（遼寧?。?025年撫順市撫順縣人民政府政府工作報(bào)告
——2024年12月18日在撫順縣第十九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 欒航
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
一年來，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，奮力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面，堅(jiān)決打好全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)之戰(zhàn)，牢牢把握全市爭(zhēng)先進(jìn)位、攻堅(jiān)克難大局，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，拿出撫順縣人以干克難的精神、競(jìng)進(jìn)有為的魄力，興產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、解難題、惠民生，突破了重重困難和考驗(yàn)，交出了殊為不易的答卷。
圓滿完成年初既定指標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.3%，域外引資到位額增長(zhǎng)15%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，前三季度GDP增速在全省101個(gè)縣區(qū)排名第四，41個(gè)縣排名第二，省市重點(diǎn)考核的三項(xiàng)指標(biāo)增速均位居全市第一，創(chuàng)下近年來最好成績(jī)。獲評(píng)“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”稱號(hào)，在全省第一批23個(gè)縣區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)評(píng)估中，被評(píng)定為“好”的等次，全省排名前五，連續(xù)三年在全市實(shí)績(jī)考核中被評(píng)為“好”的等次，“四個(gè)撫順縣”建設(shè)更加生動(dòng)、更具活力。
一年來，我們圍繞五個(gè)方面工作重點(diǎn)發(fā)力：
(一)集中精力拼經(jīng)濟(jì)、興產(chǎn)業(yè)，縣域發(fā)展提質(zhì)增速
下好產(chǎn)業(yè)興縣先手棋，持續(xù)優(yōu)化以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、旅游業(yè)為牽動(dòng)的發(fā)展體系。農(nóng)業(yè)凸顯特色，糧食種植面積穩(wěn)定在26萬畝，總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)2.82億斤。順利完成1.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升建設(shè)任務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目如期竣工，總投資4300萬元的冷庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)中心開工建設(shè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有效提升。成功舉辦撫順縣第三屆農(nóng)民豐收節(jié)，向185.7萬畝“金山銀山”要效益，壯大發(fā)展榛蘑、大果榛子、艾草等林下產(chǎn)品，總產(chǎn)值達(dá)1.65億元。遼寧知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“撫順單片黑木耳”生產(chǎn)5300萬段，總產(chǎn)值達(dá)到1.56億元。撫順富春等2家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。遼寧三友“咕嘟菇”“福順三友”品牌價(jià)值達(dá)1.07億元，作為全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，接受省委主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察，并獲得充分肯定。工業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，林航鐵礦采選項(xiàng)目歷經(jīng)多年終獲批復(fù)，為生態(tài)保護(hù)與資源開采協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力借鑒?？偼顿Y20億元的罕王上馬礦業(yè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，金馬鐵礦、馬郡城鐵礦獲批采礦權(quán)，罕王毛公鐵礦擴(kuò)建、金豐銀礦采選、源豐鐵礦擴(kuò)界開采項(xiàng)目通過省發(fā)改委核準(zhǔn)，雙興礦業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全年鐵精粉產(chǎn)量超160萬噸，同比增長(zhǎng)6.7%。成功舉辦全國(guó)環(huán)保濾料大會(huì)、第三屆中國(guó)運(yùn)動(dòng)地板大會(huì)，體育運(yùn)動(dòng)地板產(chǎn)量突破全國(guó)市場(chǎng)份額的30%。雙巍環(huán)保獲評(píng)省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)，昱源環(huán)保項(xiàng)目、中弘信新材料順利投產(chǎn)運(yùn)行。全年新升規(guī)上企業(yè)3家。文旅亮點(diǎn)紛呈，總投資4100萬元的三塊石游客服務(wù)中心、智慧管理設(shè)施項(xiàng)目基本完工。天女山十八彎秋季賞楓、梨花谷賞花活動(dòng)火爆出圈，“三十三夏”獲評(píng)全國(guó)乙級(jí)旅游民宿，為全市首家。成功舉辦遼寧省三塊石登山比賽、全國(guó)(東北區(qū))定向越野挑戰(zhàn)賽等10余場(chǎng)四季文旅活動(dòng)，視頻點(diǎn)擊量突破千萬，全年接待游客量、旅游綜合收入顯著增長(zhǎng)。
(二)全員全力抓招商、落項(xiàng)目，投資動(dòng)能有效釋放
