（內(nèi)蒙古）2025年赤峰市巴林右旗人民政府政府工作報告
——2025年1月16日在巴林右旗第十八屆人民代表大會第四次會議上
旗人民政府代旗長 ?田永祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，旗人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，全力辦好“兩件大事”，深入落實“六個工程”，縱深推進“六個專項行動”，全力強產(chǎn)業(yè)、抓創(chuàng)新、擴投資、優(yōu)環(huán)境、保民生、守底線，經(jīng)濟社會發(fā)展承壓向前、穩(wěn)中向好。
這一年，我們堅持系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進
深入貫徹新發(fā)展理念，全面做好“六穩(wěn)”工作，著力解決不平衡不充分問題，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
2024年全年預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%;固定資產(chǎn)投資增長34.3%;一般公共預(yù)算收入同口徑增長2%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長4.5%和7.5%。
這一年，我們堅持積蓄動能、釋放活力，產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強
堅持產(chǎn)業(yè)興旗，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計調(diào)整為26:24:50。
農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目6萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11億斤以上。肉牛肉羊存欄分別優(yōu)化至30萬頭、220萬只，良種覆蓋率達89%。獸醫(yī)社會化服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。草畜一體化項目、肉羊產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)項目有序推進。“巴林奶皮子”等10個農(nóng)畜產(chǎn)品被納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。深入推進全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建工作，打造農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)5000畝。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。扎實開展項目建設(shè)攻堅專項行動，投資33.6億元，實施工業(yè)項目11個。火電靈改44萬千瓦風(fēng)電、巴林500千伏主變擴建、村級幫扶電站等項目建成投產(chǎn)，華能30萬千瓦風(fēng)電項目開工建設(shè)，遠(yuǎn)景獨立儲能電站、千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動等一批項目前期工作有序推進。新增戰(zhàn)略性礦種勘查區(qū)塊2個，完成幸福之路小西溝鉛鋅礦等探礦權(quán)轉(zhuǎn)采工作。6個自治區(qū)礦產(chǎn)勘查基金項目全面啟動。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力提升。扎實推動自治區(qū)縣域商業(yè)體系建設(shè)“試點縣”工作，落實商貿(mào)項目8個。馳安機動車檢測等項目竣工投產(chǎn)，右城慧谷、交通工程檢測實驗室等項目順利實施，赤峰郵政區(qū)域郵件處理中心項目開工建設(shè)。成功舉辦消費品以舊換新等活動15場次，拉動消費2300萬元。賽罕烏拉旅游度假區(qū)晉升國家4A級景區(qū)，自治區(qū)首家暗夜星空保護地掛牌運營，與“村BA”文化交流火爆出圈，總曝光量達2.5億，旅游品牌形象全面提高。全年接待游客112萬人次，實現(xiàn)旅游收入16.9億元。
這一年，我們堅持創(chuàng)新機制、做優(yōu)環(huán)境，改革開放全面深化
堅持在改革、開放、創(chuàng)新、管理上持續(xù)發(fā)力，體制機制和發(fā)展環(huán)境更加順暢。
重點改革不斷深入。國企改革深化提升行動、社會保險“同審統(tǒng)辦”等170項經(jīng)濟和生態(tài)改革任務(wù)有序推進?？萍肌巴粐惫こ躺钊腴_展，培育科技型中小企業(yè)9家。完成農(nóng)業(yè)水價改革5.25萬畝。6個蘇木鎮(zhèn)級“三位一體”組織實現(xiàn)高效運營。實施公路養(yǎng)護市場化運行，城鄉(xiāng)道路管護水平有效提升。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展服務(wù)質(zhì)效提升專項行動，12345熱線群眾訴求辦結(jié)率95.6%、滿意率94.2%，解決“進家門、察民情”反饋問題491個。全面落實“高效辦成一件事”，容缺受理事項達281項，告知承諾服務(wù)事項達196項。打造政銀合作標(biāo)準(zhǔn)化窗口，幫辦代辦服務(wù)事項達190項。推進異地事項跨域辦，實現(xiàn)跨省通辦事項96項、全區(qū)通辦事項135項?！耙粡埦W(wǎng)”建設(shè)有序推進，“掌上辦”事項比例達到88%。
招商引資成效明顯。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，謀劃產(chǎn)業(yè)集群5個、產(chǎn)業(yè)鏈8條。不斷完善產(chǎn)業(yè)信息和項目儲備庫，儲備招商項目119個。簽約空氣壓縮儲能、蒙東清潔能源基地等項目34個，引進落地草畜一體化、智慧牧草加工等項目24個，順利完成招商引資年度任務(wù)。
這一年，我們堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
堅持城鄉(xiāng)融合、優(yōu)勢互補，進一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
城市品質(zhì)日益提升?！栋土钟移靽量臻g總體規(guī)劃(2021—2035年)》獲自治區(qū)人民政府批復(fù)實施，大板中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃形成初步成果。投資1.19億元，實施巴林右旗城市排水防澇施工項目，新建橋涵1座、改造城區(qū)灌渠6.7公里。3個“溫暖工程”項目建成投用，新建改造熱力站49座、供熱管網(wǎng)1.59公里。老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項目整體完工，改造老舊小區(qū)26個，惠及居民1087戶。百吉樂路、支四街、支五街市政管網(wǎng)工程建設(shè)項目有序推進。合理規(guī)劃停車區(qū)域，補劃停車位2480個。
