（內(nèi)蒙古）2025年通遼市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月23日在通遼市第六屆人民代表大會
第五次會議上
市人民政府市長?奇·達(dá)楞太
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，聚焦辦好“兩件大事”、抓好“六個工程”，主動作為、承壓奮進(jìn)，較好完成了市六屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，現(xiàn)代化通遼建設(shè)邁出堅實步伐。
一年來，我們積極應(yīng)對多重困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。面對大宗農(nóng)畜產(chǎn)品和工業(yè)品價格下跌、房地產(chǎn)市場低迷等不利影響，強(qiáng)化調(diào)度不松勁，全力以赴穩(wěn)增長，地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，達(dá)到1686億元。政策落地工程成效明顯，爭取到位上級預(yù)算內(nèi)項目資金和國債資金超200億元，創(chuàng)歷年新高。簽約引進(jìn)千萬元以上項目609個，到位資金393億元。固定資產(chǎn)投資增長20.8%，連續(xù)三年保持20%以上的高速增長。社會消費品零售總額增長3.5%，全區(qū)排名上升4位。一般公共預(yù)算收入增長8.6%，增速居全區(qū)前列。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.1%，創(chuàng)7年來最好水平。
一年來，我們鍛長板補(bǔ)短板揚優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田313萬畝，實施玉米單產(chǎn)提升602萬畝、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)858萬畝，糧食總產(chǎn)194.1億斤，刷新全國糧食主產(chǎn)區(qū)玉米大面積單產(chǎn)紀(jì)錄。引進(jìn)肉牛加工銷售類項目37個，肉牛出欄量、交易量、屠宰加工量分別增長8.9%、20.9%和44.1%，“通遼牛肉”品牌價值達(dá)到271.6億元，成功承辦第十七屆全國牛業(yè)發(fā)展大會。扎鋁二期、龍馬儲能裝備等234個工業(yè)重點項目開工建設(shè)，梅花50萬噸味精、中化學(xué)乙二醇等105個項目建成投產(chǎn)，玉米合成生物產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由中間體、原料藥到成品藥突破，高端鋁產(chǎn)品噸鋁附加值首次突破萬元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶，中建材通遼公司獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，聯(lián)晟新能源、梅花生物獲評自治區(qū)制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。實施服務(wù)業(yè)重點項目186個，新增規(guī)上限上市場主體156家、增長22.5%。科左中旗、奈曼旗入選自治區(qū)縣域商業(yè)體系建設(shè)試點縣，霍林郭勒市獲批自治區(qū)級生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐。全市貸款余額突破1700億元，民營企業(yè)、普惠型小微企業(yè)、科技金融貸款分別增長32.5%、27.8%和25.2%。悅來河文化旅游休閑街區(qū)火熱開街，全市接待國內(nèi)游客、游客總花費分別增長20.2%和24.5%，“悅來通遼”文旅品牌擴(kuò)圈升溫。
一年來，我們堅持以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，跨越追趕動能不斷積蓄。新一輪機(jī)構(gòu)改革順利完成，農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等國家和自治區(qū)級改革試點有序推進(jìn)，“府院聯(lián)動”“8分鐘法律服務(wù)圈”等9個案例獲評全國典型，“體檢式監(jiān)管、服務(wù)型執(zhí)法”、醫(yī)保DIP支付“五維一體”綜合管理等經(jīng)驗做法在全區(qū)全國推廣。實施科技“突圍”工程重點項目及關(guān)鍵攻關(guān)項目49個，電化學(xué)儲能等多個點位取得突破，蒙藥傳統(tǒng)制劑二次開發(fā)重點實驗室獲批，自治區(qū)級重點實驗室建設(shè)實現(xiàn)“破零”，凈增科技型企業(yè)73家，技術(shù)合同成交額突破2億元。開展優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破年行動，培育國家和自治區(qū)級創(chuàng)新亮點118項，推出12個本地特色“一件事”，辦理“高效辦成一件事”7.4萬件，辦理時限、辦事環(huán)節(jié)分別壓減48.7%和67.3%，979個高頻事項實現(xiàn)“掌上辦”，12345熱線“四率”均達(dá)到95%以上，獲評“2024惠企利民最佳實踐城市”“2024高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境最佳城市”。誠信建設(shè)工程見行見效，城市信用監(jiān)測排名躋身全國百強(qiáng)。扎實推進(jìn)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程，通遼保稅物流中心正式獲批，多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心實現(xiàn)“一單制”“一箱制”，新增實際經(jīng)營外資企業(yè)17家、有進(jìn)出口實績企業(yè)20家，外資外貿(mào)實現(xiàn)“雙增長”。
一年來，我們扎實推進(jìn)“美麗通遼”建設(shè)，綠色發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)深入推進(jìn)，綜合治沙410萬畝，超額完成一體化工程治沙任務(wù)。西遼河干流實現(xiàn)26年來最長過流。中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題有效整改，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、地表水國考斷面優(yōu)良水體比例、土壤環(huán)境質(zhì)量均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。入選全球“自然城市”。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，新能源裝機(jī)1410萬千瓦、占比超過60%，儲能規(guī)模達(dá)到88萬千瓦。制定實施全國首個鋁行業(yè)綠色鋁碳足跡評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建國家級“綠色工廠”2個，完成首期碳匯交易，提前一年達(dá)到“十四五”節(jié)能降耗控制目標(biāo)。
一年來，我們強(qiáng)化龍頭牽引融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌又有新改善。推進(jìn)中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動，實施霍林河大街排水管網(wǎng)改造等市政基礎(chǔ)設(shè)施提升項目75個，投資額為過去四年總和。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)134個、2萬余戶，籌建保障性住房3941套，新建公共充電車位667個。城市管理智能應(yīng)用場景逐步拓展，“AI”通遼APP上線應(yīng)用。實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目353個，建設(shè)供水保障工程112處，改造農(nóng)村牧區(qū)危房566戶、戶廁1.5萬個，打造鄉(xiāng)村振興示范村125個。落地京蒙協(xié)作項目73個，幫扶1.1萬人就業(yè)增收，實現(xiàn)23億元農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)首都、增長6.4倍。引綽濟(jì)遼二期工程主體完工，大廣高速與高鐵站快速路互通工程建成通車，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)765公里，新增5G基站1211個，成功創(chuàng)建國家“千兆城市”。
