（內(nèi)蒙古）2025年赤峰市翁牛特旗人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月20日在翁牛特旗
第十八屆人民代表大會第四次會議上
代旗長?馬永剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是全旗發(fā)展蓄力筑基、攻堅(jiān)突圍的奮進(jìn)之年。一年來，旗人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，在上級黨委政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定自治區(qū)“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)，凝心聚力辦好兩件大事，全力以赴推進(jìn)“六個工程”，全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們克服重重困難，奮力跨越趕超，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得喜人成績。堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，持續(xù)用力擴(kuò)投資、上項(xiàng)目、抓招商。預(yù)計(jì)全旗地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長5.5%和7%左右。固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額分別增長47.2%和6.8%，增速均位列全市第1位。規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)到14.7%，一般公共預(yù)算收入增長28.8%，綜合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平持續(xù)領(lǐng)跑全市。實(shí)施投資5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目42個，完成投資85.4億元。扎實(shí)推進(jìn)政策落地工程，爭取上級各類資金22.7億元，是全年一般公共預(yù)算收入的1.9倍。引進(jìn)落地招商引資項(xiàng)目51個，協(xié)議總投資168億元，到位資金66.4億元、同比增長65%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)到241億元和187億元，分別增長11.4%和10.3%。
一年來，我們聚焦轉(zhuǎn)型升級，全力提質(zhì)增效，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提速，全年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目23個，完成投資77.5億元。新能源產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，總投資123億元、裝機(jī)規(guī)模313.5萬千瓦的遠(yuǎn)景、運(yùn)達(dá)、國峰等6個新能源項(xiàng)目加快建設(shè)，京能火電靈改、大唐20萬千瓦光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。找礦突破戰(zhàn)略行動成效顯著，“十四五”以來全市面積最大的鐵力根臺金多金屬礦探礦權(quán)完成出讓，解放營子貴金屬等3個礦產(chǎn)資源整合項(xiàng)目成功獲批，張家溝銀鉛鋅礦實(shí)現(xiàn)當(dāng)年增儲、當(dāng)年投產(chǎn)，成功出讓合生礦業(yè)、金港砂業(yè)兩宗石英砂采礦權(quán)。玉龍工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制完成，新增冶金主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，總投資75億元的百萬噸鐵合金源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目成功簽約，項(xiàng)目一期產(chǎn)能順利通過自治區(qū)評估論證。弘源、澤宇等4個新材料項(xiàng)目竣工投運(yùn)，遠(yuǎn)景北方、武曉重工等企業(yè)增產(chǎn)提能，雙圓新能源裝備制造項(xiàng)目百天內(nèi)建成投產(chǎn)、填補(bǔ)蒙東地區(qū)光伏地樁產(chǎn)業(yè)空白。投資2.1億元建強(qiáng)園區(qū)平臺基礎(chǔ)，新建盤活標(biāo)準(zhǔn)化廠房11.6萬平方米，京銅銅業(yè)等4家企業(yè)閑置廠房成功盤活利用，園區(qū)產(chǎn)值首次突破百億元大關(guān)?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在25億斤以上，出欄肉牛26.6萬頭、肉羊130.3萬只、生豬218.7萬口，穩(wěn)居全市前列。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，落實(shí)保護(hù)性耕作5.8萬畝、深松作業(yè)整地10萬畝、玉米“一噴多促”17.8萬畝，新增耕地儲備指標(biāo)超5000畝?？偼顿Y3.8億元的恒都肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈集群、新府奶牛養(yǎng)殖基地、白音套海食用菌等項(xiàng)目主體完工，總投資1億元的乳制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、菊芋科技小院、海拉蘇水稻育秧基地等項(xiàng)目建設(shè)完成。制定全市首個“地方特色乳制品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”，培育肉牛托養(yǎng)中心15處、肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村7個、種羊場4處，新增家庭農(nóng)牧場等經(jīng)營主體154家，圣泉牧業(yè)被認(rèn)定為自治區(qū)級肉牛核心育種場。全旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到76%，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到89%。“翁牛特葵花籽”“翁牛特番茄”通過全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。順利舉辦全市首屆地方特色乳制品品鑒評選、全市第二屆“牛人大賽”，國家級“藜麥科技小院”落戶翁旗，榮獲“蕎麥之都·世界蕎鄉(xiāng)”核心產(chǎn)區(qū)榮譽(yù)稱號。