（內蒙古）2025年呼倫貝爾市牙克石市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月16日在牙克石市第十六屆人民代表大會
第 五 次 會 議 上
牙克石市人民政府市長 張世國
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議。并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，在市委的堅強領導下，全市上下深入貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，緊緊圍繞高質量發(fā)展這個首要任務，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚力辦好“兩件大事”，精心實施“六個工程”，砥礪奮進、攻堅克難，圓滿完成了全年經濟社會發(fā)展目標任務。
——一年來，我們全力以赴促發(fā)展，經濟運行穩(wěn)中有進。堅持狠抓項目、大抓招商、緊抓消費，經濟發(fā)展勢頭更加強勁。經濟指標持續(xù)向好。預計全年地區(qū)生產總值完成133億元、增長4.5%，固定資產投資完成38.5億元、增長40%，社會消費品零售總額完成24.85億元、增長3.5%，一般公共預算收入完成5.35億元、增長40%。主要經濟指標保持在合理區(qū)間，發(fā)展質量效益持續(xù)提升。項目建設有力有序。實施重點項目62個，完成投資26.5億元，其中，呼倫貝爾市級重點項目34個，完成投資22.2億元，開復工率100%，投資完成率104.2%。政策落地工程成效明顯，爭取超長期特別國債和預算內資金2.9億元。招商引資扎實推進。圍繞全市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確15條重點產業(yè)鏈，聚焦強鏈、補鏈、延鏈，與88家企業(yè)就全季汽車測試場、綠色甲醇等項目進行對接，達成投資意向26個，新簽約項目19個，到位資金16.5億元、增長24.7%。消費潛力加快釋放。組織開展消費促進活動55場，發(fā)放政府消費券26萬元，規(guī)劃早市、夜市、流動集市8處，促進消費1.5億元。落實消費品以舊換新政策，發(fā)放汽車、家電等補貼160萬元，帶動消費1000余萬元。開放合作日趨深化。落實海寧木業(yè)技改扶持資金70萬元。完成外貿進出口額2787萬元，增長152%。瑞典埃特姆公司擴大投資，引進外資實現零突破。
——一年來，我們堅定不移優(yōu)結構，產業(yè)轉型提速升級。堅持做大一產、做強二產、做優(yōu)三產，三次產業(yè)發(fā)展更加協(xié)調。現代農牧業(yè)質量更優(yōu)。完成農作物播種239萬畝，糧食產量穩(wěn)定在10億斤以上。實施黑土地保護性耕作43萬畝，新建高標準農田14.75萬畝，完成深松整地19萬畝、耕地輪作21.1萬畝，治理黑土地侵蝕溝50條，打造3000畝優(yōu)質高效增糧示范區(qū)。建成黑木耳和藍靛果推廣示范基地。畜牧業(yè)穩(wěn)步增長，牲畜存欄達26.4萬頭(匹只)。牙克石市小麥、油菜、馬鈴薯生產基地被納入全國綠色食品原料標準化生產基地名錄，牙克石種薯、北緯48°等6個品牌被列入內蒙古農牧業(yè)品牌目錄。工業(yè)轉型步伐更快。編制完成《牙克石工業(yè)經濟高質量發(fā)展規(guī)劃》。煤層氣開發(fā)項目累計完成投資1.3億元;莫拐、石瓦魯煤礦勘探開發(fā)、鳴鑫礦業(yè)、秧草溝鉛鋅銀礦、烏奴爾河北岸銀多金屬礦等項目手續(xù)序時推進。100萬千瓦抽水蓄能項目被納入國家抽水蓄能專項規(guī)劃重點實施項目。編制完成《高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)產業(yè)規(guī)劃》，總投資1.55億元的15萬噸/年小麥專用粉加工項目投產、興安嶺酒業(yè)投產運行。第三產業(yè)活力更足。圍繞“一核、兩翼、三軸、六線、多點多業(yè)”旅游空間格局，打造10條精品旅游線路。持續(xù)擦亮國家級滑雪旅游度假地、自治區(qū)級康養(yǎng)旅游示范基地“金字招牌”，成功承辦2024—2025內蒙古自治區(qū)冬季旅游暨呼倫貝爾冰雪旅游季、呼倫貝爾市第六屆冰雪日等系列活動，央級媒體持續(xù)關注，糖葫蘆樹火爆出圈。全年接待游客286.6萬人次，實現總收入35.6億元，分別增長39.7%和22.7%。寒地汽車測試產業(yè)持續(xù)鞏固壯大，預計2024—2025年測試季共測試車輛2000余臺次，實現營業(yè)收入1.5億元。
