（遼寧?。?025年本溪市人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月7日在本溪市第十七屆人民代表大會第四次會議上
代市長 孫付春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，聚焦遼寧新時代“六地”目標(biāo)定位，以實(shí)施全面振興新突破三年行動為總牽引，以開展“六個年”活動為工作抓手，眾志成城，全力攻堅(jiān)，“34456”發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，中國式現(xiàn)代化本溪實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐，攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)取得全面勝利。
預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長14.2%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，各項(xiàng)主要指標(biāo)增速持續(xù)位列全省第一方陣，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，振興發(fā)展呈現(xiàn)出多年未有的良好局面。
一年來，我們頂住下行壓力，克服重重困難，以高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)謀發(fā)展，以超常規(guī)舉措抓攻堅(jiān)，以“分落調(diào)，督比考”促落實(shí)，拉高標(biāo)桿，奮勇爭先，交出了厚重提氣的年度答卷。
攻堅(jiān)的這一年，我們堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促消費(fèi)，“實(shí)力本溪”邁上新臺階
有效投資加速擴(kuò)大?！绊?xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”跑出加速度，532個重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工，142個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增69個計(jì)劃外項(xiàng)目全部開工。本桓高速完成70%的工程總量、超計(jì)劃投資16.4億元，太子河、大雅河兩個投資超百億元的抽水蓄能電站項(xiàng)目同時在建、完成投資10.2億元，總投資38億元的徐家鐵礦和25億元的日月重工項(xiàng)目開工建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速優(yōu)化?！皩?shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”按下快進(jìn)鍵，“四類”企業(yè)幫扶、“小升規(guī)”梯度培育等專項(xiàng)行動深入實(shí)施，涉企問題解決率達(dá)到99.5%，新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)30家。產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)容增效，廢鋼加工配送量增長157%，拉動綠色建材及固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值增長21.6%，鋼鐵原材料、生物醫(yī)藥、特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別增長6.2%、33%、29%。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固提升，“雙本”融合戰(zhàn)略持續(xù)深入，解決雙方關(guān)注問題27項(xiàng)，本鋼本地配套率提升至39.2%、較去年提高12.8個百分點(diǎn)，北營新五號、新六號焦?fàn)t和建發(fā)廢鋼鐵加工等80個工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，龍山泉啤酒新建生產(chǎn)線等29個項(xiàng)目開工建設(shè)。新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，綠色原料藥產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，好護(hù)士智能化生產(chǎn)線等54個數(shù)字化改造項(xiàng)目加快建設(shè)，華潤本溪三藥、天士力東北現(xiàn)代中藥獲評國家級綠色工廠。文體旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，五女山晉升國家5A級景區(qū)，望天洞晉升國家4A級景區(qū)，天著大悅?cè)?、云山滑雪酒店投入使用，“坐著高鐵去本溪”“山水勝境 國楓本溪”等話題營銷成效顯著，“楓海冰緣 鄉(xiāng)野逗趣”入選文化和旅游部秋季美食路線，全市接待游客數(shù)量和旅游總收入分別增長60%、73%。
消費(fèi)潛力加速釋放。開展“樂購本溪 惠享美好”系列促消費(fèi)活動320場，累計(jì)發(fā)放汽車、家電等消費(fèi)券和以舊換新補(bǔ)貼超億元，舉辦3折消費(fèi)月、惠民車展、春秋兩季房展會，拉動各類消費(fèi)32.1億元，居民消費(fèi)意愿、消費(fèi)信心進(jìn)一步增強(qiáng)。本溪縣入選全省首批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。
攻堅(jiān)的這一年，我們堅(jiān)持不懈抓改革、謀創(chuàng)新、促開放，“活力本溪”煥發(fā)新生機(jī)