一年來，我們用情用力增進(jìn)民生福祉，民生保障更有“溫度”。20項民生實事全部兌現(xiàn)，全市70%的財政支出投向民生領(lǐng)域。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.58萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)43.57萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.8%和6.7%。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園59所，新增學(xué)位園位4320個，招聘補(bǔ)充教師809人，學(xué)前教育普惠率提高6個百分點，國家通用語言文字教育教學(xué)實現(xiàn)“兩個全覆蓋”，入選全區(qū)首批市域產(chǎn)教融合體試點盟市。組建城市醫(yī)療集團(tuán)2個、緊密型縣域醫(yī)共體7個，入選自治區(qū)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系示范城市，獲批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。開展文化惠民活動2700多場，創(chuàng)作“北疆文化”主題文藝作品200余件，《彩云飄落的地方》獲“戲劇中國”最佳劇本。新增公益性百姓健身房3個、健身路徑30套，面向社會免費開放75所學(xué)校體育場館，成功承辦全國老年人網(wǎng)球錦標(biāo)賽、第六屆中俄蒙國際老年人運動會。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高5.9個百分點。啟動城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，受益群眾391萬人次，三重醫(yī)療保障為困難群眾減輕醫(yī)療費用7.1億元。建設(shè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老中心22個、村級養(yǎng)老服務(wù)站478個，完成適老化改造1261戶，首批40輛適老化公交車投入運營。每千人口托位數(shù)增加到4.5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托育服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，入選中央財政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目城市?！皽嘏こ獭?0個年度項目全部竣工，改造換熱站378座、管網(wǎng)612公里，371個小區(qū)、12.5萬戶居民供熱質(zhì)量得到改善。
一年來，我們牢牢守住安全發(fā)展底線，社會和諧穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)5年“雙下降”。市本級和3個旗縣實現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險降級，恒大、碧桂園“保交樓”項目按期交房，全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率降至歷年最低。建成行政爭議化解中心，推行信訪代辦制，強(qiáng)化矛盾糾紛聯(lián)排共處，化解疑難復(fù)雜信訪案件816件。常態(tài)化開展掃黑除惡，重拳打擊電詐犯罪，群眾安全感持續(xù)提升。深入創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，培育“石榴籽”品牌73個、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點位67個。國防動員、退役軍人、雙擁共建工作扎實開展，外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、廣播電視、史志檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、地震、氣象、供銷、郵政、海關(guān)等工作取得新進(jìn)步，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、科協(xié)、慈善、紅十字、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
一年來，我們緊跟現(xiàn)代化建設(shè)需要，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅持把政治建設(shè)放在首位，不折不扣落實黨中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署。自覺接受各方面監(jiān)督，向市人大及其常委會報告工作、向市政協(xié)和社會各界通報情況67次，辦復(fù)人大代表建議130件、政協(xié)委員提案317件。充分發(fā)揮審計常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”作用，完成審計項目204個，推動整改917項，市審計局獲評“全國審計機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”。一體推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負(fù)、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，認(rèn)真整改各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格落實過緊日子要求，持續(xù)糾治“三多三少三慢”作風(fēng)問題，政府公信力、執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。
各位代表，回望過去一年，我們更加深切地感受到，通遼各項事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，根本在于習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民攻堅克難、拼搏奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與通遼建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭尚需穩(wěn)固，部分指標(biāo)增長不及預(yù)期。產(chǎn)業(yè)支撐依然不強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)不增效，工業(yè)產(chǎn)能釋放不足，服務(wù)業(yè)拉動作用減弱，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。招商引資到位資金增速下滑，消費弱、出口小，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動有限。群眾就業(yè)增收壓力加大，教育、醫(yī)療、托育等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距。生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險防范面臨新考驗。這些問題的產(chǎn)生，既有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相對緩慢、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換乏力、社會消費潛力挖掘不夠、財政保障能力不足等客觀因素，更有部分政府系統(tǒng)干部抓機(jī)遇、謀發(fā)展、解難題的意識不強(qiáng)、能力不足，工作“慢粗虛”等主觀原因。對于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
