（內(nèi)蒙古）2025年呼和浩特市回民區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
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——2025年1月9日在呼和浩特市回民區(qū)
第十八屆人民代表大會第四次會議上
回民區(qū)人民政府區(qū)長??喬文杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表回民區(qū)人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2024年工作回顧
一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦辦好“兩件大事”，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，胸懷“國之大者”，承壓前行、迎難而上，著力抓經(jīng)濟(jì)優(yōu)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)促發(fā)展、強(qiáng)治理惠民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步向好，社會大局和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)成效明顯。
預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成419億元，同比增長6%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成68.5億元，增加值同比增長9%;固定資產(chǎn)投資完成72.6億元，同比增長25%;社會消費(fèi)品零售總額完成365億元，同比增長5.2%;一般公共預(yù)算收入完成11.7億元，同比增長7%;全體居民人均可支配收入達(dá)到58309元，同比增長5%;進(jìn)出口總額達(dá)到104億元，同比增長52%;隱性債務(wù)化解、節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全部完成。
主要做了以下五個方面工作。
(一)突出市場化抓產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級有了新突破、新成效
創(chuàng)新運(yùn)用市場化手段，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
“資源置換”豐富商貿(mào)新業(yè)態(tài)。中山西路商圈更新提檔，以公共資源置換社會資本投資，中山路步行街開街，天元跨境電商、自治區(qū)首家蘇寧易購Pro店隆重開業(yè)。海西路商圈提升改造，汽車產(chǎn)業(yè)銷售額實(shí)現(xiàn)144億元、增長11%，其中新能源汽車銷售額突破40億元。通過空間資源置換盤活巴彥路高架橋下“夾心地”，成功打造車·生活廣場。成吉思汗西街商圈品質(zhì)升級，引進(jìn)社會資本盤活高倫特廣場地下空間，全市首家酒文化博物館亮相。以“市場化手段”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的做法，被自治區(qū)多家媒體宣傳報(bào)道。
“合作入股”促進(jìn)農(nóng)文旅融合?！痘孛駞^(qū)文旅發(fā)展總體規(guī)劃》等3個規(guī)劃編制完成，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖繪就。通過國企入股三方合作，盤活宇生樂谷豐閑置農(nóng)業(yè)設(shè)施，改造提升2000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，五彩小菊花海繽紛呈現(xiàn)，全市首家數(shù)智草莓植物工廠閃亮登場。西烏素圖村以入股方式與工大設(shè)計(jì)院開展合作，“回空間”創(chuàng)意展示中心建成投用，成為首府文化新名片，烏素圖藝術(shù)村火爆“出圈”。成功舉辦“錦繡北疆·菊韻青城”等十余場文旅活動。烏素圖杏花谷、大青山野生動物園獲評國家4A級旅游景區(qū)，全區(qū)4A級旅游景區(qū)達(dá)到5家，在全市占比19%?！爸星喑恰毖袑W(xué)基地獲評自治區(qū)第四批研學(xué)旅游基地。全年接待游客1300萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入近百億元。
“科技創(chuàng)新”激活工業(yè)新引擎。重點(diǎn)規(guī)上企業(yè)科研投入1.4億元。8家企業(yè)榮膺國家級高新技術(shù)企業(yè)。納順集團(tuán)與內(nèi)蒙古科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作，直流礦熱爐技術(shù)全面突破，企業(yè)獲評自治區(qū)級工業(yè)設(shè)計(jì)中心。弘睿節(jié)能獲評自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)，眾環(huán)工貿(mào)獲評自治區(qū)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，東方變壓器等10家企業(yè)獲評自治區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)，蒙海數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園獲評自治區(qū)科技企業(yè)孵化器。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)到16家。
