（內(nèi)蒙古）2025年通遼市霍林郭勒市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2025年1月8日在霍林郭勒市第九屆人民代表大會
第四次會議上
市人民政府市長?嵇海洋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
一年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)和償還債務(wù)的巨大壓力，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦辦好兩件大事，扎實推進(jìn)“六個工程”，較好完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值260億元、增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.9%，全社會固定資產(chǎn)投資73.6億元、增長75.3%，一般公共預(yù)算收入20.1億元、增長
16.5%，社會消費品零售總額26.2億元、增長3.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入57414元、增長5%。
一年來，我們堅持固本強(qiáng)基、穩(wěn)增擴(kuò)量，發(fā)展后勁更加有力。一號井田開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，四號井田市場化出讓全面啟動，全年生產(chǎn)煤炭3351萬噸、增長6.4%。累計獲批新能源指標(biāo)421.3萬千瓦，新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到361.3萬千瓦、占電力總裝機(jī)36.6%，發(fā)電量突破50億度、增長70%，占總發(fā)電量的11.6%，實現(xiàn)歷史性突破，縣域新能源布局規(guī)模位居自治區(qū)前列、通遼市首位。生產(chǎn)原鋁274.5萬噸、增長2.8%，生產(chǎn)鋁后加工產(chǎn)品174.5萬噸、增長2.7%，“中國·綠電鋁之城”發(fā)展底氣更足。全年開復(fù)工重點項目70個，聯(lián)晟80萬噸電池箔、創(chuàng)新10萬噸汽車輕量化零部件等4個運行項目擴(kuò)產(chǎn)增效，北方鋁業(yè)20萬噸高端鋁板帶箔、靖帆9萬噸鋁板基、錦聯(lián)20萬噸低碳鋁、多元腐植酸1萬噸石油助劑、旭陽2000噸高性能金屬粉末和200噸納米鋁漿等9個項目投產(chǎn)運行，霍都60萬噸新型預(yù)焙陽極、宏晟26萬噸金屬添加劑、創(chuàng)銀5萬噸偏析法高純鋁、康鴻600萬噸氧化鋁等4個項目開工建設(shè)。再生鋁產(chǎn)業(yè)園5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房全部建成。晉升規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值936億元、增長9.7%，穩(wěn)居通遼市首位。
一年來，我們堅持高位統(tǒng)籌、挖潛提效，服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大。實施促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動，制定7個領(lǐng)域44項具體舉措，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資9.5億元、增長75%，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展加快破局。實施綠色低碳物流中心、富邦物流樞紐等4個物流項目和4個大車驛站項目，我市獲批生產(chǎn)服務(wù)型自治區(qū)級物流樞紐，創(chuàng)源物流入選國家交通強(qiáng)國試點，全年公鐵貨運量達(dá)到7188萬噸、增長12.3%，萬城智慧物流等2家網(wǎng)絡(luò)貨運平臺營收3.8億元，物流業(yè)稅收達(dá)到8986萬元、增長45%，物流業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、稅收“三回歸”增速均呈兩位數(shù)增長，物流散小亂狀態(tài)正在向規(guī)范化方向發(fā)展。利用外資3236萬元，實現(xiàn)外資“破零”。進(jìn)出口貿(mào)易總額6億元、增長1.6%，實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。累計投放企業(yè)貸款185億元、增長37%，金融服務(wù)能力穩(wěn)步提升。新增升規(guī)納統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)12家，鴻宇商業(yè)綜合體建成運營，盛漢文旅商綜合產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，各類促消活動帶動消費1.2億元、增長11.4%。完成10項文旅基礎(chǔ)設(shè)施工程，創(chuàng)建國家A級景區(qū)3個、3C級自駕營地1個，自治區(qū)旅游研學(xué)基地2個，額侖生態(tài)草原、鏡湖濕地、渾迪音山等3個景區(qū)初具規(guī)模，生態(tài)草原游持續(xù)升溫，工業(yè)研學(xué)游實現(xiàn)突破。高質(zhì)量承辦通遼市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會，成功舉辦環(huán)額侖濕地國際馬拉松、科爾沁草原旅游婚禮節(jié)等系列文旅活動，開通北京至霍林郭勒航線，拓展旅游汽車租賃異地還車區(qū)域，接待游客143.6萬人次、增長18.4%，旅游綜合收入15.7億元、增長17.3%。全年完成服務(wù)業(yè)增加值52億元、增長3.9%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)16.6%。
