（內(nèi)蒙古）2025年錫林郭勒盟二連浩特市人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月9日在二連浩特市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
馬海濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表二連浩特市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
2024年工作回顧
過(guò)去一年，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹上級(jí)黨委、政府決策部署和市委工作要求，始終貫穿一條主線，錨定高質(zhì)量發(fā)展，聚力辦好“兩件大事”，落實(shí)落細(xì)“六個(gè)工程”，口岸發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越好、活力越來(lái)越強(qiáng)、勁頭越來(lái)越足。
——全力以赴抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，向好態(tài)勢(shì)持續(xù)穩(wěn)固。經(jīng)濟(jì)調(diào)度高效精準(zhǔn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高位統(tǒng)籌、強(qiáng)力推進(jìn)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成78.9億元，同比增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資完成42.2億元，增長(zhǎng)100%;一般公共預(yù)算收入完成4.5億元，增長(zhǎng)61.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成24億元，增長(zhǎng)2.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入55900元，增長(zhǎng)4.5%;農(nóng)牧民人均可支配收入38580元，增長(zhǎng)6%。綜合排名全盟第一。投資拉動(dòng)強(qiáng)勁有力。堅(jiān)持“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”，實(shí)施500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目82項(xiàng)，完成投資增長(zhǎng)1倍，全盟排名第二。緊盯招商引資“一號(hào)工程”不放松，“走出去、引進(jìn)來(lái)”對(duì)接企業(yè)129家、簽約項(xiàng)目18個(gè)，引進(jìn)到位資金14.5億元，增長(zhǎng)72%，增速保持全盟前列。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。以政策落地工程為牽引，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策，新注冊(cè)市場(chǎng)主體2383家，新增企業(yè)貸款4.9億元，減免稅費(fèi)4.1億元。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建成投用，13個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)上線運(yùn)行，12345熱線辦理“三率”[1]連續(xù)三個(gè)季度保持100%。全國(guó)首個(gè)中外海關(guān)載貨清單電子數(shù)據(jù)交換項(xiàng)目落戶二連，“邊檢通”備案預(yù)約服務(wù)平臺(tái)[2]上線運(yùn)行，鐵路口岸通關(guān)時(shí)間壓縮5%?？诎冻鋈刖橙藬?shù)、車輛分別達(dá)到259萬(wàn)人次、67.6萬(wàn)輛(列)次，創(chuàng)歷史新高。國(guó)企改革深化提升，新組建驛利貿(mào)易集團(tuán)有限公司。
——凝心聚力抓開(kāi)放、提能級(jí)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。開(kāi)放平臺(tái)集聚成勢(shì)。中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及管理機(jī)構(gòu)正式獲批，共同發(fā)展總體方案、國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等文本完成修編、論證、報(bào)批。查驗(yàn)區(qū)南北廣場(chǎng)主要工程完工、供熱項(xiàng)目建成投用、查驗(yàn)樓內(nèi)裝等項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成投資1.2億元。邊民互市貿(mào)易區(qū)B區(qū)、互貿(mào)商品二級(jí)市場(chǎng)投運(yùn)，出口業(yè)務(wù)完成壓力測(cè)試，凍馬肉、羊絨、亞麻籽等進(jìn)口商品實(shí)現(xiàn)常態(tài)化加工，互貿(mào)交易額達(dá)到5.2億元，占全區(qū)七成以上?！抖B浩特沿邊產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃(2024—2030年)》啟動(dòng)編制，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)保稅倉(cāng)投用。開(kāi)放通道優(yōu)化拓展。國(guó)際航空口岸通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。公路口岸成為全國(guó)首個(gè)對(duì)蒙試行24小時(shí)貨運(yùn)通關(guān)口岸，中蒙8座以下小型非營(yíng)運(yùn)車輛實(shí)現(xiàn)常態(tài)化通行。驛拓富源海關(guān)監(jiān)管區(qū)、珈和物流園投入運(yùn)營(yíng)，公路口岸第二通道開(kāi)工建設(shè)。成功獲評(píng)全區(qū)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平5A級(jí)旗縣市。鐵路口岸邊檢查驗(yàn)區(qū)功能提升項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，二連浩特—扎門烏德寬準(zhǔn)軌增建二線可研上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，集二線擴(kuò)能改造納入國(guó)家鐵路局2025年工作計(jì)劃。開(kāi)放交流日益密切。全國(guó)首批卡車“自駕出口”TIR公路直達(dá)運(yùn)輸開(kāi)行，中蒙間首次TIR國(guó)際道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸出境，中蒙邊境包裹特殊資費(fèi)業(yè)務(wù)開(kāi)通。全區(qū)首個(gè)境外來(lái)華支付服務(wù)示范區(qū)落地、外匯服務(wù)站“錫匯通”[3]揭牌，國(guó)際郵件直通出口和跨境電商業(yè)務(wù)全面恢復(fù)。2024中國(guó)(二連浩特)國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資洽談會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化辦展。助力自治區(qū)“一帶一路”·光明行”活動(dòng)，免費(fèi)為114名蒙古國(guó)患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。
