（內(nèi)蒙古）2025年呼倫貝爾市阿榮旗人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月21日在阿榮旗第十六屆人民代表大會第四次會議上
阿榮旗人民政府副旗長、代理旗長 王存厚
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出寶貴意見。?
一、2024年工作回顧
2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是阿榮旗頂壓奮進、克難前行的一年。一年來，在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全旗上下深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，聚焦貫穿一條主線、辦好兩件大事、做實“六個工程”、落實“五項改革課題”，于逆勢中謀發(fā)展、于困難中求突破、于挑戰(zhàn)中尋機遇，以“特別之為”護航“特別之年”，交出了一份難中有成、變中有為、穩(wěn)中有進的合格答卷。預(yù)計全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成128億元，同比增長3.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12%;固定資產(chǎn)投資同比增長6.1%;社會消費品零售總額完成23.2億元，同比增長2.5%;一般公共預(yù)算收入完成4.78億元，同比增長71.28%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成42014元和26980元，同比分別增長4.5%和3.5%。
一年來，我們堅持靶向用力、難中求成，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。投資動力穩(wěn)步提升。搶抓政策落地工程機遇，爭取資金25.31億元，40個市旗兩級重點項目完成投資44.35億元，招商引資預(yù)計引進國內(nèi)(市域外)到位資金31.13億元，總量位列全市第一。市場活力不斷增強。深入落實稅費減免、穩(wěn)崗補貼等扶持政策，投入1938.23萬元為9戶企業(yè)商戶紓困解難，6家工貿(mào)企業(yè)納入規(guī)上統(tǒng)計，市場主體達(dá)到2.63萬戶，經(jīng)濟增長韌性更強。消費潛力加快釋放。大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策有力落實，發(fā)放政府消費券50萬元，開展促銷活動50余場，拉動消費超6000萬元。25個標(biāo)準(zhǔn)化村級寄遞物流綜合服務(wù)點建成投用，阿榮白鵝、大豆油等農(nóng)產(chǎn)品線上火熱開銷。進出口貿(mào)易總額完成1.7億元，同比增長16.2%，對外開放合作水平顯著提高。
一年來，我們堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)向“優(yōu)”而行。19.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主體工程全部完工，1722個問題按期銷號，成功打贏了一場“翻身仗”。實施黑土地保護性耕作130萬畝、黑土地保護利用12萬畝、耕地深松40萬畝、耕地輪作214萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在30億斤以上。恒奧畜牧交易市場正式運營，全旗肉產(chǎn)量達(dá)到3.3萬噸，奶產(chǎn)量達(dá)到32.9萬噸。實施農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)面積56.3萬畝，阿榮旗祺成農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社入選“2024中國農(nóng)民合作社500強”。工業(yè)產(chǎn)業(yè)向“新”邁進。兩個火電靈活性改造配建共60萬千瓦風(fēng)電工程全容量并網(wǎng)發(fā)電，蒙東伊穆直流外送嶺東二期100萬千瓦風(fēng)電工程進度過半，500千伏新能源匯集輸變電工程穩(wěn)步推進，嶺東集控中心接入6個新能源場站，新能源裝機規(guī)模達(dá)到82.15萬千瓦。齊魯制藥化工重點監(jiān)控點順利獲批，乙基多殺霉素正式投產(chǎn)，一舉打破國外壟斷局面。伊利金典有機奶、夢幻蓋有機奶生產(chǎn)線完成技改升級，全旗工業(yè)總產(chǎn)值首次突破50億元大關(guān)。文旅產(chǎn)業(yè)向“質(zhì)”躍升。內(nèi)蒙古首家柞蠶文化體驗中心正式開放，伊利工廠國家3A級旅游景區(qū)順利獲批，彩虹谷、敖利百音景區(qū)成功盤活，冰雪嘉年華隆重舉辦，阿榮人民擁有了自己的大雪人?！肮扔甏夯?冰泥稻秧 ‘櫻’你而來”入選文旅部2024年全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，全年旅游人數(shù)和收入實現(xiàn)雙增長。
