（內(nèi)蒙古）2025年烏蘭察布市涼城縣人民政府政府工作報(bào)告
涼城縣十六屆人大
四次會(huì)議文件(之十五)
政府工作報(bào)告
—2025年1月16日在涼城縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
政府縣長(zhǎng) 鄭東平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，始終貫穿一條主線，全力辦好兩件大事、落實(shí)“六個(gè)工程”，順利完成全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計(jì)2024年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成62億元，同比增長(zhǎng)6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速-2.6%;一般公共預(yù)算收入完成3.26億元，同比增長(zhǎng)2%，其中，稅收收入完成2.22億元，同比增長(zhǎng)37%;固定資產(chǎn)投資增速27.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成12.5億元，同比增長(zhǎng)3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到39529元和20304元，同比增長(zhǎng)6%和8%。
——堅(jiān)定不移跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，兩件大事“六個(gè)工程”落地見效。始終將兩件大事作為首要政治任務(wù)和頭等大事來抓，“五大任務(wù)”要求的具體工作全部完成;認(rèn)真落實(shí)“七個(gè)作模范”要求，打造“岱海石榴紅”等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建品牌，全方位建設(shè)模范自治區(qū)取得新成效。政策落地工程大力實(shí)施。全力推進(jìn)落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》，積極對(duì)接國(guó)家、自治區(qū)重大政策支持，爭(zhēng)取上級(jí)投資1.94億元，同比增長(zhǎng)164%，居全市第2，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。溫暖工程扎實(shí)推進(jìn)。圓滿完成冬季清潔取暖三年行動(dòng)任務(wù);鋪設(shè)供熱主管網(wǎng)3.2公里，新建提升改造換熱站7座，改造老舊小區(qū)供熱管道39.12公里，調(diào)運(yùn)暖心煤9400余噸，讓全縣群眾過冬更加暖心。誠信建設(shè)工程深入開展。開通誠信建設(shè)投訴窗口，進(jìn)一步拓寬民意反饋渠道。9206戶經(jīng)營(yíng)主體完成建檔，2家企業(yè)榮獲自治區(qū)誠信典型企業(yè)稱號(hào)，1家銀行榮獲自治區(qū)誠信典型選樹“誠信示范企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，進(jìn)一步營(yíng)造了誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境?？萍肌巴粐惫こ炭茖W(xué)實(shí)施。成功申報(bào)4個(gè)科技突圍工程項(xiàng)目。打造百畝玉米“看禾選種”平臺(tái)1處，為農(nóng)牧業(yè)增收提供技術(shù)支撐。科技事業(yè)發(fā)展中心被全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心評(píng)為縣級(jí)考評(píng)優(yōu)秀單位。此外，我們積極參與防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程、融入自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程，全力尋求契合點(diǎn)，力爭(zhēng)取得新突破。
——堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型、提效能，“新”的優(yōu)勢(shì)更加凸顯?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，全縣穩(wěn)定耕地面積116.88萬畝，總播面積94.5萬畝，其中，糧食播種面積75.6萬畝，產(chǎn)量4.15億斤。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.6萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到81%。新增綠色有機(jī)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，“涼城旱糧”區(qū)域公用品牌授權(quán)企業(yè)達(dá)到12家，“原味烏蘭察布”品牌授權(quán)企業(yè)達(dá)到15家，區(qū)域公用品牌持續(xù)打響。奶牛、肉牛產(chǎn)業(yè)蹄疾步穩(wěn)，海高六期、金塘牧業(yè)主體建設(shè)完工，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)102家，奶牛存欄5萬頭，肉牛存欄6萬頭，年產(chǎn)鮮奶19萬噸、肉量2.5萬噸，奶牛存欄、鮮奶產(chǎn)量全市第一。新型工業(yè)化持續(xù)發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，25.46兆瓦村級(jí)光伏電站、脫硫石膏固廢資源綜合利用項(xiàng)目開工建設(shè)，150萬千瓦大型風(fēng)電項(xiàng)目和120萬度電量?jī)?chǔ)能電站成功并網(wǎng)，50萬千瓦保障性風(fēng)電項(xiàng)目獲自治區(qū)核準(zhǔn)，初步構(gòu)建起以清潔能源為主導(dǎo)的綠色工業(yè)格局。