心內(nèi)蒙古創(chuàng)新中心、交能融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建成國家級科創(chuàng)平臺5個、院士工作站4家、各類創(chuàng)新載體160家，累計有效發(fā)明專利1296件，技術(shù)交易合同成交額12.4億元，總量居全市首位。創(chuàng)新主體加快培育，新增國家高新技術(shù)企業(yè)18家、國家科技型中小企業(yè)35家、科技領(lǐng)軍企業(yè)2家。10家規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)“三清零”，企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。盤活閑置方艙建設(shè)產(chǎn)教融合人才社區(qū)，建成人才公寓236套。成功打造“蒙科聚”科技城創(chuàng)新集聚區(qū)，航數(shù)科技發(fā)射國內(nèi)首顆省級衛(wèi)星“青城一號”，創(chuàng)新名片更加亮眼。
發(fā)展動能持續(xù)激活。全年招商引資項目98個、協(xié)議投資212億元，抖音集團(tuán)AI數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等重大項目相繼簽約落地，投資規(guī)模和項目質(zhì)量明顯提高。全年實施重點項目128個、完成投資151億元，榮豐產(chǎn)業(yè)園C區(qū)、D區(qū)等新建項目開工建設(shè)，中石化新能源北方研究中心等續(xù)建項目有序推進(jìn)，新華三中央實驗室等重點項目如期完工。政務(wù)服務(wù)大廳搬遷新址，實現(xiàn)“一件事一次辦”線上線下高效辦理，政務(wù)服務(wù)智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)再上新臺階。
四是全力守護(hù)綠水青山，生態(tài)環(huán)境愈加優(yōu)美。
生態(tài)建設(shè)成果豐碩。率先完成“三北”六期工程，修復(fù)退化草原4.5萬畝，撫育森林1.5萬畝，大青山前坡生態(tài)狀況持續(xù)向好。國土綠化行動全面推進(jìn)，完成義務(wù)植樹129萬株，森林覆蓋率達(dá)39.2%。生態(tài)安全屏障不斷筑牢，野生動物救護(hù)站提標(biāo)改造，森林草原防火、禁牧和有害生物防治工作有效落實，保合少鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“自治區(qū)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
環(huán)境治理成效明顯。自治區(qū)黃河流域生態(tài)環(huán)保專項督查和“精準(zhǔn)畫像”問題整改扎實推進(jìn)。完成清潔燃煤改造296戶，燃煤散燒實現(xiàn)常態(tài)化治理，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到308天，較上年增加8天。河長制深入落實，斷面水體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，清理整治河道“四亂”11處，依法關(guān)閉自備水源井33眼。農(nóng)業(yè)面源污染防控效果明顯，奎素村建立地膜回收處置站，地膜回收體系更加完善。3處遺留尾礦庫實現(xiàn)退庫銷號，私挖盜采建筑用砂和建筑垃圾專項整治取得階段性成果。
五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。
鄉(xiāng)村振興更富成效。常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，無新增及返貧人口。通過村企合作、村集體主導(dǎo)等方式盤活閑置宅基地389宗，哈拉更農(nóng)業(yè)園等16個鄉(xiāng)村振興銜接資金項目全部完工。“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作取得積極進(jìn)展，村道018、縣道013修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程竣工驗收。完成生蓋營、甲蘭板等6個村飲水安全工程。水磨、紅山口和美鄉(xiāng)村建設(shè)項目有序推進(jìn)。水泉村36畝土地完成集體經(jīng)營性建設(shè)用地掛牌出讓，為激活農(nóng)村土地資源要素提供了新路徑。
城市品質(zhì)更具內(nèi)涵。獲批新城區(qū)國土空間規(guī)劃、北部邊緣區(qū)等專項規(guī)劃，首府文旅融合和科技創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)定位更加明晰。整治提升背街小巷40條，完成大青山南街、成吉思汗北二街等12條道路防洪排澇工程，毫沁營和東河片區(qū)30條道路配套設(shè)施不斷完善。養(yǎng)護(hù)群眾家門口公游園45個、綠道43公里，節(jié)點綠化200處，美化提升北垣街、絲綢之路大道等11條道路。中海閱江府等29個房地產(chǎn)項目完成交付，籌集保障性租賃住房328套，恒大悅府一期等保交樓任務(wù)完成銷號。改造老舊小區(qū)42個、吃水難小區(qū)156個，惠及居民6914戶，一批群眾關(guān)心的愁事難事得到有效解決。
