（內(nèi)蒙古）2025年赤峰市巴林左旗人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月20日在巴林左旗第十八屆人民代表大會第四次會議上
旗人民政府旗長?秦懷東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)、赤峰市決策部署，聚焦聚力辦好“兩件大事”、做實(shí)“六個工程”，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全旗各族人民，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出了新步伐、取得了新成效。預(yù)計(jì)全旗地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，一般公共預(yù)算收入增長2.6%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%和9%。
一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)增長、擴(kuò)增量，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好?！罢呗涞亍惫こ桃妼?shí)見效，爭取到位各類政策性資金25.4億元。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目48個，完成投資77億元，同比增長51.8%。引進(jìn)落地招商引資項(xiàng)目73個，到位資金52億元，同比增長42.7%。工業(yè)投資累計(jì)完成28.6億元，同比實(shí)現(xiàn)翻番。新增各類市場主體4100戶，累計(jì)減稅降費(fèi)2.9億元。發(fā)放“以舊換新”補(bǔ)貼370萬元，開展各類促消費(fèi)活動180余場次，累計(jì)帶動消費(fèi)2800余萬元?；怆[性債務(wù)7.9億元，債務(wù)率降至133%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長8.4%和14.4%。
一年來，我們堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效并進(jìn)。探礦找礦力度持續(xù)加大，完成深部及外圍探礦10萬延長米，增加礦石儲量約3300萬噸。三大礦區(qū)整合方案取得市級批復(fù)，完成整合面積16.8平方公里。新設(shè)探礦權(quán)2宗，市場化出讓礦權(quán)2宗，3個探轉(zhuǎn)采項(xiàng)目獲得采礦許可。促成內(nèi)蒙古興業(yè)銀錫礦業(yè)并購重組宇邦礦業(yè)，中色白礦改擴(kuò)建、開源礦業(yè)采選技改等14個工業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，山金紅嶺技改擴(kuò)能一期、富嶺建材新型礦山填充劑等5個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，蒙能100萬千瓦風(fēng)光儲基地項(xiàng)目開工建設(shè)，年內(nèi)完成固投8億元。中廣核50萬千瓦風(fēng)電制氫制甲醇項(xiàng)目獲得建設(shè)指標(biāo)并完成核準(zhǔn)，4個村級光伏幫扶電站項(xiàng)目啟動實(shí)施。新增戶用光伏700戶，新增光伏裝機(jī)規(guī)模1萬千瓦。琥珀溝抽水蓄能電站項(xiàng)目納入國家中長期規(guī)劃，糠醛渣綜合利用項(xiàng)目完成核準(zhǔn)并納入自治區(qū)“十四五”農(nóng)林生物發(fā)電規(guī)劃。巴林左工業(yè)園區(qū)成功認(rèn)定自治區(qū)級化工園區(qū)，消防特勤站、污水處理廠、?；吠＼噲?、智慧園區(qū)管理平臺等4個項(xiàng)目建成投用，園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升。嘉源綜合農(nóng)貿(mào)交易中心一期建成投運(yùn)，京都酒店二期、新能源機(jī)動車服務(wù)廣場項(xiàng)目順利竣工，北京順義物流中轉(zhuǎn)倉開倉運(yùn)營，沐司甘泉飲用水成功入選首都國際機(jī)場航班銷售用水。打造抖音小店20家，年直播銷售額達(dá)到3億元以上。啟動編制《遼上京遺址保護(hù)規(guī)劃》《遼上京國家考古遺址公園總體規(guī)劃》，遼上京宮城南門遺址保護(hù)展示、真寂之寺石窟保護(hù)修繕等項(xiàng)目開工建設(shè)，遼祖陵黑龍門遺址保護(hù)展示等3個項(xiàng)目通過國家文物局立項(xiàng)審批，遼上京南部建筑遺址考古發(fā)掘成果獲評“中國六大考古新發(fā)現(xiàn)”稱號，金界壕遺址保護(hù)舉措在全市推廣。天龍山圣象山景區(qū)具備運(yùn)營條件，“走進(jìn)千年古都·相約巴林左旗”文化遺產(chǎn)旅游線路入選全國二十強(qiáng)。成功舉辦首屆旅游那達(dá)慕、遼上京半程馬拉松、風(fēng)箏節(jié)等活動，首屆春節(jié)“村晚”活動入選全國示范展示名單，遼文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)被評為自治區(qū)級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。全年接待游客超271萬人次、實(shí)現(xiàn)收入32.7億元。
一年來，我們堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、促增收，鄉(xiāng)村振興步伐更加穩(wěn)健。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，實(shí)施玉米、大豆單產(chǎn)提升工程35.2萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到12.6億斤，實(shí)現(xiàn)“八連豐”。穩(wěn)定笤帚苗種植面積22萬畝、新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝，中藥材種植面積達(dá)到6萬畝。肉牛存欄27萬頭，奶牛存欄3.3萬頭，肉驢飼養(yǎng)總量達(dá)到10萬頭。