（內(nèi)蒙古）2025年包頭市九原區(qū)人民政府政府工作報告
2025年政府工作報告
——2025年1月20日在包頭市九原區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 劉小平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，是我區(qū)發(fā)展歷程中極具挑戰(zhàn)、極其不易的一年，也是我們承壓前行、協(xié)力攻堅的一年。面對嚴(yán)峻形勢和各種困難，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，認(rèn)真落實上級黨委、政府決策部署，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)。
(一)地區(qū)綜合實力持續(xù)壯大
經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)步增長。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值達到368.7億元，增長8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速21%左右;固定資產(chǎn)投資保持正增長;社會消費品零售總額增長2%左右;一般公共預(yù)算收入增長3.3%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.6%、6%左右。招商引資成效顯著。重塑招商引資體制機制和調(diào)度體系，派出10個專職招商隊伍，全年對接企業(yè)680家，簽約優(yōu)質(zhì)項目38個，協(xié)議金額606.99億元，完成全年任務(wù)的121.4%。其中，百億元以上項目2個，28個項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工，到位國內(nèi)區(qū)外資金113.1億元，為2025年經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)住了底盤、積蓄了動能。項目建設(shè)扎實推進。實施總投資1020.3億元重大項目68個，全年竣工26個、投產(chǎn)15個，項目質(zhì)量、投資完成率位居全市前列。大全率先在全國實現(xiàn)千噸級半導(dǎo)體硅基材料量產(chǎn)，明陽龍源電氣從簽約到投產(chǎn)僅用2個月，創(chuàng)造全市項目建設(shè)“新紀(jì)錄”。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化
工業(yè)立區(qū)基礎(chǔ)更加扎實。新建續(xù)建順義路等4條5.1公里道路管網(wǎng)，并網(wǎng)瀚海、大全(二期)變電站，投用灃晟泰蒸汽管線等14項要素保障工程。雙創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐企業(yè)達到8家。國能二期主裝置EPC總承包簽約完成，大全多晶硅二期等12個項目竣工投產(chǎn)，億珂電子特氣等15個項目加快建設(shè)，光威碳纖維、中遠(yuǎn)超高分子量聚乙烯薄膜、灃晟泰間位芳綸纖維投產(chǎn)達效，建成自治區(qū)唯一集“世界三大特種纖維”為一體新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第二產(chǎn)業(yè)對GDP、財政、固投貢獻率分別達到78.3%、56.7%、63.9%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。奧運冰雪中心建成投用，地下空間竣工開放，金地名錦等13個品質(zhì)地產(chǎn)加快建設(shè)。新增“一刻鐘便民生活圈”4個，舉辦促消費活動20場，拉動消費2億元，同比增長82%。橫豎街建成自治區(qū)首個食品加工研發(fā)中心，成功創(chuàng)建自治區(qū)特色商業(yè)集聚街區(qū)。引進蒙歐國際陸港、智慧倉儲物流中心等項目，物流園過貨量累計突破600萬噸。特色農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。改良6000畝鹽堿地實施辣椒種植項目，建成自治區(qū)首個“當(dāng)年實施、當(dāng)年受益”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目5600畝，打造千畝高效增糧示范區(qū)5個，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定3億斤以上。成功申報奶業(yè)提升整縣推進項目，圣高旺獲評“自治區(qū)級生態(tài)農(nóng)場”，天佑入選自治區(qū)漁業(yè)五大骨干基地。蒙珈美牛羊肉、禾辰牧業(yè)建成投產(chǎn)，食品園區(qū)營業(yè)收入突破2億元。
