（遼寧?。?025年鞍山市人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月6日在鞍山市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
鞍山市人民政府市長(zhǎng) 吳開(kāi)華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是深入實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年。一年來(lái)，面對(duì)內(nèi)外困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和鋼鐵等大宗商品價(jià)格持續(xù)走低的不利影響，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定打造遼寧新時(shí)代“六地”重要支撐區(qū)目標(biāo)定位，聚力推進(jìn)“八個(gè)方面求突破上臺(tái)階”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興扎實(shí)推進(jìn)，改革開(kāi)放不斷深化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解有序有效，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。全市經(jīng)濟(jì)在爬坡過(guò)坎中穩(wěn)健前行，逐月逐季承壓修復(fù)、加快回升，趕上全國(guó)全省水平。在經(jīng)濟(jì)總量跨越2000億元臺(tái)階之后的第一年，交出了一份難中求成、難能可貴的成績(jī)單，全面振興新突破三年行動(dòng)實(shí)現(xiàn)連戰(zhàn)連勝。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
(一)聚力擴(kuò)內(nèi)需育主體，提振經(jīng)濟(jì)取得新成效
政策落實(shí)精準(zhǔn)有效。全面落實(shí)國(guó)家、省系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)惠企業(yè)政策舉措，因時(shí)因勢(shì)出臺(tái)進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展26條、利企便民54條，新增減稅降費(fèi)及退稅14.73億元。發(fā)布“免申即享”93條、“直達(dá)快享”18條，兌現(xiàn)惠企資金超過(guò)1億元。爭(zhēng)取上級(jí)支持企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)資金31.09億元，增長(zhǎng)1.6倍。新設(shè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體5.2萬(wàn)戶、總量達(dá)到35.8萬(wàn)戶。
項(xiàng)目支撐強(qiáng)勁有力。壓實(shí)項(xiàng)目三級(jí)調(diào)度、問(wèn)題分級(jí)化解和全生命周期管理服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，青島啤酒數(shù)智化生產(chǎn)基地、后英集團(tuán)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合等707個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，布頓特種金屬制品生產(chǎn)基地一期、恒盛燒結(jié)機(jī)升級(jí)改造等323個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，10億元以上項(xiàng)目投資增長(zhǎng)27.7%。開(kāi)展各類(lèi)招商活動(dòng)195次，舉辦菱鎂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、僑商鞍山行等重大活動(dòng)，簽約項(xiàng)目813個(gè)、落地項(xiàng)目420個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)19.9%。推動(dòng)央地合作走深走實(shí)，中車(chē)集團(tuán)等8家央企分支機(jī)構(gòu)在鞍落戶，華能新能源等38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
消費(fèi)活力加速釋放。全面啟動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，開(kāi)展“樂(lè)購(gòu)鞍山惠享美好”促消費(fèi)系列活動(dòng)400余場(chǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)約180億元。開(kāi)展“旅行就選C”戰(zhàn)略首發(fā)大會(huì)、千山梨花節(jié)、群星演唱會(huì)等文體旅活動(dòng)300余項(xiàng)，發(fā)售“鞍享智游”全域旅游卡，央視《新聞聯(lián)播》《非遺里的中國(guó)》《三餐四季》《消費(fèi)主張》等欄目多次播出我市特色文旅資源。開(kāi)展文旅服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，全面凈化出租客運(yùn)市場(chǎng)秩序，千山景區(qū)修繕換新，開(kāi)工南北景區(qū)貫通工程，推出南果梨奶茶系列甜品，面向現(xiàn)役軍人、人民警察、退役軍人和“三屬”、遼寧英才等免費(fèi)開(kāi)放。全市旅游人數(shù)、旅游收入再創(chuàng)歷史新高，了解鞍山、喜歡鞍山的人越來(lái)越多!
