（遼寧?。?025年撫順市望花區(qū)人民政府政府工作報告
望花區(qū)人民政府
工作報告
——2024年12月28日在望花區(qū)第十九屆
人民代表大會第四次會議上
區(qū)人民政府代理區(qū)長 叢 陽
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協委員和各位列席同志提出意見。
2024年工作回顧
即將過去的一年，面對諸多超預期困難和挑戰(zhàn)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，聚焦打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，樹牢“拼搶爭實、實干為要”工作理念，全力克服經濟發(fā)展需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，變壓力為動力，化危機為轉機，交出了一份頂壓奮進、篤定前行的發(fā)展答卷。
預計到年末，地區(qū)生產總值增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;固定資產投資下降29.8%，降幅較上半年收窄13.5個百分點;一般公共預算收入下降18.5%，降幅較上半年收窄17.4個百分點;社會消費品零售總額增長11%;域外引資到位額增長21.95%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。
一年來，我們著重開展了以下六個方面工作。
(一)堅定不移調結構、促轉型，三次產業(yè)協同發(fā)力
工業(yè)升級賦能增效。鼓勵企業(yè)走內涵式發(fā)展道路，實施工業(yè)技改項目45項。新鋼鐵國內首套焦炭反應性反應后強度自動化檢測系統[1]投入使用，2個項目入選工信部智能制造優(yōu)秀場景，“熱軋鋼筋”入圍中國品牌價值榜并獲產品質量能力卓越級認證。特鋼國內首臺2200噸精鍛機試車成功，“三高一特”[2]產量增長23.6%，產品挺進國際航空尖端材料應用領域。撫順鋁業(yè)炭塊清理機器人投入運行。中小企業(yè)支撐作用不斷增強，廢鋼加工行業(yè)產量增長31.5%，遼寧潔花、遼寧鴻邦產值實現兩位數增長。完成“小升規(guī)”[3]7戶，拉動產值增長2億元。
消費活力充分釋放。搶抓消費品以舊換新政策機遇，發(fā)放惠民消費券、購車補貼近300萬元，拉動消費1億余元。汽車銷售額增長52%，總量占全市的60%以上，社零額增速全年領跑全市。新增限上企業(yè)10戶，康宏新材料、萬倉電器等6家企業(yè)實現當年落地、當年升限。持續(xù)唱響望花服務業(yè)品牌，評出“望花老字號”商戶8家，“雷鋒路休閑文化街區(qū)”入選市級夜間文旅消費集聚區(qū)?？缇畴娚蘙4]交易額提升2.4倍，首次突破億元大關，占全市總量90%。
農業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。建成高標準農田[5]1.81萬畝，糧食播種面積保持在2.25萬畝、總產量達0.26億斤，農林牧漁業(yè)總產值增速達到6.5%。發(fā)放各類惠農補貼323.75萬元，惠及農戶8800余戶。培育壯大農產品深加工企業(yè)，占地36畝的金橋泰一期如期投產。整合資金200余萬元，新建2項村集體經濟項目，村民收入渠道不斷拓寬。
(二)千方百計提質量、擴增量，發(fā)展后勁持續(xù)增強
項目建設支撐有力。全年實現開復工項目89個，總投資126.1億元。特鋼高合金板材生產線等34個新建項目順利開工，新鋼鐵高爐大數據等22個續(xù)建項目竣工投產。歐瑞達廢鋼鐵加工項目跑出了當年開工、當年投產、當年升規(guī)的“望花速度”。積極搶抓中央政策機遇，謀劃儲備項目140個，17個項目納入國家重大項目庫，爭取上級資金2.8億元。
招商引資力度空前。選派優(yōu)秀干部38名，組建7個招商工作組，以超常規(guī)舉措推進招商引資。開展“走出去、請進來”140余次，對接洽談項目117個，數字農業(yè)產業(yè)園、源網荷儲一體化儲能電站等18個項目順利簽約，總投資23.8億元。謀劃儲備項目72個，總投資122億元。持續(xù)深化央地合作，撫順鋁業(yè)分布式光伏發(fā)電項目開工建設，工農變電站增容改造、66千伏線路工程順利推進。
