（內(nèi)蒙古）2025年烏蘭察布市化德縣人民政府政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的一年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年,是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年,也是化德縣搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的重要之年。一年來，在縣人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦聚力辦好“兩件大事”，深入實施“六個工程”，較好地完成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。多項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)位爭先，2024年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值68.5億元、增長5.6%，居全市第4位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%，居全市第3位;固定資產(chǎn)投資下降2.4%，居全市第9位;社會消費品零售總額完成10.66億元、增長3.3%，居全市第6位;一般公共預(yù)算收入完成4.67億元、增長128.6%，居全市第1位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41270元、增長6.9%，居全市第6位;農(nóng)村居民人均可支配收入16058元、增長6.7%，居全市第4位。經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，保持了“十四五”以來向上向好的積極態(tài)勢。
(一)堅持以守牢防止返貧為底線，鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)
脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固?？椑慰椕鼙O(jiān)測、保障、增收“三張網(wǎng)”，新識別監(jiān)測戶全部落實幫扶措施，脫貧人口人均收入達(dá)1.79萬元、增長12.38%，實現(xiàn)“兩高于”目標(biāo)。始終將消費幫扶作為助農(nóng)增收關(guān)鍵點，拓展在京銷售農(nóng)畜產(chǎn)品渠道，銷售農(nóng)特產(chǎn)品2.67億元。大力推動有效銜接，全年投入銜接資金2.4億元，實施項目29項;持續(xù)深化東西部協(xié)作，爭取京蒙協(xié)作、中央定點幫扶資金0.57億元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目17項，為鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，全縣糧食作物種植面積64.27萬畝，糧食產(chǎn)量1.28億斤。七號鎮(zhèn)谷物儲備廠投產(chǎn)達(dá)效，谷物生產(chǎn)實現(xiàn)種植、儲備、加工、銷售閉環(huán)。全力推進(jìn)“家家養(yǎng)牛羊、戶戶促增收”行動，持續(xù)鞏固肉牛(羊)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園建設(shè)成果，增加與東來順食品公司訂單合作，全縣養(yǎng)殖戶達(dá)8936戶，以種養(yǎng)、交易、加工、訂單銷售為一體的肉牛(羊)全產(chǎn)業(yè)鏈全面起勢?！暗鹿绕咛枴毙∶撰@得原味烏蘭察布認(rèn)證、自治區(qū)名特優(yōu)新認(rèn)證，燕麥片、馬鈴薯淀粉獲得綠色食品證書，“化德沙地土豆”獲得全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書，特色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌數(shù)量累計達(dá)29個。檢驗檢測中心順利通過自治區(qū)檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定(CMA)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核(CATL)“雙認(rèn)證”，取得食品和農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗參數(shù)360項，檢驗檢測能力走在自治區(qū)前列，助推農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)見行見效。
鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興示范村模范帶頭作用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)路、通村公路15.2公里，完成戶廁改造455座，購置垃圾清運機(jī)械設(shè)備，建成農(nóng)村垃圾焚燒處理站6處，垃圾收運體系覆蓋率達(dá)86%。盤活低效閑置宅基地，扎實完成土地“增減掛鉤”拆舊復(fù)墾指標(biāo)任務(wù)56.94畝。改造農(nóng)村電網(wǎng)57.6公里，完成清潔取暖改造6846戶、發(fā)放暖心煤5333噸，切實提升鄉(xiāng)村“溫暖指數(shù)”。加強(qiáng)農(nóng)村供水保障，實施農(nóng)村供水保障工程9處，鋪設(shè)管道11.3公里，安裝水質(zhì)提升設(shè)備5499臺，全力保障農(nóng)村居民喝上“放心水”。
(二)堅持以優(yōu)化升級為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效同步提升
