（內(nèi)蒙古）2025年呼倫貝爾市扎蘭屯市人民政府政府工作報告
扎蘭屯市十屆人大四次會議
會議文件(十三)
政府工作報告
——2025年1月23日在扎蘭屯市第十屆
人民代表大會第四次會議上
扎蘭屯市人民政府代理市長 孟 剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，聚焦市委九屆六次、七次全會部署要求，全面貫徹一條主線，聚力辦好兩件大事，精心實施六個工程，奮力推動“九個爭先”，以闖的精神、拼的姿態(tài)、實的作風(fēng)，高質(zhì)量完成了各項既定目標，推動形成了“發(fā)展勢頭強勁、經(jīng)濟穩(wěn)中向好、群眾生活幸?！钡牧己镁置妗?/span>
一年來，我們?nèi)σ愿捌唇?jīng)濟，發(fā)展勢頭持續(xù)增強。始終堅持大抓發(fā)展、加快發(fā)展的爭先干勁，千方百計擴投資、優(yōu)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長。2024年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成221.58億元，同比增長5.6%，取得“十四五”以來最好成績。政策落地工程深入推進，爭取國家、自治區(qū)資金共計10.64億元，完成固定資產(chǎn)投資44.5億元，招商引資到位資金27.5億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.5%，均居呼倫貝爾市前列。全年外貿(mào)進出口交易額23億元，同比增長15%，使用外資5000萬元，總量居呼倫貝爾市首位。全體居民人均可支配收入3.61萬元，增速5%，與經(jīng)濟增長基本同步。各項經(jīng)濟指標好于預(yù)期、平穩(wěn)增長，經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)居呼倫貝爾市第一方陣。
一年來，我們精準發(fā)力強動能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步履堅實。始終堅持先破后立、轉(zhuǎn)型升級的堅定決心，突出延鏈補鏈、強鏈擴群，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升，穩(wěn)步推進農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，糧食播種面積387.2萬畝，實施高標準農(nóng)田25萬畝，糧食產(chǎn)量29.4億斤，實現(xiàn)“二十一連豐”;牲畜存欄160萬頭只，肉、蛋、奶全面增產(chǎn);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過國家認定，2家合作社入選“中國農(nóng)民合作社500強”;市級以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)28家，產(chǎn)值達到110億元，居呼倫貝爾市首位，農(nóng)牧業(yè)大市地位持續(xù)鞏固。新型工業(yè)化發(fā)展實現(xiàn)突破，松鹿制藥榮獲自治區(qū)級“專精特新”中小企業(yè)稱號，阜豐公司成為全區(qū)制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、位列全區(qū)民營企業(yè)百強第28位，扎蘭屯工業(yè)園區(qū)榮獲全區(qū)“爭先進位快”園區(qū)稱號，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超147億元，提前完成“十四五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，工業(yè)“壓艙石”作用持續(xù)凸顯。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，深入推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四提”行動，編制完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃，阿柴景區(qū)一體化發(fā)展實現(xiàn)破題，成功承辦“十四冬”33項賽事，金龍山休閑度假旅游區(qū)入選全國“節(jié)氣名景”，杜鵑賞花季、冰雪嘉年華、新年燈會等四季文旅活動亮點紛呈，全年接待游客236萬人次，旅游花費超36億元，全域旅游發(fā)展實現(xiàn)新提升。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚能增勢，新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)2家，較2023年實現(xiàn)倍增，蒙能100萬千瓦風(fēng)儲項目落地開工，完成投資4億元，國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)得勢強勁足，電商產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，電商交易額實現(xiàn)16.2億元，新增跨境電商企業(yè)1家，創(chuàng)匯230萬元，實現(xiàn)零的突破，臨空產(chǎn)業(yè)加速培育，機場旅客吞吐量達18.98萬人次，貨郵吞吐量160噸，飛機維修業(yè)務(wù)收入4246萬元，創(chuàng)歷史新高。
一年來，我們逐綠前行增底色，生態(tài)環(huán)境更加亮麗。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，深入推進“一張圖”“一張網(wǎng)”建設(shè)，科學(xué)劃定分區(qū)管控單元及生態(tài)保護紅線，制定生態(tài)環(huán)境保護“一規(guī)則一細則兩清單”，環(huán)委會辦公室、森林公安派出所等機構(gòu)實體化運行，生態(tài)管護機制不斷完善。扎實推進國土綠化、廢棄礦坑治理等重點任務(wù)，補植補造“三北”防護林4084畝，義務(wù)植樹58萬株，人工種草9萬畝，治理水土流失面積72.9平方公里、侵蝕溝270條。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達97.4%，雅魯河、濟沁河等主要河流斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類標準以上，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。環(huán)保督察反饋意見整改工作達到序時進度，依法查處毀林毀草、污染環(huán)境類案件43起，形成了打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的強大震懾，“中國最美縣域”“天然氧吧城市”“自治區(qū)森林城市”等榮譽稱號有名更有實。
一年來，我們多措并舉抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。始終堅持共建共享、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展理念，促進各類要素雙向流動，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市群眾。有序推進城市更新行動，提質(zhì)改造振興路、成吉思汗路等城市道路16.8公里，維護市政照明設(shè)施3.4萬處，增設(shè)市區(qū)停車位750個，改造老舊小區(qū)32個，新建排洪渠13.5公里，多年內(nèi)澇問題得到有效解決。扎實推進溫暖工程，投資5470萬元改造供熱管網(wǎng)68公里，供熱服務(wù)保障全面加強。全力推進鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村危房改造實現(xiàn)動態(tài)清零，“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固，投入資金1.53億元，實施鄉(xiāng)村振興項目74個，脫貧人口增收12%以上，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。修建農(nóng)村公路45公里、橋涵34座，升級電網(wǎng)130公里，新建5G基站88座，鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)支撐更加完備。
