（內(nèi)蒙古）2025年通遼市霍林郭勒市人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
2025年1月8日在霍林郭勒市第九屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
市人民政府市長?嵇海洋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
一年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)和償還債務(wù)的巨大壓力，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦辦好兩件大事，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)工程”，較好完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值260億元、增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資73.6億元、增長75.3%，一般公共預(yù)算收入20.1億元、增長
16.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.2億元、增長3.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入57414元、增長5%。
一年來，我們堅(jiān)持固本強(qiáng)基、穩(wěn)增擴(kuò)量，發(fā)展后勁更加有力。一號井田開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，四號井田市場化出讓全面啟動(dòng)，全年生產(chǎn)煤炭3351萬噸、增長6.4%。累計(jì)獲批新能源指標(biāo)421.3萬千瓦，新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到361.3萬千瓦、占電力總裝機(jī)36.6%，發(fā)電量突破50億度、增長70%，占總發(fā)電量的11.6%，實(shí)現(xiàn)歷史性突破，縣域新能源布局規(guī)模位居自治區(qū)前列、通遼市首位。生產(chǎn)原鋁274.5萬噸、增長2.8%，生產(chǎn)鋁后加工產(chǎn)品174.5萬噸、增長2.7%，“中國·綠電鋁之城”發(fā)展底氣更足。全年開復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，聯(lián)晟80萬噸電池箔、創(chuàng)新10萬噸汽車輕量化零部件等4個(gè)運(yùn)行項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)增效，北方鋁業(yè)20萬噸高端鋁板帶箔、靖帆9萬噸鋁板基、錦聯(lián)20萬噸低碳鋁、多元腐植酸1萬噸石油助劑、旭陽2000噸高性能金屬粉末和200噸納米鋁漿等9個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，霍都60萬噸新型預(yù)焙陽極、宏晟26萬噸金屬添加劑、創(chuàng)銀5萬噸偏析法高純鋁、康鴻600萬噸氧化鋁等4個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。再生鋁產(chǎn)業(yè)園5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房全部建成。晉升規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值936億元、增長9.7%，穩(wěn)居通遼市首位。
一年來，我們堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、挖潛提效，服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大。實(shí)施促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，制定7個(gè)領(lǐng)域44項(xiàng)具體舉措，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資9.5億元、增長75%，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展加快破局。實(shí)施綠色低碳物流中心、富邦物流樞紐等4個(gè)物流項(xiàng)目和4個(gè)大車驛站項(xiàng)目，我市獲批生產(chǎn)服務(wù)型自治區(qū)級物流樞紐，創(chuàng)源物流入選國家交通強(qiáng)國試點(diǎn)，全年公鐵貨運(yùn)量達(dá)到7188萬噸、增長12.3%，萬城智慧物流等2家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)營收3.8億元，物流業(yè)稅收達(dá)到8986萬元、增長45%，物流業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、稅收“三回歸”增速均呈兩位數(shù)增長，物流散小亂狀態(tài)正在向規(guī)范化方向發(fā)展。利用外資3236萬元，實(shí)現(xiàn)外資“破零”。進(jìn)出口貿(mào)易總額6億元、增長1.6%，實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。累計(jì)投放企業(yè)貸款185億元、增長37%，金融服務(wù)能力穩(wěn)步提升。新增升規(guī)納統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)12家，鴻宇商業(yè)綜合體建成運(yùn)營，盛漢文旅商綜合產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，各類促消活動(dòng)帶動(dòng)消費(fèi)1.2億元、增長11.4%。完成10項(xiàng)文旅基礎(chǔ)設(shè)施工程，創(chuàng)建國家A級景區(qū)3個(gè)、3C級自駕營地1個(gè)，自治區(qū)旅游研學(xué)基地2個(gè)，額侖生態(tài)草原、鏡湖濕地、渾迪音山等3個(gè)景區(qū)初具規(guī)模，生態(tài)草原游持續(xù)升溫，工業(yè)研學(xué)游實(shí)現(xiàn)突破。高質(zhì)量承辦通遼市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，成功舉辦環(huán)額侖濕地國際馬拉松、科爾沁草原旅游婚禮節(jié)等系列文旅活動(dòng)，開通北京至霍林郭勒航線，拓展旅游汽車租賃異地還車區(qū)域，接待游客143.6萬人次、增長18.4%，旅游綜合收入15.7億元、增長17.3%。全年完成服務(wù)業(yè)增加值52億元、增長3.9%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)16.6%。