各項(xiàng)改革不斷深化?！爸攸c(diǎn)改革突破年”縱深挺進(jìn)，我市經(jīng)驗(yàn)做法入選“2024中國改革典型案例”。高新區(qū)體制機(jī)制改革成效凸顯，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長，發(fā)展質(zhì)效全面提升。經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革有序?qū)嵤?，人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量精減20%以上。國企“1+6+2”改革加快推進(jìn)，組建楓都文旅、城發(fā)實(shí)業(yè)2個集團(tuán)公司，市屬國企營業(yè)收入增長10.7%，利潤總額近年來首次實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。教育、醫(yī)療領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，平穩(wěn)有序完成新中考改革，全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，居民醫(yī)保按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)實(shí)現(xiàn)病種及醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化?！盃I商環(huán)境提升年”打出組合拳，數(shù)字政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，47個“高效辦成一件事”重點(diǎn)場景上線運(yùn)行，1075個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全市通辦、市縣部門聯(lián)辦，“12345”平臺各項(xiàng)指標(biāo)綜合排名保持全省前列。推進(jìn)惠企政策免申即享、直達(dá)快享，普惠小微貸款余額增長41.3%。全市新增經(jīng)營主體1.78萬戶，凈增長率排名全省前列。
創(chuàng)新能力不斷強(qiáng)化。“人才興市推進(jìn)年”提升軟實(shí)力，遴選第二批“山城英才”48人，引進(jìn)急需緊缺和高層次人才180人，新增專業(yè)技術(shù)、技能人才1萬人。上藥北方藥業(yè)檢測中心通過CNAS認(rèn)證，國藥中心、本鋼板材等獲批省級中試平臺，本溪工具獲評省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，沈陽藥大雷允上、遼寧晟麥實(shí)業(yè)獲省專利獎。新增各類科技型企業(yè)120余家，其中雛鷹、瞪羚企業(yè)10家。累計(jì)登記技術(shù)合同193項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)成交額17.56億元。
開放合作不斷細(xì)化?！罢猩桃Y競賽年”賽出新成效，全年開展走請活動1475次，新簽約項(xiàng)目353個、簽約額613億元，32個億元以上項(xiàng)目落地實(shí)施。深入推進(jìn)央地合作，簽約項(xiàng)目24個、簽約額166億元。加快推進(jìn)沈陽現(xiàn)代化都市圈重點(diǎn)項(xiàng)目9個，總投資462.3億元。全市引進(jìn)國內(nèi)實(shí)際到位資金增長20.1%。加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流，擴(kuò)大進(jìn)出口市場份額，地方企業(yè)外貿(mào)總額增長21.6%。
攻堅(jiān)的這一年，我們鍥而不舍抓創(chuàng)城、護(hù)生態(tài)、促振興，“美麗本溪”展現(xiàn)新形象
城市設(shè)施更加完善。開展新一輪文明城市創(chuàng)建，維修改造40個老舊小區(qū)，改造車行道、人行道30萬平方米，供熱、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)373公里。濱河南路延伸段維修改造工程完工通車，東明路、華夏街等市政道路完成改造;維修改造國省干線公路222公里，柞本線改擴(kuò)建工程開工建設(shè)。城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺啟動運(yùn)行，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投入使用。累計(jì)建成開通5G基站3993個，成功入選全國“千兆城市”。
生態(tài)環(huán)境更加美好。大力推進(jìn)中央、省級生態(tài)環(huán)保督察整改，福耀產(chǎn)能置換、本鋼超低排放改造等年度重點(diǎn)任務(wù)全面完成。PM2.5年均濃度30.5微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例均排名全省第2位。深入實(shí)施河長制，在省“大禹杯”競賽考評中排名第2位，小湯河防洪治理工程入選水利部幸福河湖優(yōu)秀案例。深化林長制改革，完成造林5.6萬畝、森林撫育13.3萬畝。在全省率先完成廢棄礦山復(fù)綠任務(wù)，提前一年半時間實(shí)現(xiàn)治理范圍全覆蓋、三年行動任務(wù)全清零目標(biāo)，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。
鄉(xiāng)村振興更加堅(jiān)實(shí)。全年糧食播種面積77.64萬畝、產(chǎn)量6.85億斤，均超過省定目標(biāo)任務(wù)?；溉士h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過國家認(rèn)定，新增國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)4家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入增長26.6%。6個產(chǎn)品上榜“遼寧優(yōu)品”，本溪大米、桓仁冰酒等入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，桓仁山參填補(bǔ)我市國家區(qū)域公用品牌空白。上藥好護(hù)士藥業(yè)榮獲省長質(zhì)量獎。清理農(nóng)村生活垃圾24.1萬噸、河道74.5萬米，維修改造農(nóng)村公路204公里、農(nóng)村供水工程54處，新創(chuàng)建省級美麗宜居村27個。
攻堅(jiān)的這一年，我們馳而不息抓安全、防風(fēng)險(xiǎn)、促穩(wěn)定，“平安本溪”收獲新成果
安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭防控，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降35.2%、34.8%。嚴(yán)格落實(shí)防汛“五級包?！必?zé)任制，有效抵御7次強(qiáng)降雨，轉(zhuǎn)移受威脅人員1.27萬人次，全市實(shí)現(xiàn)平安度汛。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、食品藥品、消防、森林防火等安全工作，全市安全形勢總體向好。
防范風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加力。推動本溪銀行不良資產(chǎn)有效處置，農(nóng)信系統(tǒng)改革有序推進(jìn)，完成清收挽損全年總?cè)蝿?wù)和現(xiàn)金清收任務(wù)。嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，六個縣區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)全域隱債清零，市本級存量隱債化解工作綜合排名全省第1位。
