（內(nèi)蒙古）2025年巴彥淖爾市烏拉特中旗人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月4日在烏拉特中旗
第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
烏拉特中旗人民政府代理旗長(zhǎng) 孫志春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年是全面完成“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。全旗上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，以進(jìn)一步全面深化改革為引擎，全力以赴辦好兩件大事、推進(jìn)“六個(gè)工程”，緊扣市委“五高五區(qū)”目標(biāo)定位，按照旗域經(jīng)濟(jì)總體思路和“三四五”整體布局，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.2%、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.6%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)103%、一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)25%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和7%，招商引資到位資金增長(zhǎng)140%。
主線意識(shí)更加牢固。圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，各族群眾和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面得到持續(xù)鞏固。川井國(guó)防教育綜合實(shí)訓(xùn)基地被命名為首批自治區(qū)級(jí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐教育基地。深入實(shí)施“三項(xiàng)交流計(jì)劃”，全年組織開(kāi)展交往交流交融活動(dòng)197場(chǎng)次，參與人數(shù)達(dá)8.8萬(wàn)余人次。深化校地合作，同呼和浩特民族學(xué)院合作建立“北疆文化傳播實(shí)踐基地”。打造同心創(chuàng)業(yè)街，舉辦“籽籽相擁·同心筑夢(mèng)”石榴籽表彰大會(huì)，表彰示范集體39個(gè)、優(yōu)秀個(gè)人22名。學(xué)用《中華民族共同體概論》賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成中旗經(jīng)驗(yàn)，探索出賦予所有改革發(fā)展以“三個(gè)意義”的新路徑，得到國(guó)家民委肯定和推廣，鑄牢中華民族共同體意識(shí)更加有形有感有效。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，完成林草生態(tài)建設(shè)72.42萬(wàn)畝、礦山生態(tài)修復(fù)治理2.47萬(wàn)畝。實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，治理沙化面積11.2萬(wàn)畝。完成解決草原過(guò)牧問(wèn)題試點(diǎn)工作，形成“三種模式、十種辦法”經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)放飼草料調(diào)運(yùn)、出欄補(bǔ)貼4462萬(wàn)元，草原過(guò)牧超載率降低61.5個(gè)百分點(diǎn)，草畜平衡指數(shù)降到10%以下，全旗草原綜合植被蓋度達(dá)23.6%，較上年提升5.1個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，各級(jí)河湖長(zhǎng)巡河湖2300余人次，解決河湖“四亂”問(wèn)題117件，問(wèn)題處理率100%。地下水超采區(qū)綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，完成復(fù)黃滴灌及水源置換3.28萬(wàn)畝，節(jié)水作物種植面積達(dá)到52.73萬(wàn)畝。兩宜生物公司病死畜禽無(wú)害化處理和資源化利用廠建成投用。城圐圙小流域綜合治理全面完工。新建海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所環(huán)保煤棚15萬(wàn)平方米，完成“煤改電”清潔取暖3986戶，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在90%以上。完成第二輪中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)，黃河流域尾礦庫(kù)治理閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)，破壞林草濕違規(guī)違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)有序推進(jìn)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)雙升。深入推進(jìn)國(guó)家農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，全旗建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.09萬(wàn)畝，農(nóng)作物播種面積168.89萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在7億斤以上。全旗牲畜飼養(yǎng)量達(dá)306.43萬(wàn)頭只，出欄164.93萬(wàn)頭只，增長(zhǎng)17.1%。圍繞14個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和示范園區(qū)，建成二狼山白絨山羊產(chǎn)業(yè)園、義堂紅辣椒產(chǎn)業(yè)示范基地等項(xiàng)目33個(gè)。入選“天賦河套”區(qū)域公用品牌產(chǎn)品9個(gè)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，14家企業(yè)進(jìn)駐內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品展銷(xiāo)中心。推進(jìn)科技“突圍”工程，備案入庫(kù)國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)5家，際美生物成功申報(bào)自治區(qū)“創(chuàng)新型”中小企業(yè)，巴音烏蘭棗騮馬農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)保種場(chǎng)。全力推進(jìn)國(guó)家重要新能源新材料示范基地創(chuàng)建，澎晟工業(yè)硅、蒙能50萬(wàn)千瓦靈活性綠色供電等12個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。遠(yuǎn)景10萬(wàn)千瓦電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目建成投產(chǎn)，錦峰重工塔筒制造、皖興石英砂項(xiàng)目投入運(yùn)行，蒙能150萬(wàn)千瓦風(fēng)儲(chǔ)項(xiàng)目成功并網(wǎng)，全旗新能源累計(jì)并網(wǎng)規(guī)模居全市第一。