（內(nèi)蒙古）2025年呼倫貝爾市額爾古納市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月23日在額爾古納市第六屆
人民代表大會第五次會議上
額爾古納市人民政府市長 耿浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、呼倫貝爾市決策部署，按照市委六屆六次、七次全會安排，聚焦貫穿一條主線、辦好兩件大事、提速實(shí)施“六個工程”，全面推進(jìn)“五項(xiàng)改革課題”，篤行實(shí)干、砥礪前行，全市高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
一年來，我們緊盯目標(biāo)任務(wù)，全力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好
全年地區(qū)生產(chǎn)總值奮力突破60億元大關(guān)，達(dá)到60.15億元，按不變價格計(jì)算，同比增長5.3%;全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，總量達(dá)到39734元;固定資產(chǎn)投資完成14.04億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，增速達(dá)到18%;一般公共預(yù)算收入和地方稅收收入分別達(dá)到2.58億元和1.31億元，分別同比增長23.3%和18.5%，均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。重點(diǎn)項(xiàng)目提質(zhì)增效。實(shí)施兩級重點(diǎn)項(xiàng)目59個，完成投資14.6億元，項(xiàng)目開復(fù)工個數(shù)、完成投資額均創(chuàng)歷年最高。圍繞國務(wù)院推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展意見、興邊富民、“兩重”“兩新”等各類政策，逐條精細(xì)研究、主動爭跑，爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金、國債資金、超長期特別國債資金6.48億元。促成晟通糖業(yè)與湖北安琪生物集團(tuán)、都成礦業(yè)與四川發(fā)展投資集團(tuán)多輪磋商，年內(nèi)新簽約項(xiàng)目20個。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成呼倫貝爾市4.0提升行動方案117項(xiàng)任務(wù)審核，打造“縱向聯(lián)動、橫向協(xié)作”的全流程幫代辦服務(wù)體系，年內(nèi)新增市場主體659戶。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線累計(jì)受理工單近5491件，辦結(jié)率達(dá)99.23%。促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。開展“以舊換新”政策宣傳推廣和企業(yè)培育，新世紀(jì)商貿(mào)公司列入呼倫貝爾家電以舊換新首批企業(yè)名單，額爾額吉蒙餐廳、臺北火鍋城、娜塔莎俄餐廳、風(fēng)情源入選“呼倫貝爾味道”十佳餐飲推薦名錄。發(fā)放6期政府消費(fèi)券，撬動消費(fèi)228萬元。全市社會消費(fèi)品零售總額完成14.22億元，保持了持續(xù)增長。
一年來，我們?nèi)媛鋵?shí)五大任務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐
綠色本底鞏固拓展。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)綜合治理與保護(hù)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成4臺65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，編制發(fā)布重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。完成森林撫育、補(bǔ)植補(bǔ)造、義務(wù)植樹等“三北”工程年度任務(wù)，獲批自治區(qū)第三批森林城市，恩和鄉(xiāng)、蒙兀室韋蘇木評為自治區(qū)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡和禁牧休牧制度。深入實(shí)施國考斷面保護(hù)治理，扎實(shí)開展河流“清四亂”、遙感圖斑核查等專項(xiàng)行動，累計(jì)巡河1266人次，完成黑土地侵蝕溝治理100條。堅(jiān)持決心不改、力度不減，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、違法違建問題清倉見底，查處破壞草原林地案件21起，依法處置違建設(shè)施364個，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題已全部整改到位，超時序完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察年度整改任務(wù)。
筑牢安全發(fā)展防線。大力開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，整改各領(lǐng)域安全隱患1744處。持續(xù)鞏固黨政軍警民“五位一體”強(qiáng)邊固防體系，大力推行草原110、戍邊警衛(wèi)室、“三務(wù)合一”等有效做法，邊境管控能力不斷提升。集中力量打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，實(shí)現(xiàn)“兩升兩降”工作目標(biāo)。全面推行信訪代辦制，辦結(jié)事項(xiàng)125件?！耙徽臼健闭{(diào)處矛盾糾紛417件，調(diào)解成功率100%。
能源資源穩(wěn)產(chǎn)保供。誠誠礦業(yè)270萬噸采選整合項(xiàng)目取得自治區(qū)核準(zhǔn)批復(fù)，鋅鉛銀采掘工藝提升項(xiàng)目有序開展?；弁茉?20萬噸煤炭資源接續(xù)整合完成礦區(qū)總體規(guī)劃修編。持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，上庫力二隊(duì)110千伏，永勝、坤庫力35千伏輸變電工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，朝陽、正陽線等10千伏以下農(nóng)網(wǎng)改造提升工程接續(xù)實(shí)施。