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。全面落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)鐵合金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》，完成蒙譽(yù)公司3萬千伏安全密閉低鈦鉻鐵轉(zhuǎn)產(chǎn)，全年鐵合金產(chǎn)量達(dá)到189萬噸，同比增長7.5%，產(chǎn)值達(dá)102億元。促成濟(jì)南域瀟集團(tuán)與蒙達(dá)鈦業(yè)公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，開工建設(shè)域瀟蒙達(dá)65萬噸釩鈦基料項目，布局投資年產(chǎn)2萬噸鈦鋁新材料項目，中國綠鈦產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)邁出新步伐。高效開發(fā)風(fēng)光資源，建成三峽壓縮空氣儲能項目，30萬千瓦防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程建成并網(wǎng)，是全區(qū)首個實現(xiàn)當(dāng)年核準(zhǔn)、當(dāng)年開工、當(dāng)年并網(wǎng)發(fā)電的防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程。有序推進(jìn)電網(wǎng)側(cè)獨立儲能示范項目、長順鎮(zhèn)5萬千瓦分散式風(fēng)電項目、村級光伏電站項目建設(shè)，新能源總裝機(jī)規(guī)模達(dá)226.8萬千瓦，重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)不斷優(yōu)化升級。
服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新求變。充分發(fā)揮縣域羊(駝)絨服裝產(chǎn)業(yè)集群入圍自治區(qū)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，舉辦烏蘭察布第二屆“草原茶駝之路”服裝文化周，加強(qiáng)服裝產(chǎn)業(yè)電商人才培訓(xùn)，深化與紡織類服裝設(shè)計類專業(yè)院校合作，加快推動服裝產(chǎn)業(yè)升級蝶變。金駝服飾在蒙古國建成全市第一家公共海外倉，并申報為自治區(qū)公共海外倉培育項目，年內(nèi)出口創(chuàng)匯59.3萬元。全年服裝產(chǎn)量達(dá)1300萬件、產(chǎn)值10.4億元。
陸港樞紐優(yōu)勢顯現(xiàn)。主動融入自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程，持續(xù)優(yōu)化曹妃甸港化德內(nèi)陸港功能布局，與中國物流集團(tuán)合作建成保稅倉、金融監(jiān)管倉、期貨交割庫，加快建設(shè)海關(guān)監(jiān)管庫、集裝箱堆場、散貨堆場及配套附屬設(shè)施，配套使用電動集卡車、裝載機(jī)，鋪設(shè)光伏綠電6兆瓦，實現(xiàn)“綠電零碳”新質(zhì)生產(chǎn)力賦能現(xiàn)代化物流經(jīng)濟(jì)。鐵路專運線到發(fā)總量5731車、37.25萬噸，運營創(chuàng)收0.39億元。進(jìn)出口礦石及合金產(chǎn)品15.57萬噸，進(jìn)出口額突破1.35億元人民幣，為全力打造向北開放重要橋頭堡奠定堅實基礎(chǔ)。
文旅產(chǎn)業(yè)特色彰顯。持續(xù)開展新時代文明實踐中心、所、站建設(shè)提升行動，累計4個村級陣地被評為“自治區(qū)新時代文明實踐示范站”?；驴h衛(wèi)國戍邊紀(jì)念室、烈士陵園陳列室、“一體同心 砥礪奮進(jìn)”鑄牢中華民族共同體意識非遺剪紙展廳建成開館。大力發(fā)展塞上民宿，2A級旅游景區(qū)卜拉烏素沁園生態(tài)度假村建成投用，二道河旅游點優(yōu)勢凸顯，接待游客上萬人，鄉(xiāng)村旅游初具規(guī)模。配合承辦首屆裕民文化學(xué)術(shù)交流會，成功申報裕民遺址為自治區(qū)第六批重點文物保護(hù)單位，以“裕民文化遺址群”“《十五的月亮》原創(chuàng)地”為主題的文章在《人民日報》等主流媒體刊發(fā)，化德公益廣告位在東城區(qū)南鑼鼓巷落成，“北疆文化”化德品牌得到廣泛宣傳，知名度和影響力進(jìn)一步提升。
(三)堅持以提升城鎮(zhèn)品質(zhì)為牽引，城鎮(zhèn)功能不斷完善
全力推進(jìn)“溫暖工程”落地見效，改造供熱老舊管網(wǎng)70.3公里、供熱鍋爐1臺，推行室內(nèi)溫度檢測1200戶，護(hù)航千家萬戶溫暖過冬。更新改造燃?xì)?、供水、污水、雨水管網(wǎng)65.4公里，新增公共充電槍24把，穩(wěn)步推進(jìn)長順鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)、雨污分流升級改造工程。工業(yè)園區(qū)完成5G+智慧數(shù)字工業(yè)云平臺建設(shè)。常態(tài)化開展城鎮(zhèn)市容市貌綜合整治行動，修繕、改建公共廁所49座，優(yōu)化便民市場3處、接納流動攤販235家，合理處置餐廚垃圾，有效排除“空中飛線”隱患，城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。
(四)堅持以優(yōu)化營商環(huán)境為重心，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)
改革開放成效明顯。組建行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，優(yōu)化“告知承諾”服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“好差評”全覆蓋。推行“高效辦成一件事”服務(wù)套餐，18項審批事項實現(xiàn)集中辦理，主動對接18家企業(yè)28個項目。通過政協(xié)搭建微信平臺方式為企業(yè)解決就業(yè)用工183人，進(jìn)一步便利群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)縣級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺”監(jiān)管事項認(rèn)領(lǐng)，完成監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)采集工作。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)事項清單。