旱作谷子優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、忘形農(nóng)業(yè)科技中央廚房預(yù)制食品車間、牛羊屠宰加工廠等項(xiàng)目有序推進(jìn)，八蘇木鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)完善，世紀(jì)糧行等農(nóng)牧業(yè)企業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值持續(xù)提高，農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成。編制完成工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“一園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局框架初步構(gòu)建成型?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。全力擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)，舉辦“電商年貨節(jié)”、以舊換新等線上線下活動(dòng)，電子商務(wù)銷售額3557萬元，以舊換新1627萬元。浩翔商務(wù)溫泉酒店開工建設(shè)，萬登火山溫泉民宿村投入運(yùn)營(yíng)，馬刨溫泉被評(píng)為自治區(qū)職工(勞模)療休養(yǎng)基地，御駕房車營(yíng)地完成升級(jí)改造，岱海鎮(zhèn)和西營(yíng)子村成功申報(bào)自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村，二龍什臺(tái)入圍自治區(qū)首批“十佳研學(xué)旅游精品線路”。圓滿承辦“十四冬”部分比賽項(xiàng)目，進(jìn)一步打響了“滑雪泡溫泉”冬季旅游名片。全年接待游客50.8萬余人次，旅游收入1.52億元，同比增長(zhǎng)21.3%和21%。新增外貿(mào)企業(yè)2家，出口額1039萬元，同比增長(zhǎng)211%，外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)新突破。
——堅(jiān)定不移重保護(hù)、強(qiáng)治理，“綠”的底蘊(yùn)加快厚植。岱海治理取得突破性進(jìn)展。應(yīng)急補(bǔ)水工程三年累計(jì)補(bǔ)水5000多萬方，湖面面積較去年同期擴(kuò)大4.6平方公里，鹽度同比下降3.4‰，參與評(píng)價(jià)的主要水質(zhì)指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定，中華青鳉魚等水生生物穩(wěn)定存活;岱海流域鳥類種類增加到101種，“鳥中大熊貓”大鴇連續(xù)五年在岱海棲息過冬。污染防治取得明顯成效。完成了上級(jí)下達(dá)的碳排放任務(wù)，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)92.8%，優(yōu)于全區(qū)平均水平。城鎮(zhèn)污水處理廠出水達(dá)標(biāo)率，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，固廢、危廢安全處置率均達(dá)到100%。無污染地塊和黑臭水體，土壤環(huán)境整體良好。生態(tài)功能得到明顯增強(qiáng)。黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，楊林溝小流域水土保持綜合治理工程建設(shè)完成，新增水土流失治理面積17平方公里。林長(zhǎng)制、河(湖)長(zhǎng)制工作成效顯著，河湖庫“清四亂”常態(tài)化開展，縣水利局被評(píng)為自治區(qū)全面推行河湖長(zhǎng)制工作先進(jìn)集體。圓滿完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“三北”攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成林草生態(tài)建設(shè)和鞏固拓展17萬畝，建設(shè)防火通道62.6公里，岱海鎮(zhèn)被評(píng)為自治區(qū)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——堅(jiān)定不移強(qiáng)功能、補(bǔ)短板，“融”的步伐愈發(fā)穩(wěn)健?；A(chǔ)設(shè)施更加健全。7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、97個(gè)村莊規(guī)劃、8條河湖(流)岸線保護(hù)與利用規(guī)劃完成編制。新建維修農(nóng)村飲水安全工程48處，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到84.5%。新建農(nóng)村公路62.1公里、橋梁4座，完成道路養(yǎng)護(hù)191.5公里，S235梅力蓋圖至涼城升級(jí)改造項(xiàng)目列入自治區(qū)26個(gè)重點(diǎn)公路項(xiàng)目實(shí)施清單，永興至楊樹灣段完成養(yǎng)護(hù)改造21.7公里，呼涼高速將于2025年通車。新增新能源公交車10輛，優(yōu)化公交路線5條。新建4G基站9個(gè)、5G基站47個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)57個(gè)，基層便民服務(wù)水平進(jìn)一步提升。