(二)突出高質(zhì)量抓發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了新支撐、新提升
有效投資進(jìn)一步擴(kuò)大，市場活力進(jìn)一步激發(fā)，內(nèi)生動力進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。
項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增速。牢固樹立項(xiàng)目為王理念，在高效益項(xiàng)目上聚焦發(fā)力。德通云中府等72個500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目有序?qū)嵤?，?shí)現(xiàn)投資47億元。招商引資簽約項(xiàng)目75個，協(xié)議投資額55.1億元。國電投光伏等18個億元以上項(xiàng)目落地，到位資金53.7億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的153.4%。
營商環(huán)境更趨優(yōu)化。全年新增市場主體9181家。政銀企平臺累計(jì)助企融資5.6億元。整合62家醫(yī)藥、醫(yī)療器械企業(yè)成立全市首家醫(yī)藥商會。深化“放管服”改革，設(shè)置企業(yè)服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一類事一站辦”，433項(xiàng)“無差別”受理，1316項(xiàng)完成標(biāo)準(zhǔn)化編制，920項(xiàng)完成電子證照關(guān)聯(lián)，829項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免證辦”，12個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。“一業(yè)一證”“企業(yè)注銷一件事”等服務(wù)作為試點(diǎn)在自治區(qū)推廣。
消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。全面落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策，汽車、家電、家裝銷售額突破100億元，增長17%。成功舉辦“百年中山路·十里繁華景”等大型節(jié)慶活動4場，“夜耀北疆·回來跨年”活動獲央視新聞頻道報(bào)道。開展惠民車展等促銷活動120余場。寬巷子美食街、轉(zhuǎn)角巷影響力持續(xù)擴(kuò)大，客流量超千萬人次，較去年增長3倍以上。中山西路商圈實(shí)現(xiàn)銷售額120億元，獲評自治區(qū)首批特色商業(yè)集聚區(qū)。激發(fā)外貿(mào)新活力，黑螞蟻電子商務(wù)等46家企業(yè)進(jìn)駐綜保區(qū)，二手車出口備案企業(yè)及出口量均位居自治區(qū)首位。
(三)突出精細(xì)化抓品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌有了新改觀、新氣象
統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，繪就城鄉(xiāng)融合新畫卷。
城市功能更趨完善。堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)施“溫暖工程”為群眾幸福“升溫”，192個小區(qū)和125座換熱站升級改造如期完工，供熱投訴率下降50.4%，50起以上集中投訴小區(qū)全面清零。46個老舊小區(qū)改造高標(biāo)準(zhǔn)完成，濱河路—慶凱橋片區(qū)聯(lián)動改造成效顯著，成為首府新晉網(wǎng)紅打卡地。聚焦解決群眾急難愁盼問題，預(yù)備役師北路等13條道路積水點(diǎn)、光明大街等6條道路雨污管網(wǎng)改造竣工。2.8公里城市燃?xì)夤芫W(wǎng)完成更新。26座二次加壓泵房建成運(yùn)行，90個小區(qū)“供水難”問題全部解決。依山北岸、新村家園等17個小區(qū)“辦證難”堵點(diǎn)全部打通。廠漢板回遷樓、天昱自由度等9個“回遷難”“入住難”項(xiàng)目全部開工。困擾群眾多年的大慶路破產(chǎn)國企宿舍樓問題取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，2棟危樓全部拆除。
城市管理更有溫度。金海路、成吉思汗西街等7條主干道完成精細(xì)化整治，街景面貌煥然一新。改擴(kuò)建停車場11處，釋放泊車位7086個，增設(shè)充電樁1200臺，在新華廣場南側(cè)布局全市首個第三代智能停車場，中心城區(qū)停車難、充電難問題得到有效緩解。商業(yè)街城管中隊(duì)、5個涉農(nóng)街道綜合執(zhí)法隊(duì)成立，管理更加精準(zhǔn)高效。建筑垃圾“源頭管理、分類收集”要求全面落實(shí)，在全市率先建成裝修垃圾分揀中心，日處理能力達(dá)1500噸。10個“再生資源分揀回收”試點(diǎn)建設(shè)完成。
生態(tài)底蘊(yùn)更加深厚。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，第二輪自治區(qū)環(huán)保督察40件群眾舉報(bào)信訪案件全部辦結(jié)、15件反饋問題有序推進(jìn)整改?！傲珠L制”推深做實(shí)，禁牧工作取得實(shí)效。“三北”工程六期深入實(shí)施，9000畝退化草原生態(tài)修復(fù)、1萬畝中幼林撫育任務(wù)提前六年完成，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)30.08%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39.03%?！昂娱L制”落實(shí)做細(xì)，23處河湖“清四亂”問題全部整改，11處入河排污口依法取締，Y049雨污混排問題徹底解決。24眼自備井、農(nóng)灌機(jī)電井全部封停。燃煤散燒綜合治理、VOC污染防治常抓不懈，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到308天，較上年增加14天。