公臘胡洞鄉(xiāng)便民服務(wù)中心被推選為自治區(qū)級標(biāo)桿型基層便民服務(wù)中心。全力推進(jìn)群眾住宅“辦證難”問題專項整治，辦理不動產(chǎn)登記證1722套。建立健全12345政務(wù)服務(wù)便民熱線承辦轉(zhuǎn)辦工作機(jī)制，辦理群眾和企業(yè)訴求4057件，回訪滿意度達(dá)100%。123項誠信建設(shè)工程具體任務(wù)全部完成，中期評估驗收全市第三。誠信建設(shè)投訴窗口實現(xiàn)全覆蓋，清償拖欠企業(yè)賬款125.78萬元，華宸科技公司等5家企業(yè)被評選為誠信經(jīng)營標(biāo)桿企業(yè)，“誠信化德”建設(shè)邁上新臺階。全力推進(jìn)政策落地工程，梳理上級重大支持政策53項，爭取項目7個、資金1.52億元;強(qiáng)化全要素保障，實施重大項目12項，完成投資24.16億元、完成率103%。著力提升招商引資精準(zhǔn)度、實效性，外出招商引資37次，新簽約項目55個，區(qū)外到位資金19.98億元，完成率71.36%;全面發(fā)揮“助保貸”、融資擔(dān)保體系作用，全年信貸投放量達(dá)58億元，助力中小微企業(yè)健康發(fā)展。
創(chuàng)新動能加速釋放。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，利用各類科創(chuàng)平臺、研發(fā)實驗室，累計培育雄偉光大等高新技術(shù)企業(yè)8家、華宸等科技型中小企業(yè)3家，日升智博等4家企業(yè)研究開發(fā)中心被認(rèn)定為自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心。持續(xù)提升科技“突圍”工程效能，以華宸現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范產(chǎn)業(yè)項目為核心，建成馬鈴薯種薯培育車間2000平方米、培育基地242畝，接收訂單1200萬粒。全區(qū)領(lǐng)先的肥料檢測實驗中心建成達(dá)效，是全區(qū)唯一一所建成運營的烏蘭茶晶石產(chǎn)業(yè)技術(shù)院士工作站。推動新型多元素微生物肥料項目建成投產(chǎn)，研發(fā)的天然礦物肥料和微生物菌劑達(dá)到國內(nèi)一流水平。
(五)堅持以系統(tǒng)治理為抓手，生態(tài)底色鞏固拓展
持續(xù)推進(jìn)“三北”工程建設(shè)，完成防沙治沙造林種草任務(wù)22.17萬畝。林草有害生物監(jiān)測調(diào)查130萬畝、防治25.27萬畝，新建義務(wù)植樹基地一處。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察年度整改任務(wù)達(dá)到時序要求。強(qiáng)化涉氣企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，完成燃煤鍋爐超低排放改造4臺，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)340天、優(yōu)良率98.6%，PM2.5年平均濃度為18微克每立方米。統(tǒng)籌推進(jìn)察汗淖爾流域綜合治理，完成白土卜子水庫除險加固，實施水改旱2078畝，壓減高耗水農(nóng)作物種植面積7.99萬畝，創(chuàng)建自治區(qū)級“節(jié)水型企業(yè)”1家、市級“節(jié)水型企業(yè)”3家，地下水水位連續(xù)18個月同比回升，2024年12月份同比回升7.14米。重拳開展礦山環(huán)境治理攻堅行動，全面清理拆除9家違法違規(guī)礦山企業(yè)地面附屬設(shè)施，集中恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境0.62平方公里，北方重要生態(tài)安全屏障越筑越牢。
(六)堅持以人民為中心，民生福祉日益增進(jìn)
民生事業(yè)更加厚實。健全完善中小學(xué)(園)消防設(shè)施配套，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，積極改善辦學(xué)條件。第五幼兒園正式開園，第六幼兒園建設(shè)完成，普惠性幼兒園實現(xiàn)縣域全覆蓋。建立“強(qiáng)校帶弱?！鞭k學(xué)模式，縣內(nèi)3所學(xué)校與市直學(xué)校組建跨區(qū)域教育集團(tuán)，縣職業(yè)中學(xué)與烏蘭察布醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，教育資源更加優(yōu)質(zhì)均衡。年內(nèi)公開招聘教師16名，完成15名免費師范定向畢業(yè)生分配，師資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高考本科上線率較上年提升7個百分點，創(chuàng)歷史新高。第一、第二小學(xué)被評為市級平安校園。第二中學(xué)被評為自治區(qū)勞動教育實驗校園?？h老年太極代表隊在全區(qū)第九屆百縣健身氣功交流比賽中取得集體個人雙奪冠的好成績,群眾健康素養(yǎng)持續(xù)提升。有序推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系持續(xù)完善。統(tǒng)籌推進(jìn)“名醫(yī)帶培”工程、“醫(yī)療倍增計劃”，讓老百姓在家門口享受北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。救治和學(xué)科能力建設(shè)進(jìn)一步提升，縣醫(yī)院具備獨立完成心臟介入術(shù)手術(shù)和支氣管鏡下肺泡灌洗術(shù)。強(qiáng)化疾病預(yù)防機(jī)制，妥善處置鼠間鼠疫?？h中蒙醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲醫(yī)院。縣政府獲得烏蘭察布市無償獻(xiàn)血優(yōu)秀組織獎。
