（內(nèi)蒙古）2025年烏蘭察布市人民政府政府工作報告
——2025年2月9日在烏蘭察布市第五屆
人民代表大會第四次會議上
市長 奇飛云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表烏蘭察布市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力辦好兩件大事，一體推進(jìn)“六個工程”，順利完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)代化烏蘭察布建設(shè)邁出新的堅實步伐。
——向“優(yōu)”而行經(jīng)濟(jì)快進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值四年連跨四個百億臺階、達(dá)到1214億元,增速連續(xù)三年超過全國，兩年平均增速超過全區(qū)。規(guī)上工業(yè)增加值增長10.8%、居全區(qū)第3，連續(xù)17個月保持兩位數(shù)增長。
——向“新”而行動力澎湃。大數(shù)據(jù)運(yùn)行算力規(guī)模5萬P，其中智算4.5萬P，均居全國前列。新能源新增并網(wǎng)裝機(jī)525萬千瓦，總規(guī)模達(dá)1678萬千瓦，占電力總裝機(jī)60.3%。鐵合金產(chǎn)量1131萬噸，占全區(qū)總產(chǎn)量72%，占全國總產(chǎn)量31%，能效標(biāo)桿值以上產(chǎn)能占比60%、高于全國30個百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模三年蟬聯(lián)全國第1。全市單位GDP能耗近四年累計下降16.6%。
——向“綠”而行生態(tài)宜人。中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)比率91.7%，優(yōu)于全國、全區(qū)。5個國考斷面水質(zhì)全部保持Ⅲ類以上，岱海湖面面積連續(xù)兩年回升?！叭薄惫こ坦詰?zhàn)取得重大戰(zhàn)果，完成林草生態(tài)建設(shè)和鞏固提升任務(wù)142.3萬畝，草原綜合植被蓋度增加到36.7%，察汗淖爾國家濕地公園及周邊植被蓋度提高4.9個百分點(diǎn)、達(dá)64.9%。
——向“?！倍谢菝窨筛?。民生支出占比穩(wěn)定在八成左右，“十個一”工程全部兌現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.4%、7.2%，居全區(qū)第1和第2，倍差縮小至2.4以內(nèi)。居民存款余額1585億元、增長8.3%。群眾腰包越來越鼓、生活越來越美好。
各位代表!這些指標(biāo)增長、數(shù)字變化的背后，體現(xiàn)了烏蘭察布在“人無我有”的新賽道上拔節(jié)起勢、在“人有我優(yōu)”的新領(lǐng)域中后發(fā)趕超，高質(zhì)量發(fā)展之路走得更加堅定、更有力量、更顯底氣。
重點(diǎn)推動了五個方面工作：
一年來，我們精心謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，“五大任務(wù)”加力見效。生態(tài)安全屏障加快構(gòu)筑，獲批重點(diǎn)管控全氟或多氟烷基化合物治理示范項目，成為全國僅有的三個示范區(qū)之一。常態(tài)化、規(guī)范化推進(jìn)河湖庫“清四亂”，累計完成140條河流、21個湖泊健康評價。農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積430萬畝，超額完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。地下水水位全年平均上升0.85米，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。種植、平茬檸條94.5萬畝。治理礦山地質(zhì)環(huán)境5.5平方公里，新建綠色礦山2家。安全穩(wěn)定屏障更加牢固，政府債務(wù)化解、融資平臺壓降、銀行問題資產(chǎn)清收處置均超額完成年度任務(wù)，完成保交樓1萬余套、保交房1216套，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降6.8%和15.2%。強(qiáng)化信訪工作法治化建設(shè)，代辦群眾信訪及民生事項2362件，四級信訪量下降31.8%。合力強(qiáng)邊固防，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、校園欺凌等違法犯罪活動，圓滿完成重大活動、重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)，群眾安全感持續(xù)提升。能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)成效顯著，新能源產(chǎn)業(yè)增加值增長35%，項目建設(shè)速度和并網(wǎng)容量居全區(qū)前列，全國首個“源網(wǎng)荷儲”示范項目順利并網(wǎng)。新能源裝備制造業(yè)聚鏈成群，一批儲能集裝箱、制氫電解槽等生產(chǎn)企業(yè)落地，全國最大風(fēng)力發(fā)電機(jī)測試平臺投用，具備生產(chǎn)10兆瓦及以上大型風(fēng)機(jī)、117米超長葉片及碳纖維葉片能力。