——馳而不息抓升級(jí)、壯規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄能起勢(shì)。國(guó)際貿(mào)易物流業(yè)穩(wěn)步壯大。認(rèn)真落實(shí)孫紹騁書記訪蒙成果，加速擴(kuò)大中國(guó)商品出口蒙古國(guó)份額，中國(guó)名優(yōu)特商品、工程機(jī)械和商品車出口展銷中心掛牌營(yíng)業(yè)，環(huán)宇商貿(mào)城西區(qū)維修改造、昊罡預(yù)制菜等項(xiàng)目完工。落實(shí)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等措施，4家企業(yè)獲批二手車出口資質(zhì)，1家認(rèn)定為自治區(qū)首批二手車出口基地。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)注冊(cè)車輛超10萬(wàn)輛，交易額突破10億元。公路口岸貨運(yùn)量突破300萬(wàn)噸，進(jìn)口煤炭、液化石油氣等礦產(chǎn)品規(guī)模提升?？诎哆M(jìn)出口貨運(yùn)量、貿(mào)易額分別完成2105萬(wàn)噸、460億元，增長(zhǎng)9.4%、8.7%。驗(yàn)放中歐班列3389列，增長(zhǎng)2.9%。出口貨運(yùn)量、驗(yàn)放中歐班列分別位居全區(qū)第一和第二。進(jìn)出口加工業(yè)提檔升級(jí)。持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，千方百計(jì)助企紓困，錦裕500萬(wàn)噸鐵礦石加工一期、中基錫安180萬(wàn)噸鐵精粉技改等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，蒙潤(rùn)達(dá)輕鋼、宏連進(jìn)口活馬加工等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。聚焦低碳能源、工藝改進(jìn)，3家礦產(chǎn)品加工企業(yè)完成技改。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)50%，連續(xù)半年位居全盟首位。清潔能源業(yè)加快發(fā)展。蒙能150萬(wàn)千瓦保障性風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目上報(bào)待批，新能源總裝機(jī)達(dá)到210萬(wàn)千瓦。統(tǒng)籌新能源外送通道建設(shè)，玉龍220千伏變電站主變?cè)鋈莨こ掏旯?。邊境文旅業(yè)活力迸發(fā)。中蒙跨境旅游合作區(qū)創(chuàng)建方案上報(bào)待批，跨境旅游車隊(duì)組建運(yùn)營(yíng)，中蒙邊境一日游實(shí)現(xiàn)“破冰”。國(guó)門景區(qū)展館、驛站博物館重新布展，國(guó)豪、漢庭、錦疆假日等6家酒店投入運(yùn)營(yíng)。成功舉辦首屆二連浩特音樂(lè)那達(dá)慕、第九屆“萬(wàn)里茶道”文化旅游節(jié)等特色活動(dòng)。大力發(fā)展研學(xué)游，1個(gè)課程[4]入選自治區(qū)“十佳研學(xué)旅游精品課程”。接待國(guó)內(nèi)外游客223萬(wàn)人次，增長(zhǎng)33.7%;實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入44.5億元，增長(zhǎng)39.4%。
——蹄疾步穩(wěn)抓生態(tài)、促宜居，城鄉(xiāng)面貌越發(fā)靚麗。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題全部完成整改。全境納入“引嫩濟(jì)錫”、南水北調(diào)西線工程受水范圍。扎實(shí)推進(jìn)渾善達(dá)克沙地綜合治理、防沙治沙和風(fēng)光一體化項(xiàng)目建設(shè)，超額完成44萬(wàn)畝年度治理任務(wù)。提前完成“十四五”期間160公頃閑置土地處置任務(wù)，收回企業(yè)閑置用水指標(biāo)94.3萬(wàn)立方米。建筑垃圾場(chǎng)建成投用，完成57家螢石企業(yè)、粉狀物料堆場(chǎng)及物流園區(qū)治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)93.4%。城市功能持續(xù)完善。以實(shí)施溫暖工程為抓手，投資近3億元統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新，新建、更換100噸熱源鍋爐3臺(tái)，升級(jí)改造換熱站6座，完成5條街路、53個(gè)小區(qū)、68.4公里供熱及排水防澇管網(wǎng)改造工程，建成新能源充電樁(車位)56個(gè)，安裝電動(dòng)自行車充電端口2039個(gè)、輻射小區(qū)105個(gè)。烏蘭區(qū)西巷114戶居民實(shí)現(xiàn)房票安置。創(chuàng)新物業(yè)管理模式，2個(gè)社區(qū)自辦物業(yè)公司，接管無(wú)物業(yè)小區(qū)35個(gè)。鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。積極壯大特色農(nóng)牧業(yè)，奔犇良種肉牛養(yǎng)殖基地投入運(yùn)營(yíng)，新建日光溫室無(wú)土栽培大棚、“駝萌蘇”駱駝養(yǎng)殖基地，5個(gè)嘎查集體經(jīng)濟(jì)總收入突破720萬(wàn)元、實(shí)現(xiàn)翻番。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境改善，新建儲(chǔ)水窖36座、5G通信基站17座，13戶牧民小型風(fēng)電轉(zhuǎn)網(wǎng)電等工程完工，3條通村公路建成通車。
——不遺余力抓民生、增福祉，發(fā)展成果更加惠民。民生服務(wù)成效明顯。自治區(qū)33件、市級(jí)5件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。民生領(lǐng)域支出11億元，占一般公共預(yù)算支出52.4%。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新增就業(yè)511人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)。完善社會(huì)救助兜底保障措施，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民月均養(yǎng)老金、高齡津貼等指標(biāo)繼續(xù)保持全區(qū)前列。提前完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)，在全盟率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)嘎查集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助全覆蓋。