（遼寧?。?025年本溪市溪湖區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年12月25日在溪湖區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
代區(qū)長(zhǎng) 何宇翥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表溪湖區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)承上啟下的攻堅(jiān)之年。一年來(lái)，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話精神，緊緊依靠全區(qū)20萬(wàn)人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，踐行市委“34456”發(fā)展戰(zhàn)略[1]，較好地完成了溪湖區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議目標(biāo)任務(wù)，奮力打贏了全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)。
預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;扣除一次性非稅收入后一般公共預(yù)算收入自然增長(zhǎng)18%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速28%;固定資產(chǎn)投資完成近18億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成近12億元;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.3%和6.3%。
主要做了以下六方面工作：
(一)堅(jiān)持抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展動(dòng)能加速集聚
項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。強(qiáng)化落實(shí)“項(xiàng)目專班”和“項(xiàng)目管家”制度，以高質(zhì)量服務(wù)保障項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn)。衡澤熱力泵站遷改及一級(jí)管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工投入使用，香溢府(一期)A地塊23棟樓已交付15棟，剩余8棟主體建設(shè)完成。太子河景觀提升、濱河北路改擴(kuò)建項(xiàng)目全速推進(jìn)?？偼顿Y22億元的31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目上半年全部開復(fù)工，累計(jì)幫助解決要素難題20余個(gè)，中石油鄭家加油站、海月水母飲品生產(chǎn)線等11個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)達(dá)效。
開放合作成效明顯。全年開展各類“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)155次，累計(jì)洽談對(duì)接項(xiàng)目195個(gè)、謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目66個(gè)，51個(gè)項(xiàng)目簽約落地，其中億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金74.08億元，同比增長(zhǎng)15.5%。持續(xù)加大外貿(mào)企業(yè)服務(wù)力度，完成外貿(mào)進(jìn)出口額4500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)98%。成功簽約柏威科技生物復(fù)合碳源項(xiàng)目，引進(jìn)實(shí)際利用外資506萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)68.7%，創(chuàng)歷史新高。
政策爭(zhēng)取有力有效。堅(jiān)持靶向?qū)訃?guó)家政策支持方向，謀劃包裝了總投資95億元的44個(gè)項(xiàng)目，其中總投資1.3億元的太子河支流水環(huán)境綜合治理、老舊小區(qū)改造等3個(gè)項(xiàng)目已累計(jì)下達(dá)政策資金7264萬(wàn)元，全部開工建設(shè)。圍繞中央預(yù)算內(nèi)超長(zhǎng)期特別國(guó)債、“兩重”“兩新”[2]系列政策謀劃項(xiàng)目110個(gè)，總投資186億元，為明年決勝之年項(xiàng)目建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，三產(chǎn)融合同向發(fā)力
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。扎實(shí)開展第三次全國(guó)土壤普查，深入實(shí)施“三資”管理[3]，盤活存量資產(chǎn)。堅(jiān)決扛起糧食安全責(zé)任，完成糧食播種面積2.86萬(wàn)畝，生豬存欄2.75萬(wàn)頭，保護(hù)性耕作面積1544畝。完成1.7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。“一卡通”惠農(nóng)補(bǔ)貼累計(jì)發(fā)放437.03萬(wàn)元，惠及11988人。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)名優(yōu)企業(yè)品牌推廣，本溪雙花熟食品有限公司晉升為省級(jí)龍頭企業(yè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入329.7萬(wàn)元，簽訂實(shí)施合作項(xiàng)目33個(gè)，全年無(wú)返貧致貧問(wèn)題發(fā)生。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值95億元，同比增長(zhǎng)26%，創(chuàng)歷史新高。積極推動(dòng)“雙本融合”[4]發(fā)展，協(xié)商建立鞍本集團(tuán)跟標(biāo)機(jī)制，大力開拓外埠市場(chǎng)，全年完成廢鋼鐵加工配送175萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)157%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42.3億元，同比增長(zhǎng)114%，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增加值提升2個(gè)百分點(diǎn)，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。完成鐵精粉總產(chǎn)量140萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。
區(qū)域消費(fèi)增容擴(kuò)面。全區(qū)限上企業(yè)增至24家。全年開展汽車、生鮮等促消費(fèi)活動(dòng)60余場(chǎng)，發(fā)放購(gòu)車補(bǔ)貼370萬(wàn)元，拉動(dòng)銷售額6000余萬(wàn)元。商品房銷售5萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)122.5%。“舌尖上的消費(fèi)”持續(xù)升溫，寨香農(nóng)產(chǎn)品、雙花熟食等亮相全國(guó)展會(huì)。東風(fēng)湖冰雪大世界、康溪溫泉聯(lián)袂激活文旅市場(chǎng)，文旅活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。全年接待游客49萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入0.74億元，客流量和收入各增長(zhǎng)25%，文旅產(chǎn)業(yè)消費(fèi)再創(chuàng)新高。