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)穩(wěn)增提效，投資5900萬元實(shí)施玉龍沙湖、歡樂城提檔升級項(xiàng)目，玉龍沙湖獲評2024中國體育旅游精品景區(qū)，旗博物館晉升3A級景區(qū)。高質(zhì)量舉辦甲辰龍年翁牛特那達(dá)慕、“少年那達(dá)慕·沙漠小英雄”、烏白路半程馬拉松等文旅賽事活動40余場，全年接待游客288萬人次，實(shí)現(xiàn)收入35億元，同比分別增長13.6%和7.2%。出版全旗首部報(bào)告文學(xué)集《脊梁》，打造《龍鳳呈祥的地方》《回故鄉(xiāng)》等文旅推介原創(chuàng)歌曲17首。開展房交會、夜經(jīng)濟(jì)、以舊換新等促消費(fèi)活動150余場次，拉動消費(fèi)3.2億元。新增上限入統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)6家。主動融入和服務(wù)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程，新增外貿(mào)企業(yè)1家，對外加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)“零”突破。榮獲“2024年度全區(qū)優(yōu)秀縣級郵政業(yè)安全中心”稱號。
一年來，我們堅(jiān)持建管并重，創(chuàng)新治理模式，生態(tài)安全屏障持續(xù)筑牢。以主力先鋒姿態(tài)全力打好科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，總結(jié)拓展“以路治沙”“以工代賑”“翁材翁用”等經(jīng)驗(yàn)做法，新建穿沙公路3條、81公里，投資6.1億元綜合治理沙地42萬畝、保護(hù)修復(fù)46.7萬畝，超額完成年度治沙任務(wù)。高水平承辦全國林草生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域以工代賑現(xiàn)場會，治沙工作得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部委高度認(rèn)可。組建毀林毀草專項(xiàng)整治行動聯(lián)合辦案中心，上級環(huán)保督察反饋問題加快整改。烏丹污水處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)完成，紫城生活垃圾處理廠二期投入運(yùn)營。全旗空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93.7%，集中飲用水水源地、國控?cái)嗝嫠|(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)體系進(jìn)一步完善，秸稈資源化利用率、畜禽糞污綜合利用率、農(nóng)膜回收率分別達(dá)到92%、88%和87%。
一年來，我們強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化功能配套，城鄉(xiāng)面貌得到有效改善。投資1.5億元實(shí)施玉龍路以西基礎(chǔ)配套、全寧路改造、向陽街中段改造等8個市政工程，新建改造各類管網(wǎng)20.8公里。新開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目7個、28萬平方米，金緣國賓館、水岸春城三期等項(xiàng)目主體完工。實(shí)施背街小巷治理5條，道路維修改造3.4萬平方米，老舊小區(qū)改造23.2萬平方米，2000年以前建成的小區(qū)全部改造完成。連續(xù)8年保持國家衛(wèi)生縣城榮譽(yù)稱號。大力推進(jìn)“溫暖工程”，新增供熱能力230萬平方米，投資900余萬元解決6個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)供暖設(shè)施更新改造問題。投入各類資金2.8億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目86個，完成戶廁改建500戶。京蒙協(xié)作、央企幫扶持續(xù)深化，完成消費(fèi)幫扶10.6億元。赤大白鐵路烏丹客運(yùn)站建設(shè)完成，S28烏丹至天山高速、省道210線加快建設(shè)，丹錫高速梧桐花互通建成通車，烏白路榮登“全國十大最美農(nóng)村路”榜首。新建農(nóng)村牧區(qū)公路25.6公里、修復(fù)水毀路段171處。巴林—奈曼—阜新500千伏輸電線路、莊頭營變電站66千伏送出、河?xùn)|及橋頭66千伏變電站改造等工程竣工投運(yùn)，西拉沐淪220千伏輸變電、北郊及新蘇莫變電站增容等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增10千伏配電線路17條、126公里。投資2.1億元建成少郎河上游水環(huán)境治理、西拉沐淪河防洪治理等5個水利項(xiàng)目，大興灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程扎實(shí)推進(jìn)。新建5G基站108座。
一年來，我們突出以人為本，提升保障水平，民生福祉更加殷實(shí)厚重。全年民生支出46.3億元，占一般公共預(yù)算支出的80%。持續(xù)改善辦學(xué)環(huán)境，投資2780萬元完成烏丹二小、格日僧中心小學(xué)等5所學(xué)校改擴(kuò)建工程。遠(yuǎn)程雙師課堂授課模式成效顯現(xiàn)，考入清華大學(xué)3人，“雙一流”院?？间浫藬?shù)實(shí)現(xiàn)“三連增”。全面推行使用國家統(tǒng)編教材，大力推廣普及國家通用語言文字，6所學(xué)校被評為市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位?？偼顿Y1.4億元的旗醫(yī)院擴(kuò)建、紫城社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心項(xiàng)目投入運(yùn)營，心寧醫(yī)院建設(shè)完成。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)達(dá)到國家定性評判標(biāo)準(zhǔn)，全國基層中醫(yī)藥工作示范縣通過自治區(qū)級驗(yàn)收。投資1250萬元實(shí)施老年養(yǎng)護(hù)院設(shè)施配套、北山公墓設(shè)施改造項(xiàng)目，總投資3200萬元的旗康養(yǎng)中心、新婚姻登記服務(wù)中心等項(xiàng)目投入使用。建成區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心3個、村級養(yǎng)老服務(wù)站52個，完成老年人家庭適老化改造500戶、殘疾人家庭無障礙改造110戶。超額完成基本醫(yī)療保險(xiǎn)征繳任務(wù)。掛牌成立龍?jiān)磩?chuàng)業(yè)孵化基地，全年新增各類就業(yè)2870人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)6.8萬人，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3375萬元。招錄引進(jìn)各類人才278人。