農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)量質(zhì)齊升，拆舊復(fù)墾1409畝、完成年度計劃112%，“增減掛鉤”指標(biāo)跨省交易近5億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.05萬畝。糧食生產(chǎn)連續(xù)兩年實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，10萬畝馬鈴薯單產(chǎn)提升示范區(qū)畝產(chǎn)超9000斤，鮮食玉米產(chǎn)量全區(qū)第1。種植優(yōu)質(zhì)飼草134萬畝，肉類、牛奶產(chǎn)量穩(wěn)中有增。建成全區(qū)最大的馬鈴薯、燕麥良種繁育基地，商都縣獲批自治區(qū)馬鈴薯制種大縣。烏蘭察布馬鈴薯、燕麥2個品牌入選國家精品品牌培育計劃，“烏燕3號”登上太空完成誘變育種。獲批建設(shè)國家旱作谷子優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，察右前旗入選全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。成功承辦第二十五屆中國馬鈴薯大會。向北開放橋頭堡作用進(jìn)一步彰顯，機(jī)場飛行區(qū)改擴(kuò)建一期工程建成，集大原高鐵開通運(yùn)營，烏蘭察布深度融入全國高鐵網(wǎng)。航空口岸、綜保區(qū)申建工作取得新進(jìn)展，七蘇木標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成投運(yùn)，南瓜子出口量占全國20%。與蒙古國東戈壁省締結(jié)國際友好城市。
一年來，我們緊盯不放、緊抓快辦，“六個工程”成果喜人。多重政策落地見效，對接國家、自治區(qū)重大支持政策108項，爭取資金80億元，落實國務(wù)院意見謀劃的104個重點(diǎn)項目全部開工、完成投資364億元。一體化工程實現(xiàn)荒漠化防治、新能源發(fā)展共贏，治理沙化土地14.5萬畝，開工新能源項目90萬千瓦，30萬千瓦光伏在全區(qū)率先并網(wǎng)。溫暖工程建設(shè)任務(wù)全面完成，投入各類資金15.6億元，實施項目115個，系統(tǒng)改造“源網(wǎng)站戶”，新(改)建供熱管網(wǎng)692.7公里，增加供熱面積110萬平方米，室溫在線監(jiān)測達(dá)標(biāo)率99%以上。傾盡全力、同步完成重點(diǎn)改善農(nóng)村牧區(qū)供暖條件的國家北方清潔取暖工程，“煤改電”惠及廣大農(nóng)牧民18.87萬戶，讓城鄉(xiāng)同等溫暖，群眾幸?！吧郎亍薄Ｕ\信建設(shè)扎實推進(jìn)，深入實施政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信提升行動，“檢察護(hù)企”、“涉民生、清終本”等專項行動成效明顯。誠信建設(shè)投訴窗口在全區(qū)率先實現(xiàn)市縣全覆蓋，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款4.7億元，1.2萬戶企業(yè)獲評自治區(qū)誠信典型稱號。科技“突圍”起步成勢，4個點(diǎn)位、18項任務(wù)全面推進(jìn)，建成院士工作站、北疆算力研究院、肉羊分子基因?qū)嶒炇业纫慌鷦?chuàng)新平臺，全國首家鐵合金科創(chuàng)研究院掛牌成立，空氣儲能、馬鈴薯育種等突破關(guān)鍵技術(shù)、取得重大成果，“源網(wǎng)荷儲”技術(shù)試驗基地入選首批央企科技成果應(yīng)用拓展工程。保障國家子午工程四子王旗臺站大科學(xué)裝置試運(yùn)行。有效發(fā)明專利擁有量增長27.7%。引進(jìn)高層次和急需緊缺人才153人。融入自治區(qū)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工作取得積極成效，高水平打造四張國家級開放名片，開行中歐(亞)班列113列，首發(fā)上合示范區(qū)(青島)+烏蘭察布—俄羅斯中歐班列和TIR國際公路集裝箱運(yùn)輸、豐鎮(zhèn)—天津新港鐵合金鐵海快線班列。
一年來，我們蓄勢聚力、賦能前行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展多極支撐。項目再添動力。狠抓手續(xù)辦理、施工進(jìn)度、竣工投產(chǎn)，230個重大項目完成投資438億元，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長4.4%。G335科布爾至烏蘭花段公路、S101榆林至西壕塹段單改雙工程完工通車。景蕾錳硅合金、遠(yuǎn)景二期等一大批項目加快推進(jìn)，中金零碳算力、京能風(fēng)光火儲氫一體化等項目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，世紀(jì)互聯(lián)數(shù)據(jù)中心從開工到封頂僅用33天、刷新項目建設(shè)“烏蘭察布速度”。爭取預(yù)算內(nèi)資金、新增債券、超長期特別國債47.2億元，支持196個項目建設(shè)。統(tǒng)籌保障45個新上重點(diǎn)項目用能指標(biāo)，應(yīng)供盡供建設(shè)用地2.2萬畝。推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)化、清單化精準(zhǔn)招商，引進(jìn)到位資金416億元、增長10%。消費(fèi)釋放潛力。舉辦促消費(fèi)活動130多場、文旅活動560余項，網(wǎng)絡(luò)零售額增長59%，新能源汽車銷量增長89.1%，社會消費(fèi)品零售總額增長3.3%。