鄉(xiāng)村治理更有成效。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、人居環(huán)境整治取得明顯成效。累計(jì)爭取上級專項(xiàng)資金4537萬元，段家窯等3個村1567戶建筑節(jié)能改造、元山子等12個村(社區(qū))5962戶用水計(jì)量設(shè)施安裝完成。大青山前坡生活污水管網(wǎng)改造工程基本完工。守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，防貧保險(xiǎn)續(xù)保7500人次?；蒉r(nóng)政策“明白卡”全面普及，各類幫扶資金、助農(nóng)補(bǔ)貼全部發(fā)放到位。
(四)突出幸福感抓民生，社會事業(yè)有了新變化、新收獲
錨定民之所望，補(bǔ)齊民生短板，急民所需、為民所想，緊緊兜牢民生底線。
社會保障更加堅(jiān)實(shí)。預(yù)計(jì)常住人口達(dá)到47萬人。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7413人，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)5644人，開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)2638人次，累計(jì)發(fā)放靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼2053萬元，萬達(dá)廣場就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)驛站掛牌成立。發(fā)放城鄉(xiāng)低保等各類救助資金3842萬元、惠及10.8萬人次。發(fā)放退役軍人優(yōu)撫金等補(bǔ)助資金2776萬元。3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成運(yùn)營，惠德、廣龍?jiān)佛B(yǎng)老服務(wù)中心成為自治區(qū)開放式養(yǎng)老服務(wù)樣板。
基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。在全市唯一入選全國科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。首批12所“中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)?！背晒Υ蛟?，“陳鯨院士指導(dǎo)中心”掛牌成立，柔性引進(jìn)15名博士教授擔(dān)任科學(xué)副校長?！八膫€一”工程穩(wěn)步實(shí)施，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)附屬學(xué)校小學(xué)部、第九幼兒園建成招生，十六中、鐵一中與海亮教育集團(tuán)深度合作，貫通培養(yǎng)科技創(chuàng)新拔尖人才。超計(jì)劃新增入學(xué)140人，五年來首次實(shí)現(xiàn)小初高各學(xué)段學(xué)生回流?！皡^(qū)管校聘”深入推進(jìn)，選聘高學(xué)歷年輕校園長28名，全日制本科以上學(xué)歷校園長占比47.6%。公開招錄優(yōu)秀教師225人，“三支隊(duì)伍”培優(yōu)建強(qiáng)。區(qū)教育局獲評教育部“勞動教育1+X示范實(shí)踐基地”，第三幼兒園獲評教育部“幼兒園園長培訓(xùn)中心實(shí)踐教學(xué)基地”。
衛(wèi)健事業(yè)外聯(lián)內(nèi)拓。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)到100%。鋼鐵路、阿拉善北路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成使用。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院全部納入內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，回民區(qū)醫(yī)院與內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院合作建立神經(jīng)內(nèi)科聯(lián)合病房，實(shí)現(xiàn)號源下沉、雙向轉(zhuǎn)診，通道街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院合作建立血液透析中心，實(shí)現(xiàn)全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展血液透析零的突破，基層醫(yī)療水平得到提升。新增0-3歲兒童托位1755個，成立托育綜合服務(wù)中心，“健康童行”公益項(xiàng)目落地實(shí)施。
