——2017年4月26日在羅定市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
羅定市委書(shū)記、市長(zhǎng) 黃天生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
2016年，市政府在上級(jí)黨委、政府和中共羅定市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊抓住省促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市、全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，立足“融入珠三角，溝通大西南，建設(shè)粵桂邊工業(yè)新城”的發(fā)展定位，深入貫徹落實(shí)市委“一個(gè)加強(qiáng)和四個(gè)堅(jiān)定不移抓建設(shè)”的工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等工作，較好地完成了市十五屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值195.46億元，比上年增長(zhǎng)（下同）8.3%；一般公共預(yù)算本級(jí)收入11.57億元，增長(zhǎng)3.5%；稅收收入16.52億元，增長(zhǎng)16.3%；固定資產(chǎn)投資總額117.15億元，增長(zhǎng)0.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額98.56億元，增長(zhǎng)15.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入15227元，增長(zhǎng)8.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于粵東西北縣（市、區(qū)）平均水平，繼續(xù)保持云浮市前列。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）科學(xué)應(yīng)對(duì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
我們堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極采取措施應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中加快。多渠道擴(kuò)大有效投資，突出抓好招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與佛山市禪城區(qū)的對(duì)口幫扶和與珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，全年新引進(jìn)項(xiàng)目126個(gè)（其中億元以上項(xiàng)目20個(gè)），協(xié)議總投資197.52億元；實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目51個(gè)，總投資249億元。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，完成投資48.11億元，其中12個(gè)省和云浮市重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃。一力、泰康、德澳、定康等藥企以及品質(zhì)旅游用品等項(xiàng)目投產(chǎn)（試產(chǎn)），大友汽車座椅、華耀科技電子玩具等項(xiàng)目加快建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值190.68億元，增長(zhǎng)16%。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27家，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值41.48億元，增長(zhǎng)9.7%。工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，完成技術(shù)改造投資41.76億元。雅達(dá)電子、中材水泥、華潤(rùn)水泥、中廣核風(fēng)電、中順潔柔紙業(yè)等一批龍頭企業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園雙東分園工業(yè)產(chǎn)值、稅收、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)增速。園區(qū)建成區(qū)擴(kuò)大至7000畝，累計(jì)建成廠房45萬(wàn)平方米，路網(wǎng)工程、蒸汽管道、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。新增籌集省工業(yè)園股權(quán)投資和金融信貸資金7.7億元。入園（含簽約）企業(yè)增至83個(gè)，已建成投產(chǎn)或試產(chǎn)的企業(yè)增至28家。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)加快提升，高新電子、日用化工、五金機(jī)械、生物制藥等四大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值70.04億元，增長(zhǎng)22.3%，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷擴(kuò)大。羅定汽貿(mào)園汽車銷售企業(yè)及配套服務(wù)商增至85家，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.3億元，增長(zhǎng)30%。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值43.6億元，增長(zhǎng)3.9%，糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值77.14億元，增長(zhǎng)11.1%。全年新增限額以上商貿(mào)企業(yè)51家。農(nóng)村電商、房地產(chǎn)、汽車消費(fèi)潛力持續(xù)提升，全市電商業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)29%，房地產(chǎn)銷售額增長(zhǎng)25.4%，汽車保有量增長(zhǎng)30%。金融運(yùn)行穩(wěn)健，金融機(jī)構(gòu)年末存貸款增加額、增速等指標(biāo)排在云浮市第一位。積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12.8%，其中出口增長(zhǎng)59.8%。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
我們把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)縣建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，全面筑牢加快發(fā)展的基礎(chǔ)，提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)和城鄉(xiāng)綜合服務(wù)能力。立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn)，全年完成交通建設(shè)投資13.6億元，羅陽(yáng)高速、江羅高速相繼建成通車，云茂高速羅定段先行性工程動(dòng)工建設(shè)。全市通車高速公路增至4條，通車?yán)锍?5公里，成為全省高速公路密度最高的縣（市）之一。全市公路總里程4058公里，公路密度超過(guò)全省平均水平。羅定機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造前期工作加快推進(jìn)。羅岑鐵路股權(quán)順利完成回購(gòu)，項(xiàng)目資本金籌集、債權(quán)債務(wù)清算等工作順利推進(jìn)。全長(zhǎng)3.8公里、雙向六車道設(shè)計(jì)的環(huán)市西路建成通車，與環(huán)市東路互相輝映，成為城區(qū)東西兩翼的快速主干線，有效擴(kuò)大城市發(fā)展空間。城區(qū)31條主次干道路升級(jí)改造全面完成，建成一小路、海富東路等市政道路工程8個(gè)。環(huán)市東路至雙東高速出口的環(huán)城路連接線、興業(yè)一路、龍崗北路等城區(qū)內(nèi)部通道正加快建設(shè)。全年完成省道及縣級(jí)地方公路改造67公里，完成農(nóng)村公路硬底化改造150公里，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。編制《羅定市總體規(guī)劃（2011-2030）》，引領(lǐng)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至24.1平方公里。全年落實(shí)建設(shè)用地報(bào)批2500畝，有效保障城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。瀧州新城控制性詳細(xì)規(guī)劃、濱江公園等先行工程設(shè)計(jì)規(guī)劃全面完成。羅定碧桂園項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，棚戶區(qū)改造有序開(kāi)展，瀧州小學(xué)、中醫(yī)院擴(kuò)建、萬(wàn)匯廣場(chǎng)等產(chǎn)城融合功能項(xiàng)目正在推進(jìn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成中小河流治理73.3公里，實(shí)施水系連通試點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)。村村通自來(lái)水主體工程建設(shè)任務(wù)基本完成，全市水質(zhì)檢測(cè)中心建成投入使用。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程投資2.11億元，供電保障能力全面提升。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋，光纜網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)99%，家庭寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)85%。
（三）努力深化改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展新動(dòng)力