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家，中鼎、海明、神華獲得“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)認(rèn)定，神華獲批自治區(qū)“節(jié)水型企業(yè)”。園區(qū)煥新扎實(shí)推進(jìn)，完成拆遷53戶，盤(pán)活長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)3家，新增項(xiàng)目建設(shè)用地600畝，環(huán)境綜合整治成效顯著，園區(qū)綜合承載力全面提升。中蒙跨境合作產(chǎn)業(yè)孵化中心建成投用。甘其毛都口岸加工園區(qū)成功認(rèn)定“國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)”和自治區(qū)級(jí)“化工園區(qū)”“節(jié)水型工業(yè)園區(qū)”。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)暨國(guó)家國(guó)防教育示范基地創(chuàng)建，川井國(guó)防教育綜合實(shí)訓(xùn)基地入選自治區(qū)第三批研學(xué)旅游基地，接待學(xué)員1.8萬(wàn)人次。我旗入選第二批自治區(qū)重點(diǎn)培育文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)名單。成功舉辦“金石交”文旅產(chǎn)品文創(chuàng)大賽，內(nèi)蒙古博物院授權(quán)我旗研發(fā)院藏文物下游文創(chuàng)產(chǎn)品。烏拉特刺繡亮相第七屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，入選國(guó)家級(jí)非遺傳承人1人，獲批自治區(qū)級(jí)非遺工坊3個(gè)?！盀趵刂衅禅櫻阄幕放啤北恢袊?guó)旅游研究院評(píng)為十佳非遺旅游優(yōu)秀案例。新忽熱古城北墻保護(hù)加固項(xiàng)目列入國(guó)家文物局2025年重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。川井國(guó)防小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，溫根塔拉草原旅游區(qū)被評(píng)為自治區(qū)研學(xué)旅游營(yíng)地。全年接待游客77.92萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.36億元。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，圍繞“兩線三區(qū)”謀篇布局，完成投資27.98億元，G0616甘其毛都至海流圖段高速公路建成通車(chē)，金泉站、甘其毛都站貨場(chǎng)封閉改造和淖爾海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建成投用。智慧口岸分撥調(diào)度平臺(tái)投入運(yùn)行，入駐運(yùn)營(yíng)單位229家，注冊(cè)車(chē)輛突破2.3萬(wàn)輛?？诎哆M(jìn)出口貨運(yùn)量突破4000萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10%以上，鐵路貨物發(fā)運(yùn)量達(dá)1775.08萬(wàn)噸，增長(zhǎng)36.9%，貨運(yùn)量再創(chuàng)歷史新高。落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策，舉辦促消費(fèi)活動(dòng)82場(chǎng)次，拉動(dòng)消費(fèi)1990.92萬(wàn)元。建成鎮(zhèn)、村兩級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)45個(gè)，快遞吞吐量突破1000萬(wàn)件，增長(zhǎng)5.1%。
改革創(chuàng)新持續(xù)深化。完成政府組成部門(mén)、蘇木鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和行政執(zhí)法體制改革。旗屬?lài)?guó)企全部實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，營(yíng)業(yè)收入突破9000萬(wàn)元。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深推進(jìn)，緊密型縣域醫(yī)共體信息云平臺(tái)投入運(yùn)行，特殊人群“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算窗口實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面落實(shí)財(cái)稅體制改革，減免各項(xiàng)稅款11.5億元。完成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市2宗39.3畝、加工園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)1宗88.97畝。誠(chéng)信建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)，908家企業(yè)獲評(píng)自治區(qū)誠(chéng)信達(dá)標(biāo)企業(yè)，解決市場(chǎng)主體融資需求5.81億元。推動(dòng)13個(gè)國(guó)家重點(diǎn)“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)落地落實(shí)，辦理企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、不動(dòng)產(chǎn)登記等4511件，“跨省通辦”“全區(qū)通辦”事項(xiàng)達(dá)到1167件，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體2027戶，總體增長(zhǎng)3.89%。建立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行“一窗通辦”服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)運(yùn)行烏拉特“中意辦”服務(wù)平臺(tái)，項(xiàng)目審批“跑出”新速度。
民生保障扎實(shí)有力。深入推進(jìn)溫暖工程，投資1.33億元，城區(qū)換熱站、管網(wǎng)改造等8個(gè)項(xiàng)目全部完工，供熱質(zhì)量明顯提升。持續(xù)推進(jìn)城市更新，改造老舊小區(qū)14個(gè)、非成套住房2639套，完成海流圖路改造提升，南郊西郊綜合整治成效顯著，城區(qū)面貌煥然一新，順利完成全國(guó)文明城市創(chuàng)建評(píng)估驗(yàn)收。甘其毛都鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，中水回用、供暖管網(wǎng)改造等工程建成投用。爭(zhēng)取國(guó)家興邊富民中心城鎮(zhèn)試點(diǎn)資金1.43億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4個(gè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)村居出新，實(shí)施牧區(qū)分散式供水保障工程，111戶牧民和3個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)、4個(gè)邊防派出所、1個(gè)道班108人的飲水安全問(wèn)題得到有效解決。完成偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電改造130戶。