園區(qū)發(fā)展日趨完善。持續(xù)優(yōu)化望花經濟開發(fā)區(qū)空間布局，國土空間規(guī)劃、地圖繪制、園區(qū)環(huán)境評價陸續(xù)完成，發(fā)展定位更加清晰。全面加強園區(qū)基礎設施建設，新建給水泵站2處，鋪設工業(yè)供水管線161米，海城水廠泵房實現升級改造。成功爭取國家專項債券資金3000萬元，新材料產業(yè)園鐵路道口平移、污水泵房及供暖干線建設啟動實施。
(三)多措并舉抓改革、重創(chuàng)新，內生動力全面激發(fā)
重點改革扎實推進。順利完成政府機構改革，服務高質量發(fā)展的體制機制更加健全。迅速落實省財政體制改革要求，撤銷鄉(xiāng)級金庫2個，有效提升了基層財政運行質效。平穩(wěn)推進漸進式延遲法定退休年齡改革，企業(yè)養(yǎng)老審核等經辦服務順暢銜接。持續(xù)攻堅廠辦大集體改制，8戶企業(yè)、22萬平方米資產完成過戶。
營商環(huán)境提檔升級。47項“高效辦成一件事”落地見效，基本實現線下“只進一門”、線上“一網通辦”[6]。三級政務服務窗口壓減半數以上，群眾等候時長大幅減少。辦事不找關系指南新增重點事項223項，政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平顯著提升。堅持項目管家靠前服務，為企業(yè)送政策、解難題300余件次。新增市場主體3000戶，同比增長7.5%。
創(chuàng)新動能加速聚集。新增高新技術企業(yè)[7]8家、科技型中小企業(yè)[8]16家。實現科技成果轉化10項，技術合同成交額增長138%。新鋼鐵新型智能化高效燒結技術達到國際領先水平，遼寧潔花、歐力石化、瑞華纖維分別晉升為雛鷹企業(yè)[9]、專精特新中小企業(yè)[10]和創(chuàng)新型中小企業(yè)[11]。省老科協直屬老專家工作站[12]揭牌成立，煤炭研究院、慶航裝備分別榮獲中國產學研合作創(chuàng)新成果二等獎、中國產學研合作創(chuàng)新示范企業(yè)。
(四)堅持不懈強建設、精管理，城鄉(xiāng)品質有效提升
城市功能不斷完善。外建幸福灣、百佳新領域2個地產開發(fā)項目順利推進。全年投入1.6億元，更新燃氣、供水管線416.9公里，惠及居民5.28萬戶。持續(xù)改善居住環(huán)境，增設電動自行車充電車棚32處，修復住宅樓外立面9.1萬平方米，及時修復破損道路50余條，汛前疏通雨排管線1.78萬米。投資800余萬元進一步提升除運雪能力，市區(qū)主要街路全部實現雪終路通、雪停路凈。開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動20余次，修剪綠地240余萬平方米，更換垃圾滾桶4000個，市容環(huán)境明顯改善。
農村面貌有力提升。完成塔峪鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作，鄉(xiāng)村振興基礎更有保障。實施“數字鄉(xiāng)村”[13]工程，塔峪鎮(zhèn)行政村實現光纖網絡全覆蓋。投入1000余萬元，完成7項水利工程，農村自來水普及率達到94%。爭取資金730余萬元，改造農村公路3.8公里，鋪設村內道路15.5公里。安裝路燈118盞，沈環(huán)南線、程塔線5公里“廉心路”全線點亮。實施“鄉(xiāng)村著名行動”[14]，13條新命名鄉(xiāng)村道路上圖標注。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好?！皟射摗背团欧彭椖糠€(wěn)步推進，1339戶散煤替代改電工程順利實施，禁燃區(qū)內散煤銷售網點全部取締，禁燃區(qū)外堆場治理同步推進，空氣質量優(yōu)良天數比例達到81%，PM2.5濃度下降到36μg/m3。全面落實三級河長常態(tài)化巡河機制，古城子河水質穩(wěn)定保持省考核Ⅳ類標準。完成汪良舍場生態(tài)復墾6.5公頃，土壤安全利用率達到100%。
(五)不遺余力惠民生、守底線，群眾福祉更加殷實