——一年來，我們鍥而不舍增動能，改革創(chuàng)新卓有成效。統(tǒng)籌推進改革創(chuàng)新與營商環(huán)境，加快破除發(fā)展瓶頸、激發(fā)市場活力。重點改革縱深推進。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，“一企一策”治理企業(yè)虧損，市屬國有企業(yè)營業(yè)收入1.16億元。加大小微企業(yè)幫扶力度，全市各金融機構累計為150余戶小微企業(yè)提供擔保貸款超11億元。在呼倫貝爾市率先成立綜合合作組織公司，打造牧原和免渡河鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三位一體”綜合合作組織建設試點，免渡河基層供銷合作社獲評全國供銷合作社系統(tǒng)先進集體。全面開展全領域全要素資源排查工作，成功申報32萬畝國有耕地綜合整治項目。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。推進綜合窗口改革，設立無差別“綜合受理”窗口25個，受理業(yè)務1.3萬余件，按期辦結率100%。打造“有呼必應”品牌，辦理12345熱線工單1.8萬余件，“四率”顯著提升。誠信建設工程扎實推進，償還拖欠企業(yè)賬款5726.7萬元;推薦選樹誠信達標企業(yè)1134家、誠信經營示范企業(yè)15家，信用狀況綜合指數位居呼倫貝爾市第2位?？萍紕?chuàng)新賦能增效?？萍肌巴粐惫こ淘鷮嵧七M，謀劃馬鈴薯、冰雪、林下資源產業(yè)3個科技“突圍”點位;成功申報中央引導地方科技發(fā)展資金項目2個、呼倫貝爾市科技項目9個。高新技術、科技型中小企業(yè)達18家，柔性引進科研人才13名。
——一年來，我們步履堅實筑屏障，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，生態(tài)安全屏障更加牢固。生態(tài)保護制度更加完善?！堆揽耸袊量臻g總體規(guī)劃》通過自治區(qū)審核。作為自治區(qū)“六個統(tǒng)籌”試點旗縣，在呼倫貝爾市率先完成“精準畫像”，排查整改生態(tài)環(huán)境問題31項，實現精準治污、科學治污。深入落實呼倫貝爾市生態(tài)安全屏障“一張圖”“一張網”建設，完成點位圖8張。《牙克石市國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》通過自治區(qū)專家評審。生態(tài)保護修復成效明顯?！叭薄绷诠こ逃行七M，完成2076畝補植補造、6000畝封山育林、8萬畝人工種草任務。廢棄礦山生態(tài)修復治理項目主體工程完工，海拉爾河牙克石段河口濕地生態(tài)修復工程穩(wěn)步推進?？h域生態(tài)環(huán)境質量考核獲得資金1.64億元。我市生態(tài)保護和開發(fā)案例成為自治區(qū)首個入選全國生態(tài)產品價值實現的典型案例。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。深入開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)和散煤綜合治理，空氣質量優(yōu)良天數比例達99%;城市生活污水處理率達99%，出水水質達國家一級A標準，國控斷面水質100%達標。持續(xù)推進農藥化肥減量使用，全市地膜回收率達85%，畜禽糞污綜合利用率達90%以上。深入落實“林長制”“河長制”，市鎮(zhèn)兩級林長巡林450次、三級河長巡河2400余次。
——一年來，我們凝心聚力強基礎，城鄉(xiāng)品質不斷提升。堅持基礎設施、城市治理、鄉(xiāng)村振興“一盤棋”，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局更加完善。基礎設施建設提速。濱洲鐵路博克圖至西嶺口段落坡改線工程項目推進順利;G605根河至牙克石公路項目累計完成投資7.6億元;牙克石至海拉爾、紫溝至大興等公路項目序時推進。將溫暖工程作為頭號民生工程，投資1.24億元的83個住宅小區(qū)供熱管網改造、匯流河電廠電鍋爐項目全面完成，惠及83個小區(qū)、13.42萬戶居民。城市管理水平提高。常態(tài)化開展市容環(huán)境集中整治，清理占道經營、亂堆亂放6000余處，清運垃圾7萬余噸。開展市政設施維修，修復瀝青路面和鋪裝人行道近1.1萬平方米，拆除私搭亂建337處。城市綠化水平不斷提高，拓展綠地2.3萬平方米，栽植喬木8000余株、灌木3.3萬株。鄉(xiāng)村全面振興提質。編制完成《牙克石市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，投資1884萬元實施牧原鎮(zhèn)木耳種植、庫都爾鎮(zhèn)庫興社區(qū)村容村貌提升等16個鄉(xiāng)村振興銜接資金項目。二道河子村、伊列克得村、西五旗村獲得自治區(qū)級衛(wèi)生村稱號。
——一年來，我們用心用情辦實事，民生福祉日益增進。堅持政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋，群眾幸福感獲得感更加充實。民生保障更加有力。民生支出33.58億元，占一般公共預算支出的84.63%?；攫B(yǎng)老保險惠及18萬余人，醫(yī)保參保率達97%，發(fā)放低保、臨時救助、特困和殘疾人補貼等資金8000余萬元。10個民生實事項目全部完成，改造老舊小區(qū)23個，新建、維修和升級各類管網128公里。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更有保障。開展招聘活動12場，組織職業(yè)技能培訓班37場，培訓城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、脫貧人口等重點群體771人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)和失業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)1800余人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款651萬元。