我們統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村綜合改革、商事制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。積極實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”行動(dòng)計(jì)劃，淘汰石材、實(shí)心粘土磚、印染落后產(chǎn)能共92.4萬(wàn)噸，商品房去庫(kù)存面積1.97萬(wàn)平方米。支持禪農(nóng)科技、原始蛋等企業(yè)在股權(quán)交易中心掛牌。落實(shí)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”等減負(fù)政策，累計(jì)為企業(yè)降低成本近6億元。投入23.89億元推進(jìn)18項(xiàng)補(bǔ)短板工程建設(shè)，軟硬基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，調(diào)整和壓減行政審批事項(xiàng)259項(xiàng)，清理非行政許可審批事項(xiàng)105項(xiàng)，規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)40項(xiàng)。深化財(cái)政金融體制改革，“營(yíng)改增”工作有效推進(jìn)，加強(qiáng)與政策性銀行對(duì)接開(kāi)展項(xiàng)目融資，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)融資30.73億元，有效保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。推進(jìn)企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證整合”改革，全市新增市場(chǎng)主體3458戶，增長(zhǎng)9.4%，總數(shù)達(dá)2.3萬(wàn)戶；各類注冊(cè)資本突破130億元，創(chuàng)歷史新高。以“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式為核心的基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，網(wǎng)上辦事大廳覆蓋至全市鎮(zhèn)街和行政村（社區(qū)）。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制示范點(diǎn)擴(kuò)展到40個(gè)，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總量達(dá)1508個(gè)?，F(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、?；萆鷳B(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。稻米、肉桂、羅竹、油茶等四大特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦2016廣東云浮·羅定稻米節(jié)暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷博覽會(huì)。質(zhì)量強(qiáng)市工作持續(xù)推進(jìn)，省名牌產(chǎn)品增至15個(gè)，三品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品增至65個(gè)?！傲_定稻米”被評(píng)為2016中國(guó)十大大米區(qū)域公用品牌，我市成為全省首個(gè)“全國(guó)綠色稻米產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”的籌建地區(qū)。供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作基本完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)成效明顯，我市被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
（四）積極推動(dòng)綠色發(fā)展，穩(wěn)步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
我們圍繞既要金山銀山，又要綠水青山的目標(biāo)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)守生態(tài)紅線剛性約束，落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境污染防治，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（市）建設(shè)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐項(xiàng)目10個(gè)，完成投資26.3億元。大力推進(jìn)節(jié)能減排降耗，強(qiáng)化7家重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管，完成電機(jī)效能提升1.4萬(wàn)千瓦，完成污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“南粵水更清”行動(dòng)和大氣防治污染行動(dòng)計(jì)劃，全市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和空氣優(yōu)良率均保持100%。全面清理整頓環(huán)境違法違規(guī)項(xiàng)目，全年查封環(huán)境違法企業(yè)95家，取締環(huán)境違法企業(yè)48家。強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)新一輪生活垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生活垃圾收運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)100%和98%；城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)75.6%，新建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施30個(gè)。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，永久基本農(nóng)田劃定和建設(shè)用地增減掛鉤工作有序推進(jìn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5.45萬(wàn)畝，耕地持續(xù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。深入推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，完成造林5.25萬(wàn)畝，建成森林碳匯林2800畝，提升生態(tài)景觀林帶32公里，綠化美化鄉(xiāng)村38個(gè)，全市森林覆蓋率達(dá)62.7%。新建鎮(zhèn)級(jí)森林公園3個(gè)。金銀湖國(guó)家濕地公園試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。省級(jí)新農(nóng)村示范片（瀧州泉耕新村）建設(shè)加快推進(jìn)。蘋(píng)塘鎮(zhèn)稻田景觀被評(píng)為“中國(guó)美麗田園”。新建成宜居城鎮(zhèn)2個(gè)、社區(qū)1個(gè)、村莊24條。省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)增至5個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、文明縣城、衛(wèi)生城市和園林城市工作有序推進(jìn)。
羅定市委書(shū)記、市長(zhǎng) 黃天生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
2016年，市政府在上級(jí)黨委、政府和中共羅定市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊抓住省促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市、全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，立足“融入珠三角，溝通大西南，建設(shè)粵桂邊工業(yè)新城”的發(fā)展定位，深入貫徹落實(shí)市委“一個(gè)加強(qiáng)和四個(gè)堅(jiān)定不移抓建設(shè)”的工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等工作，較好地完成了市十五屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值195.46億元，比上年增長(zhǎng)（下同）8.3%；一般公共預(yù)算本級(jí)收入11.57億元，增長(zhǎng)3.5%；稅收收入16.52億元，增長(zhǎng)16.3%；固定資產(chǎn)投資總額117.15億元，增長(zhǎng)0.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額98.56億元，增長(zhǎng)15.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入15227元，增長(zhǎng)8.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于粵東西北縣（市、區(qū)）平均水平，繼續(xù)保持云浮市前列。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）科學(xué)應(yīng)對(duì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
我們堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極采取措施應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中加快。多渠道擴(kuò)大有效投資，突出抓好招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與佛山市禪城區(qū)的對(duì)口幫扶和與珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，全年新引進(jìn)項(xiàng)目126個(gè)（其中億元以上項(xiàng)目20個(gè)），協(xié)議總投資197.52億元；實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目51個(gè)，總投資249億元。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，完成投資48.11億元，其中12個(gè)省和云浮市重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃。一力、泰康、德澳、定康等藥企以及品質(zhì)旅游用品等項(xiàng)目投產(chǎn)（試產(chǎn)），大友汽車座椅、華耀科技電子玩具等項(xiàng)目加快建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值190.68億元，增長(zhǎng)16%。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27家，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值41.48億元，增長(zhǎng)9.7%。工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，完成技術(shù)改造投資41.76億元。雅達(dá)電子、中材水泥、華潤(rùn)水泥、中廣核風(fēng)電、中順潔柔紙業(yè)等一批龍頭企業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園雙東分園工業(yè)產(chǎn)值、稅收、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)增速。園區(qū)建成區(qū)擴(kuò)大至7000畝，累計(jì)建成廠房45萬(wàn)平方米，路網(wǎng)工程、蒸汽管道、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。新增籌集省工業(yè)園股權(quán)投資和金融信貸資金7.7億元。