（內(nèi)蒙古）2025年烏蘭察布市察哈爾右翼后旗人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月21日在察哈爾右翼后旗第十六屆
人民代表大會第四次會議上
旗長張建賓
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，凝心聚力辦好“兩件大事”，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)工程”，現(xiàn)代化察右后旗建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們精準(zhǔn)施策穩(wěn)定增長，綜合實(shí)力明顯提升
經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和多年不遇的自然災(zāi)情，我們克服重重困難，全面落實(shí)各項(xiàng)增量政策舉措，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成92億元;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成93.2億元;500萬元以上固定資產(chǎn)投資同比增長24.3%，高于全市全區(qū)增速，連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長;社會消費(fèi)品零售總額同比增長3.6%，連續(xù)兩年位居全市前三;一般公共預(yù)算收入完成3.46億元;城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小。
經(jīng)濟(jì)質(zhì)效明顯提升。全年完成固定資產(chǎn)投資29.9億元，文旅服務(wù)業(yè)、新能源投資比重達(dá)到11.2%和45.7%，分別增長24.8%和135.3%，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)項(xiàng)目固投貢獻(xiàn)率超60%，壓艙石作用發(fā)揮明顯。新簽約項(xiàng)目77個(gè)，到位資金增長39.6%，招商引資工作位居全市前列。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，達(dá)到37家。3家礦山列入自治區(qū)綠色礦山名錄，4家企業(yè)被評為自治區(qū)綠色示范工廠。單位GDP能耗下降24.2%，提前實(shí)現(xiàn)“十四五”激勵(lì)目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)潛能持續(xù)釋放。烏蘭哈達(dá)火山地質(zhì)公園旅游區(qū)成功創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，全年接待游客450萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入37.3億元，分別增長126%和163%。全年新注冊民宿酒店299家，培育甲級民宿2家、丙級民宿14家，民宿產(chǎn)業(yè)走在全區(qū)前列。成功承辦全區(qū)旅游工作現(xiàn)場會暨冬季旅游推進(jìn)會、全區(qū)旅游民宿發(fā)展現(xiàn)場觀摩會。舉辦“放歌火山·點(diǎn)燃激情”系列冬季旅游爆點(diǎn)活動10場次，吸引游客9萬人次，帶動增收3500多萬元，冬季旅游消費(fèi)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作，經(jīng)濟(jì)“家底”全面摸清。
一年來，我們?nèi)k好“兩件大事”，發(fā)展根基不斷夯實(shí)
“兩個(gè)屏障”更加穩(wěn)固。高位推進(jìn)“三北”工程等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，完成林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)28.7萬畝、礦山地質(zhì)環(huán)境治理814畝，全旗森林覆蓋率和草原植被蓋度分別達(dá)到14.26%和45.04%;積極解決草原過牧問題，分流超載過牧牲畜29.7萬只羊單位，草畜平衡指數(shù)降至10%以下，在自治區(qū)首批試點(diǎn)旗縣驗(yàn)收中評為優(yōu)秀等級;城區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到327天，空氣優(yōu)良率為95.9%，PM2.5平均濃度降至14微克/立方米，生態(tài)安全屏障更加亮麗。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，常態(tài)化開展各領(lǐng)域安全隱患排查整治，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)零事故，是全市唯一沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故的旗縣;全面推進(jìn)信訪工作法治化，持續(xù)推行信訪代辦制，赴區(qū)到市訪批次同比下降50%以上，年度信訪工作得分位居全市前列;化解政府隱性債務(wù)5.24億元，超額完成年度任務(wù);農(nóng)信社改革化險(xiǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額和不良貸款率實(shí)現(xiàn)“雙下降”;全年無命案發(fā)生，治安、刑事案件分別下降25%和35%，社會大局長期穩(wěn)定向好。
“兩個(gè)基地”提質(zhì)增效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，建成馬鈴薯精品種植基地10萬畝、綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)3萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到86%，糧食產(chǎn)量較上年度增長9.6%。持續(xù)推動畜種改良，肉牛、肉羊良種化率分別達(dá)到80%和60%。新建改造舍飼棚圈8.6萬平方米，肉羊育肥規(guī)模首次突破10萬只。奶酪小鎮(zhèn)初具規(guī)模，80個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品入選“原味烏蘭察布”，10個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品取得全國名特優(yōu)新認(rèn)證，主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到76%。京能101.8萬千瓦火電靈活性改造項(xiàng)目落地開工，遠(yuǎn)景源荷互動10萬千瓦和市能投12萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)，新能源裝機(jī)容量突破117萬千瓦。
