（內(nèi)蒙古）2025年阿拉善盟額濟納旗人民政府政府工作報告
額濟納旗十八屆人大
四次會議材料(一)
額 濟 納 旗 人 民 政 府
工 作 報 告
—— 在額濟納旗第十八屆人民代表大會第四次會議上
額濟納旗人民政府旗長 布 和
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是新中國成立75周年，也是我旗搶抓機遇、攻堅克難、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識這條主線，在盟委、行署和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦辦好“兩件大事”，緊盯“闖新路、進中游”奮斗目標(biāo)，銳意進取、砥礪奮進，奮力譜寫額濟納高質(zhì)量發(fā)展新篇章。2024年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成51.26億元，同比增長7.7%;固定資產(chǎn)投資同比增長97.7%;規(guī)模工業(yè)增加值同比增長13%;一般公共預(yù)算收入完成1.86億元，同比增長7.2%;社會消費品零售總額完成9.34億元，同比增長1.3%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別完成54641元和34229元，分別同比增長3.8%和4.4%。
這一年，我們?nèi)σ愿爸刂卫?、強保護，生態(tài)底蘊更加深厚。
生態(tài)建設(shè)扎實推進。打響軍事基地護衛(wèi)戰(zhàn)和阻沙進城陣地戰(zhàn)，完成西荒二期項目123.5萬畝，草原保護與建設(shè)177.2萬畝，義務(wù)植樹13.7萬株，建成國家級草原固定監(jiān)測點2個。林草有害生物防治129.1萬畝，胡楊木虱重點區(qū)域防控效果達80%以上，林草可持續(xù)控災(zāi)能力大幅提升。額濟納旗林業(yè)工作站榮獲2024年度先進國家級林業(yè)有害生物中心測報點稱號。推進解決草原過牧問題試點工作，草畜平衡指數(shù)嚴(yán)控在10%以內(nèi)。嚴(yán)格落實“河湖長制”和最嚴(yán)格水資源管理制度，境內(nèi)河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，完成《額濟納旗水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》編制，協(xié)調(diào)流域機構(gòu)利用黃藏寺水利樞紐開展生態(tài)調(diào)度綜合運用，首次實施“冬春接續(xù)調(diào)水”，黑河年度調(diào)水5.9億立方米，灌溉天然林草地44.8萬畝，東居延海水域面積恢復(fù)至39.6平方公里，連續(xù)20年不干涸。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成污染防治攻堅戰(zhàn)項目11項，礦山生態(tài)修復(fù)18.2公頃，治理水土流失54平方公里。
這一年，我們堅定不移優(yōu)結(jié)構(gòu)、促升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。
農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。農(nóng)作物總播面積穩(wěn)控在4.9萬畝，糧食作物面積保持在0.5萬畝。牲畜存欄總數(shù)穩(wěn)定在10萬頭(只)，阿拉善白絨山羊、雙峰駝種群得到有效保護和發(fā)展。以肉羊、肉牛、駱駝、蜜瓜為核心的產(chǎn)業(yè)鏈日臻完善，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達79.6%。投資5012萬元，加快農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目升級，駝鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，蘇泊淖爾蘇木現(xiàn)代蜜瓜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建成投產(chǎn)。與山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院、北京農(nóng)林科學(xué)院合作成立蜜瓜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院和蜜瓜產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，成功舉辦首屆蜜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介暨全網(wǎng)發(fā)售儀式和農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)品推介會，“胡楊女人”“駝鄉(xiāng)”入選自治區(qū)農(nóng)牧品牌目錄。生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)模持續(xù)壯大，肉蓯蓉、鎖陽年產(chǎn)值分別達2250萬元和260萬元，分別同比增長120%和100%，農(nóng)牧民致富渠道不斷拓寬。