城鄉(xiāng)管理更加精細(xì)?！捌桨残鲁恰钡?3個區(qū)建平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)一遷移至聯(lián)通云，三維云字典平臺功能更加完善，城市智慧化管理水平進(jìn)一步提升。靜態(tài)交通指揮中心投入使用，經(jīng)營性公共停車場全部接入智慧停車平臺。新改擴(kuò)建停車場55處，17個單位開啟停車資源錯峰共享，釋放停車泊位1.5萬個。建成公共充電樁1500臺，有效滿足市民綠色出行需求。新增道路清掃設(shè)備38臺，主次道路機(jī)械化保潔率達(dá)90%。裝修垃圾分揀中心建成投用，新改建廚余垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座，城市服務(wù)功能進(jìn)一步優(yōu)化。
六是用情用力增進(jìn)福祉，民生事業(yè)全面進(jìn)步。
社會保障堅實有力。全年發(fā)放養(yǎng)老、低保、特困等各類資金1.6億元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保21.8萬人，特殊群體參保率達(dá)100%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1516萬元，開展技能培訓(xùn)2490人次，舉辦線上線下招聘會15場，提供就業(yè)崗位1.5萬余個。在全市率先建成區(qū)級居家養(yǎng)老服務(wù)指揮調(diào)度平臺，新建海東路街道養(yǎng)老服務(wù)中心，成立喜悅、安泰等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站6個，新增軍區(qū)、三角線社區(qū)等12家智慧化為老餐廳和43處助餐服務(wù)點，成功創(chuàng)建城市養(yǎng)老服務(wù)“樣板區(qū)”和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“示范區(qū)”。建成各類托育機(jī)構(gòu)50所，提供托位2910個，祥園社區(qū)成為全市首家社區(qū)嵌入式托育點。
教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。改擴(kuò)建東望二期等幼兒園3所，5所配套幼兒園投入使用，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)87.3%，新續(xù)建實驗中學(xué)北辰校區(qū)、丁香路小學(xué)圖書教學(xué)樓等中小學(xué)7所，新增教學(xué)班219個、學(xué)位9615個。內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)附屬小學(xué)正式掛牌，與北京市第一零一中學(xué)開展合作辦學(xué)，引入首師大教育學(xué)院賦能義務(wù)教育教學(xué)改革試驗區(qū)建設(shè)。教師隊伍建設(shè)成效顯著，招聘教師219人，培育各級名師280人、骨干教師326人。素質(zhì)教育全面推進(jìn)，使用AI技術(shù)完成中考體育測試，社團(tuán)活動、研學(xué)實踐等納入校本課程，蘇虎街實驗小學(xué)舞臺劇《傳承》在中國香港行活動驚艷亮相。常態(tài)化開展校園消防安全、食品安全整治，9所校園榮獲自治區(qū)級平安校園稱號。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)深化。公立醫(yī)院改革高質(zhì)量發(fā)展開拓新局面，區(qū)醫(yī)院遷建一期工程主體封頂，安寧療護(hù)項目建設(shè)完成，中醫(yī)康復(fù)科成功申報全市縣級重點?？?。與內(nèi)蒙古醫(yī)院城市醫(yī)療集團(tuán)合作關(guān)系不斷深化，5個聯(lián)合病房+2個診療中心服務(wù)功能持續(xù)拓展，醫(yī)聯(lián)體專家累計出診752次。建成“北京名醫(yī)工作室”，9名首都專家定期坐診，名醫(yī)診療服務(wù)更好惠及轄區(qū)居民。海東路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用，東河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主體完工，基層衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全。打造示范型中蒙醫(yī)館5家、優(yōu)質(zhì)型中蒙醫(yī)館7家，建成社區(qū)、村衛(wèi)生所中醫(yī)閣79家，成功通過全國基層中醫(yī)藥示范區(qū)評審。
社會治理水平不斷提升。調(diào)整萬通路、大青山街等5個街道辦事處，形成1鎮(zhèn)11街道的行政區(qū)劃新格局。新增福苑、安居等11個社區(qū)，打造軍區(qū)社區(qū)為完整社區(qū)，建設(shè)昭君新村等3個一刻鐘便民生活圈。建成新城區(qū)戰(zhàn)勤消防站，扎實開展消防、?；?、建筑施工等重大安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，刑事、治安類警情實現(xiàn)“雙下降”，城北派出所成功創(chuàng)建自治區(qū)一流派出所，丁香派出所建成全市標(biāo)桿。新城區(qū)社會治理中心投入使用，信訪代辦、幫辦代辦、接訴即辦深入落實，化解信訪事項279項，代辦“急難愁盼”事項2324件，解決群眾訴求8萬余件，成功創(chuàng)建全國信訪工作示范區(qū)。
