（遼寧省）2025年沈陽市和平區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
(2024年12月25日)
彭 光 磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表和平區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
年初以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，全力實施全面振興新突破三年行動及“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項行動，搶抓機遇、乘勢而上、感恩奮進(jìn)，攻堅之年攻堅之戰(zhàn)即將圓滿收官。
一年來，我們保持定力、頂住壓力，延續(xù)了高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%;固定資產(chǎn)投資增長5%;社會消費品零售總額增長3%;地方一般公共預(yù)算收入增長4.5%。榮獲全國綜合競爭力百強主城區(qū)第47位、上升2位，蟬聯(lián)東北第一。榮獲全國創(chuàng)新百強區(qū)第51位，連續(xù)三年東北第一。長白島經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價在全省85個省級開發(fā)區(qū)中首次進(jìn)入前五。
一年來，我們盡心竭力、持續(xù)加力，書寫了高品質(zhì)生活的美好篇章。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高35%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入保持全市前列。首創(chuàng)“幸福創(chuàng)益工坊”就業(yè)新質(zhì)基地獲《人民日報》點贊。中考總平均分連續(xù)26年高居全市榜首，高考總平均分連續(xù)17年全市第一?！熬等诤闲袆印背晒θ雵珖圏c項目。
一年來，我們凝心聚力、攻堅發(fā)力，繪就了高效能治理的幸福圖景?！?2345熱線+網(wǎng)格”改革創(chuàng)新工作獲遼寧省第二屆制度性創(chuàng)新成果一等獎。北市場街道安圖社區(qū)榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽稱號，成為全省唯一入選社區(qū)。老北市景區(qū)獲評國家級旅游“促三交”試點項目，為全省首個非民族地區(qū)獲批的項目。長白街道幸福里社區(qū)被中宣部授予全國第一批“學(xué)習(xí)強國”線下空間建設(shè)優(yōu)秀案例。南湖街道黨建引領(lǐng)基層治理經(jīng)驗被中組部推廣。
一年來，我們主要做了以下六個方面的工作：
(一)全力以赴拼經(jīng)濟(jì)。堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，以超常規(guī)舉措，推動消費和投資相互促進(jìn)。
積極爭取政策紅利。全面落實國家和省一攬子政策措施，謀劃爭取資金項目94個，已爭取上河灣城中村改造、和平灣新建高中等項目7個、數(shù)量增長6倍，爭取資金6.9億元、增長2.4倍，爭取科技成果轉(zhuǎn)化中試基地、文化產(chǎn)業(yè)示范基地等政策32個、同比增長18.5%。
持續(xù)激發(fā)投資活力。實施“四個一批”專項行動，謀劃人工智能中心、長白內(nèi)河EOD等重大項目457個;簽約沈鐵物流中心等億元以上項目170個、落地雅戈爾東北商業(yè)綜合體等項目96個;開復(fù)工均和云谷、大家的家等重點項目182個、同比增長21.3%;聯(lián)東U谷、愛爾眼科大廈等41個項目竣工投產(chǎn)，增長20.6%。
提升盤活閑置效力?！耙粯且话浮惫酝＞徑椖?，HD世界城復(fù)工建設(shè)，世茂五里河T3-T5等7個項目取得突破性進(jìn)展。盤活閑置樓宇8座，打造中海廣場等特色樓宇8座。消化批而未供土地13.2公頃，處置閑置土地2個項目，和泓1號地凈地交付，白塔堡河2號地、南堤西路南1號地等2個地塊成功出讓。
深度釋放消費潛力。組織開展服裝節(jié)、啤酒節(jié)以及家電以舊換新、汽車消費抽獎、黃金消費季等系列惠民促消費活動150余次，撬動銷售額15億元;全年商品房銷售面積29.8萬平方米，同比增長6%;重點節(jié)日期間實現(xiàn)景區(qū)客流量511.66萬人次。
(二)發(fā)揮優(yōu)勢增動力。堅持下好創(chuàng)新棋、打好改革牌、走好開放路，高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)、活力更足、勢頭更強。
營商環(huán)境建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新推出的“找茬聽勸”模式，受到國務(wù)院點名表揚，被贊為“東北第一政務(wù)服務(wù)品牌”。全國首推區(qū)(縣)級“營商大市集”、“三商辦·商小二”等服務(wù)模式，建成全省首個“三務(wù)”大廳，重點項目全鏈條審批手續(xù)辦理提速70.8%，勘驗時限由3天壓縮到半天;“只提交一次”或“免于提交”改革完成效率、滿意度均為全市第一。“惠幫企”平臺企業(yè)注冊量超1萬家，訴求提報量、辦復(fù)量均列全市首位。營商環(huán)境“萬件清理”案件全部辦結(jié)，全市第一。