工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。積極推動重要能源、礦產(chǎn)資源勘探和增儲上產(chǎn)，生產(chǎn)原油1萬噸，開采螢石、硅石等礦產(chǎn)品41.9萬噸，實施北山成礦帶項目16個，探礦成果取得新的突破。全力推進“飛地經(jīng)濟”額濟納產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，入駐企業(yè)全部進入試生產(chǎn)階段。加速布局新能源產(chǎn)業(yè)，20兆瓦分散式風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電，全旗風(fēng)電光伏總裝機規(guī)模達13萬千瓦。阿拉善盟千萬噸級進口煤炭儲配交易基地融入全區(qū)和全盟重點發(fā)展戰(zhàn)略，各類規(guī)劃完成編制，前期手續(xù)加快辦理，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進。探索新增長引擎，建成商業(yè)航天火箭發(fā)射科研實驗基地，實現(xiàn)首次可入軌火箭高空回收試驗，新質(zhì)生產(chǎn)力逐漸成為助推經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。
旅游服務(wù)業(yè)提檔升級。深入實施景區(qū)提質(zhì)工程，成功收回胡楊林旅游區(qū)經(jīng)營管理權(quán)、黑城遺址經(jīng)營權(quán)。投資4755萬元，完成老人湖景區(qū)、大漠胡楊觀景酒店、居延海早餐集市等景區(qū)和旅游服務(wù)設(shè)施重塑升級，居延明月夜文化街區(qū)成功入選自治區(qū)級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。創(chuàng)新舉辦首屆旅行商推介大會，精品打造“蒼天千峰駝羔”“五彩紅柳”、電音狂歡季、金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié)、“千年胡楊·百年姻緣”等系列文旅活動。策劃實施“與千年胡楊共赴美味之旅”活動，評選人氣餐飲店鋪26家、人氣美食50道。持續(xù)提升“一機游”智慧旅游服務(wù)平臺效能，實現(xiàn)全旗酒店、民宿房源管理全覆蓋。全新推出各景區(qū)門票30天有效等優(yōu)惠政策，網(wǎng)紅宣傳、新媒體推介、城市話題登榜霸屏。全年累計接待游客428萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入20億元，額濟納文旅火爆出圈，“熱流量”轉(zhuǎn)化為“長留量”。
這一年，我們同心協(xié)力強建管、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)能級持續(xù)躍升。
城鎮(zhèn)品質(zhì)不斷提升。持續(xù)完善規(guī)劃體系，《額濟納旗國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》、東風(fēng)鎮(zhèn)等六個蘇木鎮(zhèn)及21個嘎查規(guī)劃獲批實施。投資994.4萬元，完成納林高勒新區(qū)100套房屋配套基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。投資6065.9萬元，大力推進溫暖工程，城區(qū)供熱覆蓋率達98%以上。投資3799萬元，實施達來呼布鎮(zhèn)污水、給水老舊管網(wǎng)更新改造(一期)工程。不斷提升精細(xì)化管護水平，補植補種喬灌木1.5萬株，城區(qū)綠地面積達425.8萬平方米，綠化覆蓋率達47.5%。投資527萬元，推進市政基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級。投資1048萬元，積極推進新能源交通設(shè)施布局，新建充電樁50臺。常態(tài)化開展病媒生物防治等愛國衛(wèi)生運動，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。
鄉(xiāng)村振興扎實提效。統(tǒng)籌資金2667.4萬元，實施產(chǎn)業(yè)項目15項、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目9項，守底線補短板項目1項，發(fā)放農(nóng)牧民冬季取暖用煤1696噸，安裝風(fēng)光供電設(shè)備104戶，農(nóng)牧戶防貧保險參保率達100%。投資864萬元，推動各蘇木鎮(zhèn)政府辦公樓及生活區(qū)供熱改造，實施巴音陶海蘇木生活垃圾收集轉(zhuǎn)運和東風(fēng)鎮(zhèn)污水處理項目。投資335萬元，實施蘇泊淖爾蘇木、巴彥陶來蘇木部分嘎查供水管網(wǎng)改造工程，強化農(nóng)村牧區(qū)飲水安全。巴彥陶來蘇木昂格茨音陶來嘎查入選首批全區(qū)和美鄉(xiāng)村試點，額濟納旗供銷合作社榮獲“全國供銷合作社系統(tǒng)先進集體”稱號。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。通勤機場升級支線機場、酒額鐵路東風(fēng)南至額濟納段、臨哈鐵路復(fù)線及電氣化擴能改造工程前期工作穩(wěn)步推進。國道331線路井至甜水井段、國道213線東風(fēng)航天城至十四號基地段、省道228線十四號基地至葦坑泉段公路有序建設(shè)。賽漢陶來至巴彥寶格德公路提質(zhì)改造工程主體交工，省道229線清河口至嘉峪關(guān)公路建成通車。投資1483.5萬元，實施農(nóng)牧區(qū)公路養(yǎng)護和生命安防工程項目5項，“四好農(nóng)村公路”持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。投資1971萬元，實施東干渠維修改造、哈拉素海攔河閘和菜茨格敖包分水樞紐除險加固工程。投資5238萬元，完成古日乃、烏蘭淖爾嘎查通網(wǎng)電工程，實現(xiàn)全旗行政村網(wǎng)電全覆蓋。扎實推進邊境地區(qū)“水電路訊”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動，投資3855.9萬元，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目11項，大力改善守土戍邊基礎(chǔ)條件，邊境一線公共服務(wù)均等化水平不斷提升。