入園（含簽約）企業(yè)增至83個(gè)，已建成投產(chǎn)或試產(chǎn)的企業(yè)增至28家。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)加快提升，高新電子、日用化工、五金機(jī)械、生物制藥等四大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值70.04億元，增長(zhǎng)22.3%，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷擴(kuò)大。羅定汽貿(mào)園汽車銷售企業(yè)及配套服務(wù)商增至85家，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.3億元，增長(zhǎng)30%。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值43.6億元，增長(zhǎng)3.9%，糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值77.14億元，增長(zhǎng)11.1%。全年新增限額以上商貿(mào)企業(yè)51家。農(nóng)村電商、房地產(chǎn)、汽車消費(fèi)潛力持續(xù)提升，全市電商業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)29%，房地產(chǎn)銷售額增長(zhǎng)25.4%，汽車保有量增長(zhǎng)30%。金融運(yùn)行穩(wěn)健，金融機(jī)構(gòu)年末存貸款增加額、增速等指標(biāo)排在云浮市第一位。積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12.8%，其中出口增長(zhǎng)59.8%。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
我們把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)縣建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，全面筑牢加快發(fā)展的基礎(chǔ)，提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)和城鄉(xiāng)綜合服務(wù)能力。立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn)，全年完成交通建設(shè)投資13.6億元，羅陽(yáng)高速、江羅高速相繼建成通車，云茂高速羅定段先行性工程動(dòng)工建設(shè)。全市通車高速公路增至4條，通車?yán)锍?5公里，成為全省高速公路密度最高的縣（市）之一。全市公路總里程4058公里，公路密度超過(guò)全省平均水平。羅定機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造前期工作加快推進(jìn)。羅岑鐵路股權(quán)順利完成回購(gòu)，項(xiàng)目資本金籌集、債權(quán)債務(wù)清算等工作順利推進(jìn)。全長(zhǎng)3.8公里、雙向六車道設(shè)計(jì)的環(huán)市西路建成通車，與環(huán)市東路互相輝映，成為城區(qū)東西兩翼的快速主干線，有效擴(kuò)大城市發(fā)展空間。城區(qū)31條主次干道路升級(jí)改造全面完成，建成一小路、海富東路等市政道路工程8個(gè)。環(huán)市東路至雙東高速出口的環(huán)城路連接線、興業(yè)一路、龍崗北路等城區(qū)內(nèi)部通道正加快建設(shè)。全年完成省道及縣級(jí)地方公路改造67公里，完成農(nóng)村公路硬底化改造150公里，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。編制《羅定市總體規(guī)劃（2011-2030）》，引領(lǐng)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至24.1平方公里。全年落實(shí)建設(shè)用地報(bào)批2500畝，有效保障城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。瀧州新城控制性詳細(xì)規(guī)劃、濱江公園等先行工程設(shè)計(jì)規(guī)劃全面完成。羅定碧桂園項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，棚戶區(qū)改造有序開(kāi)展，瀧州小學(xué)、中醫(yī)院擴(kuò)建、萬(wàn)匯廣場(chǎng)等產(chǎn)城融合功能項(xiàng)目正在推進(jìn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成中小河流治理73.3公里，實(shí)施水系連通試點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)。村村通自來(lái)水主體工程建設(shè)任務(wù)基本完成，全市水質(zhì)檢測(cè)中心建成投入使用。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程投資2.11億元，供電保障能力全面提升。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋，光纜網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)99%，家庭寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)85%。
（三）努力深化改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展新動(dòng)力
我們統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村綜合改革、商事制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。積極實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”行動(dòng)計(jì)劃，淘汰石材、實(shí)心粘土磚、印染落后產(chǎn)能共92.4萬(wàn)噸，商品房去庫(kù)存面積1.97萬(wàn)平方米。支持禪農(nóng)科技、原始蛋等企業(yè)在股權(quán)交易中心掛牌。落實(shí)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”等減負(fù)政策，累計(jì)為企業(yè)降低成本近6億元。投入23.89億元推進(jìn)18項(xiàng)補(bǔ)短板工程建設(shè)，軟硬基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，調(diào)整和壓減行政審批事項(xiàng)259項(xiàng)，清理非行政許可審批事項(xiàng)105項(xiàng)，規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)40項(xiàng)。深化財(cái)政金融體制改革，“營(yíng)改增”工作有效推進(jìn)，加強(qiáng)與政策性銀行對(duì)接開(kāi)展項(xiàng)目融資，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)融資30.73億元，有效保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。推進(jìn)企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證整合”改革，全市新增市場(chǎng)主體3458戶，增長(zhǎng)9.4%，總數(shù)達(dá)2.3萬(wàn)戶；各類注冊(cè)資本突破130億元，創(chuàng)歷史新高。以“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式為核心的基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，網(wǎng)上辦事大廳覆蓋至全市鎮(zhèn)街和行政村（社區(qū)）。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制示范點(diǎn)擴(kuò)展到40個(gè)，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總量達(dá)1508個(gè)?，F(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、?；萆鷳B(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。稻米、肉桂、羅竹、油茶等四大特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦2016廣東云浮·羅定稻米節(jié)暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷博覽會(huì)。質(zhì)量強(qiáng)市工作持續(xù)推進(jìn)，省名牌產(chǎn)品增至15個(gè)，三品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品增至65個(gè)?！傲_定稻米”被評(píng)為2016中國(guó)十大大米區(qū)域公用品牌，我市成為全省首個(gè)“全國(guó)綠色稻米產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”的籌建地區(qū)。供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作基本完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)成效明顯，我市被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
（四）積極推動(dòng)綠色發(fā)展，穩(wěn)步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