一年來，我們堅持建管并重、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升。投資2.9億元實施18項市政工程，更新道路管網(wǎng)12.8公里，為期三年的城市內(nèi)澇治理攻堅行動已見成效。高質(zhì)量實施“溫暖工程”，供熱質(zhì)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)均位列通遼市首位。改造蒙八棟、南廣場、白條樓等5個老舊小區(qū)，居民居住環(huán)境和幸福感顯著提升。機(jī)場連接線、高新區(qū)八平方公里路竣工通車，城市路網(wǎng)框架進(jìn)一步拉開。鉆石島、盛世華庭等房地產(chǎn)開發(fā)項目交付使用，實現(xiàn)銷售額8億元，成為通遼市唯一一個投資額度與交易面積雙增長的地區(qū)。成立國有物業(yè)公司，接管全市26個單體樓片區(qū)，將發(fā)展紅利面向群眾、普惠民生。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)幫扶，脫貧戶家庭人均純收入增長5%。發(fā)放農(nóng)牧業(yè)扶持資金3663萬元、增長128%。投入各類資金2371萬元，實施鄉(xiāng)村振興項目18個，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到475萬元。持續(xù)開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，改造農(nóng)村公路7.8公里，村容村貌和鄉(xiāng)村治理水平進(jìn)一步提升。
一年來，我們堅持降碳減污、擴(kuò)綠增長，生態(tài)環(huán)保有力有效。嚴(yán)格大氣污染物排放總量指標(biāo)控制，實施工業(yè)技改項目39項，減排二氧化碳340萬噸，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到348天。加快低碳園區(qū)試點建設(shè)，建成國家級綠色工廠1家、自治區(qū)級綠色工廠2家。開展寶日呼吉爾國考斷面集中整治行動，全年平均水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。完成莫斯臺河治理工程，整治入河排污口4個，優(yōu)良水體比例100%。沙爾呼熱獨立工礦區(qū)配套供水管網(wǎng)工程投入使用，科學(xué)配置用水指標(biāo)3595萬立方米，成功創(chuàng)建自治區(qū)級節(jié)水型園區(qū)。鏡湖國家濕地公園通過評估驗收，建成綠色礦山2個，修復(fù)治理排土場1421畝，義務(wù)植樹5萬株，封育額侖草原4.8萬畝，種植羊草6.7萬畝，綜合植被蓋度達(dá)到68.9%，綠野、山色、花影為中國最美草原律動生機(jī)。
一年來，我們堅持精簡高效、便民惠企，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破年行動，313項重點任務(wù)、45項自主創(chuàng)新任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成，在通遼市組織的中期拉練和第三方專項調(diào)查活動中均位列通遼市首位。培育創(chuàng)新亮點78個，在國家級媒體刊登21次、自治區(qū)級媒體刊登32次。信用修復(fù)“五書同達(dá)”、“不動產(chǎn)+N”等微改革創(chuàng)新舉措成效明顯。落實“高效辦成一件事”13個主題事項，創(chuàng)新推出“鋁產(chǎn)業(yè)一件事”，全流程辦理時限壓減71.2%。推出直播辦、視頻辦、訂制辦等服務(wù)新模式，1753個事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，327個高頻事項實現(xiàn)“掌上辦”，推動更多涉企審批和便民服務(wù)事項一次辦成、一網(wǎng)通辦。12345熱線“四率”綜合成績穩(wěn)居通遼市首位。擦亮“霍速辦”政務(wù)服務(wù)、“綠電鋁之城”產(chǎn)業(yè)服務(wù)品牌，營商環(huán)境“軟實力”進(jìn)一步提升。
一年來，我們堅持改革創(chuàng)新、招強(qiáng)引優(yōu)，發(fā)展動能加速積聚。國資國企改革深化提升，市屬國企資產(chǎn)規(guī)模達(dá)55.5億元，實現(xiàn)營業(yè)收入7.2億元、增長138.7%，上繳國有資本收益750萬元、增長150%。工業(yè)園區(qū)綠色供電多元儲能協(xié)同控制系統(tǒng)研發(fā)與示范應(yīng)用項目納入自治區(qū)首批科技“突圍”項目，新增重大科技成果轉(zhuǎn)化項目1個，培育自治區(qū)級科技領(lǐng)軍企業(yè)1家，爭取科技專項資金1470萬元、增長81%。南露天礦入選國家5G工廠名錄，聯(lián)晟、旭陽獲批自治區(qū)制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，恒大、金輝等3家企業(yè)榮獲自治區(qū)專精特新稱號，域內(nèi)生產(chǎn)煤礦全部實現(xiàn)智能化升級改造。完成對上爭資3.6億元、增長15%。成功舉辦第五屆中國鋁工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，全年招引項目74個，新納統(tǒng)億元以上項目9個，實現(xiàn)到位資金79.4億元、增長85.8%，均位列通遼市首位。