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。深入開展防返貧監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌使用銜接資金和京蒙協(xié)作資金2.02億元，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兜底保障、鄉(xiāng)村建設(shè)等項目57個。投資1700萬元，實施庭院經(jīng)濟項目，受益農(nóng)牧戶5320戶。成立巴林右旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)促進會，通過牛羊統(tǒng)售、農(nóng)資集采等方式促進農(nóng)牧民增收874萬元，惠及農(nóng)牧戶2237戶。開發(fā)公益性崗位1000個，脫貧人口務(wù)工就業(yè)2645人。深入推動農(nóng)村牧區(qū)移風(fēng)易俗工作，舉辦系列培訓(xùn)班120余期，累計培訓(xùn)農(nóng)牧民5萬余人次。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資3.07億元，實施草原水庫除險加固、納斯臺灌區(qū)續(xù)建配套等水利項目10個，新建護岸35.46公里、加固堤防5.1公里、疏浚溝道3.5公里。赤大白客運鐵路、集通鐵路電氣化改造(右旗段)全線貫通，集通鐵路大板站房改擴建工程開工建設(shè)。縣道193和碩滿漢至罕山林場段公路建成通車，烏天高速公路(右旗段)有序建設(shè)。投資2722萬元，修建農(nóng)村牧區(qū)公路37.7公里、改造危橋5座。新建改造農(nóng)村電網(wǎng)線路243公里，完成5G基站建設(shè)45個。
這一年，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、厚植綠色，生態(tài)環(huán)境整體向好
堅決守住生態(tài)安全底線，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快建設(shè)赤峰市北部重要生態(tài)安全屏障。
生態(tài)責(zé)任堅實到位。深入實施生態(tài)建設(shè)專項行動，嚴(yán)格落實林長制、河湖長制，集中整治毀林毀草開荒違法行為，全面加強草畜平衡和禁牧休牧工作，統(tǒng)籌推進美麗河湖保護與建設(shè)。有序推動中央、自治區(qū)環(huán)境保護督察反饋意見整改落實。
生態(tài)建設(shè)全面加強。投資3.63億元，實施赤峰市西北部科爾沁沙地綜合治理、防沙治沙與風(fēng)電光伏一體化等項目6個，林草建設(shè)95.7萬畝。完成大板南山清潔小流域水土保持治理4.5萬畝、東北黑土區(qū)侵蝕溝治理27條，綠化美化嘎查村25個。地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目竣工驗收。金星飲用水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，集中開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，鎮(zhèn)區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到96.4%。廢舊農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在85%以上，化肥農(nóng)藥使用量保持零增長。加大水環(huán)境巡查監(jiān)測力度，國控斷面優(yōu)良水體比例保持100%。
這一年，我們堅持以人為本、共建共享，民生福祉持續(xù)增進
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大投入改善公共服務(wù)，用心用情用力為群眾辦實事、解難題，保障改善民生水平實現(xiàn)新躍升。
社會保障更加全面。民生領(lǐng)域資金投入28.52億元，占一般公共預(yù)算支出的82.7%?；踞t(yī)療、養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，13個基層醫(yī)保服務(wù)站點投入使用。城鎮(zhèn)新增就業(yè)719人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.31萬人。大板軍供站項目投入使用。集中分配公共租賃住房97套。新改建養(yǎng)老服務(wù)場所39處、老年助餐點16處，完成家庭適老化改造105戶。發(fā)放社會救助、擁軍優(yōu)撫、高齡津貼、殘疾人兩項補貼等資金1.04億元，惠及2.5萬人。
醫(yī)療衛(wèi)生更加普惠。深入實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，有效推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。智慧醫(yī)院能力提升服務(wù)項目、醫(yī)共體二期信息化建設(shè)項目投入使用。旗醫(yī)院通過國家二級甲等綜合醫(yī)院評審，旗蒙醫(yī)醫(yī)院晉升為國家三級乙等民族醫(yī)院。旗醫(yī)院胸痛中心通過國家再認(rèn)證，巴彥琥碩鎮(zhèn)中心醫(yī)院等5所基層衛(wèi)生院獲評自治區(qū)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)。
教育發(fā)展更加均衡。投資5719萬元，落實綜合教學(xué)樓建設(shè)、校園改擴建、運動場維修改造等項目17個，辦學(xué)條件持續(xù)改善。招錄引進教師138名，輪崗交流校長、教師30名，教師隊伍建設(shè)量質(zhì)齊升。全面做好“雙普”達標(biāo)整改，持續(xù)鞏固“雙減”成效，大板三中本科上線率達90.17%，大板一中本科上線率達78.23%，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。1名學(xué)生榮獲第十六屆宋慶齡獎學(xué)金。國家統(tǒng)編教材全面推行，通用語言文字教學(xué)推廣有力。