我們圍繞既要金山銀山，又要綠水青山的目標(biāo)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)守生態(tài)紅線剛性約束，落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境污染防治，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（市）建設(shè)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐項(xiàng)目10個(gè)，完成投資26.3億元。大力推進(jìn)節(jié)能減排降耗，強(qiáng)化7家重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管，完成電機(jī)效能提升1.4萬(wàn)千瓦，完成污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“南粵水更清”行動(dòng)和大氣防治污染行動(dòng)計(jì)劃，全市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和空氣優(yōu)良率均保持100%。全面清理整頓環(huán)境違法違規(guī)項(xiàng)目，全年查封環(huán)境違法企業(yè)95家，取締環(huán)境違法企業(yè)48家。強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)新一輪生活垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生活垃圾收運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)100%和98%；城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)75.6%，新建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施30個(gè)。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，永久基本農(nóng)田劃定和建設(shè)用地增減掛鉤工作有序推進(jìn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5.45萬(wàn)畝，耕地持續(xù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。深入推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，完成造林5.25萬(wàn)畝，建成森林碳匯林2800畝，提升生態(tài)景觀林帶32公里，綠化美化鄉(xiāng)村38個(gè)，全市森林覆蓋率達(dá)62.7%。新建鎮(zhèn)級(jí)森林公園3個(gè)。金銀湖國(guó)家濕地公園試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。省級(jí)新農(nóng)村示范片（瀧州泉耕新村）建設(shè)加快推進(jìn)。蘋(píng)塘鎮(zhèn)稻田景觀被評(píng)為“中國(guó)美麗田園”。新建成宜居城鎮(zhèn)2個(gè)、社區(qū)1個(gè)、村莊24條。省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)增至5個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、文明縣城、衛(wèi)生城市和園林城市工作有序推進(jìn)。
（五）著力優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，努力增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾更多地共享發(fā)展的成果。全年財(cái)政用于民生支出37.96億元，占一般公共預(yù)算支出的80.43%。十件民生實(shí)事年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以下。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人、孤兒、優(yōu)撫對(duì)象等特殊群體的生活保障水平達(dá)到或超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)，困難群眾醫(yī)療救助等保障政策全面落實(shí)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全面推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功融資11.63億元推進(jìn)棚戶區(qū)改造。開(kāi)工建設(shè)保障性住房272套（戶）。3825戶農(nóng)村危房改造工程全部動(dòng)工建設(shè)。教育創(chuàng)強(qiáng)全面完成。高考重點(diǎn)及本科上線率、總上線率連續(xù)五年穩(wěn)居云浮第一。創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”工作有序開(kāi)展。羅定第一小學(xué)二期、瀧州小學(xué)等城區(qū)學(xué)校擴(kuò)建（新建）工程加快推進(jìn)。學(xué)前教育、職業(yè)教育、成人教育均衡發(fā)展。創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市和衛(wèi)生強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)三年行動(dòng)全面鋪開(kāi)，衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和衛(wèi)生站公建民營(yíng)規(guī)范化建設(shè)加快推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)、基層中醫(yī)藥工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。我市的精神衛(wèi)生管理救助模式在全國(guó)推廣，中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，被評(píng)為廣東省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市。疾病防控工作得到加強(qiáng)，全市無(wú)重大傳染性疾病流行?！叭鎯珊ⅰ闭叻€(wěn)妥實(shí)施，人口計(jì)生服務(wù)管理能力持續(xù)提升。送戲送影下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)有序開(kāi)展。文藝創(chuàng)作取得新成績(jī)，《十九路軍傳略》出版發(fā)行。市文化館升級(jí)為國(guó)家一級(jí)文化館。完成蔡廷鍇故居、羅定文塔修繕工程。“掃黃打非”、文化執(zhí)法常態(tài)化開(kāi)展。群眾體育蓬勃開(kāi)展，成功舉辦市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、萬(wàn)人萬(wàn)米環(huán)城長(zhǎng)跑暨首屆“迷你馬拉松”比賽等大型體育活動(dòng)。扶貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)推進(jìn)，2.23萬(wàn)相對(duì)貧困戶、5.75萬(wàn)相對(duì)貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡工作全面完成。在全省率先建設(shè)扶貧云平臺(tái)。實(shí)施八項(xiàng)扶貧工程，全年投入幫扶資金1.37億元，實(shí)施到村到戶幫扶項(xiàng)目767個(gè)，1.73萬(wàn)相對(duì)貧困人口順利脫貧。深入推進(jìn)“平安羅定”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊制毒販毒、“兩搶一盜”等違法犯罪行為，社會(huì)治安持續(xù)向好。社會(huì)重大矛盾糾紛化解率達(dá)100%。“七五”普法順利啟動(dòng)，我市被全國(guó)普法辦評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)單位”。食品藥品、建筑、交通、醫(yī)療、消防等各行業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。預(yù)防和處置突發(fā)事件能力不斷提高。國(guó)防動(dòng)員體系不斷完善，雙擁工作深入推進(jìn)。
同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、新聞出版等事業(yè)取得了新發(fā)展，旅游、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、法制、人防、氣象、檔案、地方志、打假、打私等工作也取得了新成績(jī)。
（六）大力推進(jìn)依法行政，持續(xù)提升政府服務(wù)水平
我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律賦予的職能開(kāi)展工作，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，努力優(yōu)化政府服務(wù)效能。堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。全年共辦理人大代表建議66件，政協(xié)提案70件，答復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作不斷加強(qiáng)。政府信息和政務(wù)公開(kāi)不斷規(guī)范，政務(wù)督查力度不斷加大。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“正風(fēng)肅紀(jì)”行動(dòng)，強(qiáng)力整治庸政懶政怠政，行政效能進(jìn)一步提高。強(qiáng)化重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任管理，由政府部門牽頭的90項(xiàng)年度工作要點(diǎn)得到有效落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，堅(jiān)持厲行節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。公務(wù)用車制度改革持續(xù)深化。認(rèn)真落實(shí)政府部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度持續(xù)加大，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的大環(huán)境下，我們?nèi)〉眠@樣的成績(jī)確實(shí)不易，這是上級(jí)黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，也離不開(kāi)對(duì)口幫扶地區(qū)和市內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持！在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向駐羅部隊(duì)官兵，向參與羅定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心支持羅定的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平低，生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難較多，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足；三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)難度加大，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換有待加強(qiáng)；四是資源環(huán)境約束日益加劇，污染防治、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境綜合治理仍需持續(xù)發(fā)力；五是財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩與剛性支出需求加大的矛盾突出，公共服務(wù)供給還存在不少短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源缺乏，與全面建成小康社會(huì)還有較大差距；六是政府建設(shè)有待加強(qiáng)，公共管理任務(wù)繁重，政府職能轉(zhuǎn)變有待深化，作風(fēng)建設(shè)要繼續(xù)加強(qiáng)。我們將高度重視這些問(wèn)題，采取有力措施加快解決。
二、2017年工作安排