建立聯(lián)系服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，集中力量完備項(xiàng)目資源和前期要素，保障一大批強(qiáng)基礎(chǔ)、增效能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目順利落地。有效投資持續(xù)擴(kuò)大，全年500萬元以上開復(fù)工項(xiàng)目59個(gè)，總投資36.95億元?？偼顿Y4.8億元的博翔處置中心填埋場(chǎng)項(xiàng)目一期如期竣工，總投資9.5億元的侵蝕溝治理等5個(gè)億元項(xiàng)目順利完工。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備精準(zhǔn)充實(shí)，錨定“兩重”“兩新”“中央預(yù)算內(nèi)投資”等政策方向，包裝策劃項(xiàng)目70個(gè)，總投資33.7億元。對(duì)上爭(zhēng)取成效顯著，爭(zhēng)取到位國(guó)債資金4.76億元，專項(xiàng)債券資金2000萬元，中央預(yù)算內(nèi)資金5300萬元，累計(jì)爭(zhēng)取各類上級(jí)專項(xiàng)資金8.87億元，同比增長(zhǎng)57%，實(shí)現(xiàn)歷史最好水平。招商引資實(shí)現(xiàn)突破，組建市縣鄉(xiāng)抱團(tuán)聯(lián)動(dòng)“大招商”工作體系，成立9個(gè)產(chǎn)業(yè)專班，14個(gè)招商工作組，聚焦九大重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，開展“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”活動(dòng)206次，洽談考察企業(yè)124家，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目19個(gè)、總投資45.82億元，其中，億元以上項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)，總投資2.85億元的東北亞木業(yè)分布式光伏發(fā)電等6個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地?？偼顿Y12億元的魯商集團(tuán)大健康食品產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)項(xiàng)目年底簽約。有效釋放海浪鄉(xiāng)、峽河鄉(xiāng)閑置土地和廠房，簽約上海五角場(chǎng)鐵礦粉提標(biāo)等項(xiàng)目2個(gè)，總投資達(dá)3億元。全年預(yù)計(jì)域外引資到位額達(dá)到27億元。產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，“一區(qū)兩園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全部竣工，入園項(xiàng)目達(dá)到65個(gè)，雙巍環(huán)保、博翔環(huán)保等55戶企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)良好，全年總產(chǎn)值達(dá)到16億元。積極爭(zhēng)取園區(qū)升格晉位，年底即將獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，成為縣域發(fā)展“主陣地”“新引擎”。
(三)建管并重優(yōu)環(huán)境、促宜居，鄉(xiāng)村面貌顯著改觀
堅(jiān)決扛起水源保護(hù)的重大政治責(zé)任，兼顧民生與安全，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施更新和人居環(huán)境持續(xù)向好。規(guī)劃引領(lǐng)先行開路，《撫順縣國(guó)土空間總體規(guī)劃》獲省政府批復(fù)，為全域空間發(fā)展提供科學(xué)、規(guī)范指引。交通網(wǎng)絡(luò)織密暢通，總投資1.2億元的國(guó)道通武線撫順縣官山至縣界段改建工程竣工通車，投資3700萬元改造農(nóng)村公路50公里，投資1.34億元建設(shè)森林防火應(yīng)急道路231公里，撫金線、佟鴿線獲評(píng)遼寧省美麗農(nóng)村路。水利設(shè)施日趨完備，實(shí)施重點(diǎn)水利工程14個(gè)，完成投資2.3億元，治理小流域16.5平方公里，移民后期扶持工程完成建設(shè)，自來水供水普及率提升至92%。生態(tài)優(yōu)勢(shì)愈發(fā)穩(wěn)固，開展物料堆場(chǎng)、秸稈焚燒、施工抑塵等專項(xiàng)整治行動(dòng)。保持大伙房水源風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)清零，修復(fù)完善大伙房水庫(kù)防護(hù)圍欄19.4公里，完成周邊農(nóng)村生活污水治理2316戶。社河國(guó)家濕地公園保護(hù)項(xiàng)目順利完工，縣域內(nèi)河流水質(zhì)環(huán)境國(guó)考、省考監(jiān)測(cè)斷面全部達(dá)標(biāo)。治理廢棄礦坑202畝，國(guó)家、省級(jí)4座綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)全部完成。植樹造林8000畝，集中除治松材線蟲病松科植物29.3萬株，綠化栽植灌木花卉等99萬株。人居環(huán)境創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，在全市率先實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)整縣推進(jìn)，清理生活垃圾3萬噸。創(chuàng)建省級(jí)“美麗宜居村”11個(gè)、市級(jí)“美麗庭院”18戶，后安鎮(zhèn)、石文鎮(zhèn)先后入選遼寧省重點(diǎn)鎮(zhèn)名單，馬圈子鄉(xiāng)金斗村、后安鎮(zhèn)佟莊村、湯圖鄉(xiāng)三塊石村入選省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄?！拔迨∫皇小鼻治g溝治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，國(guó)家水利部高度認(rèn)可，治理方式在全國(guó)推廣。
(四)心系群眾解難題、保底線，民生福祉持續(xù)提升
