（內(nèi)蒙古）2025年鄂爾多斯市杭錦旗人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年2月8日在杭錦旗第十八屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
杭錦旗人民政府旗長 張仲平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，是全市上下勇闖新路、奮進(jìn)前列的一年，也是杭錦旗積厚成勢(shì)、奮進(jìn)突破的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，在自治區(qū)、市和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全力辦好“兩件大事”，深入實(shí)施“六個(gè)工程”，全面落實(shí)“三個(gè)四”工作任務(wù)，現(xiàn)代化杭錦建設(shè)取得新成效。
我們始終保持發(fā)展定力，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)跑出新速度。搶抓國務(wù)院推進(jìn)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展《意見》政策機(jī)遇，打出“強(qiáng)政策、優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)市場”組合拳，以超常規(guī)的力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逐季回升、穩(wěn)中向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%;一般公共預(yù)算收入增長17.67%;固定資產(chǎn)投資增長27%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.8%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長4.8%和6.1%。107項(xiàng)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資138.7億元;簽約落地招商項(xiàng)目12個(gè)，到位資金70億元。政府隱性債務(wù)實(shí)現(xiàn)清零，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)取得了由橙到綠的重大突破。爭取上級(jí)專項(xiàng)資金56.09億元，總量位居全市第一，同比增長24.98%，再次跑出了爭資爭項(xiàng)“加速度”，資金兌付步入良性軌道，用“小財(cái)政”撬動(dòng)了大發(fā)展。
我們聚焦聚力產(chǎn)業(yè)培育，高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。一產(chǎn)重塑成勢(shì)見效。沿黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.5萬畝，打造試驗(yàn)示范基地12個(gè)，改良鹽堿地3萬畝，實(shí)施排干清淤139公里，糧食產(chǎn)量突破9億斤。以“統(tǒng)種共富”為典型的多種規(guī)?；?jīng)營破題見效，小農(nóng)戶“種不了、種不好、不愿種”等難題得到有效破解。全球最大的馬鈴薯全粉循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和全國首個(gè)零碳食品加工生產(chǎn)線加快建設(shè)。建成國家級(jí)科技小院2家。伊和烏素蘇木入選國家級(jí)肉羊產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、獲評(píng)中國生態(tài)駝奶之鄉(xiāng)，杭錦旗獲評(píng)中國生態(tài)甘草之都。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。塔然高勒煤礦建設(shè)加快推進(jìn)，礦區(qū)修編完成地質(zhì)詳查，中石化提氦項(xiàng)目投料試車，天然氣產(chǎn)能19億立方米，氦氣年產(chǎn)量達(dá)100萬立方米。華能2GW先導(dǎo)工程、蒙能1.7GW風(fēng)光火儲(chǔ)熱項(xiàng)目有序并網(wǎng)。市國投100萬千瓦、蒙能110萬千瓦防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化項(xiàng)目、庫沙500千伏輸變電工程、千里山至過三梁線路工程加速推進(jìn)，敖瑞、布烏500千伏輸變電工程建成投用。宏威聯(lián)3萬噸糠醛、鵬泰10萬噸生物制乙醇、興元?jiǎng)贅I(yè)25萬噸煤系高嶺土等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。三產(chǎn)重構(gòu)提檔升級(jí)。夜鳴沙景區(qū)、西貝鐵軍青少年?duì)I地啟動(dòng)建設(shè)，榮河酒店建成投用，未來草原高端民宿開門迎客。三盛公水利風(fēng)景區(qū)獲評(píng)國家級(jí)文明旅游示范單位、自治區(qū)研學(xué)旅游基地稱號(hào)，杭錦旗入選第二批自治區(qū)重點(diǎn)培育文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。組織消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)43場次，發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼512萬元，拉動(dòng)消費(fèi)億元以上。成功舉辦中國沙漠越野拉力錦標(biāo)賽杭錦旗分站賽、孔子博物館交流演出等大型活動(dòng)11場，接待游客150萬人次，旅游綜合收入36億元，實(shí)現(xiàn)了文旅流量向經(jīng)濟(jì)增量的轉(zhuǎn)化。