一年來，我們守正創(chuàng)新促改革，發(fā)展活力加速釋放。始終堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，深入推進五項改革課題調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推動改革創(chuàng)新，為發(fā)展蓄勢賦能。縱深推進重點領(lǐng)域改革，“三變”改革全面啟動，創(chuàng)建試點村17個，“三位一體”改革穩(wěn)步實施，成吉思汗、臥牛河2個先行試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成公司組建。國企改革成效明顯，將市屬國企優(yōu)化重組為5家一級公司，利潤和營業(yè)收入同比增長75%和62%。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查，全面開展全領(lǐng)域全要素資源資產(chǎn)排查，為進一步摸清“家底”、壯大“家業(yè)”、盤活“家產(chǎn)”奠定堅實基礎(chǔ)。持續(xù)推進科技創(chuàng)新，結(jié)合科技“突圍”工程，實施科技創(chuàng)新項目21個，新增國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)4家，科技研發(fā)投入同比增長13.1%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推出“高效辦成一件事”服務(wù)套餐13個，預(yù)約辦理服務(wù)1500項，大力推行延時服務(wù)、上門服務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升。
一年來，我們用心用情暖民心，民生福祉持續(xù)增進。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾“急難愁盼”，高質(zhì)量完成44件民生實事，全年民生支出45.1億元，占財政支出的79.8%。社會保障扎實有力，發(fā)放各類救助資金1.73億元，惠及2.8萬人，我市成為全區(qū)困境兒童關(guān)愛保護試點旗縣。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進，實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)2358人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.46萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%。教育事業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)新義務(wù)教育集團化辦學(xué)模式，培育研究型教師400名，道東小學(xué)榮獲全國“追風(fēng)計劃”女足聯(lián)賽分賽區(qū)冠軍，臥牛河中心校榮獲“全國教育系統(tǒng)先進集體”稱號，教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。公共衛(wèi)生服務(wù)體系持續(xù)完善，建成緊密型縣域醫(yī)共體2個，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，建設(shè)進度居呼倫貝爾市首位，全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建通過自治區(qū)評審，中蒙醫(yī)院順利通過“三甲”中醫(yī)醫(yī)院復(fù)審。
一年來，我們堅守底線保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。始終堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)的使命擔當，堅定踐行總體國家安全觀，全力守護扎蘭平安。社會治理持續(xù)深化，加強矛盾糾紛排查化解，全面推行信訪代辦制，化解信訪積案39件，初信初訪和進京訪同比大幅下降。公共安全平穩(wěn)有序，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。社會治安持續(xù)向好，創(chuàng)新開展“扎蘭政法在身邊”活動，強化社會治安聯(lián)防聯(lián)控，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊違法犯罪，刑事案件發(fā)案率、治安案件打處率同比實現(xiàn)“一降一升”。不斷加強誠信建設(shè)，6家企業(yè)榮獲自治區(qū)級誠信企業(yè)稱號，全年化解政府隱性債務(wù)7.24億元，清理拖欠民營中小企業(yè)賬款6454萬元，讓民營企業(yè)放下包袱、輕裝上陣。
一年來，我們篤行實干勇爭先，自身建設(shè)全面加強。始終堅持真抓實干、從嚴從實的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，組織開展“提標提速提效”專項行動，強化政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變，營造勤政務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，高質(zhì)量抓好自治區(qū)巡視反饋意見整改工作。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦復(fù)人大代表建議111件、政協(xié)委員提案126件，受理“12345”熱線工單17231件，辦結(jié)率98.8%，滿意率99.9%，行政效能明顯提升，干事氛圍更加濃厚。
與此同時，退役軍人、雙擁優(yōu)撫等工作不斷加強，外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、廣播電視、檔案史志、地震、郵政等工作扎實推進，工會、青少年、婦女、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、老齡、關(guān)心下一代等工作取得積極成效。
各位代表，回望2024年，我們搶抓機遇、奮勇爭先，直面發(fā)展過程中的各種矛盾困難，以攻堅克難、真抓實干、奮力拼搏的堅定決心，拼出了好狀態(tài)、拼出了加速度、拼出了新成效。這些成績的取得，得益于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于市人大、政協(xié)的有力監(jiān)督、大力支持，得益于全市干部群眾的精誠團結(jié)、奮力拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持扎蘭屯建設(shè)發(fā)展的同志和朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市的發(fā)展仍然存在不少困難和短板，發(fā)展不平衡不充分的問題還客觀存在，重大項目支撐還有不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍需用力，財政收支矛盾依然突出，民生保障水平與群眾期盼還有差距，尤其是一些干部干勁沖勁不足、責(zé)任擔當不夠，“慢、粗、虛”，甚至“躺平”現(xiàn)象一定程度存在，等等。對此，我們將直面問題，采取更加有力有效的實招硬招，切實加以解決，決不辜負全市人民的期望。