社會事業(yè)更富成效。實施教育系統(tǒng)視訊平臺、校舍維修、設施設備升級改造等項目，學校辦學條件有效改善。緊密型縣域醫(yī)共體建設有效推進，核查居民電子健康檔案20.2萬人，17家醫(yī)療機構完成老年友善醫(yī)療機構創(chuàng)建，中蒙醫(yī)院搬遷新址;組建家庭醫(yī)生團隊121個，簽約13.8萬人，為1.8萬名65歲以上老年人進行免費健康體檢。新區(qū)老年養(yǎng)護院投入使用，智慧養(yǎng)老服務項目扎實推進;市區(qū)各街道居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心實現全覆蓋，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心14個。鎮(zhèn)(街道)文化站、村級文化活動室覆蓋率達100%;全面落實“三館”免費開放政策，累計舉辦惠民演出、展覽、講座等線上線下活動39次。民族團結更加牢固。持續(xù)鞏固提升自治區(qū)民族團結進步示范市創(chuàng)建成果，打造民族團結進步互嵌式發(fā)展試點1個，70支“嶺上石榴籽志愿服務隊”開展鑄牢中華民族共同體意識宣講、研學等活動200余場次，參與人數創(chuàng)新高。
——一年來，我們警鐘長鳴抓安全，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持安全第一、預防為主、綜合治理，發(fā)展環(huán)境更加安全。安全生產扎實穩(wěn)定。深入開展安全隱患排查整治行動和安全生產治本攻堅三年行動，整改隱患問題8900余項。完成蘭星市場綜合維修改造工程，扎敦水利樞紐項目獲評全國水利安全生產標準化一級達標單位，大南溝治理項目完工，防洪能力進一步提升。嚴格落實森林城鎮(zhèn)防火責任制，市、鎮(zhèn)、林場、護林員“四級”網格制度不斷完善。成功承辦呼倫貝爾市森林滅火聯合實戰(zhàn)演練，為16個鎮(zhèn)(街道)配備森林城鎮(zhèn)消防、電子網絡通訊等防災減災設備，基層應急處突能力進一步提升。社會治理效能提升。加強預防和化解矛盾糾紛機制建設，信訪代辦制辦結事項203件，辦結率97%;處級領導接訪約訪106批、1191人次，推動69件信訪事項有效化解。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，刑案破案率持續(xù)上升，電詐挽損連續(xù)26個月位居呼倫貝爾市前列。風險防范化解有力。加強財政金融、政府債務、房地產等領域風險防控，全年化解債務9.78億元。加大食品藥品安全、網絡安全、能源保供等工作力度，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
大力支持工青婦、文聯、科協(xié)、殘聯、紅十字會、工商聯、關工委等事業(yè)發(fā)展，國防動員、外事僑務、統(tǒng)計、審計、人防、供銷、氣象、雙擁等工作取得新成績。
各位代表!一年來，我們持續(xù)加強政府自身建設。堅持以政治建設為統(tǒng)領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持以依法行政為抓手，把政府工作全面納入法治軌道，健全科學、民主、依法決策機制，嚴格執(zhí)行重大事項向市委請示報告制度，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案建議107件、政協(xié)委員提案98件，辦復率、滿意率均達100%。堅持以自我革命為引領，統(tǒng)籌抓好政府系統(tǒng)黨紀學習教育、整治形式主義為基層減負、整治群眾身邊不正之風和腐敗問題等重點工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，有力解決“三多三少三慢”問題，工作作風持續(xù)好轉，行政效能穩(wěn)步提升。
各位代表!這些成績來之不易，這是在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，在市委的堅強領導下，在市人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，經過全市上下團結奮斗取得的。在此，我代表市政府向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持牙克石發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在諸多挑戰(zhàn)和短板，主要表現在：產業(yè)規(guī)模層次還需提升，財政收支矛盾依然突出，要素保障能力有待加強;統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務繁重，防范化解風險隱患壓力較大;公共服務供給質量與群眾期盼還有差距;部分干部主動意識、創(chuàng)新意識和問題導向意識還需增強。對此，我們將采取更有針對性的措施，認真加以解決。