(三)城鄉(xiāng)發(fā)展面貌不斷改善
城市品質(zhì)持續(xù)提升。新建續(xù)建興勝東路等市政道路6條，順利打通建安大街、民族西路南延等斷頭路，鋪設(shè)再生水管線3.6公里。完成“溫暖工程”項目9個，改擴建口袋公園8個，升級便民市場2處，建設(shè)兒童游樂設(shè)施13處。城市管理更加精細(xì)。清理城市“六亂”1.5萬起，整治復(fù)興大街等道路街景13條，新增充電樁171個。配置生活垃圾分類回收設(shè)施709個，率先實現(xiàn)城區(qū)垃圾分類回收全覆蓋。成立小區(qū)業(yè)委會、物管會98個，市場化物業(yè)覆蓋率達84.5%。完成“保交房”1958套，辦結(jié)住宅類產(chǎn)權(quán)遺留項目36個，惠及群眾2.9萬戶。鄉(xiāng)村振興扎實推進。編制鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃2個，建成哈林格爾鎮(zhèn)東片集中供水保障工程，完成7個村生活污水治理，阿嘎如泰嘎查獲評自治區(qū)首批和美鄉(xiāng)村。G65改擴建順利貫通，包銀高鐵(九原段)主體完工，養(yǎng)護農(nóng)村公路6條20.5公里。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目11個，5個嘎查村集體經(jīng)濟收入突破百萬元。
(四)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)提升
環(huán)境治理縱深推進。緊盯自治區(qū)第二輪環(huán)保督察反饋意見抓好整改落實，銷號“精準(zhǔn)畫像”問題24個。實施三電廠調(diào)峰改造項目，空氣質(zhì)量達標(biāo)比例80%以上。治理雨污分流二次管網(wǎng)243公里，接通職教園區(qū)污水管網(wǎng)，全區(qū)地表水監(jiān)測點位連續(xù)2年達標(biāo)。從嚴(yán)開展住建生態(tài)領(lǐng)域違法問題專項整治，投用建筑垃圾處置消納設(shè)施3處。生態(tài)建設(shè)持續(xù)鞏固。重點實施“三北”工程，完成封山育林0.8萬畝，開展中幼林撫育2萬畝，打造自治區(qū)保障性苗圃273畝。治理河道“四亂”66處，完成留寶窯河道、白石頭溝治理工程，昭君墳水源地升格為市級重要濕地。工業(yè)園區(qū)獲批自治區(qū)節(jié)水型園區(qū)。綠色低碳加快轉(zhuǎn)型。杜氏化工、黨政大樓分布式光伏并網(wǎng)送電，國能綠色園區(qū)供電項目正式獲批。大全獲頒綠電國際碳足跡證書，國能榮獲全市首個國家級能效“領(lǐng)跑者”稱號，3家企業(yè)獲批自治區(qū)“綠色工廠”。清理“僵尸企業(yè)”8家，盤活閑置低效用地1423畝。
(五)改革創(chuàng)新活力不斷涌現(xiàn)
創(chuàng)新驅(qū)動向“新”發(fā)力。深原科創(chuàng)建成國內(nèi)最大AI智能“黑燈實驗室”，實現(xiàn)自治區(qū)重點實驗室零的突破。落地運行大全新能源研究院，填補全市多晶硅領(lǐng)域研究院空白。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，獲批科技型中小企業(yè)68家，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化12項，全社會研發(fā)投入增長41%。改革開放深入推進。完成政府系統(tǒng)改革任務(wù)76項。加快國企實體化轉(zhuǎn)型，入股參股公司16家，產(chǎn)值達到8.32億元。園區(qū)供汽(蒸汽)二十年經(jīng)營權(quán)順利成交，實現(xiàn)全市首筆經(jīng)營權(quán)掛牌出讓。積極拓展對外開放，全年進出口額突破11億元，B保貨值增速位列自治區(qū)首位。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。新增“全區(qū)通辦”事項65項，推行“告知承諾+容缺辦理”服務(wù)111項，富海乳業(yè)成為自治區(qū)首個“五證齊發(fā)”工業(yè)項目。撥付企業(yè)發(fā)展扶持資金1.7億元，協(xié)助企業(yè)獲批貸款4.2億元，新增“四上”企業(yè)49家，市場主體3351戶。牽線搭建產(chǎn)銷對接會28場，促成中清—蒙能0.6GW組件等7筆供需訂單，意向金額超6億元。
(六)社會民生保障全面增進