“一個(gè)橋頭堡”作用彰顯。建設(shè)國家向北開放橋頭堡13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成，對外貿(mào)易額達(dá)到7129萬美元，同比增長25%，人均對外貿(mào)易額全市排名第三，實(shí)際使用外資實(shí)現(xiàn)“零”的突破。新建物流分撥中心1處，全旗電子商務(wù)交易額完成1.67億元，網(wǎng)絡(luò)零售額完成3500萬元，分別增長61%和75%。白永高速征拆工作取得積極進(jìn)展。
全方位建設(shè)模范自治區(qū)見行見效。“北疆文化”品牌全面唱響，烏蘭牧騎民族歌舞多次受邀赴北京、海南、云南等地巡演，原創(chuàng)音樂劇《人民楷模都貴瑪》兩次進(jìn)京匯報(bào)演出，反響強(qiáng)烈。全旗中小學(xué)生三科統(tǒng)編教材實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國家通用語言文字規(guī)范化創(chuàng)建全部達(dá)標(biāo)。常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾路線教育實(shí)踐活動，“六句話的事實(shí)和道理”更加深入人心?！吨腥A民族交往交流交融史料匯編——察哈爾右翼后旗卷》編纂工作圓滿完成，杭寧達(dá)萊社區(qū)被評為全區(qū)2024年度各族群眾互嵌式發(fā)展試點(diǎn)，察哈爾文化博物館成功晉升為國家三級博物館，旗文化館榮獲全區(qū)“十佳文化館”。
一年來，我們高效推進(jìn)“六個(gè)工程”，發(fā)展步伐更加穩(wěn)健
政策紅利加速轉(zhuǎn)化。搶抓國務(wù)院支持內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，落實(shí)政策落地清單169項(xiàng)，全年?duì)幦「黝愘Y金5.5億元。溫暖工程深入民心。完成農(nóng)村牧區(qū)“煤改電”三年任務(wù)1.48萬戶，更新城區(qū)各類供熱管網(wǎng)98公里，整合改造老舊換熱站50座，實(shí)施既有建筑物節(jié)能改造8.9萬平方米，徹底解決困擾白鎮(zhèn)居民多年的供熱歷史遺留問題，群眾滿意度極大提高。科技“突圍”成效顯著。引導(dǎo)社會資本投入1.43億元用于科技創(chuàng)新。培育馬鈴薯新品種8個(gè)、研發(fā)奶酪產(chǎn)品4種，全旗“創(chuàng)新型”“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到9家。蒙維公司被認(rèn)定為第三批自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)?！罢\信建設(shè)”走深走實(shí)。123項(xiàng)細(xì)化任務(wù)全部完成，誠信建設(shè)成效評估機(jī)制逐步完善，“守信者榮、失信者恥”的氛圍更加濃厚。
一年來，我們不遺余力深化改革，發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。組建旗行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局。“一枚印章管審批”改革取得實(shí)質(zhì)性突破。全年累計(jì)辦理各類便民政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)6.3萬件。烏蘭哈達(dá)蘇木便民服務(wù)中心成功創(chuàng)建為自治區(qū)標(biāo)桿型便民服務(wù)中心，并在全市率先推廣“云座席”。全年減免企業(yè)稅費(fèi)6.35億元，為全旗中小微企業(yè)提供貸款10.2億元。培育個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級企業(yè)13戶，新增市場主體1593戶，同比增長15.9%。
改革步伐持續(xù)加快。經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明體制46項(xiàng)年度改革任務(wù)全部完成。白音察干鎮(zhèn)、烏蘭哈達(dá)蘇木被列入自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項(xiàng)清單第一批試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員分級聘任工作基本完成。白鎮(zhèn)城區(qū)自來水階梯水價(jià)改革全面推行。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，后續(xù)管護(hù)、水費(fèi)收繳等機(jī)制進(jìn)一步健全。10個(gè)嘎查村“三變”改革試點(diǎn)圓滿完成。違建墓地治理成效明顯，旗殯儀館規(guī)范運(yùn)營，殯葬改革進(jìn)一步深化。
集約發(fā)展全面推進(jìn)。消化批而未供建設(shè)用地1081.4畝，全年獲批建設(shè)用地4254畝，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)用地應(yīng)保盡保。完成補(bǔ)耕庫建設(shè)324畝、完成率112%，城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”跨省交易帶動財(cái)政增收1.5億元。全面實(shí)行計(jì)量用水和總量控制，蒙維公司成功創(chuàng)建為全市第一批市級節(jié)水型企業(yè)。園區(qū)?；＼噲?、污水處理廠提標(biāo)改造、電力線路升級等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，資源節(jié)約集約利用效率進(jìn)一步提升。
一年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。投入財(cái)政銜接資金和京蒙協(xié)作資金1.8億元，實(shí)施各類項(xiàng)目48個(gè)，京蒙協(xié)作“六個(gè)倍增”計(jì)劃得到全面落實(shí)。全年引入中央單位定點(diǎn)幫扶資金1351.6萬元，創(chuàng)新開發(fā)“良田?！薄稗r(nóng)忙?！薄氨ｋU(xiǎn)+期貨”等金融工具，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供有效保障。采取10項(xiàng)措施搶收救災(zāi)，常態(tài)化開展防返貧監(jiān)測，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，全旗脫貧人口、監(jiān)測對象人均純收入達(dá)到18187元，實(shí)現(xiàn)“兩高于”目標(biāo)。