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是我市與全省同步全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年?？v觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，我市發(fā)展仍然面臨很多困難和挑戰(zhàn)。但同時(shí)也要看到，我市仍處在可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好的基本面并未改變，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，特別是省推動(dòng)珠三角和粵東西北一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為我市發(fā)展提供了新的機(jī)遇。為此，我們既要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，又要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)憂患意識(shí)、強(qiáng)化底線思維，因勢(shì)利導(dǎo)、把握機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任、主動(dòng)作為，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，做好全年各項(xiàng)工作。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和對(duì)廣東工作重要批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，搶抓省推動(dòng)珠三角和粵東西北一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，按照“一同步六提升”的要求，立足“融入珠三角，溝通大西南，建設(shè)粵桂邊工業(yè)新城”的定位，狠抓招商、建城、改革三大任務(wù)，深入推進(jìn)“一個(gè)加強(qiáng)和四個(gè)堅(jiān)定不移抓建設(shè)”工作部署，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力改善百姓民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，一般公共預(yù)算本級(jí)收入增長(zhǎng)9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP同步增長(zhǎng)，節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)達(dá)到上級(jí)考核要求。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，努力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)
堅(jiān)持把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大有效投入作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重。計(jì)劃以交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)投資、城市建設(shè)投資、民生投資為重點(diǎn)，安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目68個(gè)，總投資554.28億元，年度投資76.66億元。其中，省及云浮市重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，總投資267.82億元，年度投資37.4億元。
突出交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快推進(jìn)云茂高速（羅定段）征地拆遷、資本金籌集等工作，確保項(xiàng)目今年8月全面開(kāi)工、無(wú)障礙推進(jìn)。加快春羅鐵路資產(chǎn)回收，積極爭(zhēng)取將羅定機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目、羅岑鐵路復(fù)工建設(shè)項(xiàng)目分別納入全國(guó)航空產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)計(jì)劃和廣東廣西兩省區(qū)合作共建計(jì)劃，早日實(shí)施建設(shè)。大力推進(jìn)以高速出入口和環(huán)市路為主牽引的“環(huán)+方格式”主干路網(wǎng)建設(shè)。計(jì)劃投入10億元，開(kāi)工建設(shè)環(huán)市南路、石牛山旅游公路、雙東高速出口連接線、海創(chuàng)大道等城市快速通道和東華路、龍崗路等8條城區(qū)道路，扎實(shí)推進(jìn)沿江路（一橋至二橋段、羅中至環(huán)市西路段）項(xiàng)目前期工作。加快金雞至�√痢⒙蕹侵療練縞降鵲胤焦�路升級(jí)改造。繼續(xù)推進(jìn)一批自然村道路路面硬底化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路拓寬改造和生命安全防護(hù)工程，加快實(shí)現(xiàn)行政村通客車。
突出工業(yè)投資。著力推動(dòng)銓欣能源智能照明、華耀科技電子玩具、大友汽車座椅、華潤(rùn)三九、萬(wàn)壽堂、桂西藥業(yè)、定康藥業(yè)等重大工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)和達(dá)標(biāo)達(dá)效，充分發(fā)揮重大工業(yè)項(xiàng)目對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用和對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)作用。積極爭(zhēng)取省產(chǎn)業(yè)共建和工業(yè)技改政策資金支持，推動(dòng)中順潔柔紙業(yè)（二、三期）、雅達(dá)電子等增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)金愷達(dá)3D眼鏡、一力藥業(yè)、嘉達(dá)紡織等企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)線智能化、自動(dòng)化改造。推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，加快形成“一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)集群。
突出城市建設(shè)投資。大力推進(jìn)省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)縣建設(shè)，優(yōu)化完善瀧州新城規(guī)劃設(shè)計(jì)，做實(shí)土地征收和融資平臺(tái)，加快推進(jìn)濱江公園、瀧江廊橋、羅定碧桂園等項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃投入10億元，進(jìn)一步完善地下綜合管廊、排水防澇、污水處理、綠地系統(tǒng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施；計(jì)劃投入11億元，推進(jìn)城區(qū)周邊及原紡織工業(yè)城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，安置1912戶拆遷戶；計(jì)劃投入15億元，新建3所小學(xué)，建設(shè)市人民醫(yī)院新院，擴(kuò)建羅定市中醫(yī)院，不斷夯實(shí)創(chuàng)建省文明縣城、省衛(wèi)生城市、省園林城市的基礎(chǔ)。堅(jiān)持發(fā)展與調(diào)控相結(jié)合，保持房地產(chǎn)投資適度增長(zhǎng)。
加大民生投資。計(jì)劃安排40.3億元，在保障基本民生支出的同時(shí)，加大對(duì)保障性住房、污染治理、生態(tài)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、文化休閑、體育健身、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造等民生項(xiàng)目建設(shè)投入。
（二）抓轉(zhuǎn)型促升級(jí)，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)、以園區(qū)建設(shè)為載體、以產(chǎn)業(yè)共建為抓手、以產(chǎn)業(yè)招商為路徑，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力。
做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的主旋律、主抓手，一手抓以“四新一特”為代表的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。圍繞《羅定市產(chǎn)業(yè)發(fā)展概念規(guī)劃》確立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，盡快形成新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)依托建設(shè)中的四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展高新電子、日用化工、生物制藥、五金機(jī)械、光伏能源、通用航空六大產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取在未來(lái)的五年，形成2~3個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)開(kāi)展設(shè)備更新、技術(shù)改造、智能制造和質(zhì)量提升，積極實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略和“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，積極創(chuàng)建全國(guó)知名品牌示范區(qū)，不斷提高紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
狠抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。利用好省促進(jìn)粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效的各項(xiàng)政策措施，爭(zhēng)取更多建設(shè)用地、環(huán)境容量等指標(biāo)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。加大園區(qū)征地拆遷力度，力爭(zhēng)年內(nèi)新增征地3000畝，進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)發(fā)展空間，提升園區(qū)承載能力。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本項(xiàng)目對(duì)接合作，計(jì)劃投資10億元，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園與高速公路、中心城區(qū)、干線公路連接道路和工業(yè)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園雙東分園和海爾（羅定）創(chuàng)業(yè)園的對(duì)外交通系統(tǒng)和配套環(huán)境，促進(jìn)園區(qū)整體開(kāi)發(fā)建設(shè)全面提速，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、園區(qū)特色發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建。緊抓省推動(dòng)珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建工作部署機(jī)遇，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一推進(jìn)”的要求，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)加強(qiáng)與佛山市禪城區(qū)等珠三角城市和省直有關(guān)部門、省屬國(guó)有企業(yè)的溝通對(duì)接，積極爭(zhēng)取珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和省屬國(guó)有企業(yè)新投資工業(yè)項(xiàng)目或生產(chǎn)基地落戶羅定，力爭(zhēng)全年落實(shí)1億元以上對(duì)口幫扶資金，引進(jìn)5個(gè)以上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