重點領(lǐng)域改革扎實推進(jìn)。實施國資國企改革深化提升行動，實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益8.4億元，盤活安圖大廈等3處資產(chǎn)，提前完成融資平臺壓降工作。成功發(fā)行東北地區(qū)同評級、同期限歷史最低利率PPN債券。落地央地合作項目3個、央企子公司3戶。“探索數(shù)字產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營新模式”獲批遼寧省首批要素市場化配置改革試點事項。新增市場主體1.77萬戶，區(qū)個體勞動者協(xié)會獲評全國“2024年培訓(xùn)組織工作突出貢獻(xiàn)單位”。深化財政體制改革，實現(xiàn)每年固定上解資金下調(diào)0.8億元。
科技創(chuàng)新活力加速釋放。新增創(chuàng)新型中小企業(yè)12戶、省級“專精特新”中小企業(yè)4戶，組織申報高新技術(shù)企業(yè)156家，提報雛鷹企業(yè)21家、瞪羚企業(yè)3家，鴻蒙生態(tài)創(chuàng)新中心、工業(yè)元宇宙技術(shù)創(chuàng)新中心正式揭牌。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型完成3戶。組織開展各類雙創(chuàng)活動290余場，培育市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體2家。技術(shù)合同登記額完成29.3億元。發(fā)放高層次人才及高校畢業(yè)生各類補貼1.8億元，引進(jìn)高層次人才12人、大學(xué)生14915名。
對外開放活力更加強勁。開展各類經(jīng)貿(mào)活動115次，接待澳大利亞、塞爾維亞以及香港等8個企業(yè)代表團(tuán)來和平考察洽談，成功舉辦中韓跨境電商發(fā)展交流會等活動，新增德國QCS等總部型項目27個，新辦外資企業(yè)37家，順利打通對俄羅斯及白俄羅斯二手車汽車出口業(yè)務(wù)。全國首個德國聯(lián)邦中小企業(yè)聯(lián)合會德國中心成功啟用，英中商業(yè)發(fā)展中心和瑞士投資促進(jìn)協(xié)會2家駐華機構(gòu)正式入駐。
(三)持之以恒促轉(zhuǎn)型。堅持實體經(jīng)濟(jì)為本，做優(yōu)做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)根基不斷夯實。
商貿(mào)服務(wù)迭代升級。悟空科技、新聯(lián)萌文化等直播基地加快建設(shè)，預(yù)計全年網(wǎng)上零售額達(dá)61億元。引進(jìn)品牌首店23家，舉辦花椒餐博大會等大型展會117場，推出中海環(huán)宇夜市等14個夜經(jīng)濟(jì)場景，萬象城超萬平全新區(qū)域煥然啟幕，沈陽絡(luò)縵青年友好街區(qū)成為“國際沈”網(wǎng)紅新地標(biāo)。新增遼股交掛牌企業(yè)6家、基金4支，預(yù)計增加值實現(xiàn)128億元，占全市21.8%;開展銀企對接活動43場次，融資超2億元。新增醫(yī)療機構(gòu)82家，盛京醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”項目等有序推進(jìn)，國中康健等項目實現(xiàn)運營。
文體旅產(chǎn)業(yè)躍級發(fā)展。規(guī)上文體娛企業(yè)新增8家，總營收達(dá)29.3億元，占全市60%。成功舉辦草莓音樂節(jié)、玫瑰音樂節(jié)、雞架美食節(jié)等各類活動1000余場，培育打造“龍鳳呈祥”、八經(jīng)咖啡小巷等一批特色文旅IP。老北市入選“五一”假期全國十大最受歡迎“夜游”景點，成為“一年雙晚”央視取景地;西塔街入選省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)培育名單;“和平杯”、“振興杯”規(guī)模均創(chuàng)全國歷史之最;中國男子冰球職業(yè)聯(lián)賽(沈陽站)成功開幕。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)強勢崛起。和平灣數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部基地加快建設(shè)，成功引進(jìn)由趙沁平院士牽頭的和平灣虛擬現(xiàn)實研究院項目，市數(shù)字產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心正式運營，北斗產(chǎn)業(yè)園、智谷傳感技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等正在火熱招商，新建5G基站503座。上報“數(shù)據(jù)要素×”典型案例61個，現(xiàn)有“四上”數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)140戶、占全市23.5%，主營業(yè)務(wù)收入超120億元;舉辦數(shù)字孿生大會、CCF未來計算機教育大會等活動30場，創(chuàng)新氛圍愈加濃厚。