和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)。常態(tài)化開展人居環(huán)境整治，鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)供水保障工程2處，建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)公路64.2公里。建成村級污水處理站8個(gè)，改造戶廁341戶。錫勒鄉(xiāng)10個(gè)邊遠(yuǎn)嘎查村228戶農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。白音察干鎮(zhèn)大井村、當(dāng)郎忽洞蘇木補(bǔ)力圖成功入選自治區(qū)民委首批“和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)”。
城鎮(zhèn)面貌持續(xù)更新。硬化路面、交通標(biāo)識、照明亮化、網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋全城。白鎮(zhèn)城區(qū)排水防澇設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面完工。改造提升城區(qū)自來水管網(wǎng)27公里，安裝、更換遠(yuǎn)傳智能水表2.4萬塊，城區(qū)居民實(shí)現(xiàn)“掌上繳費(fèi)”。新建改造“口袋公園”4個(gè)，完成棚戶區(qū)旱廁改造14座，補(bǔ)劃停車位1400個(gè)，新設(shè)新能源充電樁140個(gè)、電動自行車充電端口3198個(gè)，電動車充電設(shè)施及電梯控制系統(tǒng)覆蓋率全市排名第一。
一年來，我們持之以恒改善民生，社會事業(yè)更有溫度
民生保障持續(xù)改善。財(cái)政資金支出的85%以上用于民生領(lǐng)域，新建改建保障性住房500套，改造提升老舊小區(qū)30個(gè)，房地產(chǎn)“三難”歷史遺留問題實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，住房保障更趨完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)352人，登記失業(yè)率控制在3%以下。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域“一金三制”，農(nóng)民工工資實(shí)現(xiàn)按期足額支付。率先在全市開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助試點(diǎn)工作，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋?；踞t(yī)療保險(xiǎn)全民參保水平持續(xù)鞏固，重點(diǎn)人群參保率達(dá)到100%，“三重保障”制度得到全面落實(shí)。為城鄉(xiāng)特殊困難群眾購買“惠蒙?！睈坌谋?，全旗60周歲以上人群全部納入老年人意外傷害險(xiǎn)保障范圍。低保、特困、殘疾、優(yōu)撫等各類救助標(biāo)準(zhǔn)全面提高。
公共服務(wù)更加均衡。爭取各類資金7500萬元，開工建設(shè)教育體育重點(diǎn)工程。12所學(xué)校消防改造工程全面完工，小石榴籽幼兒園投入使用，高考升本率同比增長4.2%。積極推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，旗醫(yī)院門診樓投入使用，中蒙醫(yī)院項(xiàng)目主體完工。新增嬰幼兒托位40個(gè)，“兩癌”篩查任務(wù)全面完成，旗醫(yī)院被確認(rèn)為全國急性呼吸道傳染病哨點(diǎn)醫(yī)院。實(shí)施幸福院“三改三修”6處，完成適老化改造178戶，建成養(yǎng)老助餐點(diǎn)18處，養(yǎng)老體系逐步健全。
此外，國防動員、雙擁共建、民族宗教、退役軍人、供銷合作等工作成效顯著，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等工作均取得新進(jìn)步。
一年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)自身建設(shè)，政府效能不斷提升
始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)鞏固主題教育成果，扎實(shí)推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，不折不扣落實(shí)上級黨委、政府和旗委決策部署。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案144件，辦結(jié)率100%。辦結(jié)“12345”熱線工單5903件，綜合排名連續(xù)三年穩(wěn)居全市第一。修訂完善政府工作規(guī)則，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，解決民生熱點(diǎn)問題301件。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，讓基層干部騰出更多精力干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾。
各位代表，全面盤點(diǎn)過去的一年，各項(xiàng)工作取得了可喜成績，特別是在落實(shí)“五大任務(wù)”、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化營商環(huán)境、保障改善民生、促進(jìn)文旅消費(fèi)等方面積極探索創(chuàng)新，走在了全市前列，形成了自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢。
奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)大力支持的結(jié)果，也是全旗人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果!在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民和所有關(guān)心、支持、參與察右后旗建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，工作中還存在一些問題和不足：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐較慢，文旅產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段;財(cái)政收支矛盾相對突出;生態(tài)質(zhì)量有待提高;營商環(huán)境還需優(yōu)化;民生保障仍有短板。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，努力把政府工作做得更實(shí)、干得更好。