改革激發(fā)活力。出臺優(yōu)化營商環(huán)境5.0版，24項“高效辦成一件事”完成辦件3.1萬個，92項審批事項實現(xiàn)集中辦理。圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定支持意見19條，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)近10億元，47項惠企政策實現(xiàn)“免申即享”。持續(xù)舉辦政銀企對接會，協(xié)調(diào)推動金融機(jī)構(gòu)信貸投放增量突破百億元、貸款余額增長10.9%。企業(yè)增強(qiáng)實力。經(jīng)營主體突破18萬戶、增長10%，凈增規(guī)上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)20家。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)20家以上、自治區(qū)專精特新企業(yè)22家，入庫科技型中小企業(yè)89家。薯都凱達(dá)獲評國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),新太實業(yè)入圍中國制造業(yè)民營企業(yè)500強(qiáng)，三愛富萬豪獲評自治區(qū)制造業(yè)單項冠軍。國企改革與突圍卓有成效，市屬國企營業(yè)收入、上繳稅費(fèi)分別增長42.4%和104%，烏蘭美躋身中國康養(yǎng)品牌10強(qiáng)。
一年來，我們發(fā)揮優(yōu)勢、強(qiáng)化創(chuàng)新，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。全國首個鐵合金密閉直流冶煉爐示范項目建成投產(chǎn),13家負(fù)極材料生產(chǎn)企業(yè)基本實現(xiàn)全工序生產(chǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對規(guī)上工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率達(dá)45%。推動工業(yè)與綠能耦合發(fā)展，開工綠色鐵合金、負(fù)極材料“源網(wǎng)荷儲”一體化項目9個，綠電配比達(dá)60%以上，高載能行業(yè)使用綠電比例全區(qū)最高。新興產(chǎn)業(yè)成為新引擎。規(guī)上工業(yè)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長13.7%、53.8%、85.6%。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚成勢，累計落地數(shù)據(jù)中心項目36個，核心產(chǎn)業(yè)增加值近三年年均增長25%，榮獲國家算電協(xié)同發(fā)展先鋒、領(lǐng)軍智慧城市。文旅產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長、鄉(xiāng)村振興、城市亮麗賦能增彩，烏蘭察布之夜、烏蘭哈達(dá)火山、黃花溝、林胡古塞、紅石崖等景區(qū)景點(diǎn)全面提檔升級,“一點(diǎn)一策”保供電、暢通信，宣傳推廣有計劃、高頻次，13個4A級、9個3A級景區(qū)綻放新光彩、從“爆火”走向“長紅”，全市接待游客突破2230萬人次、游客花費(fèi)增長84.3%。162家民宿各有千秋，累計獲評等級民宿23家、居全區(qū)第1。10家營地及街區(qū)榮獲自治區(qū)滑雪旅游度假地、康養(yǎng)旅游示范基地等榮譽(yù)。追新逐綠厚植新底色。10個旗縣市區(qū)建成縣域節(jié)水型社會，3所高校入列節(jié)水型高校。11個工業(yè)項目完成節(jié)能節(jié)水改造，38家企業(yè)配套建設(shè)余熱余氣發(fā)電尾氣綜合利用裝置。2家企業(yè)獲評國家綠色工廠，阿里巴巴入選國家綠色數(shù)據(jù)中心，吉鐵獲評國家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。王遠(yuǎn)實業(yè)獲數(shù)字車間認(rèn)定，3戶企業(yè)通過“兩化融合”貫標(biāo)評定。察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為自治區(qū)高水平工業(yè)園區(qū)，豐鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為國家綠色園區(qū)。
一年來，我們盡心盡力、善作善為，民生福祉更加厚實。保障水平不斷提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5729人、完成年度計劃104%。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體補(bǔ)助試點(diǎn)工作，兜底保障困難群眾45.7萬人，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)再提高4%，基本醫(yī)保參保率連續(xù)四年超過120%、穩(wěn)居全區(qū)第1。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施102個、長者餐廳183個，適老化改造惠及4393戶特殊困難老年人家庭，互助幸福院養(yǎng)老服務(wù)典型經(jīng)驗全國推廣，新增嬰幼兒托位822個。