七是持續(xù)提升行政效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
始終把政治建設(shè)擺在首位，堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、忠實踐行“兩個維護(hù)”。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)黨代表意見66件、人大代表建議73件、政協(xié)提案144件。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)得到有效整治。擔(dān)當(dāng)提速抓落實專項行動深入推進(jìn)，政府行政效能加快優(yōu)化，干部作風(fēng)持續(xù)向好?；鶎訙p負(fù)取得實效，社區(qū)職責(zé)事項由79項精簡至58項，村級職責(zé)事項由72項精簡至63項。人民武裝、國防動員、退役軍人等工作取得新成績，審計監(jiān)督、統(tǒng)計調(diào)查、史志檔案等得到新提升，工會、紅十字、婦女兒童、青年發(fā)展、關(guān)心下一代、扶殘助殘等事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，過去一年，我們圍繞落實“五大任務(wù)”，全力以赴推動“六個工程”落地見效，帶動全區(qū)發(fā)展動能持續(xù)釋放。實施政策落地、防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，35項年度任務(wù)全部完成，爭取各類上級專項資金3.99億元。在全市率先完成溫暖工程建設(shè)任務(wù)，對轄區(qū)240個小區(qū)換熱站和管網(wǎng)進(jìn)行改造，完成54萬平方米建筑節(jié)能提升，保障了溫暖如期而至。抓實推深誠信建設(shè)工程，不斷健全信用監(jiān)管體系，建立重點領(lǐng)域失信懲戒機(jī)制，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信等方面均取得新進(jìn)展，新城區(qū)“三個一”推進(jìn)全鏈?zhǔn)秸?wù)誠信建設(shè)獲評全國優(yōu)秀信用案例。實施科技“突圍”工程，引進(jìn)多個國內(nèi)頂尖科研團(tuán)隊參與“突圍”攻關(guān)，賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。在自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程中先行先試，引進(jìn)落地德師傅智慧城市項目，恒翔、永春等30余家商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)集聚發(fā)展，外貿(mào)進(jìn)出口總額增速42%，超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。
各位代表，我們深知每一點成績和進(jìn)步，都是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)委總攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵、人民警察，向在新城投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，向所有關(guān)心、支持和幫助新城區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難與挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不均衡。一產(chǎn)占比不足0.2%;二產(chǎn)占比12.4%，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不足;三產(chǎn)極易受市場大環(huán)境的影響而波動，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展還需加快破局。二是項目支撐能力不足。受可用財力及政策影響，政府投資項目減少，引領(lǐng)帶動作用不明顯。投資10億元以上的大項目特別是產(chǎn)業(yè)項目偏少，而且主要集中在房地產(chǎn)領(lǐng)域，房地產(chǎn)項目的數(shù)量和投資規(guī)模雖有所提升，但與以往相比投資強(qiáng)度還是減弱。三是工業(yè)發(fā)展尚未破題。受區(qū)位影響和規(guī)劃限制，缺少大規(guī)模工業(yè)用地，大型工業(yè)項目難以落地，高端制造業(yè)招引力度不夠，工業(yè)發(fā)展后勁不足。四是北二環(huán)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生服務(wù)仍存在短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化資源供給不到位。五是個別干部的能力作風(fēng)距離“擔(dān)當(dāng)提速抓落實”要求還有差距，主動性不夠、執(zhí)行力不強(qiáng)，工作質(zhì)效還有待提升。在今后的實踐中，我們將緊盯這些問題，不遮掩不回避、不猶豫不懈怠，切實采取措施，認(rèn)真加以解決。