一年來，我們深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展動力活力加速顯現(xiàn)?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，成立營商環(huán)境促進(jìn)中心，整合開設(shè)“跨區(qū)域通辦”綜窗、“企業(yè)增值服務(wù)”專區(qū)，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，“12345”熱線“四率”穩(wěn)居全市前列。旗不動產(chǎn)登記中心獲評全國不動產(chǎn)登記便民利民窗口建設(shè)工作成效顯著單位。多措并舉推進(jìn)誠信建設(shè)工程，明陽農(nóng)業(yè)被評為自治區(qū)統(tǒng)計(jì)誠信企業(yè)。公共資源交易領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動扎實(shí)開展，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)向跨區(qū)域“1+N”多點(diǎn)覆蓋邁進(jìn)。農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)交易中心投入運(yùn)營，第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，廣德公馬家營子村農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市地塊入選國家級典型示范案例。建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，投放貸款29億元。國企改革持續(xù)深化，4家旗屬國有企業(yè)上繳國有資本經(jīng)營收益同比增長13.9%。農(nóng)村商業(yè)銀行改革基本完成，農(nóng)業(yè)銀行烏敦套海支行開業(yè)運(yùn)營。
一年來，我們嚴(yán)守底線紅線，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，社會大局保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動深入開展，排查整改問題隱患3100余項(xiàng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作縱深推進(jìn)，開展“8+N進(jìn)”活動700余場次，覆蓋干部群眾15萬余人，“六句話的事實(shí)和道理”更加深入人心。信訪代辦制全域運(yùn)行，信訪總量和進(jìn)京訪數(shù)量分別下降34.5%和75.8%。超額完成政府隱性債務(wù)化解和地方法人銀行機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收處置年度任務(wù)。統(tǒng)籌做好食品藥品、校園醫(yī)院、防汛抗旱、森林草原防滅火等公共安全工作，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全旗安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。
一年來，我們牢記代表重托，不負(fù)群眾期盼，政府行政效能持續(xù)提升。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)“思想大解放、工作大提速、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”討論活動，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議141件、政協(xié)委員提案199件?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊腴_展，依法行政水平有效提升。嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算壓減11%。馳而不息糾治“四風(fēng)”，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，著力解決“三多三少三慢”和“慢粗虛”問題，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。人民武裝、國防動員、退役軍人、雙擁工作取得新成績，審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、外事僑務(wù)、史志檔案、地震氣象等工作得到新提升，工會、青少年、婦女兒童、老齡、科協(xié)、紅十字、慈善、助殘扶殘等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表!過去的一年，我們邁出的每一個步伐都鏗鏘有力，取得的每一次進(jìn)步都彌足珍貴，克服的每一項(xiàng)困難都更加堅(jiān)定了全旗上下銳意進(jìn)取的信心和決心。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于上級黨委政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于旗人大、旗政協(xié)的鼎力支持和有效監(jiān)督，凝聚著全旗各族干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表旗人民政府，向全旗廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向所有關(guān)心和支持翁旗發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們必須要更加清醒地認(rèn)識到當(dāng)前發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、鏈條較短，項(xiàng)目質(zhì)量不高、支撐不夠，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展較慢、規(guī)模不大，難以滿足轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求;二是稅源培育不足，剛性支出增加，債務(wù)化解壓力較大，財(cái)政收支矛盾依然突出;三是民生保障還有不少短板，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在一些弱項(xiàng)，社會治理還需下一番“繡花”功夫;四是干部隊(duì)伍建設(shè)仍需發(fā)力，個別干部思想不夠解放、擔(dān)當(dāng)精神不足、攻堅(jiān)能力不強(qiáng)，尚未達(dá)到新時(shí)代對干部的新要求。這些問題，既制約了全旗發(fā)展，也影響著群眾期盼，無時(shí)無刻不在牽動著政府的心。對此，我們一定高度重視，采取有力有效措施加以解決。