公共安全更加穩(wěn)固。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為各項工作主線，成立化德縣“紅石榴”宣講團(tuán)，開設(shè)鑄牢中華民族共同體意識“五微”專欄，開展“民族政策宣傳月”“民主法治宣傳周”等活動，“五微”試點縣建設(shè)有效推進(jìn)。積極培育自治區(qū)各族群眾互嵌式發(fā)展試點，不斷完善基層治理新模式，惠民社區(qū)被確定為自治區(qū)級各族群眾互嵌式發(fā)展試點單位。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)、消防安全、食藥安全大排查和應(yīng)急演練，不斷提升安全管理水平。新建重點森林防火道路40.6公里，建成消防救援大隊新營房。國防動員工作健康運行，軍民融合深度發(fā)展。全面開展公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項治理。著力抓好財政金融風(fēng)險防范，全年化解債務(wù)3.91億元。深入開展“利劍”等專項行動，圓滿完成重大活動、重要節(jié)點安保維穩(wěn)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化，妥善化解信訪矛盾糾紛，穩(wěn)步提升人民群眾安全感、幸福感，將北疆安全穩(wěn)定屏障構(gòu)筑得堅不可摧。
社會保障更加有力。持之以恒辦好惠民實事，6項民生實事項目全部兌現(xiàn)，民生支出占一般公共預(yù)算支出的66.1%。積極搭建求職招聘平臺，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1369人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。社會保障體系更加健全，累計發(fā)放各類救助資金1.23億元，救助困難群眾49.95萬人次;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)6.4萬人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)11.71萬人，惠民惠農(nóng)“一卡通”社?？ㄌ娲蔬_(dá)98%。7797人享受計劃生育家庭“兩項制度”特扶獎扶資金879.96萬元。新建一處區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)示范中心，完善4處農(nóng)村幸福院配套設(shè)施，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。殯儀館投入運營，治理違建墓地5975座，完成率達(dá)97%，厚養(yǎng)薄葬的觀念樹得更牢。
(七)堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神作為首要政治任務(wù)，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真貫徹落實《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，從嚴(yán)從實抓好群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，強(qiáng)化醫(yī)藥建設(shè)工程、民生資金等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防范，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，修訂縣政府工作規(guī)則，全面推進(jìn)“八五”普法宣傳，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險、維護(hù)穩(wěn)定。持續(xù)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，加大審計監(jiān)督力度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，辦理答復(fù)市區(qū)兩級人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議。全面落實自治區(qū)巡視“回頭看”、督查、審計等各類反饋意見整改和成果運用。同時，退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞廣電、統(tǒng)計調(diào)查、史志檔案、工會、紅十字、共青團(tuán)、殘疾人、工商聯(lián)、婦女兒童等工作取得新成績、新進(jìn)步。
各位代表，回首過去的一年，每一步都走得不容易，每一步都走得很堅實。成績的取得是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央編辦、東城區(qū)、自治區(qū)和市廳局傾情幫扶的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民共同奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界全力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民、向人大代表和政協(xié)委員、向廣大駐村幫扶干部、向所有關(guān)心支持化德發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在諸多短板和不足：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，稅源結(jié)構(gòu)單一，財政剛性支出大，固定資產(chǎn)投資和消費拉動后勁不足。二是生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨，環(huán)境質(zhì)量改善基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，水資源短缺等瓶頸亟待破解。三是教育醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)與群眾的期盼差距較大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板依然突出，歷史問題解決還需久久為功。四是營商環(huán)境還需下大力優(yōu)化，干部能力素質(zhì)亟需提升，作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變。這些問題我們一定高度重視，采取有力措施，逐步加以解決。