(四)精益匠心優(yōu)品質(zhì)。統(tǒng)籌抓好規(guī)劃建設(shè)管理，城區(qū)品質(zhì)提檔升級。
設(shè)施短板加快補齊。和平灣五大設(shè)施持續(xù)完善，城中村改造、雨水泵站、新建水廠等項目加快推進(jìn)，滿融地區(qū)高壓線排遷一期工程、地鐵4號線周邊環(huán)境設(shè)施項目全部竣工。高標(biāo)準(zhǔn)完成和平北大街、文體路等7條主次干路維護(hù)工作，太原街、西塔北市等城市更新有序?qū)嵤?，沈陽站東廣場實現(xiàn)華麗蛻變，南京街成為又一道靚麗風(fēng)景線。
功能品質(zhì)持續(xù)提升。改造老舊小區(qū)64個，提升背街小巷20條，建設(shè)口袋公園36座。建成停車場4處，新增泊位2370個。完成燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造55.85公里，供熱“夏季三修”、管網(wǎng)改造完成任務(wù)量的194%，開栓率達(dá)100%。建設(shè)住宅區(qū)電動自行車充電端口10971個，安裝電梯識別管控系統(tǒng)2807部。
生態(tài)優(yōu)勢日益彰顯。扎實開展“三大攻堅行動”，截至12月21日，大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)300天，同比增加16天;重點河流斷面持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，曹仲、渾南總干斷面月均值達(dá)到Ⅲ類突破目標(biāo)，幸福河湖創(chuàng)建工作全市第一，渾河和平段被評為省級幸福河湖;全力推進(jìn)“無廢4s店”，重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。
城區(qū)管理精細(xì)長效。深化“十亂”治理，拆除違建33處、違規(guī)牌匾70處，維護(hù)市政道路345條，提升水洗公廁142座?！耙娍p插綠”5萬平方米，增綠0.25平方公里。高品質(zhì)打造中山廣場等花境場景110余處，新增市府大路及和平廣場周邊等亮化點位12處、“一河兩岸”樓體24棟。改造提升垃圾收集站31座，整治窨井蓋4900個。全區(qū)一、二級街路機械化清掃率達(dá)到100%。
(五)千方百計惠民生。突出“一老一幼”，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，民生品牌持續(xù)擦亮。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.45萬人、失業(yè)再就業(yè)14591人、困難人員就業(yè)1685人;發(fā)放失業(yè)保險金1.23億元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人517人，帶動就業(yè)4634人;為6800名勞動者討回欠薪8205萬元。沈陽街創(chuàng)中心001號創(chuàng)業(yè)工作站在和平揭牌啟動。20中學(xué)和平灣分校等3所學(xué)校順利啟用;新增基礎(chǔ)教育綜合改革實驗項目6個，總數(shù)達(dá)16個;創(chuàng)建區(qū)級體育品牌學(xué)校15所，打造德育品牌12個;社區(qū)學(xué)院“金石印坊”品牌獲評教育部優(yōu)秀終身學(xué)習(xí)品牌項目。升級改造社區(qū)醫(yī)院2家，渾河灣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局通報表揚;家庭醫(yī)生團(tuán)隊增至170個、新簽約居民近7.3萬人;智慧醫(yī)聯(lián)體、分級診療等舉措獲國家衛(wèi)生健康委高度認(rèn)可。培育“品質(zhì)養(yǎng)老”社區(qū)50個、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體25個，建設(shè)運營長者食堂34個、等級物業(yè)小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點129個;“2+5+2”現(xiàn)代化養(yǎng)老模式入選市級制度性創(chuàng)新改革優(yōu)秀成果?！暗谒拇稳珖奈锲詹椤苯?jīng)驗做法被國家文物局全國推廣，非遺項目《遼菜傳統(tǒng)烹飪技藝》獲“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地”榮譽。
(六)久久為功保穩(wěn)定。著力防范化解重大風(fēng)險，構(gòu)建了共建共治共享的基層治理新格局。