牛產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)加快建設(shè)，草都活畜交易市場開園運(yùn)營，上京牧都萬頭奶牛養(yǎng)殖場、奶食品加工等項(xiàng)目開工建設(shè)，園區(qū)年產(chǎn)值達(dá)到3.5億元。中蒙藥材產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)正式交付運(yùn)營。巴林左旗蒼術(shù)、奶豆腐入選第二批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名單，“契丹糧道”品牌糯玉米通過歐盟食品安全認(rèn)證。推動18家企業(yè)178個產(chǎn)品簽約入駐“赤誠峰味”區(qū)域公用品牌，組織20余家企業(yè)參加京津冀協(xié)同發(fā)展雙向交流周、“赤峰好物進(jìn)北京”等展銷活動，現(xiàn)場銷售額突破1000萬元。投入鄉(xiāng)村振興資金5.1億元實(shí)施項(xiàng)目184個，完成危房改造78戶、戶廁改造4730戶。打造農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾機(jī)械分揀試點(diǎn)3個，碧流臺鎮(zhèn)生活垃圾處理廠項(xiàng)目主體建設(shè)完成。
一年來，我們堅(jiān)持重保護(hù)、強(qiáng)治理，生態(tài)底色更加靚麗。投入資金6249萬元，實(shí)施東北部科爾沁沙地綜合治理和林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，完成林草綜合治理39.9萬畝。完成5臺燃煤鍋爐超低排放改造工程，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到98.3%。琥珀溝水利樞紐、查干白其河河道治理等15個水資源管理保護(hù)項(xiàng)目加快推進(jìn)，封閉非法取水井694眼，安裝“以電控水”智控電表511塊，地表水優(yōu)良水體比例連續(xù)四年達(dá)到100%。實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作9.4萬畝，6家企業(yè)重金屬減排7626千克，超額完成“十四五”期間目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)藥、化肥施用量分別下降0.2%和1.5%，廢舊農(nóng)膜離田率達(dá)到87%。成立烏力吉沐淪河國家濕地公園管護(hù)中心，濕地公園順利通過國家林草局驗(yàn)收。重新評定自治區(qū)級以上綠色礦山6家，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理1.3平方公里。
一年來，我們堅(jiān)持抓改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展動能加速釋放。科技“突圍”工程成效明顯，27項(xiàng)具體任務(wù)高效推進(jìn)，完成技術(shù)合同登記9項(xiàng)，成功轉(zhuǎn)化科技成果4項(xiàng)。成立“有色金屬企業(yè)科技診所”，新增國家級科技型企業(yè)10家、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺2個。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，新建5G基站66座，城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)5G信號全覆蓋。國有企業(yè)體制改革持續(xù)深化，積極推動供排水“一體化、一張網(wǎng)”運(yùn)行，水務(wù)公司組建工作有序推進(jìn)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，77項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理，80項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“線上預(yù)約上門服務(wù)”、236項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“容缺辦理”。審批制度改革扎實(shí)推進(jìn)，17項(xiàng)許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)辦”，建筑工程施工許可最快3個小時辦結(jié)。創(chuàng)新推行涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)“信用信封”工作機(jī)制，典型做法在全市進(jìn)行推廣。
一年來，我們堅(jiān)持夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌全域提升。國土空間總體規(guī)劃正式獲批。投入資金3.8億元，實(shí)施桃花島片區(qū)、振興大街、秋山大街西段等7個市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建成道路8.7公里，配套鋪設(shè)管網(wǎng)16.8公里。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)34個，完成5個片區(qū)119戶回遷安置，6個住宅小區(qū)新建項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，新增商住開發(fā)面積25萬平方米。投入資金1億元，大力實(shí)施“溫暖工程”，改造供熱鍋爐3臺、換熱站50座、供熱管網(wǎng)16.7公里、“上供下回”管道5.7萬米，安裝城鎮(zhèn)居民室溫監(jiān)測儀1383個。巴林左旗通用機(jī)場竣工建成，完成12項(xiàng)城鄉(xiāng)交通一體化創(chuàng)建任務(wù)。投入資金9366萬元，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目4個，覆蓋里程44.7公里。維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路253.6公里，完成危橋改造8座。集通鐵路林東牽引站220千伏外部供電工程正式投運(yùn)，完成66千伏、10千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程20個。