城市面貌持續(xù)改善。改擴(kuò)建中心城區(qū)供水管網(wǎng)10公里。改造老舊小區(qū)43個(gè)7933戶，實(shí)施安康家園(非成套)住宅改造1263戶，受益群眾1.1萬余人。全力解決房地產(chǎn)歷史遺留問題，學(xué)?；▓@主體封頂，18個(gè)小區(qū)“辦證難”問題完成銷號(hào)。常態(tài)化開展市容市貌整治，安裝電動(dòng)自行車充電樁262個(gè)，成立物業(yè)管理委員會(huì)15個(gè)。新殯儀館投入運(yùn)營(yíng)。鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，投入銜接資金1.29億元，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜居和美鄉(xiāng)村建設(shè)、鞏固三保障成果等幫扶項(xiàng)目26個(gè)，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。完成農(nóng)村危房改造146戶，改造農(nóng)村戶廁289座，群眾住有所居、住有宜居得到有效保障。實(shí)施適老化改造487戶，建成互助幸福院“三改三修”4處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心2處、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體1處、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站7處、養(yǎng)老助餐點(diǎn)9處，“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”基本建成。
——堅(jiān)定不移抓改革、疏堵點(diǎn)，“闖”的紅利加速釋放。項(xiàng)目建設(shè)提速增效。6個(gè)重大項(xiàng)目全部落地建設(shè)，完成投資31.65億元，完成率115%，排名全市前列。招商引資新簽約項(xiàng)目15個(gè)、開復(fù)工項(xiàng)目19個(gè)，協(xié)議總投資43.5億元，區(qū)外資金到位33.32億元，到位率居全市前列。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！案咝мk成一件事”改革工作取得明顯成效，累計(jì)產(chǎn)生辦件515件，辦理環(huán)節(jié)壓減83%，申請(qǐng)材料壓減64%，跑動(dòng)次數(shù)壓減83%，辦理時(shí)限壓減70%,企業(yè)和群眾辦事難、辦事繁、辦事慢的問題得到很大改善。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，圓滿完成國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、市雙隨機(jī)抽查任務(wù)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深入。經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革任務(wù)全部完成。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革重組，國(guó)資委掛牌成立，健全了全縣國(guó)資國(guó)企管理制度，國(guó)資國(guó)企管理更加規(guī)范有序。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革深入推進(jìn)，城區(qū)內(nèi)非法自備水源井全部封停。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣醫(yī)院新建門診急診綜合樓、住院樓項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，中蒙醫(yī)院重癥病房投入使用。
——堅(jiān)定不移抓改善、強(qiáng)保障，“惠”的力度持續(xù)加大。民生保障托底有力。民生支出9.03億元，7件民生實(shí)事全部完成年度任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)329人，失業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)839人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)3.7萬人。兩所公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與縣醫(yī)院簽訂醫(yī)養(yǎng)協(xié)議，239名老人分類建立健康管理檔案。持續(xù)落實(shí)生育支持政策，嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到每千人擁有3歲以下3.7個(gè)的目標(biāo)，發(fā)放計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金375萬元。醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，低保、特困人員、殘疾人等重點(diǎn)人群實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。教體事業(yè)繁榮發(fā)展。學(xué)前教育走在全市前列，托育學(xué)位達(dá)到80個(gè)，第二小學(xué)被內(nèi)蒙古師范大學(xué)授予“國(guó)家語言文字推廣基地實(shí)驗(yàn)學(xué)?！?，民族小學(xué)榮獲“自治區(qū)平安校園”稱號(hào)。中高考成績(jī)?nèi)〉眯峦黄?