(三)堅(jiān)持強(qiáng)改革、優(yōu)服務(wù)，內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)
重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。本溪湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革成效明顯，“一強(qiáng)化、兩剝離”[5]管理職能得到有效落實(shí)，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放，主要考核指標(biāo)超額完成。全區(qū)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥有序，6家單位掛牌組建。高新區(qū)改革、事業(yè)單位改革“后半篇文章”持續(xù)有力，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、綜合行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)一體化、優(yōu)化調(diào)整街道機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理體制改革不斷深化。國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深入，天華鋼管、公路水泥廠“解遺辦證”工作進(jìn)展順利。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。省委第八巡視組營(yíng)商專項(xiàng)巡視30個(gè)反饋問(wèn)題已整改完成28個(gè)，整改率93.3%。深化“辦事方便”改革和“綜窗”改革[6]，7家單位獲批“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”稱號(hào)，服務(wù)窗口壓縮比例達(dá)65%。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)綜合排名位于全市前列，全年解決百姓訴求4400余件。深入實(shí)施“雙進(jìn)雙促”[7]專項(xiàng)行動(dòng)，親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系加速構(gòu)建，幫助企業(yè)解決用地、審批、金融等問(wèn)題73個(gè)。新增培育“小升規(guī)”企業(yè)6戶、各類市場(chǎng)主體1643戶。核銷核減政府存量債務(wù)1.48億元?！叭f(wàn)件清理”交辦投訴問(wèn)題全部辦結(jié)。組織“政銀企”座談會(huì)20余次，幫助企業(yè)解決融資貸款1.2億元。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)賦能增效。堅(jiān)持強(qiáng)化人才支撐，搭建科創(chuàng)平臺(tái)。推動(dòng)寨香生態(tài)有限公司與渤海大學(xué)開展深入合作。木蘭醫(yī)藥獲批“帶土移植”[8]政策支持。落實(shí)“第一書記”“歸雁行動(dòng)”17名人才投身鄉(xiāng)村振興。智改數(shù)轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)新突破，山水工源水泥獲批國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，并與鋼聯(lián)聚豐同步獲批市級(jí)智能工廠。全年新增培育高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)12家、“專精特新”企業(yè)2家、雛鷹企業(yè)[9]1家，完成企業(yè)技術(shù)合同成交額2.1億元，同比增長(zhǎng)50%。
(四)堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
城市建設(shè)步伐加快?？偼顿Y5226萬(wàn)元，對(duì)9個(gè)老舊小區(qū)樓本體及配套設(shè)施實(shí)施改造?？偼顿Y786萬(wàn)元，完成30余公里村內(nèi)道路建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)、安防及12處客運(yùn)候車亭建設(shè)?；疬B寨平改立項(xiàng)目竣工通車。堅(jiān)決落實(shí)創(chuàng)城要求，占道經(jīng)營(yíng)、店外擺賣、亂堆亂放、亂貼亂掛行為得到進(jìn)一步規(guī)范。全年清運(yùn)城區(qū)各類垃圾1500余噸，新建生活垃圾服務(wù)中心1座。開展城市面貌“彩妝”工程，補(bǔ)植行道樹290余棵、綠籬1.3萬(wàn)株，種植擺放各類花卉3.4萬(wàn)余株，修剪草坪24.3萬(wàn)平方米、灌木造型1464墩，城區(qū)“顏值”持續(xù)提升。
鄉(xiāng)村環(huán)境不斷優(yōu)化。汲取“千萬(wàn)工程”[10]經(jīng)驗(yàn)，完成日月島大翻身村“五好兩宜”[11]和美鄉(xiāng)村建設(shè)。全年累計(jì)投入資金716萬(wàn)元，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境凈化整治工作，創(chuàng)建區(qū)級(jí)優(yōu)秀示范村7個(gè)。完成彩屯河彩北新村段夸屯明渠清淤、砌筑等工程，新建垃圾中轉(zhuǎn)站3座、垃圾池69個(gè)?？偼顿Y955萬(wàn)元，完成7個(gè)水庫(kù)移民工程，新建路燈242盞，新建和修砌護(hù)岸1357米，日月島3座便民橋水毀工程建成投入使用。農(nóng)村畜禽糞污綜合利用率達(dá)82%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)100%。
生態(tài)治理持續(xù)深入。中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)涉關(guān)17項(xiàng)問(wèn)題完成整改12項(xiàng)，53件群眾投訴舉報(bào)案件完成整改52項(xiàng)，剩余6項(xiàng)問(wèn)題正按序時(shí)進(jìn)度全力推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”要求，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，全域4條河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98.5%。實(shí)施人工造林2707畝、植樹40萬(wàn)株，完成“即死即清”疫木除治5084株，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)1295畝。深化PM2.5源解析工作，溪湖區(qū)西南部空氣質(zhì)量有效天數(shù)346天，達(dá)標(biāo)天數(shù)307天，優(yōu)良比率達(dá)88.73%。全區(qū)污染地塊、受污染耕地、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均達(dá)100%。
(五)堅(jiān)持保民生、增福祉，幸福指數(shù)不斷提高
民生保障扎實(shí)有效。全面穩(wěn)住就業(yè)基本盤。累計(jì)開展線上線下招聘活動(dòng)92次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1910人，失業(yè)人員再就業(yè)3219人，就業(yè)困難再就業(yè)438人，高校畢業(yè)生就業(yè)178人，青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)61人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。全年累計(jì)發(fā)放各類救助扶助資金5200余萬(wàn)元、退役軍人優(yōu)撫資金431.3萬(wàn)元，依法為70名農(nóng)民工追回欠薪共計(jì)175.5萬(wàn)元。持續(xù)提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，本溪市120急救中心溪湖區(qū)急救站、石橋子仁和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站項(xiàng)目建設(shè)全面完成。
