（內(nèi)蒙古）2025年通遼市科爾沁左翼后旗人民政府政府工作報告
旗十七屆人大四次會議
全體會議文件(一)
政 府 工 作 報 告
——2025年1月11日在科左后旗第十七屆人民代表大會
第四次會議上
科左后旗人民政府代旗長 邱軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。一年來，在市委、市政府和旗委的堅強領導下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，凝心聚力辦好“兩件大事”，全力以赴干好“六個工程”，銳意進取、攻堅克難，經(jīng)濟社會平穩(wěn)向好，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
一年來，我們千方百計抓項目、擴投資，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。預計地區(qū)生產(chǎn)總值150億元，同比增長7%;一般公共預算收入完成4.52億元，稅收收入3.16億元，同比增長15%;固定資產(chǎn)投資同比增長90%;社會消費品零售總額實現(xiàn)27.3億元，同比增長3.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為37536元、20854元，分別同比增長4.5%、6.5%。全年實施限額以上固定資產(chǎn)投資項目78個，爭取上級支持政策80項，爭取上級項目196個，到位資金24.73億元，“政策落地工程”取得新突破。扎實開展“優(yōu)化招商引資創(chuàng)新年”行動，新簽約項目81個，到位資金54.4億元，同比增長43.6%?；仨?024年，全旗主要經(jīng)濟指標增速位列全市第一方陣，科左后旗項目建設的實踐啟示在全市推廣。
一年來，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長、調(diào)結構，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎堅實。嚴守耕地保護紅線，扛牢國家糧食安全責任。實施高標準農(nóng)田建設項目60.14萬畝、玉米大豆單產(chǎn)提升工程25.8萬畝，推廣淺埋滴灌、水肥一體等高產(chǎn)技術65萬畝，社會化服務119.07萬畝，預計糧食產(chǎn)量28.74億斤。實施耕地儲備庫建設項目，新增耕地4100畝。全面落實肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展系列政策，積極應對市場波動，預計全旗肉牛存欄95.19萬頭、出欄33.2萬頭，完成肉牛屠宰加工4萬頭，同比增長35%。牧人工坊牛產(chǎn)品加工項目完成廠區(qū)建設，蒙鄉(xiāng)情屠宰加工、蒙寶生物二期項目有序推進。成功申報自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園和巴彥毛都國家產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。推進奶業(yè)振興，實施2024年奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進項目，3家乳制品企業(yè)獲得食品SC認證。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)壯大。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，預計增加值同比增長30%以上。京能百萬千瓦風電基地項目全容量并網(wǎng)發(fā)電。玻璃產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)破題，中玻光伏玻璃、盛寶日用玻璃、奧邦裝飾玻璃項目全部開工建設。完成32.91平方公里天然石英砂勘探，福耀硅砂深加工項目投入運行，中建材超白砂項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)大漠砂向光伏砂華麗轉身。鑫邦硼鐵一期項目建成投產(chǎn)，立國科技鎢合金表面處理、富逸道路新材料項目開工建設。南三旗天然氣長輸管道獲得中俄東線氣源保障。園區(qū)生產(chǎn)要素和基礎設施不斷完善，建設各類道路及管網(wǎng)60公里，盤活閑置土地1700畝，增量配電網(wǎng)項目已獲批，綠電直供項目開工建設，承載能力不斷增強。化工集中區(qū)有序推進，特勤消防站完成工程驗收，危險品運輸車輛停車場、污水處理廠、封閉化圍擋工程進展順利。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。投資1.17億元，實施大青溝、草甘、阿古拉等景區(qū)改造提升項目8個?？茽柷呙袼讱v史文化園評定為AAA級景區(qū)，阿古拉旅游景區(qū)、聯(lián)眾海洋之星旅游度假區(qū)評定為AA級景區(qū)，阿古拉嘎查獲評自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點村。成功舉辦一系列文旅活動。全年接待國內(nèi)游客221.83萬人次、實現(xiàn)國內(nèi)游客總花費19.82億元，分別同比增長13.03%、66.46%。文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全市考評排名第一。啟動“促進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動”，投資8.52億元，實施服務業(yè)項目14個。新增限上服務企業(yè)8家，甘旗卡鎮(zhèn)“鐵西路”榮獲自治區(qū)“餐飲食品安全放心消費街”稱號。成立首家全資惠農(nóng)基層供銷社，開啟供銷服務三農(nóng)、助力鄉(xiāng)村振興新篇章。積極推進“自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程”，新增外貿(mào)企業(yè)1家、外資企業(yè)4家，外貿(mào)出口總額229.6萬元，同比增長65.2%;成功簽約力佳國際(香港)硅砂深加工項目，到位資金650萬美元，實現(xiàn)了外商投資“零”突破。金融機構存、貸款余額分別達到119.28億元、126.82億元，分別同比增長9.52%、14.73%，貸存比109.32%。