(二)聚力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。借力大規(guī)模設(shè)備更新契機(jī)，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)施工業(yè)“四項(xiàng)改造”項(xiàng)目283個(gè)，改造企業(yè)新增產(chǎn)品100余種、生產(chǎn)效率平均提升18.6%、資源利用率平均提高17.3%。深化“雙鞍”融合，鞍鋼新能源汽車(chē)用電工鋼等15個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，鞍鋼產(chǎn)品本地加工率和供應(yīng)鏈本地配套率分別提高3.5和3個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展菱鎂行業(yè)專項(xiàng)整治，行業(yè)亂象基本遏制，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，遠(yuǎn)東礦業(yè)鎂建材等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，菱鎂高端產(chǎn)品占比提升到25%，菱鎂行業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2% 。重點(diǎn)培育工業(yè)大企業(yè)，紫竹集團(tuán)榮登中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，邁格鈉磁動(dòng)力公司入選國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，首戰(zhàn)之年作出突出貢獻(xiàn)的10戶企業(yè)獲省委省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，60戶大企業(yè)產(chǎn)值高于全市規(guī)上工業(yè)3.8個(gè)百分點(diǎn)，102戶企業(yè)上規(guī)升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”作用凸顯。
新興產(chǎn)業(yè)聚能起勢(shì)。積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)氫能、鈉離子儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)建鏈，啟動(dòng)安全低碳高效運(yùn)輸交通強(qiáng)國(guó)項(xiàng)目試點(diǎn)，鞍鋼綠色礦山首批分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電，激光產(chǎn)業(yè)園鈉離子儲(chǔ)能電站基本建成。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，奇新光電電子紙、創(chuàng)鑫連續(xù)光纖激光器等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，榮信匯科特高壓絕緣試驗(yàn)平臺(tái)獲評(píng)省技術(shù)創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目，電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。謀篇布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，鞍鋼元宇宙基地竣工。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。加快培育現(xiàn)代物流、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)、“文體旅+”等新業(yè)態(tài)。國(guó)際食品商貿(mào)物流港開(kāi)工建設(shè)，西柳國(guó)際物流園區(qū)主體完工，多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)22.6%。實(shí)施“線上落地”行動(dòng)，鉆石城建成東北地區(qū)規(guī)模最大的下沉式電商直播基地，全市電商基地發(fā)展到18個(gè)，直播電商交易規(guī)模突破300億元。加快發(fā)展金融業(yè)，與中信保合作發(fā)布“鞍信易貸”金融產(chǎn)品，貨幣金融服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%。改造升級(jí)萬(wàn)達(dá)興順、明達(dá)等8個(gè)夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)，千山大觀園二期、玉雕大師創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)，山水秀麗、活力升騰的城市魅力更加彰顯!
(三)聚力抓科技促創(chuàng)新，動(dòng)能轉(zhuǎn)換塑造新優(yōu)勢(shì)
創(chuàng)新基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。發(fā)展壯大創(chuàng)新平臺(tái)，前瞻性布局千山灣科技園，千山灣礦業(yè)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，新增科技創(chuàng)新平臺(tái)27個(gè)。鞍鋼—東大高品質(zhì)鋼鐵材料制備省級(jí)示范中試基地全面竣工，打造全國(guó)首個(gè)全流程冶煉智能化中試應(yīng)用場(chǎng)景。建強(qiáng)大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺(tái)，62家機(jī)構(gòu)、474臺(tái)(套)儀器開(kāi)放共享，協(xié)同創(chuàng)新體系加速構(gòu)建。實(shí)施高成長(zhǎng)型科技企業(yè)培育計(jì)劃，新增科技型中小企業(yè)236家、高新技術(shù)企業(yè)40家、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)40家。
創(chuàng)新能力不斷提升。推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，充實(shí)完善“三個(gè)一百”攻關(guān)清單，實(shí)施“揭榜掛帥”等科技攻關(guān)項(xiàng)目25個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果82項(xiàng)，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)109%。與北科大、遼科大開(kāi)展戰(zhàn)略合作，引育新材料、高端裝備制造等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)20個(gè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才107人，新增專業(yè)技術(shù)人才6672人。