筑牢安全防線。強化“三零”社區(qū)(村)建設(shè)，扎實開展“解、紓、暖”活動，辦結(jié)各類民生問題56049件，辦結(jié)率99.4%、滿意率94.8%，綜合排名全市第一。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和安全生產(chǎn)“五大行動”，排查整改一般隱患2萬余項、重大隱患39項，處置突發(fā)事件230起，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。嚴(yán)格落實“2+2+1”信訪包保責(zé)任體系，進(jìn)京上訪量同比下降52.2%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，刑事和治安警情保持雙下降。
嚴(yán)守風(fēng)險紅線。嚴(yán)格落實“1+6”方案，及時足額償還政府性債務(wù)本息5.39億元，超額完成全年隱性債務(wù)化解任務(wù)，債務(wù)率大幅下降?；馔锨菲髽I(yè)賬款1.28億元。完成保障性住房812戶、“保交樓”550套，為967戶百姓解決辦證難問題。
兜牢民生底線。面對財政收支的突出矛盾，在多方壓力疊加的情況下，持續(xù)加大民生支出，累計發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)補貼資金等4039.3萬元，困難群眾救助幫扶實現(xiàn)全覆蓋，年度10件民生實事全部完成。
同時，雙擁共建、國防動員、人防和民兵預(yù)備役工作持續(xù)加強。國家安全、保密、統(tǒng)計、民族、宗教、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、檔案等各方面工作都取得了長足進(jìn)步。
一年來，我們堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改成效顯著，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查高標(biāo)準(zhǔn)完成，省委常規(guī)巡視以及營商專項巡視整改扎實推進(jìn)。我們堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，辦理各級人大代表建議144件、政協(xié)提案211件。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。行政復(fù)議結(jié)案268件，結(jié)案率100%。全區(qū)司法所實現(xiàn)了五星級全覆蓋。我們堅持常態(tài)化過緊日子，壓減一般性支出20%以上，盤活各類沉淀資金1.5億元，其中審計盤活資金3700余萬元。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
過去的一年，面對投資減弱、消費降級等多重疊加困難，我們一題接著一題答，一仗接著一仗打，頂住了一波又一波經(jīng)濟(jì)運行的巨大壓力，跨越了一道又一道資金短缺的鴻溝，攻克了一項又一項歷史遺留的難題，圓滿完成曹仲水廠配建、長安佳園燃?xì)夤芫€接駁開栓、擋光補償、棚戶區(qū)整改、回遷安置、防汛減災(zāi)等系列難點堵點問題，充分證明了和平是一方干事創(chuàng)業(yè)的沃土，是一片成就夢想的福地，更充分體現(xiàn)和平干部能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，這是我們邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺階的底氣所在、力量所在、信心所在!
回顧一年的工作，艱難歷歷在目，成績催人奮進(jìn)。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾共同拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會各界人士，以及老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中央和省市駐區(qū)單位，向奮斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
努力和成績值得肯定，困難和問題更需正視。我們清醒認(rèn)識到，當(dāng)前和平發(fā)展“穩(wěn)中有難、穩(wěn)中有憂”：一是增長的基礎(chǔ)還不牢固，重大產(chǎn)業(yè)項目增量少，閑置資源處置尚存諸多堵點;二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、實力偏弱，個別行業(yè)低迷不振;三是科技創(chuàng)新體系不夠完善、人才支撐不夠等問題仍然突出，國資國企、營商環(huán)境等重點領(lǐng)域改革還需深化;四是民生領(lǐng)域還有短板，城區(qū)治理還有不少弱項，公共服務(wù)整體水平有待提升;五是財政收支仍處于“緊平衡”狀態(tài)，金融、信訪、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視;六是個別干部“拼爭搶”精氣神不足，與繁重的振興發(fā)展任務(wù)不相適應(yīng)。對此，我們將下大力氣加以解決。