一年來，我們堅(jiān)持解民憂、辦實(shí)事，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全旗財(cái)政民生投入占總支出比重達(dá)到81.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)824人，城鎮(zhèn)失業(yè)率3%。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)5.3萬人，脫貧人口務(wù)工就業(yè)6086人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到90.7%和98.3%，醫(yī)?；鶎臃?wù)示范點(diǎn)建設(shè)模式入選自治區(qū)優(yōu)秀案例。統(tǒng)籌發(fā)放城鄉(xiāng)低保及特困救助資金1.8億元、各類惠農(nóng)助農(nóng)補(bǔ)貼6.6億元。乾怡苑康養(yǎng)中心建設(shè)完成，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心建成投用，8個農(nóng)村牧區(qū)幸?；ブ焊脑焱瓿?。啟動實(shí)施高考突圍行動和高中帶動戰(zhàn)略，制定出臺高中質(zhì)量提升、教師獎勵激勵政策，道勞毛道幼兒園、林東二小專用教室等5個項(xiàng)目建成投用。高質(zhì)量通過國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)現(xiàn)場驗(yàn)收，緊密型醫(yī)共體實(shí)質(zhì)運(yùn)行，5個名醫(yī)工作室建成運(yùn)營，旗中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院通過三甲復(fù)審，成功掛牌赤峰學(xué)院第三附屬醫(yī)院。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降33.3%。燃?xì)庵悄芪锫?lián)感知設(shè)備平臺建成投用，加裝燃?xì)獍踩珗?bào)警裝置2.5萬套。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品“四個最嚴(yán)”要求，群眾食品安全滿意度全市第一。穩(wěn)妥化解矛盾糾紛2567件，“12345”熱線辦結(jié)工單7357件，上三級信訪總量下降22%，成功獲評全國信訪工作示范縣。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，刑事案件發(fā)案率下降29%，“八類”嚴(yán)重暴力案件破案率達(dá)到100%。清收處置金融機(jī)構(gòu)問題資產(chǎn)3856萬元。
各位代表!一年來，我們始終堅(jiān)定不移忠誠施政，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，不折不扣貫徹執(zhí)行上級黨委政府決策部署和旗委工作要求，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終堅(jiān)定不移依法行政，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，由政府承辦的75件人大代表建議、79件政協(xié)委員提案全部如期辦復(fù)，法治政府建設(shè)取得新成效。始終堅(jiān)定不移誠信立政，扎實(shí)推進(jìn)“誠信建設(shè)工程”，嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)，12件民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成，政府形象和公信力全面提升。始終堅(jiān)定不移廉潔從政，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入整治“三多三少三慢”和“慢粗虛”問題，著力推動政府工作提標(biāo)提速提效，政治生態(tài)和干事氛圍持續(xù)好轉(zhuǎn)。人民武裝、國防動員、退役軍人、雙擁工作取得新成績，民族宗教、外事保密、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、史志檔案、地震氣象等工作得到新提升，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、科協(xié)、慈善、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表!回顧過去一年的政府工作，我們在爬坡過坎中砥礪前行，在攻堅(jiān)克難中奮發(fā)向上，成績來之不易、彌足珍貴。這根本得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于旗委的統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于旗人大、旗政協(xié)的鼎力支持、監(jiān)督幫助，得益于全旗廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗。在此，我代表旗人民政府，向全旗廣大干部群眾、向人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、向所有關(guān)心支持巴林左旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固，大項(xiàng)目支撐少、產(chǎn)業(yè)鏈條短、集群效應(yīng)不強(qiáng)的問題還比較突出。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等事關(guān)群眾切身利益的民生領(lǐng)域，還有很多“急難愁盼”問題亟需進(jìn)一步解決。財(cái)政收支矛盾依然突出，稅源培育和挖潛還有較大空間，剛性支出不斷增加，“過緊日子”思想還需進(jìn)一步強(qiáng)化。面對新形勢新任務(wù)，一些干部抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的能力不強(qiáng)、攻堅(jiān)克難的招數(shù)不多、敢闖敢干的勁頭不足，工作作風(fēng)還需持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