民生保障堅實有力。民生支出占一般公共預算支出75%以上。建成“舒心就業(yè)”服務站點15個，帶動城鎮(zhèn)新就業(yè)4100人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，智慧就業(yè)小程序[15]在全市推廣。發(fā)放低保、臨時救助資金8860余萬元?！耙苿愚k公桌”[16]獲評全省困難群眾兜底保障提質增效專項行動創(chuàng)新實踐典型案例。塔峪鎮(zhèn)衛(wèi)生院在全市率先達到國家級推薦標準，基層醫(yī)院全部躋身老年友善醫(yī)療機構行列。
社會事業(yè)蒸蒸日上。義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作通過省級評估驗收。投入400余萬元改善11所學校基礎設施。雷鋒中學入選全國首批科學教育實驗校。2024年研學游[17]人次突破12萬，光明街道綜合文化站獲評省級特級文化站。先后開展義診98場，惠及1.2萬人，法定傳染病發(fā)病率下降52.13%。撫順二院與醫(yī)聯體[18]機構實現雙向轉診，家門口看病更有“醫(yī)靠”。成功創(chuàng)建省級標桿型退役軍人服務站3家、示范型退役軍人服務站54家。
社會治理成效顯著。安全生產治本攻堅三年行動取得階段性成效，消除重大事故隱患102處，全年無生產安全事故發(fā)生?！吧址阑痤A警單元”[19]投入運行，技防能力全面提升。強力推進夏季治安打擊整治行動，在全市率先鏟除“黑罐”[20]輸送渠道，涉詐案件追贓挽損數額提高161%，刑事案件發(fā)案率下降28.7%。信訪接待實現全流程規(guī)范管理，調解矛盾糾紛6700余起，進京訪下降84.75%。安裝“互聯網+透明廚房”[21]監(jiān)控設備221臺，實現中小學、幼兒園全覆蓋。
(六)持之以恒轉作風、樹形象，自身建設全面加強
政治建設更加有力。堅持把政治建設擺在首位，對習近平總書記關于推動東北全面振興重要講話精神再學習、再領悟、再深化，自覺將黨的全面領導貫穿政府工作全過程。緊扣“學紀、知紀、明紀、守紀”總要求，扎實推進黨紀學習教育走深走實。從嚴從實推動省委第七巡視組巡視反饋意見整改落實到位，制定修訂長效機制66項，營造風清氣正政治生態(tài)。
依法行政更加嚴格。以“法律七進”[22]為抓手，深入推進“八五”普法，新建法治文化廣場1處，創(chuàng)建省級普法示范點1處。修訂“三重一大”[23]集體決策制度實施辦法，確保政府工作始終在法治軌道上規(guī)范開展。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議117件、政協委員提案140件。發(fā)布政務信息1600余條，公信力不斷提高。
工作作風更加務實。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，一般性和“三公”經費[24]支出壓減10%，持續(xù)兜牢“三?！盵25]底線。舉全區(qū)之力實施攻堅克難專項行動，30余項影響振興發(fā)展的問題限時清理。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，1770項群眾反映強烈問題有效解決。馳而不息糾正四風[26]，持續(xù)為基層減負，文件、會議數量實現雙下降。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)干部群眾團結奮斗的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、離退休老同志，向所有關心、支持、參與望花振興發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，望花的發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現在：產業(yè)發(fā)展層次不高，新質生產力[27]培育不足;重大項目建設力度不夠，投資增長缺乏后勁;財政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)建管、民生保障、社會治理還存在弱項;一些干部思想不夠解放，服務能力、爭先意識、擔當精神還需進一步加強。對此，我們將牢固樹立問題導向，采取有效措施加以解決。
