（內(nèi)蒙古）2025年呼倫貝爾市牙克石市人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月16日在牙克石市第十六屆人民代表大會
第 五 次 會 議 上
牙克石市人民政府市長 張世國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議。并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹黨的二十屆三中全會和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚力辦好“兩件大事”，精心實(shí)施“六個(gè)工程”，砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
——一年來，我們?nèi)σ愿按侔l(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目、大抓招商、緊抓消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)向好。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成133億元、增長4.5%，固定資產(chǎn)投資完成38.5億元、增長40%，社會消費(fèi)品零售總額完成24.85億元、增長3.5%，一般公共預(yù)算收入完成5.35億元、增長40%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升。項(xiàng)目建設(shè)有力有序。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目62個(gè)，完成投資26.5億元，其中，呼倫貝爾市級重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，完成投資22.2億元，開復(fù)工率100%，投資完成率104.2%。政策落地工程成效明顯，爭取超長期特別國債和預(yù)算內(nèi)資金2.9億元。招商引資扎實(shí)推進(jìn)。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，與88家企業(yè)就全季汽車測試場、綠色甲醇等項(xiàng)目進(jìn)行對接，達(dá)成投資意向26個(gè)，新簽約項(xiàng)目19個(gè)，到位資金16.5億元、增長24.7%。消費(fèi)潛力加快釋放。組織開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)55場，發(fā)放政府消費(fèi)券26萬元，規(guī)劃早市、夜市、流動(dòng)集市8處，促進(jìn)消費(fèi)1.5億元。落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策，發(fā)放汽車、家電等補(bǔ)貼160萬元，帶動(dòng)消費(fèi)1000余萬元。開放合作日趨深化。落實(shí)海寧木業(yè)技改扶持資金70萬元。完成外貿(mào)進(jìn)出口額2787萬元，增長152%。瑞典埃特姆公司擴(kuò)大投資，引進(jìn)外資實(shí)現(xiàn)零突破。
——一年來，我們堅(jiān)定不移優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速升級。堅(jiān)持做大一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量更優(yōu)。完成農(nóng)作物播種239萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作43萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.75萬畝，完成深松整地19萬畝、耕地輪作21.1萬畝，治理黑土地侵蝕溝50條，打造3000畝優(yōu)質(zhì)高效增糧示范區(qū)。建成黑木耳和藍(lán)靛果推廣示范基地。畜牧業(yè)穩(wěn)步增長，牲畜存欄達(dá)26.4萬頭(匹只)。牙克石市小麥、油菜、馬鈴薯生產(chǎn)基地被納入全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地名錄，牙克石種薯、北緯48°等6個(gè)品牌被列入內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)品牌目錄。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐更快。編制完成《牙克石工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。煤層氣開發(fā)項(xiàng)目累計(jì)完成投資1.3億元;莫拐、石瓦魯煤礦勘探開發(fā)、鳴鑫礦業(yè)、秧草溝鉛鋅銀礦、烏奴爾河北岸銀多金屬礦等項(xiàng)目手續(xù)序時(shí)推進(jìn)。100萬千瓦抽水蓄能項(xiàng)目被納入國家抽水蓄能專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。編制完成《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，總投資1.55億元的15萬噸/年小麥專用粉加工項(xiàng)目投產(chǎn)、興安嶺酒業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行。第三產(chǎn)業(yè)活力更足。圍繞“一核、兩翼、三軸、六線、多點(diǎn)多業(yè)”旅游空間格局，打造10條精品旅游線路。持續(xù)擦亮國家級滑雪旅游度假地、自治區(qū)級康養(yǎng)旅游示范基地“金字招牌”，成功承辦2024—2025內(nèi)蒙古自治區(qū)冬季旅游暨呼倫貝爾冰雪旅游季、呼倫貝爾市第六屆冰雪日等系列活動(dòng)，央級媒體持續(xù)關(guān)注，糖葫蘆樹火爆出圈。全年接待游客286.6萬人次，實(shí)現(xiàn)總收入35.6億元，分別增長39.7%和22.7%。寒地汽車測試產(chǎn)業(yè)持續(xù)鞏固壯大，預(yù)計(jì)2024—2025年測試季共測試車輛2000余臺次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.5億元。