治理水平不斷提升?；鶎印凹t石榴驛站”全覆蓋，民族工作“三項(xiàng)計(jì)劃”扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新開展“九社聯(lián)動”、City Walk打卡活動，莫尼山非遺小鎮(zhèn)入選國家民委“旅游促進(jìn)各民族交往交流交融試點(diǎn)項(xiàng)目”。阿拉善北路街道辦事處獲批成立，新增春熙、額濟(jì)納等7個社區(qū)。信訪代辦化解事項(xiàng)1068件，化解率達(dá)96%。接訴即辦處辦工單6.6萬余件，辦結(jié)率達(dá)98.5%。國通農(nóng)貿(mào)市場、鋼鐵路便民市場成功創(chuàng)建自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化市場。內(nèi)蒙古知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心維權(quán)援助工作站、“千企百城”商標(biāo)品牌指導(dǎo)站獲批成立。
安全防線更加穩(wěn)固。自治區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡視反饋問題全部整改，安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)急指揮中心成功打造，新華廣場、中山西路商圈實(shí)現(xiàn)智慧防火預(yù)警監(jiān)測全覆蓋。111個小區(qū)電梯AI智能識別阻隔系統(tǒng)全部安裝，1322處打通生命通道“拆窗破網(wǎng)”全面完成，169家集中餐飲商戶實(shí)現(xiàn)燃?xì)狻捌扛墓堋?，校園消防改造驗(yàn)收任務(wù)全部完成。累計(jì)排查整改安全隱患3000余處，全年未發(fā)生亡人生產(chǎn)安全事故。
各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展。第四次全國文物普查有序開展，烏素圖召壁畫保護(hù)修復(fù)全面完工。開展全民健身賽事活動25項(xiàng)。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成。中山西路成功打造“雙擁示范街”。武裝部喬遷新址，指揮平臺和民兵訓(xùn)練基地一體化建成投用。婦聯(lián)入選全國婦女宣傳輿論陣地建設(shè)先進(jìn)單位。國防動員、防震減災(zāi)、殘疾人等工作實(shí)現(xiàn)了新突破，外事僑務(wù)、史志檔案、工會、共青團(tuán)、紅十字等事業(yè)取得了新成績。
(五)突出效能化抓作風(fēng)，政府建設(shè)有了新進(jìn)步、新風(fēng)貌
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為。
嚴(yán)格落實(shí)“學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)”目標(biāo)要求，有形有效開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。自治區(qū)黨委第一巡視組巡視反饋問題整改工作成效明顯。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，規(guī)范性文件合法性審查制度全面落實(shí)。56項(xiàng)基層承接賦權(quán)事項(xiàng)依法依規(guī)調(diào)整，6個涉農(nóng)鎮(zhèn)辦行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)一步明確。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議120件、政協(xié)委員提案180件，辦復(fù)率均為100%。4件人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目完成。誠信政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，辦結(jié)涉府案件21件，清償各類賬款5.7億元，疫情期間拖欠餐飲住宿款項(xiàng)全部結(jié)清。堅(jiān)持過緊日子，三公經(jīng)費(fèi)支出較上年降低66.3%。
各位代表!過去一年回民區(qū)所取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的成果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的成果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的成果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)實(shí)干的成果。在此，我謹(jǐn)代表回民區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士，向所有關(guān)心、支持回民區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前還面臨一系列困難和挑戰(zhàn)：地區(qū)發(fā)展仍處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期?？臻g資源、生態(tài)資源、文旅資源尚未完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展后勁仍然不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍需加速;基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域等歷史欠賬疊加，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障改善民生仍需加大力度;全面深化改革進(jìn)入“深水區(qū)”“攻堅(jiān)期”。我們將直面問題，在攻堅(jiān)克難中贏得主動，在創(chuàng)新發(fā)展中搶占先機(jī)，決不辜負(fù)全區(qū)人民期待!