加大招商引資力度。制定2017年招商工作方案和分解實(shí)施方案，充分利用禪城對(duì)口幫扶資源力量和珠三角羅定商會(huì)等平臺(tái)，積極開(kāi)展園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)招商，下大力氣引進(jìn)一批大項(xiàng)目和龍頭項(xiàng)目，形成一批新的產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)全年引進(jìn)投資超億元項(xiàng)目10個(gè)以上，招商引資到位資金30億元以上。
（三）抓改革增活力，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出問(wèn)題導(dǎo)向，加大改革攻堅(jiān)力度，在簡(jiǎn)政、放權(quán)、提效、減負(fù)方面取得新成效，努力打造與珠三角無(wú)差別的營(yíng)商環(huán)境。
深入推進(jìn)“去降補(bǔ)”行動(dòng)計(jì)劃。著力去產(chǎn)能優(yōu)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)跟蹤特困企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，嚴(yán)防特困企業(yè)轉(zhuǎn)化為“僵尸”企業(yè)，嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐或擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。著力去庫(kù)存調(diào)供需，創(chuàng)新棚戶區(qū)改造拆遷安置方式，化解1.45萬(wàn)平方米商品房庫(kù)存。著力去杠桿穩(wěn)金融，確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款占比與云浮市平均水平基本持平。深化普惠金融建設(shè)，支持本地企業(yè)到新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)等掛牌融資，推動(dòng)羅定農(nóng)信聯(lián)社加快改制成為農(nóng)商銀行。著力降成本促發(fā)展，全面落實(shí)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”等各項(xiàng)減負(fù)政策，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。著力補(bǔ)短板增供給，計(jì)劃投入28.88億元，推進(jìn)18項(xiàng)補(bǔ)短板重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目建設(shè)。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政審批制度改革，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式。推進(jìn)電子化登記管理改革，探索電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在行政審批、電子商務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。建設(shè)應(yīng)用“商事主體信息管理平臺(tái)”，打造企業(yè)信用監(jiān)管“全市一張網(wǎng)”，建立信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造失信者處處受限的市場(chǎng)環(huán)境。扶持鼓勵(lì)“小個(gè)專”（小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和專業(yè)市場(chǎng)）發(fā)展。大力培育發(fā)展省名牌產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品。組建市國(guó)有資產(chǎn)管理中心，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)和“政銀企”對(duì)接，創(chuàng)新投融資體制與方式，爭(zhēng)取更多金融資本、撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。以優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)體系為核心，加快建設(shè)羅定市嶺南秈稻現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，積極申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園，努力創(chuàng)建全國(guó)綠色稻米產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。繼續(xù)發(fā)展壯大稻米、肉桂、羅竹、油茶等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展南藥生產(chǎn)加工等新興產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商物流商貿(mào)城、稻米三產(chǎn)融合發(fā)展基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生”融合。繼續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制體制、省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)工程、供銷合作社綜合改革、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)等工作，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和抵押貸款試點(diǎn)工作，加大金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。繼續(xù)辦好廣東云浮·羅定稻米節(jié)等農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，抓好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和土地整治，推進(jìn)節(jié)約集約用地。全面完成永久基本農(nóng)田劃定到戶。
（四）抓治理強(qiáng)保護(hù)，堅(jiān)決守住生態(tài)底線
加快推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)工程和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好環(huán)保短板攻堅(jiān)，切實(shí)守護(hù)好我們的綠水青山藍(lán)天，營(yíng)造優(yōu)美宜居環(huán)境。
加快推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)工程。深入推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（市）建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。廣泛開(kāi)展“節(jié)能降耗全民行動(dòng)”。實(shí)施工業(yè)效能趕超行動(dòng)，完成電機(jī)效能提升0.3萬(wàn)千瓦。深入實(shí)施生態(tài)景觀林帶、森林碳匯林、森林進(jìn)城圍城和鄉(xiāng)村綠化美化等重點(diǎn)生態(tài)工程，扎實(shí)推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)。加快推進(jìn)金銀湖國(guó)家濕地公園、石牛山森林公園建設(shè)。抓好蒲垌坑、長(zhǎng)崗坡生態(tài)觀光旅游度假區(qū)和白廟文化旅游度假區(qū)建設(shè)，努力創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。深入推進(jìn)三個(gè)宜居、幸福村居、生態(tài)文明鎮(zhèn)村建設(shè)。繼續(xù)完善村村通自來(lái)水工程及配套設(shè)施建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲用水安全水平，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)90%以上。
大力推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察組反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，計(jì)劃投入1.3億元，完成市第三生活污水處理廠、雙東環(huán)保工業(yè)園污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)。積極探索運(yùn)用多種投入模式，加快擴(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理廠和村級(jí)污水處理設(shè)施的覆蓋面。按照“一鎮(zhèn)多站”“一村多點(diǎn)”的要求，繼續(xù)抓好農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升垃圾治理水平。
狠抓環(huán)境綜合治理。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，依法嚴(yán)懲各類環(huán)境違法行為。繼續(xù)深入抓好大氣、水、土壤污染防治工作，確保完成各項(xiàng)環(huán)保約束性目標(biāo)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加快推進(jìn)中小河流和小流域治理，建立完善“河長(zhǎng)制”等長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，提升中小河流防災(zāi)減災(zāi)能力。嚴(yán)格整治重點(diǎn)污染行業(yè)，用環(huán)保政策倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)往綠色化、循環(huán)化方向發(fā)展。
（五）抓攻堅(jiān)補(bǔ)短板，不斷增進(jìn)民生福祉
樹(shù)立和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定作為“穩(wěn)中求進(jìn)”的應(yīng)有之義，抓住基本公共服務(wù)均等化這個(gè)主攻方向，大力改善和保障民生。