創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。突出金融賦能，“鞍科貸”豐富“銀行+擔(dān)保+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償+保險(xiǎn)”功能，落實(shí)科技信貸8600萬(wàn)元。開(kāi)展“科技特派”專項(xiàng)行動(dòng)，引進(jìn)科技特派員75人，為78家企業(yè)解決技術(shù)需求118項(xiàng)。開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技活動(dòng)周、院士鞍山行等活動(dòng)，21個(gè)項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
(四)聚力推改革擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)新提升
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)綜合窗口高效運(yùn)行等五個(gè)攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，上線“高效辦成一件事”主題場(chǎng)景58個(gè)，基層綜合窗口全面實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，86個(gè)服務(wù)窗口獲評(píng)第二批“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”。推行“信用+審批”融合共享，推出“容缺辦理”事項(xiàng)1046項(xiàng)、“告知承諾”事項(xiàng)320項(xiàng)，我市信用監(jiān)測(cè)排名持續(xù)領(lǐng)跑全省地級(jí)市。全力化解歷史遺留問(wèn)題，擱置15年之久的千山西路沿線征收拆遷工作全面完成，鞍山中心、醫(yī)大鞍山醫(yī)院住院大樓等18個(gè)停緩建項(xiàng)目重新啟動(dòng)，消化處置批而未供和閑置土地1101.6公頃、“凈地不凈”土地5宗，盤(pán)活閑置樓宇廠房34.3萬(wàn)平方米，清償拖欠企業(yè)賬款2.1億元，為9戶民營(yíng)企業(yè)、1.87萬(wàn)戶居民化解不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障，召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，依托“鞍心直通車(chē)”、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)等方式解決企業(yè)問(wèn)題訴求5084件、辦結(jié)率超過(guò)96%。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)“綜合查一次”執(zhí)法檢查，包容免罰事項(xiàng)覆蓋26個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域，更大程度利企便民。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。深入貫徹落實(shí)市委十三屆八次全會(huì)部署，以“釘釘子”精神抓好357項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。開(kāi)展國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市屬國(guó)企經(jīng)理層任期制和契約化全覆蓋，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提升18.5%。穩(wěn)妥有序完成機(jī)構(gòu)改革，組建市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市數(shù)據(jù)局，成立市經(jīng)濟(jì)合作局和市城市管理局，與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的職能體系加快建立。改革財(cái)政管理體制，進(jìn)一步健全市縣兩級(jí)權(quán)責(zé)配置和財(cái)政保障能力。深化公立醫(yī)院改革，啟動(dòng)市第三醫(yī)院并入市中心醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院與市結(jié)核病醫(yī)院整合。加快開(kāi)發(fā)區(qū)改革，完成9個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)更加突出。
開(kāi)放合作深化拓展。建強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)，鞍山陸港保稅倉(cāng)投入使用，跨境電商交易額突破億元。全力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，中新集團(tuán)可移動(dòng)式配電柜出口澳大利亞，紫竹、榮信、福鞍等企業(yè)加速開(kāi)拓海外市場(chǎng)，新增外貿(mào)企業(yè)62家，全市出口增長(zhǎng)9.3%;新增外資企業(yè)13家，實(shí)際利用外資4151萬(wàn)美元。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，遼科大與俄羅斯科學(xué)院合作共建“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室獲批，青少年使節(jié)團(tuán)赴友城日本尼崎市開(kāi)展交流訪問(wèn)。積極融入“一圈一帶兩區(qū)”，200項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“都市圈通辦”。
(五)聚力固三農(nóng)穩(wěn)基石，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生新變化
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收。始終把保障糧食安全作為首要擔(dān)當(dāng)，實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作24.29萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34萬(wàn)畝，節(jié)水改造中型灌區(qū)10.5萬(wàn)畝，新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)6000畝，科學(xué)抗災(zāi)補(bǔ)種，糧食產(chǎn)量超過(guò)27.8億斤，南果梨、食用菌產(chǎn)量分別增長(zhǎng)17.6%和9.4%。南果梨“鮮達(dá)全國(guó)”郵遞業(yè)務(wù)增長(zhǎng)3倍，“鞍山好貨”產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。
縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。培育壯大強(qiáng)縣富民產(chǎn)業(yè)，海城市上榜全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，臺(tái)安縣躍居全省縣域15強(qiáng)。聚焦“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”“畜頭肉尾”，大力發(fā)展食品工業(yè)，信利肉制品深加工、康群中藥飲片等37個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)270億元。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，投入銜接資金1.8億元，脫貧群眾穩(wěn)步增收。
鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板工程，新建修繕農(nóng)村公路946公里，維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村供水工程109處，整治黑臭水體37條，農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋95%以上行政村，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率超過(guò)94%，新增省級(jí)美麗宜居村80個(gè)。提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3家、村衛(wèi)生室100家，農(nóng)村學(xué)校土操場(chǎng)問(wèn)題全部銷(xiāo)號(hào)。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村的“大美畫(huà)卷”越畫(huà)越長(zhǎng)。
(六)聚力優(yōu)環(huán)境提品質(zhì)，美麗鞍山展現(xiàn)新形象
城市綜合承載能力不斷提升。市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批實(shí)施，編制機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施、新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施等13個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，城市發(fā)展空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。開(kāi)工城建項(xiàng)目205個(gè)，改造市政道路27.7公里，更新高鐵西站站前廣場(chǎng)，開(kāi)通至北京新航線，新增305輛新能源公交車(chē)，沈海高速鞍山北互通立交建成通車(chē)。推動(dòng)城市有機(jī)更新，改造供水、供熱等老舊管網(wǎng)430.2公里，天然氣置換新建管網(wǎng)102公里，25個(gè)、110.8萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年基本完工。深入開(kāi)展交通綜合治理，新增公共停車(chē)位1.56萬(wàn)個(gè)，對(duì)930個(gè)校園周邊實(shí)行“高峰勤務(wù)”管理，高峰擁堵明顯緩解。開(kāi)展城市管理“十提升”工程，建成千山灣南濱河綠道，新建口袋公園75個(gè)，新增綠地39萬(wàn)平方米，城市變得更加干凈整潔、清朗有序。
綠色低碳轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施碳匯能力提升工程，高新區(qū)獲批“國(guó)家綠色園區(qū)”，新增省級(jí)以上綠色制造單位13個(gè)，國(guó)電投(臺(tái)安)500兆瓦集中式風(fēng)電實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，中科福德空氣源熱泵生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，全市新能源發(fā)電量實(shí)現(xiàn)倍增。開(kāi)工建設(shè)新再生循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等固廢綜合利用項(xiàng)目，廢棄資源綜合利用業(yè)增加值增長(zhǎng)50.7%。綜合治理沙化土地8萬(wàn)畝，修復(fù)治理礦山1.82萬(wàn)畝，新增綠色礦山15家，植樹(shù)327萬(wàn)株、造林2.55萬(wàn)畝，大孤山鐵礦入選全國(guó)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)典型案例。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施鋼鐵超低排放改造等環(huán)保工程234項(xiàng)，停產(chǎn)封存菱鎂輕燒反射窯95座，完成散煤清潔替代2.34萬(wàn)戶，空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加8天，細(xì)顆粒物平均濃度35微克/立方米，連續(xù)三年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施水環(huán)境治理工程20項(xiàng)，規(guī)范化整治排污口273個(gè)，17個(gè)國(guó)省控?cái)嗝妗?個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，優(yōu)良水體比例達(dá)到80%。重點(diǎn)建設(shè)用地、受污染耕地安全利用率保持100%。我市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)五年被省委省政府評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。
(七)聚力防風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)短板，安全發(fā)展防線得到新鞏固
重大風(fēng)險(xiǎn)隱患加快化解。堅(jiān)持“一樓一策”，實(shí)行項(xiàng)目施工穿透式管理，“保交樓”任務(wù)全部完成、“保交房”完成年度任務(wù)。出臺(tái)房地產(chǎn)新政，首批459套配售型保障性住房開(kāi)放申請(qǐng)，啟動(dòng)3個(gè)城中村改造，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完成農(nóng)信系統(tǒng)吸收合并改革，穩(wěn)妥推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收，積極化解政府債務(wù)，“三?！钡拙€有力兜牢。
安全底線加固筑牢。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，建成智慧應(yīng)急平臺(tái)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”。出臺(tái)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理辦法，開(kāi)展中小學(xué)校食品安全等專項(xiàng)整治，未發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性食品藥品安全事故。積極應(yīng)對(duì)多年罕見(jiàn)強(qiáng)降雨，全市上下眾志成城、向水而行，河流堤段無(wú)一處決口，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。
社會(huì)治理水平穩(wěn)步提升。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡和禁毒、反詐斗爭(zhēng)，打造“雙情+”內(nèi)核、“鋼城八警”外延、“三化”警務(wù)機(jī)制、“鋼都義警”支撐的治安整體防控網(wǎng)，見(jiàn)警率、見(jiàn)巡率、管事率大幅提升，刑事發(fā)案量下降24.4%。開(kāi)展“萬(wàn)件化訪”行動(dòng)，化解社會(huì)矛盾糾紛7.5萬(wàn)件，12345熱線訴求辦理綜合評(píng)分位居全省首位。
(八)聚力兜底線增福祉，人民生活得到新改善