一年來，我們堅持深化改革、擴大開放，發(fā)展活力加速釋放。重點改革蹄疾步穩(wěn)。圍繞市委重點改革課題，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生保障改善等重點改革邁出堅實步伐。供銷改革取得實效，設(shè)立“三位一體”綜合服務(wù)站2個、服務(wù)網(wǎng)點32個，完成農(nóng)資訂單1400噸。“三變”改革縱深推進，資產(chǎn)資源變現(xiàn)達(dá)到5788萬元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。115項“一件事一次辦”實現(xiàn)集成化辦理，172個便民服務(wù)中心全部達(dá)到“八有四無”標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)辦事更便捷、群眾辦事更省心。誠信建設(shè)工程取得實效，償還企業(yè)無分歧賬款456.43萬元，912家企業(yè)榮獲自治區(qū)“誠信典型企業(yè)”稱號。創(chuàng)新能力不斷提高。科技突圍工程成效顯著，臻浩觸媒高壓加氫研發(fā)項目獲得市級批復(fù)，牧原康肽實業(yè)有限公司入選自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)5家，科技引領(lǐng)支撐作用持續(xù)增強。
一年來，我們堅持夯基蓄勢、鍛長補短，鄉(xiāng)村振興扎實推進。脫貧成果有效鞏固。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，投入1.48億元實施鄉(xiāng)村振興項目64個，盤活閑置低效扶貧資產(chǎn)38個，發(fā)放各類幫扶政策補貼3000萬元，脫貧人口人均純收入突破2萬元。和美鄉(xiāng)村扎實推進。深學(xué)細(xì)用“千萬工程”經(jīng)驗，實施示范村建設(shè)項目21個，栽植樹木12.16萬株、花卉23.35萬株，新建農(nóng)村公路20公里，新發(fā)鄉(xiāng)東光村農(nóng)村牧區(qū)供水保障工程全面完工，成功獲評全國農(nóng)村清潔行動先進縣?；A(chǔ)設(shè)施提檔升級。省道307公路養(yǎng)護工程扎實推進，紅花梁子至索爾奇三級公路全面升級，振豐村至那農(nóng)場部公路建成通車，150公里農(nóng)村配電網(wǎng)完成改造，大有莊橋拆除重建，城鄉(xiāng)路網(wǎng)“舒筋活絡(luò)”，群眾出行更加便捷。
一年來，我們堅持破立并舉、建管并重，城市面貌煥發(fā)新顏。城市建設(shè)全面提速。旗鄉(xiāng)兩級國土空間總體規(guī)劃獲得批復(fù)，那吉鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制完成，中心城區(qū)詳規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。實施房地產(chǎn)項目4個26.75萬平方米，停工4年的鉑悅城項目建成交房。污水處理廠改擴建工程全面完工，中水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)延伸近18千米，市政道路升級改造工程獲自治區(qū)“草原杯”工程質(zhì)量獎。宜居品質(zhì)不斷提升。溫暖工程成效顯著，改造供熱二級管網(wǎng)16.86千米、樓棟管網(wǎng)286棟，有效保障了群眾溫暖過冬。162個小區(qū)配備電動自行車充電樁，覆蓋率位列全市第一。南北出入口沿線實現(xiàn)綠化升級，23座雪雕景觀扮靚冬日街景，城市煥發(fā)蓬勃生機。管理效能持續(xù)優(yōu)化。垃圾圍城專項整治行動取得實效，清運城區(qū)垃圾1.1萬余噸，清理墻面破損、亂堆亂放等城市“瘡疤”96處。物業(yè)“紅黑名單”制度健全完善，185個業(yè)主委員會、21個物業(yè)管理委員會組建完成。阿倫大街、中央街、振興路正式掛牌嚴(yán)管街，流動攤販和臨街商戶實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營，城市精細(xì)化管理水平進一步提升。
一年來，我們堅持系統(tǒng)治理、一體保護，生態(tài)建設(shè)鞏固深化。生態(tài)系統(tǒng)有效修復(fù)。實施森林生態(tài)效益補償?shù)壬鷳B(tài)修復(fù)工程934.83萬畝，完成三北防護林補植補造4620畝，義務(wù)植樹45萬株，治理侵蝕溝270條、山洪溝5條、無責(zé)任主體廢棄采坑47個111萬平方米。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。高質(zhì)量完成生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“精準(zhǔn)畫像”，全旗空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95.1%，地表水國考斷面、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，農(nóng)膜回收率、秸稈綜合利用率、畜禽糞污資源化利用率分別達(dá)到85%、90%和94%以上。生態(tài)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化。完成符合CCER造林碳匯項目的新造林地本底調(diào)查，建成沙棘、刺五加等經(jīng)濟林5.4萬畝，林業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到4.67億元，同比增長15%。