，中小學(xué)人工智能教育與科創(chuàng)實(shí)踐活動(dòng)比賽成績(jī)突出，一名學(xué)生獲得參加全國(guó)比賽資格。成功承辦自治區(qū)“中國(guó)體育彩票杯”青少年越野滑雪、冬季兩項(xiàng)錦標(biāo)賽?？h業(yè)余體校游泳隊(duì)在自治區(qū)“中國(guó)體育彩票杯”青少年游泳錦標(biāo)賽獲得6金2銀、在首屆京津冀青少年游泳邀請(qǐng)賽中獲得4枚金牌。推進(jìn)公共文化建設(shè)，舉辦各類文藝演出活動(dòng)136場(chǎng)次，完成編創(chuàng)《那片海》情景劇，《家鄉(xiāng)贊歌》等3部作品榮獲自治區(qū)“北疆頌歌”十佳歌曲獎(jiǎng)，六蘇木鎮(zhèn)綜合文化站被評(píng)為自治區(qū)二級(jí)綜合文化站，天成古廟和賀龍革命活動(dòng)舊址保護(hù)修繕工程順利完成。有序推進(jìn)第四次全國(guó)文物普查工作，實(shí)地調(diào)查不可移動(dòng)文物465處。醫(yī)療服務(wù)有效提升。推進(jìn)縣域醫(yī)共體深度融合發(fā)展，縣鄉(xiāng)村醫(yī)共體建設(shè)框架基本形成?？h醫(yī)院傳染區(qū)完成建設(shè)，中蒙醫(yī)院成功創(chuàng)建為二甲醫(yī)院，120急救分站正式運(yùn)行。社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步織密社會(huì)防控網(wǎng)，刑事案件發(fā)案同比下降49.8%;依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，成功破獲公安部掛牌督辦的“3·18電纜被盜案”“4·02跨省制造販賣毒品案”，平安涼城建設(shè)成色更足。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)扎實(shí)開展，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。信訪工作法治化深入推進(jìn)，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患有效化解，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，扎實(shí)推進(jìn)黨委巡視問題整改，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持帶頭“過緊日子”，嚴(yán)控政府一般性支出。整治形式主義為基層減負(fù)有力有效，文件會(huì)議數(shù)量雙下降。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按時(shí)辦復(fù)人大代表建議46件、政協(xié)提案71件。政府辦政務(wù)信息工作連續(xù)四年榮獲自治區(qū)政府授予的先進(jìn)單位稱號(hào)、連續(xù)三年摘得全市政務(wù)信息桂冠，12345熱線辦理排名全市前列。
一年來，我們堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為所有工作的主線，全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都取得了新進(jìn)展，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，民族宗教、工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、退役軍人服務(wù)保障、檔案保密、氣象地震等工作取得了新成績(jī)。
各位代表，過去一年，我們事不避難，行不避險(xiǎn)，全縣向上向好的局面更加明顯。我們的化債工作迎來了難得的曙光，面對(duì)沉重的債務(wù)包袱，全力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，政府隱性債務(wù)化解進(jìn)度排名全市第一。我們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了新的突破，成功入選全國(guó)“美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐案例”，為全國(guó)12個(gè)“美麗縣域”之一，被新華網(wǎng)授予2024生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理創(chuàng)優(yōu)榮譽(yù)稱號(hào)。我們的穩(wěn)產(chǎn)保供贏得了全面勝利，面對(duì)突如其來、歷史罕見的連續(xù)降雨，全縣干部群眾上下同心，搶收盡收，“張雜谷”平均畝產(chǎn)刷新自治區(qū)旱作谷子單產(chǎn)紀(jì)錄，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“三連增”。
各位代表，2024年所取得的一切成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向離退休老同志，向所有默默奉獻(xiàn)耕耘在一線的縣鄉(xiāng)村干部，向所有關(guān)心、支持涼城建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，涼城的發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì);城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等社會(huì)民生領(lǐng)域還有不少短板;各類風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解壓力增大，“三保”支出、地方債務(wù)償付及工程款支付壓力十分巨大。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