著力完善“社會(huì)保障、公共安全”兩大體系。把扶貧攻堅(jiān)與解決民生問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“八項(xiàng)工程”，確保1.973萬(wàn)相對(duì)貧困人口脫貧。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)新舊制度的過(guò)渡銜接，確保改革平穩(wěn)順利。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大社?！耙豢ㄍā睉?yīng)用范圍。加快社會(huì)福利服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。加快推進(jìn)保障性住房工程建設(shè)和農(nóng)村危房改造。扎實(shí)推進(jìn)“平安羅定”建設(shè)，大力排查化解不穩(wěn)定因素。全面鋪開(kāi)鎮(zhèn)街“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系。深入推進(jìn)“颶風(fēng)2017”、全民禁毒和“緝搶治賭”專項(xiàng)行動(dòng)。健全城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字城市管理平臺(tái)建設(shè)，提升城市管理水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查和安全監(jiān)管，遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急體系和食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力。嚴(yán)厲打擊制假、售假、傳銷等違法行為。
進(jìn)一步改善“就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)”三大條件。實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加強(qiáng)困難群體的就業(yè)援助，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3%。加快“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”創(chuàng)建步伐，確保瀧州小學(xué)首期工程竣工并于今年秋季招生，推進(jìn)羅定第一小學(xué)二期、羅定第二小學(xué)建設(shè)，增加城區(qū)優(yōu)質(zhì)小學(xué)學(xué)位供給，夯實(shí)義務(wù)教育基礎(chǔ)。鞏固提升高中階段教育水平，力爭(zhēng)高考成績(jī)有新突破。大力發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、成人教育和特殊教育，支持羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)容提質(zhì)。積極創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市，加快實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施建設(shè)和人才的引進(jìn)培養(yǎng)。推進(jìn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)市第二人民醫(yī)院，規(guī)劃建設(shè)市第二中醫(yī)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力。加快實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，鞏固中醫(yī)藥強(qiáng)市成果。推進(jìn)市婦幼保健院、市第三人民醫(yī)院分別創(chuàng)建三級(jí)甲等和二級(jí)甲等?？漆t(yī)院，抓好嚴(yán)重精神病救治救助工作省級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)。做好重大疾病防控。做好“全面兩孩”政策配套服務(wù)，提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。
兜住兜好“困難、弱勢(shì)、特殊”三大群體救助底線。積極落實(shí)底線民生兜底政策，抓好低保救助制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)應(yīng)保盡保。完善城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助制度，穩(wěn)步提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，解決城鄉(xiāng)困難群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極探索特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)社會(huì)化改革。扎實(shí)做好孤兒、殘疾人、老齡人、優(yōu)撫對(duì)象的生活補(bǔ)助發(fā)放。建立市鎮(zhèn)村三級(jí)復(fù)退軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善復(fù)退軍人服務(wù)體系。
促進(jìn)其它社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，鼓勵(lì)本土文藝發(fā)展，加快大型文獻(xiàn)紀(jì)錄片《蔡廷鍇》的拍攝，支持《夢(mèng)回瀧州》、《血灑淞滬》等戲劇創(chuàng)作。完成全國(guó)第二次地名普查。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，著力提高競(jìng)技體育水平，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。繼續(xù)做好婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人防、氣象、檔案、地方志、打私等工作。
扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事。根據(jù)省、云浮市要求，結(jié)合我市全面建成小康社會(huì)短板指標(biāo)，集中財(cái)力、人力和物力辦好十件民生實(shí)事。一是鞏固提升底線民生保障水平，二是實(shí)施扶貧濟(jì)困工程，三是提高教育保障和發(fā)展水平，四是改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，五是實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，六是改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件，七是加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè)，八是實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)工程，九是優(yōu)化基層公共服務(wù)，十是推進(jìn)和諧社會(huì)和平安創(chuàng)建工作。（具體民生實(shí)事附后）
（六）抓法治提效能，促進(jìn)政府治理現(xiàn)代化
牢固樹(shù)立和切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，全面貫徹市委的決策部署，以全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。建立完善公務(wù)員學(xué)法長(zhǎng)效機(jī)制，牢固樹(shù)立法治觀念，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。健全“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論”決策機(jī)制，完善法律顧問(wèn)制度。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。合理配置執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為。探索建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制和重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。推進(jìn)“七五”普法，加大法治宣傳教育力度。
加強(qiáng)效能政府建設(shè)。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，健全反“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推行創(chuàng)新社會(huì)治理網(wǎng)格化管理工作，加強(qiáng)基層調(diào)研工作，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。深入推進(jìn)“兩為”整治，對(duì)懶政、怠政零容忍，對(duì)失職、瀆職嚴(yán)懲處。加快市新行政服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)網(wǎng)上辦事，加大政務(wù)公開(kāi)力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。強(qiáng)化政府對(duì)行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員的依法監(jiān)督，全面從嚴(yán)治政。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，全面貫徹“一準(zhǔn)則兩條例”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，織密和筑牢制度的籠子，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金預(yù)算管理制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把更多財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生。
各位代表，時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望，唯有實(shí)干才能鑄就新的輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共羅定市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為加快建成粵桂邊工業(yè)新城，與全省同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
附件
2017年羅定市十件民生實(shí)事
一、鞏固提升底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月110元提高到120元。救助貧困先天性心臟病、風(fēng)濕性心臟病、白血病、兔唇、腭裂、白內(nèi)障、腦中風(fēng)等重疾患者50人；培訓(xùn)200名初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)員。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補(bǔ)差水平分別從每人每月418元、190元提高到457元、206元；農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均可支配收入的60%；孤兒基本生活集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月1340元、820元提高到1450元、880元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年2828元，政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療救助比例達(dá)80%以上；殘疾人生活津貼每年提高到1800元，重殘護(hù)理補(bǔ)貼每年提高到2400元。