——一年來，我們鍥而不舍增動(dòng)能，改革創(chuàng)新卓有成效。統(tǒng)籌推進(jìn)改革創(chuàng)新與營商環(huán)境，加快破除發(fā)展瓶頸、激發(fā)市場活力。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，“一企一策”治理企業(yè)虧損，市屬國有企業(yè)營業(yè)收入1.16億元。加大小微企業(yè)幫扶力度，全市各金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為150余戶小微企業(yè)提供擔(dān)保貸款超11億元。在呼倫貝爾市率先成立綜合合作組織公司，打造牧原和免渡河鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三位一體”綜合合作組織建設(shè)試點(diǎn)，免渡河基層供銷合作社獲評全國供銷合作社系統(tǒng)先進(jìn)集體。全面開展全領(lǐng)域全要素資源排查工作，成功申報(bào)32萬畝國有耕地綜合整治項(xiàng)目。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。推進(jìn)綜合窗口改革，設(shè)立無差別“綜合受理”窗口25個(gè)，受理業(yè)務(wù)1.3萬余件，按期辦結(jié)率100%。打造“有呼必應(yīng)”品牌，辦理12345熱線工單1.8萬余件，“四率”顯著提升。誠信建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)，償還拖欠企業(yè)賬款5726.7萬元;推薦選樹誠信達(dá)標(biāo)企業(yè)1134家、誠信經(jīng)營示范企業(yè)15家，信用狀況綜合指數(shù)位居呼倫貝爾市第2位?？萍紕?chuàng)新賦能增效?？萍肌巴粐惫こ淘鷮?shí)推進(jìn)，謀劃馬鈴薯、冰雪、林下資源產(chǎn)業(yè)3個(gè)科技“突圍”點(diǎn)位;成功申報(bào)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項(xiàng)目2個(gè)、呼倫貝爾市科技項(xiàng)目9個(gè)。高新技術(shù)、科技型中小企業(yè)達(dá)18家，柔性引進(jìn)科研人才13名。
——一年來，我們步履堅(jiān)實(shí)筑屏障，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，生態(tài)安全屏障更加牢固。生態(tài)保護(hù)制度更加完善?！堆揽耸袊量臻g總體規(guī)劃》通過自治區(qū)審核。作為自治區(qū)“六個(gè)統(tǒng)籌”試點(diǎn)旗縣，在呼倫貝爾市率先完成“精準(zhǔn)畫像”，排查整改生態(tài)環(huán)境問題31項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污。深入落實(shí)呼倫貝爾市生態(tài)安全屏障“一張圖”“一張網(wǎng)”建設(shè)，完成點(diǎn)位圖8張。《牙克石市國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》通過自治區(qū)專家評審。生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效明顯?！叭薄绷诠こ逃行七M(jìn)，完成2076畝補(bǔ)植補(bǔ)造、6000畝封山育林、8萬畝人工種草任務(wù)。廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目主體工程完工，海拉爾河牙克石段河口濕地生態(tài)修復(fù)工程穩(wěn)步推進(jìn)?？h域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核獲得資金1.64億元。我市生態(tài)保護(hù)和開發(fā)案例成為自治區(qū)首個(gè)入選全國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的典型案例。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)和散煤綜合治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99%;城市生活污水處理率達(dá)99%，出水水質(zhì)達(dá)國家一級A標(biāo)準(zhǔn)，國控?cái)嗝嫠|(zhì)100%達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量使用，全市地膜回收率達(dá)85%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上。深入落實(shí)“林長制”“河長制”，市鎮(zhèn)兩級林長巡林450次、三級河長巡河2400余次。
——一年來，我們凝心聚力強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施、城市治理、鄉(xiāng)村振興“一盤棋”，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局更加完善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速。濱洲鐵路博克圖至西嶺口段落坡改線工程項(xiàng)目推進(jìn)順利;G605根河至牙克石公路項(xiàng)目累計(jì)完成投資7.6億元;牙克石至海拉爾、紫溝至大興等公路項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)。將溫暖工程作為頭號民生工程，投資1.24億元的83個(gè)住宅小區(qū)供熱管網(wǎng)改造、匯流河電廠電鍋爐項(xiàng)目全面完成，惠及83個(gè)小區(qū)、13.42萬戶居民。城市管理水平提高。常態(tài)化開展市容環(huán)境集中整治，清理占道經(jīng)營、亂堆亂放6000余處，清運(yùn)垃圾7萬余噸。開展市政設(shè)施維修，修復(fù)瀝青路面和鋪裝人行道近1.1萬平方米，拆除私搭亂建337處。城市綠化水平不斷提高，拓展綠地2.3萬平方米，栽植喬木8000余株、灌木3.3萬株。鄉(xiāng)村全面振興提質(zhì)。編制完成《牙克石市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，投資1884萬元實(shí)施牧原鎮(zhèn)木耳種植、庫都爾鎮(zhèn)庫興社區(qū)村容村貌提升等16個(gè)鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目。二道河子村、伊列克得村、西五旗村獲得自治區(qū)級衛(wèi)生村稱號。
——一年來，我們用心用情辦實(shí)事，民生福祉日益增進(jìn)。堅(jiān)持政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，群眾幸福感獲得感更加充實(shí)。民生保障更加有力。民生支出33.58億元，占一般公共預(yù)算支出的84.63%?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)惠及18萬余人，醫(yī)保參保率達(dá)97%，發(fā)放低保、臨時(shí)救助、特困和殘疾人補(bǔ)貼等資金8000余萬元。10個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成，改造老舊小區(qū)23個(gè)，新建、維修和升級各類管網(wǎng)128公里。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更有保障。開展招聘活動(dòng)12場，組織職業(yè)技能培訓(xùn)班37場，培訓(xùn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、脫貧人口等重點(diǎn)群體771人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)和失業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)1800余人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款651萬元。