這一年，我們持之以恒促改革、擴開放，發(fā)展動能持續(xù)增強。
發(fā)展活力加速釋放。全面推進“數(shù)字政府”建設(shè)，持續(xù)深化“一網(wǎng)、一門、一線”改革，上線運行“高效辦成一件事”19個，實現(xiàn)跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通共享。設(shè)立“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，組建“金胡楊”幫辦代辦隊伍，持續(xù)加強惠企紓困政策供給力度，高質(zhì)高效助企發(fā)展。推進用水權(quán)改革，完成閑置水權(quán)交易12起，盤活水資源100.5萬立方米。以科技“突圍”工程為引領(lǐng)，實施科研項目9項，獲批盟級科技項目2項，申報科技中小型企業(yè)3家，合作成立血癥臨床研究院士專家工作站，基礎(chǔ)科學(xué)研究和重點領(lǐng)域科技攻關(guān)加速突破。
對外開放不斷擴大。招商引資成效明顯，引進國內(nèi)外到位資金6.1億元。深化與蒙古國鄰省友好交流與合作，接診境外患者795人次，實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)22例，援助物資81萬元。深度融入共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，策克口岸首次開通大米、蔬菜、二手車等出口業(yè)務(wù)，中蒙五金機電建材國際貿(mào)易城揭牌運營，成功舉辦國際商品和邊民互市貿(mào)易博覽會，通關(guān)過貨量突破2400萬噸，再創(chuàng)歷史新高，國家向北開放重要橋頭堡的戰(zhàn)略支點作用進一步彰顯。
這一年，我們傾情傾力惠民生、添福祉，發(fā)展成果更加普惠。
民生保障扎實有力。全年民生領(lǐng)域支出10.2億元，占一般公共預(yù)算支出的60.7%，盟、旗民生實事全部完成。發(fā)放惠民惠牧補貼1.9億元、各類保障救助資金496萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)213人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)680人，就業(yè)形勢向穩(wěn)向好。參保職工和居民醫(yī)保待遇穩(wěn)步提升，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍不斷擴大。加大根治欠薪力度，追回勞動者報酬170萬元。新增備案托育機構(gòu)3家，未成年人救助保護中心建成投用。投資685萬元，建成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老示范中心、區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心各1處，嘎查養(yǎng)老服務(wù)站3處，全盟范圍內(nèi)率先完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體經(jīng)濟補助工作，長者餐廳開餐運營，“一老一小”服務(wù)能力持續(xù)提升。
社會事業(yè)繁榮發(fā)展。持續(xù)推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，穩(wěn)步實施“雙減”政策。投資4810萬元，完成第二小學(xué)主體工程建設(shè)。投資2926萬元，用于老舊校舍改造提升。用好用活教育發(fā)展慈善信托，累計募資619萬元，發(fā)放獎教獎學(xué)資金64.3萬元。著眼師資隊伍建設(shè)，引進緊缺教育人才8名，爭取包頭、鄂爾多斯等地“組團式”幫扶教師45名。落實京蒙協(xié)作“教育倍增計劃”，與北京3所中小學(xué)校達成結(jié)對幫扶，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，招錄衛(wèi)生健康領(lǐng)域人才7名，完成蒙醫(yī)醫(yī)院新址搬遷。婦幼保健大樓、人民醫(yī)院傳染病區(qū)和業(yè)務(wù)用房擴建項目進展順利。區(qū)內(nèi)外醫(yī)院對口支援合作機制日益深化，邀請幫扶醫(yī)療團隊5批21人，填補醫(yī)療技術(shù)空白30項。扎實推進全國文物“四普”工作，舉辦各類惠民文化、非遺傳承活動232場次，創(chuàng)作文藝作品17部，1人榮獲第六批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人稱號、歌舞劇《胡楊紅》入選2024年全區(qū)優(yōu)秀劇目。舉辦“環(huán)胡楊林”自行車賽、越野跑等賽事24項，全旗體育人口占比達40%，群眾精神文化生活更加豐富充實。
這一年，我們齊心協(xié)力防風(fēng)險、保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。
風(fēng)險防范更加有力。積極穩(wěn)妥防范化解存量債務(wù)，法定債務(wù)和隱性債務(wù)年度化解任務(wù)超額完成。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全面排查整治礦山、食品藥品、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。累計投入827萬元，新打抗旱井18眼，補貼、發(fā)放飼草料1萬余噸，人工增雨作業(yè)6次，抗旱減災(zāi)成效顯著。持續(xù)打好保交房攻堅戰(zhàn)，交付住房129套，三個小區(qū)164戶住宅歷史遺留“辦證難”問題有效化解。