二、實(shí)施扶貧濟(jì)困工程。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，確保完成年度19730個(gè)相對(duì)貧困人口脫貧任務(wù)。建檔立卡貧困戶子女義務(wù)教育生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3000元；普通高中學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2500元，生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3000元；中職教育生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3000元；高職建檔立卡學(xué)生免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元，生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年7000元。建設(shè)“社區(qū)康園工療站”項(xiàng)目4個(gè)、為80名殘疾人提供康復(fù)、托養(yǎng)、就業(yè)等綜合服務(wù)。加大社保擴(kuò)面力度，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)99%。
三、提高教育保障和發(fā)展水平。農(nóng)村寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年200元提高到250元，擴(kuò)大至城市義務(wù)教育寄宿制公辦學(xué)校。將山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每月平均不低于900元/人。學(xué)前教育困難家庭幼兒生活費(fèi)補(bǔ)助從每生每年300元提高到1000元。中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3500元。對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生，按小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難的非寄宿學(xué)生，特殊困難學(xué)生按小學(xué)每生每年500元、初中每生每年750元標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)助，一般困難學(xué)生小學(xué)、初中均按每生每年200元標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)助。全市11個(gè)鎮(zhèn)要進(jìn)行強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)，全市中小學(xué)校全面啟動(dòng)教育現(xiàn)代化工作。加快推進(jìn)羅定瀧州小學(xué)建設(shè)，力爭(zhēng)2017年9月投入使用。
四、改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快市第二人民醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)船步鎮(zhèn)衛(wèi)生院、連州鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷工作, 推進(jìn)市皮膚病防治院易地建設(shè)改造。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，村衛(wèi)生站公建民營(yíng)規(guī)范化建設(shè)，今年完成8間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和183個(gè)村衛(wèi)生站公建民營(yíng)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)崗位津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月800元。村衛(wèi)生站醫(yī)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每村每年2萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均不低于450元?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于每人每年50元。大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例達(dá)50%以上，其中特困供養(yǎng)人員起付標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)不低于80%，報(bào)銷比例達(dá)80%以上；建檔立卡的貧困人員、最低生活保障對(duì)象起付標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)不低于70%，報(bào)銷比例達(dá)70%以上。公立醫(yī)院次均門診費(fèi)用增幅控制低于10%。全市平均縣域住院率提高到90%左右。啟動(dòng)全民健康信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)，居民電子健康檔案建檔率達(dá)75%以上。實(shí)施新生兒出生缺陷綜合防控。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)80%。實(shí)施基層醫(yī)技人才引進(jìn)工程。以人才引進(jìn)方式招錄50名臨床醫(yī)學(xué)大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
五、實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，組織勞動(dòng)力參加技能晉升培訓(xùn)3000人次。幫扶300名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
六、改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。建設(shè)農(nóng)村公路76公里。實(shí)施棚戶區(qū)改造1435套。支持1138戶貧困戶完成農(nóng)村危房破房改造，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象中的五保戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到3.4萬(wàn)元/戶、建檔立卡貧困戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到4萬(wàn)元/戶。
七、加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè)。啟動(dòng)羅定市生活垃圾再生資源綜合處理項(xiàng)目，新建一個(gè)生活垃圾綜合處理廠。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理，收運(yùn)率和處理率分別達(dá)98%、95%。完成市第三生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。省級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝28元。
八、實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)工程。實(shí)施平安氣象工程，積極配合省氣象局完成新建氣象站點(diǎn)建設(shè)和升級(jí)改造工作。完成山區(qū)五市中小河流治理省年度考核目標(biāo)任務(wù)，規(guī)劃治理項(xiàng)目4宗，治理河長(zhǎng)31.13公里。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，嚴(yán)控禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病等動(dòng)物疫病，群體免疫率達(dá)90%以上。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3處，恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境1處。
九、優(yōu)化基層公共服務(wù)。推進(jìn)“一門式”實(shí)體辦事大廳及綜合服務(wù)窗口的建設(shè)工作，全面推廣“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式。落實(shí)省網(wǎng)上辦事大廳功能向鎮(zhèn)村拓展完善。推進(jìn)羅定市社區(qū)矯正中心建設(shè)，實(shí)施社區(qū)矯正服刑人員電子監(jiān)控工程。組織農(nóng)村春晚17場(chǎng)次、“百姓文化俱樂(lè)部”周末廣場(chǎng)喜樂(lè)會(huì)72場(chǎng)次，送戲下鄉(xiāng)42場(chǎng)次，粵劇進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校9場(chǎng)次，放映公益電影3672場(chǎng)次。繼續(xù)抓好書(shū)香羅定文化周、農(nóng)村業(yè)余文藝匯演、節(jié)慶活動(dòng)等三大品牌活動(dòng)。
十、推進(jìn)和諧社會(huì)和平安創(chuàng)建工作。全面鋪開(kāi)鎮(zhèn)街“中心+網(wǎng)格化+信息化”和以視頻監(jiān)控為重點(diǎn)的立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村“兩員兩站”建設(shè)，提升農(nóng)村道路交通管理工作水平。全面推動(dòng)全民禁毒工程，深入開(kāi)展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)“8.31”工程和青少年毒品預(yù)防教育“6.27”工程，全市21個(gè)鎮(zhèn)街全部建成社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)中心。社區(qū)戒毒康復(fù)人員執(zhí)行率不低于80%。建立嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)補(bǔ)助機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)0級(jí)以上的嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任補(bǔ)助，對(duì)在冊(cè)并簽定監(jiān)護(hù)責(zé)任書(shū)的3級(jí)及以上高風(fēng)險(xiǎn)患者的監(jiān)護(hù)人、協(xié)助監(jiān)護(hù)人分別予以每人每年3000元、600元補(bǔ)助；0-2級(jí)（含）的一般性患者監(jiān)護(hù)人予以每年1000元的補(bǔ)助。加強(qiáng)打假和打擊傳銷工作。