農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)固本增效。全年總播種面積260.34萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)5.96億斤。實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作51.57萬畝，深松整地面積9.16萬畝，16萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主體完工。我國首個北亞油料科創(chuàng)平臺在蒙兀室韋蘇木建成落地，油料育種8000余份，最優(yōu)植株含油率提高了4—10個百分點(diǎn)，產(chǎn)量翻一番。順利完成綠色高產(chǎn)高效項(xiàng)目，室韋場小麥?zhǔn)痉秴^(qū)、恩和場油菜示范區(qū)實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)“雙提升”。強(qiáng)化鏈主企業(yè)帶動作用，晟通糖業(yè)被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，全年采收甜菜82萬噸，創(chuàng)歷史新高。深入推動奶業(yè)振興，成功爭取奶業(yè)整縣推進(jìn)項(xiàng)目，建設(shè)塞尚乳業(yè)生態(tài)智能觀光牧場。全年肉類產(chǎn)量1.39萬噸，奶產(chǎn)量14.1萬噸。
口岸經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。不斷強(qiáng)化口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取專項(xiàng)資金1698萬元，落地實(shí)施黑山頭口岸海關(guān)監(jiān)管貨場建設(shè)項(xiàng)目。北京食通國際糧油公司入駐黑山頭邊民互貿(mào)區(qū)，完成免稅交易大廳改造，二級交易市場正式運(yùn)營。推動重大項(xiàng)目前期，“海-拉-黑-普”跨境鐵路取得俄方并軌許可。深化與俄羅斯毗鄰地區(qū)交流合作，開展“尋跡萬里茶道 相約額爾古納”中俄青少年文化研學(xué)活動。全年口岸貨運(yùn)量22萬噸，增速達(dá)45%，超額完成目標(biāo)任務(wù)，外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)完成17.6億元，口岸經(jīng)濟(jì)效能不斷凸顯。
文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。突出呼倫貝爾旅游重要點(diǎn)位優(yōu)勢，全力打造基礎(chǔ)扎實(shí)、業(yè)態(tài)豐富、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的特色文旅產(chǎn)業(yè)。持續(xù)抓好品牌建設(shè)，“額爾古納河右岸”區(qū)域公用品牌在北京向全國推介。草原在這里、森林康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。開展“環(huán)境大整治、服務(wù)大提升”專項(xiàng)行動，出臺民宿等級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理騎馬游市場，“北疆·右岸”快警站聯(lián)勤聯(lián)動，有力保障文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。豐富冬季業(yè)態(tài)，擦亮中俄界河冰釣品牌，打造自興森林康養(yǎng)度假區(qū)、恩和雪原騎馬、馬超登峰訓(xùn)練營等特色文旅項(xiàng)目。我市成功入選全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)單位。奧洛契莊園晉升國家4A級景區(qū)，蒙兀室韋蘇木評為自治區(qū)級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，蒙源公司入圍自治區(qū)10強(qiáng)文化企業(yè)。全年預(yù)計(jì)接待游客413萬人次，游客花費(fèi)95億元。
新興產(chǎn)業(yè)乘勢而上。積極推進(jìn)煤層氣勘查開發(fā)，得爾布、大西山煤層氣項(xiàng)目累計(jì)產(chǎn)值達(dá)5394萬元。扎實(shí)開展林草濕碳匯試點(diǎn)建設(shè)，首次在全區(qū)建成全類別碳計(jì)量模型。充分發(fā)掘自身優(yōu)勢，培育“試車+”新興業(yè)態(tài)，一汽、紅旗、長城等8個汽車品牌開展寒區(qū)測試，助推冷資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一年來，我們著力改善人居環(huán)境，精益提升城鄉(xiāng)品質(zhì)
城鄉(xiāng)建設(shè)精進(jìn)提檔。市鄉(xiāng)兩級國土空間總體規(guī)劃落地實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)和村莊規(guī)劃啟動編制。溫暖工程見行見效，改造更新供熱管網(wǎng)7.5千米、樓房供暖立管35.9千米，惠及1200余戶，供熱投訴同比減少60%。市政建設(shè)提質(zhì)升級，鋪設(shè)雨水管網(wǎng)13千米，城區(qū)道路瀝青鋪裝2.4萬平方米，改造巷道2.4公里。城鄉(xiāng)路網(wǎng)加快完善，恩和林場至建設(shè)生產(chǎn)隊(duì)公路、莫爾道嘎大橋建成通車。實(shí)施電信普遍服務(wù)項(xiàng)目3個，新建5G基站70個，自治區(qū)最北端的恩和哈達(dá)鎮(zhèn)開通5G信號，邊境地區(qū)通信覆蓋面不斷擴(kuò)大。
人居環(huán)境持續(xù)改善。鞏固和提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，一般工業(yè)固廢填埋場、3座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和4座垃圾填埋場陸續(xù)投入使用。動員社會力量積極參與“清蒿行動”，累計(jì)清理蒿草5300余噸，有效降低過敏性鼻炎人群發(fā)病率。圓滿承辦呼倫貝爾市平房區(qū)提升改造工作現(xiàn)場會，在全市樹立標(biāo)桿樣板。傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用經(jīng)驗(yàn)做法入選住建部典型案例，在全國現(xiàn)場推進(jìn)會上作交流發(fā)言。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)提效。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入銜接資金3264萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目10個，提升鄉(xiāng)村振興發(fā)展能力。嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，為1878名享受政策人員購買防貧保險，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，蒙兀室韋蘇木榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號。