社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。堅(jiān)持辦好人民滿意教育。投入518.6萬(wàn)元，完成4個(gè)教育集團(tuán)和1所特殊教育學(xué)校維修改造工程。全區(qū)增設(shè)托育教室2個(gè)，新增托位42個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)92%。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。文物“四普”工作成果在《中國(guó)文物報(bào)》頭版推廣。原創(chuàng)舞臺(tái)劇《和美生活》榮獲全市國(guó)慶主題活動(dòng)一等獎(jiǎng)。全年承辦舉辦本溪市冰雪節(jié)、溪湖梨花節(jié)、民間足球聯(lián)賽等各類文體惠民活動(dòng)188場(chǎng)，時(shí)隔30年的全區(qū)第二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)圓滿成功，溪湖廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)和全民健身熱情有效激發(fā)。
治理能力持續(xù)增強(qiáng)。深入實(shí)施“八五”普法，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建“1+1+6+N”工作體系[12]，全年排查化解矛盾糾紛1067件，化解率100%?！叭f(wàn)件化訪行動(dòng)”和“7505”臺(tái)賬案件全部申報(bào)化解完成。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)。成功破獲今年全市首例百萬(wàn)以上“3.04”特大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案、“10.01”特大妨害藥品管理案，重大案件破獲率和治安防控水平顯著提升。圓滿完成重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全和信訪維穩(wěn)任務(wù)，全區(qū)安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、防火防汛減災(zāi)等安全責(zé)任不斷夯實(shí)，公共安全形勢(shì)持續(xù)保持平穩(wěn)可控。
(六)堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
一年來(lái)，區(qū)政府堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過(guò)程、各方面。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，履行“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，樹立“過(guò)緊日子”思想。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)決策部署和區(qū)委工作要求，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，科學(xué)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”[13]集體決策制度，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大議案和政協(xié)提案60件，辦結(jié)率85%，辦復(fù)率100%，政府依法行政效能不斷提升。
同時(shí)，圓滿完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、民兵預(yù)備役和退役軍人服務(wù)保障等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，民族宗教、外事、僑務(wù)等工作取得新提升，工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、慈善、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，今年我們向全區(qū)人民承諾的十件民生實(shí)事已全部實(shí)施。其中，彩玉、彩濱、彩生老舊小區(qū)樓本體改造;鐵工、峪崗、峪前、彩力小區(qū)燃?xì)?、供暖及排水等設(shè)施改造;舉辦溪湖區(qū)第二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì);“一事一議”18公里村內(nèi)道路維修;10個(gè)村衛(wèi)生室改造等5件實(shí)事已實(shí)施完成。歪頭山礦區(qū)“三供一業(yè)”維修改造、火連寨河流域綜合治理、本溪“生活秀帶”示范區(qū)煤鐵路建設(shè)、實(shí)驗(yàn)幼兒園升級(jí)改造、河西嘯山地質(zhì)災(zāi)害治理等5件實(shí)事正在有序?qū)嵤?，?jì)劃于2025年11月底前全部完成。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2024年，區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，謀發(fā)展、拼經(jīng)濟(jì)、守底線、惠民生，取得了豐碩成果。成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督，更得益于全區(qū)廣大干部群眾的齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏和苦干實(shí)干。在此，我謹(jǐn)代表溪湖區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐區(qū)中省市直單位，向武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持溪湖建設(shè)發(fā)展的企業(yè)家、投資者和社會(huì)各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
各位代表，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，2024年溪湖區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的較大提升，主要依托于廢鋼產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，然而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性持續(xù)上升，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，溪湖的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，發(fā)展后勁尚顯不足;對(duì)標(biāo)高水平開放要求，一些慣性思維還未破除，招商引資力度還需加大，營(yíng)商環(huán)境還不夠優(yōu)化;對(duì)標(biāo)高品質(zhì)生活要求，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬依然較多，公共服務(wù)整體水平與人民群眾期盼還有較大差距;對(duì)標(biāo)高效能治理要求，溪湖發(fā)展中面臨的問(wèn)題還需進(jìn)一步化解，各類風(fēng)險(xiǎn)防范壓力依然很大。少數(shù)干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、攻堅(jiān)能力、依法行政水平還有較大提升空間，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還需持續(xù)加強(qiáng)。對(duì)此，我們不遮掩、不回避，必須直面問(wèn)題、主動(dòng)出擊，切實(shí)加以解決。