籌集保障性租賃住房1541套，開工改造老舊小區(qū)157個、城市危舊房297套。鄉(xiāng)村全面振興加快推進(jìn)。文旅產(chǎn)業(yè)帶動、“原味烏蘭察布”品牌助力，走出了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的“烏蘭察布路徑”。建成農(nóng)村牧區(qū)公路320公里、戶廁5651個、供水保障工程43處，改造危舊房550戶，新增自治區(qū)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。邊境偏遠(yuǎn)地區(qū)新增5G基站52個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)千兆寬帶覆蓋率達(dá)69.2%，完成219戶邊境牧民電網(wǎng)延伸通電工程。1398戶新識別監(jiān)測對象得到有效幫扶，共同富裕的道路我們越走越寬。京蒙協(xié)作深化拓展。北京市和中央單位到位幫扶資金5.2億元、實施項目177個，京企落地投資27.2億元，北京協(xié)和、北京八中等院校名醫(yī)名師開展服務(wù)超3000人次，接待北京游客160萬人次。烏蘭察布綠電入京9.3億度，綠算進(jìn)京超2萬P，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品在京銷售48.4億元，1.7萬多名農(nóng)村牧區(qū)勞動力通過京蒙協(xié)作實現(xiàn)就近就業(yè)。公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。更新改造供水、污水、雨水、燃?xì)夤艿?00公里，新增停車位6424個，新(改)建變電站6座、輸配電線路7178公里，治理轉(zhuǎn)供電小區(qū)46個。新增學(xué)位1800個、床位450張，9個旗縣市區(qū)建成緊密型縣域醫(yī)共體，華為—烏蘭察布數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)學(xué)院落成招生，基礎(chǔ)教育成績再實現(xiàn)新突破?！氨苯幕裰菪小背懭珖?，音樂劇《人民楷模都貴瑪》巡演反響熱烈，烏蘭牧騎、“百團(tuán)千場”等文化惠民活動多姿多彩、群眾喜聞樂見。圓滿完成全國“十四冬”2大項38小項賽事和全區(qū)第十六屆中學(xué)生運(yùn)動會承辦工作。
過去一年，我們牢牢把握“四個以學(xué)”鞏固拓展主題教育成果，統(tǒng)籌推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負(fù)、破解“小馬拉大車”突出問題及整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，著力讓基層干部堅守為民初心、永葆清廉底色。扎實推進(jìn)第二輪中央和自治區(qū)環(huán)保督察、國務(wù)院安委會和自治區(qū)黨委安全生產(chǎn)巡查巡視反饋問題整改工作，完成自治區(qū)對黨政主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作。不斷提高政府治理能力和法治化水平，按時辦復(fù)市人大代表建議248件、政協(xié)提案346件。各級各部門擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)先爭優(yōu)，干字當(dāng)頭已成為全市工作主旋律，市司法局、消防救援支隊、軍供站、紅十字會、社科聯(lián)，集寧區(qū)委宣傳部、興和縣供銷社獲評全國先進(jìn)(模范)集體;市公安局、市場監(jiān)督管理局，卓資縣應(yīng)急管理局被國家相關(guān)部委通報表揚(yáng);惠企政策“免申即享”、健康證“一件事”、馬鈴薯“審管執(zhí)信”聯(lián)動、零工市場“3+1”服務(wù)站建設(shè)、京西肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、巨弘馬鈴薯小鎮(zhèn)建設(shè)入選全國優(yōu)秀案例。嫦娥六號返回器在四子王旗草原安全著陸，烏蘭察布再次讓全球矚目。
各位代表!一年來每一項成績的取得、每一個嶄新變化的發(fā)生，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市上下團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心支持烏蘭察布發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
我們也清醒地看到工作中的問題和不足。烏蘭察布資源稟賦不足，發(fā)展底子薄，經(jīng)濟(jì)晉位升級還需提速擴(kuò)量，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需提質(zhì)增效，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，開放水平有待提升;環(huán)境承載力有限，水、土地、能耗等資源要素節(jié)約利用水平還不高;民生領(lǐng)域仍還有不少欠賬，基層收支矛盾突出;有的干部作風(fēng)仍然“慢粗虛”，擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識、攻堅勁頭、專業(yè)能力尚不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，等等。對于這些問題，我們將有效加以解決。