基本民生保障有力。開(kāi)展穩(wěn)崗擴(kuò)崗“四季行動(dòng)”，應(yīng)屆高校畢業(yè)生來(lái)鞍留鞍連續(xù)三年超過(guò)1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.72萬(wàn)人，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化職工醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌起付標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放困難群眾救助資金4.6億元，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、高齡津貼等惠民資金1.3億元。規(guī)范殯儀服務(wù)管理，整治不規(guī)范、亂收費(fèi)等問(wèn)題93個(gè)。
社會(huì)事業(yè)更有質(zhì)量。落實(shí)“一老一小”整體解決方案，新增居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心5個(gè)，建成社區(qū)老年食堂10個(gè)，完成特困家庭適老化改造1027戶。新增優(yōu)質(zhì)普惠幼兒園10所，臺(tái)安縣、立山區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作通過(guò)省驗(yàn)收，建成高新區(qū)實(shí)驗(yàn)未來(lái)學(xué)校，新增3所特色高中，成立兩所鄉(xiāng)村振興學(xué)院，鞍山師范學(xué)院新增3個(gè)碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。醫(yī)大鞍山醫(yī)院燒傷科獲評(píng)國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目、省燒傷診療中心，湯崗子醫(yī)院被授予遼寧省康復(fù)醫(yī)院，重點(diǎn)場(chǎng)所新設(shè)自動(dòng)體外除顫儀110臺(tái)，開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)技能操作培訓(xùn)5000人，全人群自救互救能力顯著提升。
文化體育蓬勃發(fā)展。我市榮列省級(jí)歷史文化名城，再添一張城市新名片。鞍鋼博物館晉升國(guó)家一級(jí)博物館。開(kāi)展文體惠民活動(dòng)400余次，舉辦“國(guó)球進(jìn)公園”等賽事活動(dòng)134場(chǎng)，建成櫻山體育公園，34所中小學(xué)校體育場(chǎng)地啟動(dòng)開(kāi)放?！皧W運(yùn)冠軍之城”再續(xù)輝煌，巴黎奧運(yùn)會(huì)上鞍山籍運(yùn)動(dòng)員勇奪三金一銀，為祖國(guó)和人民贏得了榮譽(yù)。
同時(shí)，我們?cè)鷮?shí)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障、人民防空等工作，烈士陵園、烈士紀(jì)念碑和烈士紀(jì)念館修繕煥新。高質(zhì)量完成我市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)展。審計(jì)、仲裁、民族宗教、援藏援疆、外事僑務(wù)、貿(mào)促、郵政、廣播電視、氣象、防震減災(zāi)、公積金等工作取得新成績(jī)。
一年來(lái)，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不折不扣抓好群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、國(guó)家自然資源督察、國(guó)務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查、省紀(jì)委監(jiān)委營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題監(jiān)督行動(dòng)等反饋問(wèn)題整改。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表議案建議、政協(xié)提案全部高質(zhì)量辦結(jié)，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)3件，立改廢政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件243件。堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“四重”工作清單，全面開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)大整治，建立全鏈條抓落實(shí)機(jī)制，爭(zhēng)先進(jìn)位、比學(xué)趕超的氛圍愈加濃厚，崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的作風(fēng)蔚然而成。
各位代表，過(guò)去的一年，我們遇到的挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，面對(duì)的困難比預(yù)料的多，收獲的成績(jī)比預(yù)期的好。市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，立非常之志、行非常之舉、施非常之策，一手抓高質(zhì)量發(fā)展，一手抓全面從嚴(yán)治黨，更大程度凝聚了振興意愿，更深層次激勵(lì)了挺膺擔(dān)當(dāng)，更大范圍匯聚了發(fā)展合力，在全面振興新突破中挑重?fù)?dān)、扛重責(zé)，交出了一份敢于攻堅(jiān)、敢于勝利的“鞍山答卷”。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各行各業(yè)的勞動(dòng)者揮灑汗水、努力拼搏的結(jié)果，每一個(gè)人都是主角，每一份付出都彌足珍貴，每一束光芒都熠熠生輝!在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐鞍中省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體和各行各業(yè)勞動(dòng)者，向所有關(guān)心、支持和投身鞍山振興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意，表示衷心感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前外部環(huán)境帶來(lái)的不利影響加深，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：有效需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然負(fù)重承壓;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新質(zhì)生產(chǎn)力尚未形成有效支撐;一些歷史遺留問(wèn)題和深層次結(jié)構(gòu)性矛盾亟待改革破題，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不高;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多;部分干部能力作風(fēng)跟不上高質(zhì)量發(fā)展要求，末端落實(shí)還不到位，政府自身建設(shè)還要加強(qiáng)，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
