（內(nèi)蒙古）2025年通遼市科爾沁左翼后旗人民政府政府工作報(bào)告
旗十七屆人大四次會(huì)議
全體會(huì)議文件(一)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月11日在科左后旗第十七屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
科左后旗人民政府代旗長(zhǎng) 邱軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，凝心聚力辦好“兩件大事”，全力以赴干好“六個(gè)工程”，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)向好，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
一年來(lái)，我們千方百計(jì)抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值150億元，同比增長(zhǎng)7%;一般公共預(yù)算收入完成4.52億元，稅收收入3.16億元，同比增長(zhǎng)15%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)90%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)27.3億元，同比增長(zhǎng)3.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為37536元、20854元，分別同比增長(zhǎng)4.5%、6.5%。全年實(shí)施限額以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目78個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)支持政策80項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目196個(gè)，到位資金24.73億元，“政策落地工程”取得新突破。扎實(shí)開(kāi)展“優(yōu)化招商引資創(chuàng)新年”行動(dòng)，新簽約項(xiàng)目81個(gè)，到位資金54.4億元，同比增長(zhǎng)43.6%?；仨?024年，全旗主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位列全市第一方陣，科左后旗項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐啟示在全市推廣。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，扛牢國(guó)家糧食安全責(zé)任。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目60.14萬(wàn)畝、玉米大豆單產(chǎn)提升工程25.8萬(wàn)畝，推廣淺埋滴灌、水肥一體等高產(chǎn)技術(shù)65萬(wàn)畝，社會(huì)化服務(wù)119.07萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量28.74億斤。實(shí)施耕地儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，新增耕地4100畝。全面落實(shí)肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展系列政策，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)，預(yù)計(jì)全旗肉牛存欄95.19萬(wàn)頭、出欄33.2萬(wàn)頭，完成肉牛屠宰加工4萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)35%。牧人工坊牛產(chǎn)品加工項(xiàng)目完成廠區(qū)建設(shè)，蒙鄉(xiāng)情屠宰加工、蒙寶生物二期項(xiàng)目有序推進(jìn)。成功申報(bào)自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園和巴彥毛都國(guó)家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。推進(jìn)奶業(yè)振興，實(shí)施2024年奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目，3家乳制品企業(yè)獲得食品SC認(rèn)證。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，預(yù)計(jì)增加值同比增長(zhǎng)30%以上。京能百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地項(xiàng)目全容量并網(wǎng)發(fā)電。玻璃產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)破題，中玻光伏玻璃、盛寶日用玻璃、奧邦裝飾玻璃項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。完成32.91平方公里天然石英砂勘探，福耀硅砂深加工項(xiàng)目投入運(yùn)行，中建材超白砂項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)大漠砂向光伏砂華麗轉(zhuǎn)身。鑫邦硼鐵一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，立國(guó)科技鎢合金表面處理、富逸道路新材料項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。南三旗天然氣長(zhǎng)輸管道獲得中俄東線氣源保障。園區(qū)生產(chǎn)要素和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建設(shè)各類道路及管網(wǎng)60公里，盤(pán)活閑置土地1700畝，增量配電網(wǎng)項(xiàng)目已獲批，綠電直供項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，承載能力不斷增強(qiáng)。化工集中區(qū)有序推進(jìn)，特勤消防站完成工程驗(yàn)收，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)、污水處理廠、封閉化圍擋工程進(jìn)展順利。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。投資1.17億元，實(shí)施大青溝、草甘、阿古拉等景區(qū)改造提升項(xiàng)目8個(gè)?？茽柷呙袼讱v史文化園評(píng)定為AAA級(jí)景區(qū)，阿古拉旅游景區(qū)、聯(lián)眾海洋之星旅游度假區(qū)評(píng)定為AA級(jí)景區(qū)，阿古拉嘎查獲評(píng)自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。成功舉辦一系列文旅活動(dòng)。全年接待國(guó)內(nèi)游客221.83萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)游客總花費(fèi)19.82億元，分別同比增長(zhǎng)13.03%、66.46%。文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全市考評(píng)排名第一。啟動(dòng)“促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，投資8.52億元，實(shí)施服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)。新增限上服務(wù)企業(yè)8家，甘旗卡鎮(zhèn)“鐵西路”榮獲自治區(qū)“餐飲食品安全放心消費(fèi)街”稱號(hào)。成立首家全資惠農(nóng)基層供銷社，開(kāi)啟供銷服務(wù)三農(nóng)、助力鄉(xiāng)村振興新篇章。積極推進(jìn)“自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程”，新增外貿(mào)企業(yè)1家、外資企業(yè)4家，外貿(mào)出口總額229.