始終將增進(jìn)民生福祉作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在財(cái)政壓力不斷增大的形勢(shì)下，集中有限財(cái)力多做好事、多辦實(shí)事，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。民生兜底堅(jiān)實(shí)有力，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)工作被省委評(píng)為“好”的等級(jí)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1749萬元，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在1%以內(nèi)，零就業(yè)家庭持續(xù)動(dòng)態(tài)清零。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)分別提高8.1%、2%，累計(jì)發(fā)放保障資金3200萬元。為2.8萬名農(nóng)民發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金5160萬元。石文鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站獲評(píng)省級(jí)榮譽(yù)，散葬烈士入園集中遷葬工作得到國(guó)家部委認(rèn)可。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，教育“雙減”工作得到國(guó)家評(píng)估督導(dǎo)組高度肯定，縣高中“省級(jí)示范?！蓖ㄟ^復(fù)檢驗(yàn)收，8所九年一貫制學(xué)校、5所幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到94.3%?？h人民醫(yī)院托管縣中醫(yī)院試點(diǎn)實(shí)施，慢性病綜合防控示范縣通過國(guó)家級(jí)復(fù)審，全縣居民醫(yī)保參保率達(dá)96%?！八募敬逋怼薄澳阕x書我買單”等10余場(chǎng)文化惠民活動(dòng)深入人心、廣受好評(píng)。峽河鄉(xiāng)被評(píng)為“2021—2023年遼寧省文明村鎮(zhèn)”。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“綜合窗口”改革推出19家“鄉(xiāng)村便民大集服務(wù)站”，醫(yī)保辦理直達(dá)“田間地頭”，打通服務(wù)群眾“最后一米”，累計(jì)受理5000余件，成為全省推廣典型，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可。12345便民服務(wù)熱線辦結(jié)率100%，排名全市第一。“雙進(jìn)雙促”解決涉企問題314個(gè)。動(dòng)態(tài)調(diào)整“免申即享”事項(xiàng)清單466項(xiàng)，為2000余戶小規(guī)模納稅人減免增值稅2450萬元。社會(huì)治理穩(wěn)中有進(jìn)，鞏固歷次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改成果，自排查環(huán)保突出問題整改銷號(hào)。深入開展安全生產(chǎn)“治本攻堅(jiān)”三年行動(dòng)，761個(gè)問題得到有效整改。認(rèn)真貫徹礦山安全“八項(xiàng)硬措施”“一礦一策”得到落實(shí)。安全生產(chǎn)、食品藥品、森林防火、防汛抗旱等形勢(shì)平穩(wěn)有序，在全市率先完成燃?xì)狻叭ｋU(xiǎn)”安裝全覆蓋。有效防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，減存控增專項(xiàng)行動(dòng)取得成效，連續(xù)三年全國(guó)“兩會(huì)”期間進(jìn)京訪為零。扎實(shí)開展常態(tài)化掃黑除惡工作，摸排矛盾糾紛1033起，調(diào)解率達(dá)到98.16%，刑事立案144起，同比下降20.9%，縣公安局被評(píng)為“2021—2023年遼寧省文明單位標(biāo)兵”。
(五)依法行政嚴(yán)管理、強(qiáng)作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
政府班子以上率下，謀發(fā)展、抓落實(shí)、保民生。嚴(yán)守政治紀(jì)律，把黨的政治建設(shè)擺在首位。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，聚焦25個(gè)行業(yè)治理“小切口”和15件具體民生實(shí)事，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，解決群眾急難愁盼問題1134個(gè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，各類巡視、督察、審計(jì)反饋問題得到有效整改。加快法治政府建設(shè)，“八五”普法深入實(shí)施，科學(xué)民主依法決策，敢于擔(dān)當(dāng)、善作善成。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，人大代表意見建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決落實(shí)過“緊日子”要求，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降10%。
此外，宗教、外事、科協(xié)、供銷聯(lián)社等工作取得新成效，“五經(jīng)普”普查登記圓滿完成，獲評(píng)全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)，共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，在助力振興發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表、同志們，過去一年，我們負(fù)重前行、承壓奮進(jìn)，辦成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型、增動(dòng)能、惠民生的大事、要事、難事和實(shí)事，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)、蓄積了動(dòng)能。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體、各民主黨派人士、無黨派人士，向駐縣部隊(duì)、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向各位人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界人士，向在撫順縣投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、建設(shè)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
取得成績(jī)的同時(shí)，我們還面臨著不少問題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有一些制約，營(yíng)商環(huán)境也有待優(yōu)化，當(dāng)期經(jīng)濟(jì)缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的支撐，環(huán)境保護(hù)壓力巨大，稅收增量少，財(cái)政收支矛盾仍然突出。差距就是潛力，短板就是空間，我們將迎難而上，以更大力度彌補(bǔ)不足，決不辜負(fù)全縣人民期待。