我們大力推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。旗、蘇木鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和嘎查村村莊規(guī)劃獲批實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)更新和風(fēng)貌管控。錫尼鎮(zhèn)南棚戶區(qū)更新改造提速，示范區(qū)項(xiàng)目基本完工，地下管網(wǎng)完成建設(shè)，73戶居民喜建新居、60戶居民原址翻新。改造老舊小區(qū)3個(gè)，為既有建筑加裝電梯124部，獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)移民小區(qū)等舊貌換新顏。供暖、供水、供氣、供電等“溫暖工程”重點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)圍提質(zhì)，新建和改造供熱管網(wǎng)284公里，更新?lián)Q熱站20座，全國高低落差最大的長距離民生供熱管道建成投運(yùn)，徹底解決了錫尼鎮(zhèn)熱源不穩(wěn)的問題。氣化杭錦遺留問題得到解決，1388戶農(nóng)村牧區(qū)居民用上了穩(wěn)定的天然氣。新建農(nóng)村公路245公里，錫磴線、穿沙公路、榮烏高速連接線完成改造順利通車，城鄉(xiāng)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/span>
我們始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展繪就新圖景。全面打響黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，一體推進(jìn)防沙治沙、草牧場改良、孔兌治理，完成林草生態(tài)建設(shè)183.63萬畝、沙化土地治理150萬畝，新增水土流失治理面積126平方公里?！耙怨ごc”“一明白雙掛鉤”“1+4”生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)模式等創(chuàng)新機(jī)制，“北疆云遙”“智慧水利”等數(shù)字平臺(tái)、“聲波增雨”“沙漠土壤化”等先進(jìn)技術(shù)，為生態(tài)建設(shè)、數(shù)字治理、高效保護(hù)協(xié)同賦能，北疆生態(tài)屏障愈加穩(wěn)固。縱深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大排查大起底大整治“百日攻堅(jiān)”和各級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改，一批影響群眾生活的生態(tài)環(huán)境問題得到解決，全旗生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，錦繡杭錦的綠色畫卷在北疆大地徐徐展開。
我們不斷深化改革創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。創(chuàng)新開展“一把手”坐窗口、集中聯(lián)動(dòng)審批和幫辦代辦，全區(qū)首例供燃?xì)馓厥庑袠I(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”“四證聯(lián)發(fā)”，“錦心辦”政務(wù)服務(wù)對(duì)企更“盡心”，讓企更“安心”。深化誠信工程建設(shè)，政府帶頭履約踐諾，中小企業(yè)、民營企業(yè)無分歧欠款“動(dòng)態(tài)清零”。創(chuàng)新開展國企生產(chǎn)要素“五大起底”，旗屬國企資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額分別增長14.6%、31.5%和157.2%。深入實(shí)施科技突圍工程，成功申報(bào)自治區(qū)“專精特新”企業(yè)5家、創(chuàng)新型中小企業(yè)7家，“沙漠土壤化”項(xiàng)目獲評(píng)市級(jí)博士創(chuàng)新實(shí)踐基地，凹凸棒石黏土博士工作站正式掛牌。引進(jìn)緊缺人才16批次161人。
我們致力促進(jìn)共同富裕，民生福祉得到新提升。全年民生支出55.24億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)84%，總量和占比均為歷年之最。免費(fèi)公交、中小學(xué)生體檢、供暖費(fèi)用補(bǔ)貼等一張張“民生清單”變?yōu)槿罕姷摹靶腋Ｙ~單”。巴拉貢學(xué)校宿舍完成維修改造，第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合樓及報(bào)告廳建成投用，義務(wù)教育辦學(xué)條件持續(xù)改善。吉日嘎朗圖小學(xué)被授予“全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”，旗蒙古族中學(xué)被授予“全國國防教育示范學(xué)?！薄Ｉ罨c火箭軍特色醫(yī)學(xué)中心等知名醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶，每天都有全國各地名醫(yī)來杭坐診，受益群眾達(dá)8850人次，“暖城友醫(yī)”讓群眾在家門口有了好“醫(yī)”靠。建成旗蒙醫(yī)綜合醫(yī)院“治未病”中心綜合樓，投用旗人民醫(yī)院兒童康復(fù)和體檢中心，旗婦幼保健院搬遷新址，公共衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升。全面落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)709人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)6950人。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，發(fā)放福利救助金4229萬元，惠及困難群眾1.7萬人。新增保障性租賃住房100套、公租房72套。本土作家原創(chuàng)小說《馱著魂靈的馬》榮獲全國第十三屆少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作駿馬獎(jiǎng)。成功舉辦第二屆朔方歷史文化學(xué)術(shù)交流座談會(huì)、江格爾藝術(shù)節(jié)暨中國三大史詩展演活動(dòng)，組織開展惠民演出105場，受眾達(dá)15萬人次。6個(gè)蘇木鎮(zhèn)文化站獲評(píng)全區(qū)特級(jí)文化站。