一年來，我們堅持不懈提品質(zhì)、促振興，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)建設步伐加快。編制完成蘇木鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021—2035年)與中心城區(qū)詳細規(guī)劃。實施城鎮(zhèn)基礎設施改造項目8個，改造老舊小區(qū)13個，新建水沖式公廁8座。開發(fā)房地產(chǎn)14.8萬平方米，城市之光二期、理想郡府、富源龍庭、怡景嘉園四期達到入住標準。全力推進“溫暖工程”，投資5270萬元，改造供熱管網(wǎng)95公里、樓道立杠25公里、換熱站7座，供暖訴求下降64.77%，群眾幸福感全面“升溫”。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。實施銜接資金、京蒙協(xié)作、中央定點幫扶項目89個，促進嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展，助力脫貧群眾穩(wěn)定增收。新建吉爾嘎朗鎮(zhèn)生活污水處理廠，完成改造危房200戶、戶廁3300戶、村屯綠化18個，新改建農(nóng)村道路27公里、養(yǎng)護114公里。新建高低壓電力線路190.46公里，完成10千伏線路防冰抗災改造129.75公里，新建5G基站34個。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境、道路交通、電力通訊等基礎設施得到進一步提升。
一年來，我們多措并舉抓治理、防污染，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)年度任務120.56萬畝，建設以榛子、塞外紅為主的經(jīng)濟林基地0.6萬畝。3家礦山企業(yè)通過自治區(qū)綠色礦山評估。甘旗卡主城區(qū)優(yōu)良天數(shù)比率同比增加4.7個百分點。水質(zhì)提升專項行動扎實開展，東區(qū)污水處理廠水質(zhì)提升工程、秀水河國控斷面保護修復項目竣工交付。常態(tài)化開展河湖庫“清四亂”，壓實各級河湖長責任。加強畜禽糞污資源化利用，建成2座處理中心。全旗建設用地土壤環(huán)境安全利用率達100%。扎實開展住建和生態(tài)環(huán)境領域違法問題集中整治專項行動，著力規(guī)范城鄉(xiāng)垃圾處置、危險廢物管理。第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題年度任務、交辦案件全部銷號。
一年來，我們銳意進取抓改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動能更加強勁。重點改革蹄疾步穩(wěn)。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，機構改革任務全面完成，農(nóng)業(yè)水價、教育醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革等縱深推進。全面落實科技“突圍”工程，立國科技鎢合金表面處理、蒙鄉(xiāng)情有機牛肉科技成果轉化效能邁上新臺階。深化農(nóng)村牧區(qū)改革，穩(wěn)妥推進巴胡塔蘇木土地承包到期后再延長30年試點工作?？谱蠛笃煨←湻郢@批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，“科爾沁?！逼放迫脒x農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“三品一標”典型案例，蒙鄉(xiāng)情通過“蒙字標”認證，科左后旗成為全市首個生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護區(qū)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。聚力打造“厚實辦”營商品牌，推動“高效辦成一件事”。激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，新增減稅降費5525.13萬元，幫助企業(yè)爭取各類補貼1000萬元，新增市場主體5559個。大力實施“誠信建設工程”，全面完成62項指標任務，推出守信激勵應用場景17個，評選“誠信之星”企業(yè)11家。完成創(chuàng)新突破年行動任務333項，打造自治區(qū)級以上創(chuàng)新亮點12項，在全國率先將AI技術應用到政務服務直播領域、在全區(qū)搭建首家電力“供指分中心駕駛艙”平臺。在全市率先推行“驗登合一”“五證聯(lián)辦”等審批模式，推進一攬子改革創(chuàng)新舉措。在各旗縣(市、區(qū))率先建立“12345”熱線全流程制度體系，工單辦結率95%以上。優(yōu)化營商環(huán)境專項調(diào)查排名位列全市第二。
一年來，我們傾心竭力辦實事、聚民心，民生福祉殷實有增。社會保障更加有力。全年投入財政資金10.95億元用于改善民生，累計發(fā)放各類補貼8.74億元，旗鎮(zhèn)兩級24項民生實事全部兌現(xiàn)。堅持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)登記就業(yè)1362人、農(nóng)牧民轉移就業(yè)4.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.46%。打造“科爾沁黃牛產(chǎn)業(yè)工”勞務品牌，代表自治區(qū)參加三省一區(qū)勞務品牌交流和全國勞務品牌成果展活動?；踞t(yī)療保險參保30.94萬人，統(tǒng)籌基金支付3.42億元，醫(yī)保制度運行總體平穩(wěn)。建設城鎮(zhèn)村養(yǎng)老服務中心(站)91處，公辦養(yǎng)老院完成主體建設，養(yǎng)老服務水平不斷提升。