社會事業(yè)更富成效。實(shí)施教育系統(tǒng)視訊平臺、校舍維修、設(shè)施設(shè)備升級改造等項(xiàng)目，學(xué)校辦學(xué)條件有效改善。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)有效推進(jìn)，核查居民電子健康檔案20.2萬人，17家醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，中蒙醫(yī)院搬遷新址;組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)121個(gè)，簽約13.8萬人，為1.8萬名65歲以上老年人進(jìn)行免費(fèi)健康體檢。新區(qū)老年養(yǎng)護(hù)院投入使用，智慧養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn);市區(qū)各街道居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心14個(gè)。鎮(zhèn)(街道)文化站、村級文化活動(dòng)室覆蓋率達(dá)100%;全面落實(shí)“三館”免費(fèi)開放政策，累計(jì)舉辦惠民演出、展覽、講座等線上線下活動(dòng)39次。民族團(tuán)結(jié)更加牢固。持續(xù)鞏固提升自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步互嵌式發(fā)展試點(diǎn)1個(gè)，70支“嶺上石榴籽志愿服務(wù)隊(duì)”開展鑄牢中華民族共同體意識宣講、研學(xué)等活動(dòng)200余場次，參與人數(shù)創(chuàng)新高。
——一年來，我們警鐘長鳴抓安全，社會大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，發(fā)展環(huán)境更加安全。安全生產(chǎn)扎實(shí)穩(wěn)定。深入開展安全隱患排查整治行動(dòng)和安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，整改隱患問題8900余項(xiàng)。完成蘭星市場綜合維修改造工程，扎敦水利樞紐項(xiàng)目獲評全國水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)單位，大南溝治理項(xiàng)目完工，防洪能力進(jìn)一步提升。嚴(yán)格落實(shí)森林城鎮(zhèn)防火責(zé)任制，市、鎮(zhèn)、林場、護(hù)林員“四級”網(wǎng)格制度不斷完善。成功承辦呼倫貝爾市森林滅火聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，為16個(gè)鎮(zhèn)(街道)配備森林城鎮(zhèn)消防、電子網(wǎng)絡(luò)通訊等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備，基層應(yīng)急處突能力進(jìn)一步提升。社會治理效能提升。加強(qiáng)預(yù)防和化解矛盾糾紛機(jī)制建設(shè)，信訪代辦制辦結(jié)事項(xiàng)203件，辦結(jié)率97%;處級領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪106批、1191人次，推動(dòng)69件信訪事項(xiàng)有效化解。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，刑案破案率持續(xù)上升，電詐挽損連續(xù)26個(gè)月位居呼倫貝爾市前列。風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力。加強(qiáng)財(cái)政金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，全年化解債務(wù)9.78億元。加大食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、能源保供等工作力度，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
大力支持工青婦、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)、關(guān)工委等事業(yè)發(fā)展，國防動(dòng)員、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、供銷、氣象、雙擁等工作取得新成績。
各位代表!一年來，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持以依法行政為抓手，把政府工作全面納入法治軌道，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向市委請示報(bào)告制度，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案建議107件、政協(xié)委員提案98件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。堅(jiān)持以自我革命為引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好政府系統(tǒng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負(fù)、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題等重點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，有力解決“三多三少三慢”問題，工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，行政效能穩(wěn)步提升。
各位代表!這些成績來之不易，這是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，經(jīng)過全市上下團(tuán)結(jié)奮斗取得的。在此，我代表市政府向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持牙克石發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在諸多挑戰(zhàn)和短板，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次還需提升，財(cái)政收支矛盾依然突出，要素保障能力有待加強(qiáng);統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)繁重，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患壓力較大;公共服務(wù)供給質(zhì)量與群眾期盼還有差距;部分干部主動(dòng)意識、創(chuàng)新意識和問題導(dǎo)向意識還需增強(qiáng)。對此，我們將采取更有針對性的措施，認(rèn)真加以解決。