我們著力守牢安全底線，社會(huì)治理取得新成效。縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面推行?；髽I(yè)分級(jí)管控、法人述安、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、種子團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)等創(chuàng)新機(jī)制，深化“杭錦安防指揮艙”建設(shè)，更多?；髽I(yè)晉升安全管理“優(yōu)”級(jí)等次，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管強(qiáng)化和營商環(huán)境優(yōu)化雙贏。全面防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化地方法人銀行機(jī)構(gòu)問題資產(chǎn)清收處置，旗內(nèi)7家融資平臺(tái)隱性債務(wù)和經(jīng)營性金融債務(wù)實(shí)現(xiàn)“雙清零”。住宅小區(qū)辦證難、非法集資、舊城改造等歷史遺留問題得到妥善解決，敦促11家房地產(chǎn)企業(yè)兌付315戶居民舊城改造回遷安置款8000萬元，有效維護(hù)了群眾合法權(quán)益和地方安全穩(wěn)定。
過去一年，我們支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新進(jìn)展，國防動(dòng)員、退役軍人、檔案史志、供銷、氣象和關(guān)心下一代等工作取得新成績。
我們持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)，政府自身建設(shè)展現(xiàn)新形象。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步提高，政治忠誠根基更加牢固。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)行“三重一大”議事決策機(jī)制，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。61件人大代表建議、138件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，一大批代表調(diào)研報(bào)告、委員社情民意轉(zhuǎn)化為政府推動(dòng)工作的具體舉措。政務(wù)公開、審計(jì)監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、“八五”普法、“五經(jīng)普”等工作取得積極進(jìn)展。嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。深入開展群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)專項(xiàng)整治，為基層減負(fù)工作成效顯著，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，政府系統(tǒng)良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
各位代表，物有甘苦，嘗之者識(shí);道有夷險(xiǎn)，履之者知。過去一年，我們以“不服輸、敢爭先”的精氣神，齊心匯聚磅礴力量、共同奏響奮進(jìn)樂章，一處處施工現(xiàn)場熱火朝天、一幕幕消費(fèi)場景煙火升騰、一項(xiàng)項(xiàng)瓶頸難題逐個(gè)破解，一件件民生實(shí)事可感可及，我們走過的每一步都富有挑戰(zhàn)，奮斗的每一天都值得銘記，取得的每一份成績都彌足珍貴。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委政府、市委、市政府和旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)監(jiān)督支持和廣大干部群眾同心奮斗的結(jié)果，凝聚著全旗上下的心血和汗水，匯聚了社會(huì)各界的智慧和力量。在此，我代表旗人民政府，向全旗廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，以及所有關(guān)心支持杭錦建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝、致以誠摯敬意!
回顧成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到全旗在高質(zhì)量發(fā)展中的短板和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力較大，去年個(gè)別指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo);資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn);農(nóng)牧業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)不牢，農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，城鄉(xiāng)居民收入增長較為緩慢;就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)供給相對(duì)短缺，基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還有不少欠賬，財(cái)政支出壓力仍然很大;統(tǒng)籌發(fā)展和安全壓力較大，金融機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視;少數(shù)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題還有發(fā)生，等等。對(duì)此，我們既要辯證地認(rèn)識(shí)到這些都是前進(jìn)中的困難、成長中的煩惱，更要高度重視，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)發(fā)力，一件一件加以解決，決不辜負(fù)全旗人民期待!