一年來，我們堅(jiān)持建管并重、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升。投資2.9億元實(shí)施18項(xiàng)市政工程，更新道路管網(wǎng)12.8公里，為期三年的城市內(nèi)澇治理攻堅(jiān)行動(dòng)已見成效。高質(zhì)量實(shí)施“溫暖工程”，供熱質(zhì)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)均位列通遼市首位。改造蒙八棟、南廣場、白條樓等5個(gè)老舊小區(qū)，居民居住環(huán)境和幸福感顯著提升。機(jī)場連接線、高新區(qū)八平方公里路竣工通車，城市路網(wǎng)框架進(jìn)一步拉開。鉆石島、盛世華庭等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目交付使用，實(shí)現(xiàn)銷售額8億元，成為通遼市唯一一個(gè)投資額度與交易面積雙增長的地區(qū)。成立國有物業(yè)公司，接管全市26個(gè)單體樓片區(qū)，將發(fā)展紅利面向群眾、普惠民生。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)幫扶，脫貧戶家庭人均純收入增長5%。發(fā)放農(nóng)牧業(yè)扶持資金3663萬元、增長128%。投入各類資金2371萬元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目18個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到475萬元。持續(xù)開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，改造農(nóng)村公路7.8公里，村容村貌和鄉(xiāng)村治理水平進(jìn)一步提升。
一年來，我們堅(jiān)持降碳減污、擴(kuò)綠增長，生態(tài)環(huán)保有力有效。嚴(yán)格大氣污染物排放總量指標(biāo)控制，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目39項(xiàng)，減排二氧化碳340萬噸，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到348天。加快低碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，建成國家級綠色工廠1家、自治區(qū)級綠色工廠2家。開展寶日呼吉爾國考斷面集中整治行動(dòng)，全年平均水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。完成莫斯臺(tái)河治理工程，整治入河排污口4個(gè)，優(yōu)良水體比例100%。沙爾呼熱獨(dú)立工礦區(qū)配套供水管網(wǎng)工程投入使用，科學(xué)配置用水指標(biāo)3595萬立方米，成功創(chuàng)建自治區(qū)級節(jié)水型園區(qū)。鏡湖國家濕地公園通過評估驗(yàn)收，建成綠色礦山2個(gè)，修復(fù)治理排土場1421畝，義務(wù)植樹5萬株，封育額侖草原4.8萬畝，種植羊草6.7萬畝，綜合植被蓋度達(dá)到68.9%，綠野、山色、花影為中國最美草原律動(dòng)生機(jī)。
一年來，我們堅(jiān)持精簡高效、便民惠企，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破年行動(dòng)，313項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、45項(xiàng)自主創(chuàng)新任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成，在通遼市組織的中期拉練和第三方專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)中均位列通遼市首位。培育創(chuàng)新亮點(diǎn)78個(gè)，在國家級媒體刊登21次、自治區(qū)級媒體刊登32次。信用修復(fù)“五書同達(dá)”、“不動(dòng)產(chǎn)+N”等微改革創(chuàng)新舉措成效明顯。落實(shí)“高效辦成一件事”13個(gè)主題事項(xiàng)，創(chuàng)新推出“鋁產(chǎn)業(yè)一件事”，全流程辦理時(shí)限壓減71.2%。推出直播辦、視頻辦、訂制辦等服務(wù)新模式，1753個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，327個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，推動(dòng)更多涉企審批和便民服務(wù)事項(xiàng)一次辦成、一網(wǎng)通辦。12345熱線“四率”綜合成績穩(wěn)居通遼市首位。擦亮“霍速辦”政務(wù)服務(wù)、“綠電鋁之城”產(chǎn)業(yè)服務(wù)品牌，營商環(huán)境“軟實(shí)力”進(jìn)一步提升。