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)65.2%;成功簽約力佳國(guó)際(香港)硅砂深加工項(xiàng)目，到位資金650萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)了外商投資“零”突破。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)到119.28億元、126.82億元，分別同比增長(zhǎng)9.52%、14.73%，貸存比109.32%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈提品質(zhì)、促振興，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。編制完成蘇木鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃(2021—2035年)與中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目8個(gè)，改造老舊小區(qū)13個(gè)，新建水沖式公廁8座。開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)14.8萬(wàn)平方米，城市之光二期、理想郡府、富源龍庭、怡景嘉園四期達(dá)到入住標(biāo)準(zhǔn)。全力推進(jìn)“溫暖工程”，投資5270萬(wàn)元，改造供熱管網(wǎng)95公里、樓道立杠25公里、換熱站7座，供暖訴求下降64.77%，群眾幸福感全面“升溫”。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施銜接資金、京蒙協(xié)作、中央定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目89個(gè)，促進(jìn)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力脫貧群眾穩(wěn)定增收。新建吉爾嘎朗鎮(zhèn)生活污水處理廠，完成改造危房200戶、戶廁3300戶、村屯綠化18個(gè)，新改建農(nóng)村道路27公里、養(yǎng)護(hù)114公里。新建高低壓電力線路190.46公里，完成10千伏線路防冰抗災(zāi)改造129.75公里，新建5G基站34個(gè)。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境、道路交通、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步提升。
一年來(lái)，我們多措并舉抓治理、防污染，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)年度任務(wù)120.56萬(wàn)畝，建設(shè)以榛子、塞外紅為主的經(jīng)濟(jì)林基地0.6萬(wàn)畝。3家礦山企業(yè)通過(guò)自治區(qū)綠色礦山評(píng)估。甘旗卡主城區(qū)優(yōu)良天數(shù)比率同比增加4.7個(gè)百分點(diǎn)。水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，東區(qū)污水處理廠水質(zhì)提升工程、秀水河國(guó)控?cái)嗝姹Ｗo(hù)修復(fù)項(xiàng)目竣工交付。常態(tài)化開(kāi)展河湖庫(kù)“清四亂”，壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，建成2座處理中心。全旗建設(shè)用地土壤環(huán)境安全利用率達(dá)100%。扎實(shí)開(kāi)展住建和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法問(wèn)題集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，著力規(guī)范城鄉(xiāng)垃圾處置、危險(xiǎn)廢物管理。第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度任務(wù)、交辦案件全部銷號(hào)。
一年來(lái)，我們銳意進(jìn)取抓改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成，農(nóng)業(yè)水價(jià)、教育醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革等縱深推進(jìn)。全面落實(shí)科技“突圍”工程，立國(guó)科技鎢合金表面處理、蒙鄉(xiāng)情有機(jī)牛肉科技成果轉(zhuǎn)化效能邁上新臺(tái)階。深化農(nóng)村牧區(qū)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)巴胡塔蘇木土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作?？谱蠛笃煨←湻郢@批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，“科爾沁?！逼放迫脒x農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“三品一標(biāo)”典型案例，蒙鄉(xiāng)情通過(guò)“蒙字標(biāo)”認(rèn)證，科左后旗成為全市首個(gè)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)區(qū)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。聚力打造“厚實(shí)辦”營(yíng)商品牌，推動(dòng)“高效辦成一件事”。激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，新增減稅降費(fèi)5525.13萬(wàn)元，幫助企業(yè)爭(zhēng)取各類補(bǔ)貼1000萬(wàn)元，新增市場(chǎng)主體5559個(gè)。大力實(shí)施“誠(chéng)信建設(shè)工程”，全面完成62項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，推出守信激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景17個(gè)，評(píng)選“誠(chéng)信之星”企業(yè)11家。完成創(chuàng)新突破年行動(dòng)任務(wù)333項(xiàng)，打造自治區(qū)級(jí)以上創(chuàng)新亮點(diǎn)12項(xiàng)，在全國(guó)率先將AI技術(shù)應(yīng)用到政務(wù)服務(wù)直播領(lǐng)域、在全區(qū)搭建首家電力“供指分中心駕駛艙”平臺(tái)。在全市率先推行“驗(yàn)登合一”“五證聯(lián)辦”等審批模式，推進(jìn)一攬子改革創(chuàng)新舉措。在各旗縣(市、區(qū))率先建立“12345”熱線全流程制度體系，工單辦結(jié)率95%以上。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)調(diào)查排名位列全市第二。