一年來，我們堅持兜牢底線、增進(jìn)福祉，社會事業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2605人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。基本醫(yī)療保險參保完成率106%，位居通遼市首位。發(fā)放各類救助金4946萬元，救助困難群眾6358人。引進(jìn)各類教育人才100人，教師本科學(xué)歷占比83%、研究生學(xué)歷占比12%，中考高分率和本科上線率均位列通遼市前列。持續(xù)深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，與吉大三院、盛京醫(yī)院等6家知名醫(yī)院開展務(wù)實合作，各類專家坐診指導(dǎo)330次，惠及群眾1萬余人。引進(jìn)緊缺醫(yī)學(xué)專業(yè)人才22人，建立博士工作站1個，吸引周邊地區(qū)群眾就診6萬余人次。圍繞北疆文化，創(chuàng)作文藝精品21部，開展各類文化惠民演出活動140場次、全民閱讀推廣活動112場次，惠及群眾15萬余人次。氣象局、博物館、百草園獲評自治區(qū)科普教育基地。友誼社區(qū)獲評通遼市非遺特色村鎮(zhèn)。向全市人民承諾的9項重點民生實事基本完成。
一年來，我們堅持忠誠履職、苦干實干，治理效能切實強(qiáng)化。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨走深走實，法治政府建設(shè)更趨完善。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案129件，辦復(fù)率100%。全市上下堅持節(jié)衣縮食、廣挖財源，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費等一般性支出，多渠道籌措資金，共化解各項債務(wù)16.2億元，是通遼市唯一超額完成年度目標(biāo)的地區(qū)。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降50%。開展食品藥品安全專項整治行動，打造6條放心餐飲示范街和300家放心餐飲店，全力保障“舌尖上的安全”。實施信訪代辦制，化解疑難復(fù)雜案件95件。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，“兩搶”零發(fā)案，刑事案件發(fā)案數(shù)下降26%，社會大局和諧穩(wěn)定。
與此同時，國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作扎實推進(jìn)，工會、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、科普史志、氣象地震等工作取得新進(jìn)展。
各位代表!過去的一年，走過的道路非常艱辛，取得的成績非常不易，我們用心血和汗水交出了一份“難中有解、干中有為、穩(wěn)中有進(jìn)”的答卷。成績的取得，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于上級黨委、政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)拼搏和努力奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、各位委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐市武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向在霍林郭勒創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，霍林郭勒經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，新舊動能轉(zhuǎn)換還不快;高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目接續(xù)不足，新能源發(fā)展仍需提速，綠電占比離預(yù)期還有差距;文旅產(chǎn)業(yè)還缺乏有影響的品牌和業(yè)態(tài)，天邊驛站服務(wù)能力和質(zhì)量還不高，文旅產(chǎn)業(yè)還沒有成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，占服務(wù)業(yè)比重尚未超過50%，與我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的定位很不匹配;部分企業(yè)資金緊張、生產(chǎn)經(jīng)營困難，一些企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效艱難;生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面還存在不少風(fēng)險隱患;可用財力比較緊張，化債壓力依然較大;民生領(lǐng)域仍有短板，一些風(fēng)險隱患依舊存在;部分干部作風(fēng)不實、能力不足、擔(dān)當(dāng)不夠，缺少主動承壓、研究辦法、破解困難、爭創(chuàng)一流的精氣神，政府行政效能還需進(jìn)一步提升。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