新建農(nóng)村公路33.9公里，農(nóng)村公路優(yōu)良率達(dá)89.8%，獲評(píng)自治區(qū)5A級(jí)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。新建通信基站58座，偏遠(yuǎn)地區(qū)通信質(zhì)量不斷提升。充分利用國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策，爭(zhēng)取中央、自治區(qū)銜接資金6737.5萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目35個(gè)。海流圖鎮(zhèn)入選自治區(qū)民委首批和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)。牢牢兜住民生底線，民生領(lǐng)域支出30.73億元。發(fā)放各類(lèi)救助補(bǔ)貼資金4.92億元，惠及居民32.96萬(wàn)人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)425人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)11075人，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款833萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.51%。旗級(jí)公益性公墓、殯儀館投入使用。全力推動(dòng)“兩項(xiàng)”創(chuàng)建，順利完成國(guó)家學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)平安校園2所。大力實(shí)施推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施，中考連續(xù)兩年獲得全市狀元，高考本科上線率增長(zhǎng)10.5%。建成城鄉(xiāng)中醫(yī)館、中醫(yī)閣20所，榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院、社區(qū)“醫(yī)康養(yǎng)”服務(wù)中心投入使用。我旗選手代表自治區(qū)參加第十二屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，奪得民族賽馬5000米比賽銀獎(jiǎng)。舉辦第十二屆鴻雁文化藝術(shù)節(jié)、全民健身等文體活動(dòng)110場(chǎng)次，開(kāi)展烏蘭牧騎惠民演出150場(chǎng)次，人民群眾精神文化生活更加豐富。有序推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)排查整治，全面落實(shí)信訪代辦制，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，扎實(shí)開(kāi)展食藥品安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。一體推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負(fù)、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展“提標(biāo)、提速、提效”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，“三多三少三慢”和“慢粗虛”問(wèn)題得到有效解決。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，常態(tài)化開(kāi)展“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議71件、政協(xié)委員提案103件全部按期辦結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持“過(guò)緊日子”，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，年度化債任務(wù)圓滿完成。堅(jiān)持依法行政，“八五”普法深入實(shí)施，法治政府建設(shè)水平不斷提升。
審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、檔案史志等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，工青婦、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮新作用。
各位代表!過(guò)去的一年，烏拉特中旗邁出的每一個(gè)步伐都鏗鏘有力，取得的每一個(gè)進(jìn)步都彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，離不開(kāi)市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開(kāi)全旗干部群眾的奮勇拼搏。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有關(guān)心支持烏拉特中旗改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些不容忽視的困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：承接上級(jí)利好政策準(zhǔn)備工作不到位、落地轉(zhuǎn)化不充分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益還需優(yōu)化提升;草原生態(tài)依然脆弱，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)任重道遠(yuǎn);就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生保障還有短板，人口和消費(fèi)外流的趨勢(shì)仍較為明顯，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還需加大力度;社會(huì)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平仍需提升，政府服務(wù)管理效能有待進(jìn)一步提高等等。我們必須直面問(wèn)題，采取更有力措施持續(xù)加以解決。
各位代表!夢(mèng)雖遙，追則能達(dá);愿雖艱，持則可圓。旗域經(jīng)濟(jì)總體思路和“三四五”整體布局，既立足當(dāng)前，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們有信心、有決心、有恒心，接續(xù)奮斗、繼往開(kāi)來(lái)。信心來(lái)自于旗委科學(xué)謀劃的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑;決心來(lái)自于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為的務(wù)實(shí)作風(fēng)和勠力同心的強(qiáng)大合力;恒心來(lái)自于鍥而不舍、久久為功滿足全旗各族人民群眾對(duì)美好生活向往的初心使命。面對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，我們將始終圍繞旗域經(jīng)濟(jì)總體思路和“三四五”整體布局，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，以更大力度、更實(shí)舉措，努力把我旗建設(shè)成為全區(qū)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的縣域示范。