一年來，我們堅持執(zhí)政為民、實干惠民，民生福祉全面改善。全年民生支出45.12億元，占一般公共預(yù)算支出的78.52%。民生保障托底有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)700人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。發(fā)放各類救助資金1.42億元，惠及3.4萬人。示范養(yǎng)老服務(wù)中心正式投用，未成年人保護中心提升項目主體完工，“一老一小”服務(wù)水平持續(xù)提升。教育資源優(yōu)質(zhì)均衡。阿倫幼兒園全面建成，嶺東特校藝體教學(xué)樓、第五小學(xué)綜合樓、職業(yè)中專實訓(xùn)樓交付使用，歷史遺留校園消防改造項目全部完成竣工驗收。高中教育水平持續(xù)提升，高考成績再創(chuàng)歷史最佳?！?234發(fā)展模式”榮獲全國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)成果二等獎，復(fù)興中學(xué)入選自治區(qū)首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急避難場所定點學(xué)校。醫(yī)療水平不斷提升。緊密型醫(yī)共體基本建成，分級診療服務(wù)全面落實，婦幼保健院遷入新址，“半小時急救圈”成功構(gòu)建。定點醫(yī)藥機構(gòu)常態(tài)化智能監(jiān)管平臺全面應(yīng)用，全旗基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到100.05%。文體事業(yè)加快發(fā)展?！叭^”完成消防改造，第四次全國文物普查全面開展，速度滑冰、冰上保齡球等冰雪體育賽事接連舉辦，瑟賓節(jié)、玉石集市等群眾性文化活動精彩紛呈，老年門球隊榮獲全市第四屆門球比賽第三名，查巴奇鄉(xiāng)、東光村被評為首批市級非遺特色村鎮(zhèn)。社會大局安全穩(wěn)定。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，民族團結(jié)進步大局持續(xù)鞏固。非訴訟糾紛調(diào)處中心等各級調(diào)解組織調(diào)解糾紛1085件，中聯(lián)辦、自治區(qū)信訪聯(lián)席辦交辦重點重復(fù)信訪事項全部化解，進京赴區(qū)走訪批次分別下降61.29%和38.46%。嚴(yán)格防范化解債務(wù)風(fēng)險，完成化債任務(wù)5.53億元。各類違法犯罪活動有效防范，安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動取得階段成效，防汛抗旱、消防安全、食品藥品安全等工作穩(wěn)步推進，社會大局和諧穩(wěn)定，群眾安全感不斷提升。氣象、雙擁、統(tǒng)計、審計、人防、供銷等工作取得長足進步，工會、老齡、青少年、殘疾人、婦女兒童、紅十字會等事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。
一年來，我們堅持從嚴(yán)治政、改進作風(fēng)，政府效能顯著提升。堅持把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真落實“第一議題”制度，自覺將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各方面全過程。持續(xù)健全科學(xué)民主依法決策機制，修訂完善“三重一大”集體決策制度，旗鄉(xiāng)兩級黨政機關(guān)法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議112件、政協(xié)委員提案119件。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，不折不扣抓好自治區(qū)黨委巡視、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治等問題整改工作，馳而不息糾治“三多、三少、三慢”問題，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，政府公信力和行政效能進一步提升。
各位代表!過去一年面臨的壓力、困難和挑戰(zhàn)前所未有，我們一路咬緊牙關(guān)攻堅，一路承壓奮力前行，攻克了一個又一個難關(guān)，打贏了一場又一場硬仗。這些成績的取得，是旗委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，也是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全旗廣大干部群眾一起拼出來、干出來、奮斗出來的!在此，我謹(jǐn)代表旗人民政府，向全旗各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心、支持阿榮旗建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，對照動能轉(zhuǎn)換的新要求還有短板，重大項目儲備少，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，新能源起勢但未成勢，產(chǎn)業(yè)鏈條短、層級低的問題依然存在。對照經(jīng)濟發(fā)展的新目標(biāo)還有差距，旗域經(jīng)濟總量不大，財政自給能力弱，投資、消費等經(jīng)濟指標(biāo)不及預(yù)期。對照人民群眾的新期盼還有欠缺，群眾反映集中的教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等方面難題仍需下更大力氣破解。對照擔(dān)當(dāng)實干的新要求還有不足，個別干部存在“躺平”現(xiàn)象，不學(xué)習(xí)理論、不研究政策、不提高本領(lǐng)，能力水平與高質(zhì)量發(fā)展要求還不適應(yīng)，改進作風(fēng)依然在路上。面對這些問題，我們將始終保持趕考的清醒，不遮掩、不回避、不推諉，采取管用措施，認(rèn)真加以解決。?