文體事業(yè)更加繁榮。舉辦習(xí)近平總書記關(guān)于格斯?fàn)柕确俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承重要指示精神系列活動、全區(qū)青少年射箭錦標(biāo)賽等大型文旅活動30余場、體育賽事20余項，開展基層惠民演出260余場次，群眾精神文化生活日益豐富。格斯?fàn)栿w育公園投入使用。國家級文化生態(tài)保護區(qū)申報創(chuàng)建縱深推進，格斯?fàn)栁幕鷳B(tài)保護發(fā)展中心獲評全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作先進集體。投資1826萬元，實施文物保護工程7項?！八钠铡惫ぷ魅嫱七M，圓滿完成田野調(diào)查任務(wù)。
這一年，我們堅持防范風(fēng)險、守牢底線，社會大局和諧穩(wěn)定
堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認(rèn)真踐行總體國家安全觀，增強憂患意識，防范風(fēng)險挑戰(zhàn)，筑牢發(fā)展安全屏障，全面建設(shè)平安右旗。
社會治理機制不斷完善。扎實開展“八五”普法規(guī)劃，全面落實普法責(zé)任制，法治宣傳教育穩(wěn)步提升。公共法律服務(wù)全面優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)效顯著提升。人民調(diào)解與司法調(diào)解持續(xù)加強，案件調(diào)解成功率達96%。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化開展，治安打擊整治專項行動縱深推進，刑事和治安案件實現(xiàn)雙下降，社會大局更趨和諧穩(wěn)定。
公共安全水平持續(xù)提升。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，重大事故隱患實現(xiàn)動態(tài)清零，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故。三級信訪代辦服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，初次信訪事項一次性化解率達97.87%，一批疑難復(fù)雜信訪積案得到徹底解決。政府債務(wù)化解超額完成年度任務(wù)，債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)定可控。
民族團結(jié)局面鞏固發(fā)展。緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，民族理論政策宣傳教育持續(xù)加強，“1+9+N”教育實踐基地提質(zhì)增效，開展教育實踐812場次，覆蓋8.1萬人次。定點幫扶工作扎實推進，巴林右旗被確定為國家民委共同現(xiàn)代化試點。索博日嘎鎮(zhèn)、查干沐淪蘇木、大板鎮(zhèn)和布特哈達村入選自治區(qū)民委首批“和美鄉(xiāng)村試點”。成功承辦全區(qū)鑄牢中華民族共同體意識文物古籍巡展(巴林右旗站)。
這一年，我們堅持牢記使命、履職盡責(zé)，政府效能全面提升
堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把上級黨委、政府各項決策部署落到實處。切實加強黨的建設(shè)，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，執(zhí)行黨的組織生活制度。嚴(yán)格依法行政，全面推進法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、新聞媒體和群眾監(jiān)督，辦理人大代表建議93件、政協(xié)提案87件,辦復(fù)率均為100%。強化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，完善解決“三多三少三慢”和“慢粗虛”問題機制，持續(xù)推進“規(guī)范、精減、提速”，完善正向激勵和反向懲戒機制，全力推動各項工作提速提質(zhì)提效，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。加強廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅決整治形式主義、官僚主義，落實市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察建議事項1個。堅持過“緊日子”，“三公”經(jīng)費壓減5%。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，防范和懲治統(tǒng)計造假，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
此外，審計、外事僑務(wù)、國防動員、統(tǒng)計調(diào)查、宗教、科協(xié)、氣象等工作取得新成績，紅十字、工商聯(lián)、工青婦、老齡、殘疾人、志愿者、關(guān)心下一代等事業(yè)邁出新步伐。
各位代表，成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是旗委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督協(xié)商和大力支持的結(jié)果，更是全旗廣大干部群眾攻堅克難、奮勇爭先，以及社會各界關(guān)心關(guān)注、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表旗人民政府，向全旗人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向國家民委、北京經(jīng)開區(qū)、大連民族大學(xué)、自治區(qū)農(nóng)科院等幫扶單位，向所有關(guān)心支持巴林右旗建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全旗經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：一是縣域經(jīng)濟實力較弱，產(chǎn)業(yè)層次仍然偏低，缺乏大企業(yè)、好項目的引領(lǐng)支撐。二是公共服務(wù)有效供給不足，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，教育、醫(yī)療、城鄉(xiāng)交通等社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾期盼還有一定差距。三是財政收支矛盾較為突出，“三?！眲傂灾С?、地方債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)控壓力較大。四是政府治理能力還需加強，有些政策措施落實不力，一些干部服務(wù)意識不強、擔(dān)當(dāng)精神不夠。對此，我們一定直面問題，創(chuàng)新舉措、真抓實干，努力把各項工作做得更好。