一年來，我們聚力增進(jìn)民生福祉，持續(xù)擦亮幸福底色
民生保障更加殷實(shí)。全年民生領(lǐng)域支出17.6億元，占一般公共預(yù)算支出的71.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)均完成年度目標(biāo)任務(wù)。累計(jì)發(fā)放各類社會救助資金2250萬元，困難群眾兜底保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。圓滿完成1212戶農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作。改造區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心2所，為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。切實(shí)保障農(nóng)牧民工權(quán)益，根治欠薪工作受到自治區(qū)通報表彰。完成5個民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，高效辦理30件民生實(shí)事。
社會事業(yè)全面發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，高考成績再創(chuàng)佳績，本科上線率達(dá)87.2%，600分以上達(dá)到5人。各級教師榮獲國家級獎勵2項(xiàng)、自治區(qū)級6項(xiàng)，1名教師榮獲全國模范教師稱號。幼兒園三園區(qū)擴(kuò)建、三河小學(xué)室外運(yùn)動場建設(shè)完成，學(xué)前教育普及普惠縣和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。著力在“引人才”上下功夫，醫(yī)療衛(wèi)生、教育系統(tǒng)招錄專業(yè)人才86人。進(jìn)一步抓好公共文化服務(wù)，組織烏蘭牧騎開展“百團(tuán)千場”“雙擁共建”等演出百余場。暢通診療渠道，邀請北京同仁、廣安門等知名三甲醫(yī)院專家開展巡診，3000余人在“家門口”看上名醫(yī)。市人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)完工，緊密型醫(yī)共體初步建成。
一年來，我們加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高行政效能
始終把講政治貫穿于政府工作全過程各方面，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，不斷鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報告制度，確保各項(xiàng)工作上下貫通、步調(diào)一致。深入糾治“三多三少三慢”問題，本級文件、會議數(shù)量同比減少10%和13%，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。主動接受各方面監(jiān)督，89件人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。有序推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)134項(xiàng)，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)財(cái)政資金管理，盤活使用存量資金6396萬元，“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減4.7%。著力提升國有資本效益，市屬國有企業(yè)營收3.5億元。與此同時，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、紅十字、工商聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等事業(yè)取得新進(jìn)步，國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案等工作實(shí)現(xiàn)新提升。
各位代表!回望過去一年，我們明晰改革發(fā)展思路，深耕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境紅線，回饋人民群眾期盼，取得了來之不易的成績。這些成績的取得，源自于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)引領(lǐng)，取決于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各位人大代表、政協(xié)委員的有力監(jiān)督和支持。這些成績也充分證明，我們擁有想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍，擁有恪盡職守、無私奉獻(xiàn)的廣大職工，擁有熱心參與、鼎力支持的父老鄉(xiāng)親。我們每個人都是奮斗者、建設(shè)者，都在為額爾古納的點(diǎn)滴發(fā)展拼盡全力、揮灑汗水、作出貢獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向所有關(guān)心關(guān)注額爾古納發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
各位代表!回顧過去，我們有收獲、有進(jìn)步，審視當(dāng)前，依然有差距、有短板。主要表現(xiàn)在：一是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠牢固。經(jīng)濟(jì)規(guī)模體量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。二是民生保障領(lǐng)域還存在短板。教育醫(yī)療、文化體育等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給與群眾期盼仍有差距。三是工作作風(fēng)仍需加強(qiáng)。個別干部闖勁干勁不足，“慢、粗、虛”現(xiàn)象仍不同程度存在。對此，我們要直面問題，采取更加有力的硬招實(shí)招，切實(shí)加以解決。