社會治理持續(xù)強(qiáng)化。深入開展“夏季行動”“平安護(hù)航”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，傳統(tǒng)案件和刑事案件破案率居全省前列。持續(xù)化解“不能辦證”問題，新增辦證2253戶。扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化進(jìn)程，工作成效得到國家信訪局肯定，“萬件化訪行動”案件化解率95.34%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
攻堅(jiān)的這一年，我們矢志不移抓保障、辦實(shí)事、促提升，“幸福本溪”增添新福祉
民生保障穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇按時足額發(fā)放，困難群體城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，完成居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育等提標(biāo)工作。推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體覆蓋率分別達(dá)到74%、36%。10項(xiàng)民生實(shí)事年度任務(wù)全部完成。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%，本溪縣通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級驗(yàn)收，高新區(qū)獲批首批省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體。創(chuàng)建省、市、縣臨床重點(diǎn)?？?5個，全市醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步提升。組織惠民演出、全民健身活動近300場次。桓仁水電站入選國家工業(yè)遺產(chǎn)。
同時，全面完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，全市國防動員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障、人民防空工作得到新加強(qiáng)，工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，審計(jì)、仲裁、民族宗教、外事僑務(wù)、郵政、氣象、防震減災(zāi)等工作取得新進(jìn)展。
一年來，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首要位置，堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)為基層減負(fù)，召開會議、制發(fā)文件數(shù)量實(shí)現(xiàn)雙下降。堅(jiān)持常態(tài)化過緊日子，統(tǒng)籌財(cái)政支出75%以上用于民生保障。堅(jiān)持依法行政，行政機(jī)關(guān)行政訴訟敗訴率、行政復(fù)議被糾錯率持續(xù)“雙下降”，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。審計(jì)突出問題得到有效整改。國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”綜合排名全省第1位。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議205件、政協(xié)委員提案244件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案2部。嚴(yán)格執(zhí)行市政府工作規(guī)則和“三重一大”集體決策實(shí)施辦法，政府行政效能進(jìn)一步提升。
各位代表，過去的一年極不平凡。面對多重壓力疊加、多重困難交織、多重挑戰(zhàn)并行的復(fù)雜形勢，全市上下展現(xiàn)出空前的團(tuán)結(jié)、空前的干勁，推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目、化解了一批風(fēng)險(xiǎn)隱患，為本溪振興發(fā)展進(jìn)一步鋪就了基石、積蓄了力量、提振了預(yù)期。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾擼起袖子干出來的、揮灑汗水拼出來的。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和無黨派人士、各人民團(tuán)體及離退休老同志，向駐溪中省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與本溪振興發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政府工作還存在一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長基礎(chǔ)不牢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，鏈主企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能力較弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)少，科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，文旅市場火爆與消費(fèi)市場活躍度不匹配，發(fā)展后勁還需進(jìn)一步加強(qiáng);城市規(guī)劃建設(shè)歷史遺留問題較多，治理不夠精細(xì)，更新步伐還需加快，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期盼仍存在差距;財(cái)政收支矛盾突出，可支配財(cái)力嚴(yán)重不足;政府系統(tǒng)的一些干部辦事效率不高、主動服務(wù)意識不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)不細(xì)等問題依然存在，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對此，我們一定采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