一年來(lái)，我們傾心竭力辦實(shí)事、聚民心，民生福祉殷實(shí)有增。社會(huì)保障更加有力。全年投入財(cái)政資金10.95億元用于改善民生，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼8.74億元，旗鎮(zhèn)兩級(jí)24項(xiàng)民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)登記就業(yè)1362人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.46%。打造“科爾沁黃牛產(chǎn)業(yè)工”勞務(wù)品牌，代表自治區(qū)參加三省一區(qū)勞務(wù)品牌交流和全國(guó)勞務(wù)品牌成果展活動(dòng)?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保30.94萬(wàn)人，統(tǒng)籌基金支付3.42億元，醫(yī)保制度運(yùn)行總體平穩(wěn)。建設(shè)城鎮(zhèn)村養(yǎng)老服務(wù)中心(站)91處，公辦養(yǎng)老院完成主體建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升。全力做好優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障，發(fā)放各類優(yōu)撫優(yōu)待補(bǔ)助資金2745萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，投資8023萬(wàn)元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目11個(gè)。新增市級(jí)示范幼兒園2所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95.87%。深入落實(shí)“雙減”政策，有效減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)新任教師194人。穩(wěn)步推進(jìn)中高考綜合改革，甘一中本科上線率旗縣排名第一，甘二中本科上線率創(chuàng)造近20年歷史新高。推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力?？谱蠛笃鞁D幼保健院兒童康復(fù)中心正式掛牌運(yùn)行，填補(bǔ)地區(qū)業(yè)務(wù)空白。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)90%以上。公共衛(wèi)生體系不斷完善，居民電子健康檔案建檔率達(dá)98.16%。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、文藝匯演391場(chǎng)次，承辦群眾體育賽事11場(chǎng)。承辦通遼市第四屆中華詩(shī)詞大會(huì)，舉辦慶祝烏蘭牧騎成立60周年活動(dòng)。烏蘭牧騎排練廳投入使用，博物館全年開(kāi)放。新設(shè)“文化驛站”3處，城市書(shū)房1處。建立“社區(qū)就業(yè)服務(wù)站”和2個(gè)黨群服務(wù)站，促進(jìn)轄區(qū)居民就業(yè)，提升便民服務(wù)水平。
一年來(lái)，我們慎終如始防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，化解政府隱性債務(wù)16.06億元。筑牢安全生產(chǎn)“防護(hù)網(wǎng)”，全領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。全面落實(shí)“三品一特”安全責(zé)任，成立全區(qū)首家牧區(qū)藥品監(jiān)管所?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)東遼河洪水過(guò)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)，防洪排澇能力進(jìn)一步提升。扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化，全面推行信訪代辦制度，排查化解各類矛盾糾紛2700余起，信訪形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，成功偵破3起命案積案，打掉1個(gè)惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，縱深推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，竭力壓降亡人交通事故，有力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
同時(shí)，我們堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入實(shí)施各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，打造“六融鑄同心”品牌，中華民族共同體意識(shí)更加牢固。第三次全國(guó)土壤普查、第四次全國(guó)文物普查全面推進(jìn)，第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面完成。國(guó)防動(dòng)員、檔案史志、婦女兒童、紅十字、廣電融媒、外事僑務(wù)、宗教事務(wù)、共青團(tuán)、氣象、通訊、審計(jì)、人防、工會(huì)、科協(xié)、助殘、涉老及關(guān)心下一代等工作均取得新進(jìn)展。
一年來(lái)，我們持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。鞏固拓展主題教育成果，深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，依法辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)各類巡視巡察反饋問(wèn)題整改。堅(jiān)持依法行政，全面實(shí)施“八五”普法，從嚴(yán)執(zhí)行重大事項(xiàng)合法性審查，法治政府建設(shè)取得新成效。嚴(yán)格落實(shí)政府過(guò)“緊日子”要求，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和意識(shí)形態(tài)責(zé)任制要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)推進(jìn)為基層減負(fù)，持之以恒糾治“四風(fēng)”，扎實(shí)開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治行動(dòng)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
各位代表，回首過(guò)去一年，我們心之所向，力之所聚，攜手應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，交出了一份穩(wěn)中有進(jìn)、超出預(yù)期的精彩答卷!這一年，最值得稱贊的是，廣大黨員干部精神抖擻、斗志昂揚(yáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，謀事干事積極主動(dòng)，展現(xiàn)出了前所未有的精氣神!最讓我們充滿信心的是，歷經(jīng)多年發(fā)展沉淀和多輪挑戰(zhàn)磨礪，全旗上下一心，奮發(fā)圖強(qiáng)的勁頭如滾滾洪流，團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)堅(jiān)如磐石，干事創(chuàng)業(yè)的合力勢(shì)如破竹!最難能可貴的是，我們?cè)谥刂貕毫ο聢?jiān)毅如鋼，在艱難險(xiǎn)阻中頑強(qiáng)拼搏，在爬坡過(guò)坎時(shí)開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上，行穩(wěn)致遠(yuǎn)!
這些成績(jī)的取得，最根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，同時(shí)也是市委、市政府和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全旗干部群眾埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體和離退休老干部，以及關(guān)心、關(guān)注后旗發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大，牽頭能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少;創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還需進(jìn)一步加快;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少短板;財(cái)政收支矛盾突出，公共服務(wù)供給離群眾期盼還有差距;個(gè)別干部抓經(jīng)濟(jì)工作的能力水平還需提升，“慢、粗、虛”的現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，我們將采取有力舉措，切實(shí)加以解決。