社會治理更加高效。深化平安額濟納建設(shè)，投資980萬元，實施社會綜合治理聯(lián)動指揮平臺二期工程。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙實現(xiàn)“全破雙降”。完善黨政軍警企民合力強邊固防機制，投資7624萬元，加快數(shù)字化立體化智能化邊防管控試點，成立邊境企業(yè)義務(wù)巡邊隊3支，巡邊踏查2700余公里。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進信訪代辦制工作，成立涉外律師事務(wù)所、設(shè)立策克口岸涉外巡回法庭。全力服務(wù)保障兩大基地，有序承接金融、快遞、車駕管、給排水、垃圾處理等業(yè)務(wù)，擴崗招聘教師、社區(qū)工作者等123名，東風(fēng)航天城開通免費公交、紅旗市場開業(yè)運營，航空街道二區(qū)市場監(jiān)管所掛牌成立、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和青少年科技體驗館建成投用。著力落實擁軍優(yōu)屬政策，發(fā)放撫恤優(yōu)待補助資金833萬元，圓滿完成神舟系列載人飛船發(fā)射回收保障任務(wù)，雙擁共建創(chuàng)新發(fā)展。
民族團結(jié)進步更加深化。始終以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)鞏固深化全國民族團結(jié)進步模范旗、示范旗創(chuàng)建成果，東風(fēng)鎮(zhèn)寶日烏拉嘎查黨支部榮獲全國民族團結(jié)進步模范集體榮譽稱號，額濟納博物館成功晉升為國家三級博物館并入選自治區(qū)首批鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地。算井子邊防派出所、巴彥陶來蘇木人民政府等8個部門被命名為第五批全盟民族團結(jié)進步示范單位。
這一年，我們從嚴(yán)從實講政治、守規(guī)矩，治理能力全面提升。
政府建設(shè)不斷加強。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，一體推進黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負(fù)、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。持續(xù)推進法治政府建設(shè)，深入開展“八五”普法，自覺接受旗人大依法監(jiān)督和旗政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案91件。強化為民服務(wù)意識，國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”問題線索辦結(jié)率100%、12345政務(wù)服務(wù)熱線辦結(jié)率保持在95%以上。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，財政、審計、統(tǒng)計監(jiān)督多管齊下，“三多三少三慢”問題整治取得階段性成效，風(fēng)清氣正政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
與此同時，國防動員、人民防空等工作統(tǒng)籌推進;統(tǒng)計調(diào)查、廣播電視、慈善老齡、檔案史志、機關(guān)事務(wù)、金融、稅務(wù)、通信、電力、氣象、供銷、郵政、保險等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展;工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等群團組織作用發(fā)揮明顯。
各位代表!山高路遠(yuǎn)，但見風(fēng)光無限;跋山涉水，不改一往無前。一年來，我們堅持工作一件一件抓落實，一項一項求突破，邁出的步伐堅定有力，取得的進步彌足珍貴，奮斗的歷程令人難忘。成績的取得，是扎實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署的結(jié)果;是自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是旗委團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾同舟共濟、艱苦奮斗的結(jié)果;是旗人大、旗政協(xié)和社會各界鼎力支持、有效監(jiān)督，各蘇木鎮(zhèn)、街道辦、各部門忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和老同志，向駐軍部隊、武警官兵、消防指戰(zhàn)員、條管單位、人民團體、企業(yè)家，向所有關(guān)心、支持和參與額濟納建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
穩(wěn)不忘憂，好中知難?？偨Y(jié)成績的同時，我們也清醒地看到：我旗產(chǎn)業(yè)層級低、鏈條短，新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用還不夠有力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn);投資結(jié)構(gòu)單一，重大項目接續(xù)不暢，推動高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨;財政收支矛盾突出，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，財力保障發(fā)展能力不足;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給仍有短板;行政服務(wù)效能不高，作風(fēng)建設(shè)仍需加強等。對此，我們不回避、不遮掩、不懈怠，直面問題、靶向發(fā)力、全力改進，決不辜負(fù)全旗人民的殷切期盼!