完善醫(yī)療保障服務(wù)，調(diào)整職工門診共濟(jì)起付線和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保住院支付比例，城鄉(xiāng)常住人口醫(yī)保參保率達(dá)95%以上。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。第四小學(xué)遷建基本完工，8所中小學(xué)配套設(shè)施完成改造，11所校園通過(guò)消防驗(yàn)收。出臺(tái)系列激勵(lì)措施，義務(wù)教育階段全部使用國(guó)家統(tǒng)編教材、國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課。新建中醫(yī)醫(yī)院基本完工。國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)自治區(qū)驗(yàn)收，國(guó)家緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)、格蘇木創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)自治區(qū)評(píng)審，1名醫(yī)師榮獲“全國(guó)最美醫(yī)生”稱號(hào)，醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升。強(qiáng)化全鏈條食品安全監(jiān)管，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”項(xiàng)目建成投用、覆蓋率100%。寶鼎菜市場(chǎng)、今滿棠(奧萊)美食街獲評(píng)自治區(qū)級(jí)食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)、放心消費(fèi)街。因地制宜實(shí)施科技“突圍”工程，新增科技發(fā)明、實(shí)用新型專利5項(xiàng)。社會(huì)治理出新出彩。落實(shí)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟創(chuàng)建工作，更新布展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)踐基地，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范長(zhǎng)廊1處、“石榴講堂”14處。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，積極推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，代辦信訪事項(xiàng)化解率達(dá)100%。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，西區(qū)土地案件圓滿解決，農(nóng)合行改制扎實(shí)推進(jìn)，政府化債5.4億元，實(shí)現(xiàn)“退橙”降級(jí)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全市未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。2名退役軍人分別榮獲“全國(guó)模范退役軍人”、“全區(qū)最美退役軍人”榮譽(yù)稱號(hào)，烈士紀(jì)念碑完成遷建。嚴(yán)密邊境管控措施，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，“平安二連”持續(xù)鞏固。
——一如既往抓落實(shí)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，政府效能顯著提升。扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定有力，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)更加入心見(jiàn)行。修訂完善政府工作規(guī)則，強(qiáng)化重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的督查督辦，政府執(zhí)行力持續(xù)提升。高效開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)工程，民營(yíng)企業(yè)無(wú)分歧欠款、涉政執(zhí)行案件持續(xù)保持“清零”狀態(tài)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和群眾日常監(jiān)督，79件人大代表建議、116件政協(xié)委員提案辦復(fù)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，巡視、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等上級(jí)反饋問(wèn)題全部按期整改。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)精文減會(huì)、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，基層減負(fù)和賦能取得實(shí)效。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督及預(yù)算投資評(píng)審，全年節(jié)約政府性投資資金1.9億元。
此外，工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象、地震、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作實(shí)現(xiàn)新提升。
各位代表，盤點(diǎn)總結(jié)一年來(lái)的工作，我們深切地感受到，這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)有力監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，更是全市人民同心同德、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持和參與二連發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
對(duì)標(biāo)新任務(wù)新使命，我市還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，缺少大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐;對(duì)外開(kāi)放深度不夠，與蒙俄務(wù)實(shí)合作成果不多，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通推進(jìn)較慢;財(cái)政收支矛盾壓力不減，民生領(lǐng)域仍有不少短板，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)尚不能滿足群眾期盼;營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，政府系統(tǒng)行政效能建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