全力做好優(yōu)撫對象服務保障，發(fā)放各類優(yōu)撫優(yōu)待補助資金2745萬元。社會事業(yè)全面進步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投資8023萬元，實施基礎設施項目11個。新增市級示范幼兒園2所，普惠性幼兒園覆蓋率達95.87%。深入落實“雙減”政策，有效減輕學生負擔。加強教師隊伍建設，充實新任教師194人。穩(wěn)步推進中高考綜合改革，甘一中本科上線率旗縣排名第一，甘二中本科上線率創(chuàng)造近20年歷史新高。推進緊密型醫(yī)共體建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力?？谱蠛笃鞁D幼保健院兒童康復中心正式掛牌運行，填補地區(qū)業(yè)務空白。加強疾病預防控制體系建設，免疫規(guī)劃疫苗接種率達90%以上。公共衛(wèi)生體系不斷完善，居民電子健康檔案建檔率達98.16%。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，開展文化下鄉(xiāng)、文藝匯演391場次，承辦群眾體育賽事11場。承辦通遼市第四屆中華詩詞大會，舉辦慶祝烏蘭牧騎成立60周年活動。烏蘭牧騎排練廳投入使用，博物館全年開放。新設“文化驛站”3處，城市書房1處。建立“社區(qū)就業(yè)服務站”和2個黨群服務站，促進轄區(qū)居民就業(yè)，提升便民服務水平。
一年來，我們慎終如始防風險、守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。防范化解債務風險，化解政府隱性債務16.06億元。筑牢安全生產(chǎn)“防護網(wǎng)”，全領域開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。全面落實“三品一特”安全責任，成立全區(qū)首家牧區(qū)藥品監(jiān)管所。科學應對東遼河洪水過境風險，實施水利基礎設施項目8個，防洪排澇能力進一步提升。扎實推進信訪工作法治化，全面推行信訪代辦制度，排查化解各類矛盾糾紛2700余起，信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。常態(tài)化推進掃黑除惡，成功偵破3起命案積案，打掉1個惡勢力犯罪團伙，縱深推進打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，竭力壓降亡人交通事故，有力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
同時，我們堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入實施各民族交往交流交融“三項計劃”，打造“六融鑄同心”品牌，中華民族共同體意識更加牢固。第三次全國土壤普查、第四次全國文物普查全面推進，第五次全國經(jīng)濟普查全面完成。國防動員、檔案史志、婦女兒童、紅十字、廣電融媒、外事僑務、宗教事務、共青團、氣象、通訊、審計、人防、工會、科協(xié)、助殘、涉老及關心下一代等工作均取得新進展。
一年來，我們持續(xù)推進轉作風、提效能，自身建設全面加強。鞏固拓展主題教育成果，深入開展黨紀學習教育，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，依法辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，從嚴從實推進各類巡視巡察反饋問題整改。堅持依法行政，全面實施“八五”普法，從嚴執(zhí)行重大事項合法性審查，法治政府建設取得新成效。嚴格落實政府過“緊日子”要求，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減?？v深推進全面從嚴治黨和意識形態(tài)責任制要求，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)推進為基層減負，持之以恒糾治“四風”，扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治行動，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
各位代表，回首過去一年，我們心之所向，力之所聚，攜手應對風險挑戰(zhàn)，交出了一份穩(wěn)中有進、超出預期的精彩答卷!這一年，最值得稱贊的是，廣大黨員干部精神抖擻、斗志昂揚，工作標準不斷提升，謀事干事積極主動，展現(xiàn)出了前所未有的精氣神!最讓我們充滿信心的是，歷經(jīng)多年發(fā)展沉淀和多輪挑戰(zhàn)磨礪，全旗上下一心，奮發(fā)圖強的勁頭如滾滾洪流，團結協(xié)作的意識堅如磐石，干事創(chuàng)業(yè)的合力勢如破竹!最難能可貴的是，我們在重重壓力下堅毅如鋼，在艱難險阻中頑強拼搏，在爬坡過坎時開拓創(chuàng)新，各項事業(yè)蒸蒸日上，行穩(wěn)致遠!
這些成績的取得，最根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，同時也是市委、市政府和旗委正確領導、科學決策的結果，是旗人大、旗政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全旗干部群眾埋頭苦干、頑強拼搏的結果。在此，我代表旗人民政府，向全旗廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體和離退休老干部，以及關心、關注后旗發(fā)展的社會各界人士，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟總量不大，牽頭能力強的大項目、好項目少;創(chuàng)新能力相對較弱，產(chǎn)業(yè)轉型升級還需進一步加快;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域還有不少短板;財政收支矛盾突出，公共服務供給離群眾期盼還有差距;個別干部抓經(jīng)濟工作的能力水平還需提升，“慢、粗、虛”的現(xiàn)象依然存在。對此，我們將采取有力舉措，切實加以解決。