教育事業(yè)加快發(fā)展。投資1.47億元建成世紀(jì)路二小、二幼分園、保利幼兒園，提升改造四十九中、沙河一小等7所學(xué)校，新增公辦學(xué)位1070個。新組建教育集團5個，教育共同體5個，引進名校長4名，優(yōu)秀教育人才52名，發(fā)放安家補貼170萬元。高考600分以上人數(shù)創(chuàng)近十年新高，順利通過自治區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡驗收。醫(yī)療質(zhì)量穩(wěn)步提升。區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院年門診量突破19.3萬人次，位居全市二級醫(yī)院前列，獲批自治區(qū)“婦孺國醫(yī)堂”第一批建設(shè)試點。深化與航天醫(yī)科包鋼醫(yī)院合作，填補泌尿外科空白，打造心內(nèi)、急診等8個重點專科。引進學(xué)科帶頭人、緊缺急需專技人才16名，麻池衛(wèi)生院達到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)。民生保障日益完善。全年民生支出19.5億元，占一般公共預(yù)算支出76%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3525萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4373人。打造全市首家為民服務(wù)綜合體，投用普芮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心，“樂享久遠(yuǎn)愛心助餐”榮獲自治區(qū)優(yōu)秀慈善項目。公立托育機構(gòu)達到10家，新增托位200個。文體旅融合發(fā)展。舉辦“秦風(fēng)漢韻”、非遺展演等各類演出210余場，新增自治區(qū)級綜合文化站3家。賽汗塔拉城中草原成功申報4A級景區(qū)，旅游綜合收入突破3300萬元。舉辦“體育嘉年華”等活動31場，成功承辦ITF國際網(wǎng)球大師賽。社會治理持續(xù)優(yōu)化。中聯(lián)辦交辦信訪案件31件全部辦結(jié)，刑事、治安警情分別同比下降71.8%、50.1%。新增市級民族團結(jié)進步示范點位16個，“五色戶卡”治理模式入選全國城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。切實加強食藥安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，排查整改各類隱患9926個。
(七)政府自身建設(shè)持續(xù)加強
政治建設(shè)深入推進。一體推進黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，深入開展“樹提爭”專題活動，積極整改自治區(qū)黨委巡視和各類巡察、審計反饋問題。法治政府持續(xù)鞏固。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，圓滿承辦人大建議102件、政協(xié)提案187件。加強誠信工程建設(shè)，處理政府失信行為35起，清償政府拖欠企業(yè)賬款8996萬元。行政效能不斷提升。全年爭取上級資金12.36億元，壓減“三公”經(jīng)費42.1%，完成年度化債目標(biāo)。整治形式主義為基層減負(fù)，發(fā)文和會議量分別減少16.5%、12.4%，清理基層不合理證明24項。
各位代表，過去一年，在外部環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟下行壓力加大、化債清欠任務(wù)艱巨等困難條件下，全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)承壓奮進，向著“十四五”目標(biāo)穩(wěn)步邁進。我們深刻體會到這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是區(qū)委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表人民政府，向所有參與、奉獻、支持九原改革發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
同時，我們也清醒認(rèn)識到當(dāng)前存在的一些問題和短板：一是經(jīng)濟體量較小，優(yōu)質(zhì)教育、商業(yè)服務(wù)不足，人口集聚力不強，與打造現(xiàn)代化中心城區(qū)目標(biāo)差距明顯;二是增長壓力較大，產(chǎn)業(yè)鏈斷點較多，項目支撐和有效投資與我區(qū)定位、群眾預(yù)期不符;三是財政收支矛盾突出，存量收入降低，新增財力尚未形成有效支撐，剛性支出、化債壓力持續(xù)加大，實現(xiàn)緊平衡十分困難;四是部分干部思想不夠解放、視野不夠開闊、創(chuàng)新意識不夠強，擔(dān)當(dāng)精神還不足以完全適應(yīng)發(fā)展要求，等等。對此，我們一定高度重視，逐項破解。