一年來，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新、招強(qiáng)引優(yōu)，發(fā)展動(dòng)能加速積聚。國資國企改革深化提升，市屬國企資產(chǎn)規(guī)模達(dá)55.5億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入7.2億元、增長138.7%，上繳國有資本收益750萬元、增長150%。工業(yè)園區(qū)綠色供電多元儲(chǔ)能協(xié)同控制系統(tǒng)研發(fā)與示范應(yīng)用項(xiàng)目納入自治區(qū)首批科技“突圍”項(xiàng)目，新增重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1個(gè)，培育自治區(qū)級科技領(lǐng)軍企業(yè)1家，爭取科技專項(xiàng)資金1470萬元、增長81%。南露天礦入選國家5G工廠名錄，聯(lián)晟、旭陽獲批自治區(qū)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，恒大、金輝等3家企業(yè)榮獲自治區(qū)專精特新稱號，域內(nèi)生產(chǎn)煤礦全部實(shí)現(xiàn)智能化升級改造。完成對上爭資3.6億元、增長15%。成功舉辦第五屆中國鋁工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，全年招引項(xiàng)目74個(gè)，新納統(tǒng)億元以上項(xiàng)目9個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金79.4億元、增長85.8%，均位列通遼市首位。
一年來，我們堅(jiān)持兜牢底線、增進(jìn)福祉，社會(huì)事業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2605人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保完成率106%，位居通遼市首位。發(fā)放各類救助金4946萬元，救助困難群眾6358人。引進(jìn)各類教育人才100人，教師本科學(xué)歷占比83%、研究生學(xué)歷占比12%，中考高分率和本科上線率均位列通遼市前列。持續(xù)深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，與吉大三院、盛京醫(yī)院等6家知名醫(yī)院開展務(wù)實(shí)合作，各類專家坐診指導(dǎo)330次，惠及群眾1萬余人。引進(jìn)緊缺醫(yī)學(xué)專業(yè)人才22人，建立博士工作站1個(gè)，吸引周邊地區(qū)群眾就診6萬余人次。圍繞北疆文化，創(chuàng)作文藝精品21部，開展各類文化惠民演出活動(dòng)140場次、全民閱讀推廣活動(dòng)112場次，惠及群眾15萬余人次。氣象局、博物館、百草園獲評自治區(qū)科普教育基地。友誼社區(qū)獲評通遼市非遺特色村鎮(zhèn)。向全市人民承諾的9項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事基本完成。
一年來，我們堅(jiān)持忠誠履職、苦干實(shí)干，治理效能切實(shí)強(qiáng)化。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)，法治政府建設(shè)更趨完善。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案129件，辦復(fù)率100%。全市上下堅(jiān)持節(jié)衣縮食、廣挖財(cái)源，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，多渠道籌措資金，共化解各項(xiàng)債務(wù)16.2億元，是通遼市唯一超額完成年度目標(biāo)的地區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降50%。開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，打造6條放心餐飲示范街和300家放心餐飲店，全力保障“舌尖上的安全”。實(shí)施信訪代辦制，化解疑難復(fù)雜案件95件。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，“兩搶”零發(fā)案，刑事案件發(fā)案數(shù)下降26%，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、科普史志、氣象地震等工作取得新進(jìn)展。
各位代表!過去的一年，走過的道路非常艱辛，取得的成績非常不易，我們用心血和汗水交出了一份“難中有解、干中有為、穩(wěn)中有進(jìn)”的答卷。成績的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于上級黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)拼搏和努力奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、各位委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐市武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向在霍林郭勒創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，霍林郭勒經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不快;高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接續(xù)不足，新能源發(fā)展仍需提速，綠電占比離預(yù)期還有差距;文旅產(chǎn)業(yè)還缺乏有影響的品牌和業(yè)態(tài)，天邊驛站服務(wù)能力和質(zhì)量還不高，文旅產(chǎn)業(yè)還沒有成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，占服務(wù)業(yè)比重尚未超過50%，與我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的定位很不匹配;部分企業(yè)資金緊張、生產(chǎn)經(jīng)營困難，一些企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效艱難;生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面還存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患;可用財(cái)力比較緊張，化債壓力依然較大;民生領(lǐng)域仍有短板，一些風(fēng)險(xiǎn)隱患依舊存在;部分干部作風(fēng)不實(shí)、能力不足、擔(dān)當(dāng)不夠，缺少主動(dòng)承壓、研究辦法、破解困難、爭創(chuàng)一流的精氣神，政府行政效能還需進(jìn)一步提升。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
