（遼寧?。?025年本溪市南芬區(qū)人民政府政府工作報告
——2025年1月3日在南芬區(qū)第十屆人民代表大會第四次會議上
代區(qū)長秦學兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和各位列席同志提出意見和建議。
一、2024年工作回顧
2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，是實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，在區(qū)委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，牢牢把握高質量發(fā)展這一首要任務，聚焦實施全面振興新突破三年行動，堅決落實“34456”發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展“六個年”活動，較好地完成了全年目標任務，交出了一份難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。
預計全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長27%,一般公共預算收入2.72億元、增長9.7%,固定資產(chǎn)投資增長13.3%,社會消費品零售總額2.78億元、增長8.1%。
——這一年，我們恒心為引、毅力為驅，凝心聚力引建項目、擴大投資，匯聚振興發(fā)展磅礴之勢
項目建設態(tài)勢強勁。堅持“項目為王”不動搖，緊扣“謀、立、推、建”全過程，年初確定的38個重點項目上半年全部開復工，較往年提前兩個月。謀劃儲備重點項目20個，儲備項目轉化開工率55%。思山嶺鐵礦一期前750萬噸工程正式投產(chǎn)，成為國家“基石計劃”第一個投產(chǎn)的“雙超”項目，一期后750萬噸工程同步啟動。總投資38億元的徐家鐵礦、總投資25億元的日月重工風電部件鑄造等重大優(yōu)質項目開工建設，東鑠鋸條生產(chǎn)線技改項目竣工，本寬線甬子峪外環(huán)項目建成通車，錦繡大道、南南線項目艱難玉成，項目建設的強勁態(tài)勢為高質量發(fā)展蓄勢聚能。
招商引資成果豐碩。堅持招商為要不放松，在全市率先開展集中簽約活動，開啟招商引資“狂飆模式”。首次舉辦鑄造產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展大會，搭建起高層次對外交流合作平臺，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“朋友圈”不斷擴大。抓牢“儲、談、簽、落”各環(huán)節(jié)，精準編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，沿著“路線
圖”開展“走請”247次，全年簽約項目52個、新儲備項目54個，實際到位資金76.1億元、增長35.1%。翼順行二手車獲批出口資質，開辟二手車“出?！毙沦惖馈７e極對接國家戰(zhàn)略、融入省市布局，搶抓中央增發(fā)萬億國債、“兩重”“兩新”、獨立工礦區(qū)等政策機遇，爭取政策資金3.1億元，招商引資的實際成效凝聚起高質量發(fā)展澎湃動力。
——這一年，我們實干為槳、戰(zhàn)略為舵，千方百計振興產(chǎn)業(yè)、轉型升級，駕馭經(jīng)濟破浪前行之舟
工業(yè)經(jīng)濟質效雙升。圍繞“一區(qū)三基地”工業(yè)布局，推進遼材節(jié)能降碳綜合技改、天慧礦業(yè)石英精砂技改等項目建設，中泰礦業(yè)數(shù)智化提升改造項目竣工，沈家硅石礦勘查項目穩(wěn)步推進，新增太平山硅石礦、飾面用花崗巖2個財政出資勘查項目。編制固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜打造固廢資源綜合利用承載區(qū)。推動礦山專用車輛數(shù)智化、鐵路運輸能力提升等項目建設，“雙本”融合見行見效?！胺彰貢薄绊椖抗芗摇本珳蕩头銎髽I(yè)“輕裝前行”,推動實體經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質，預計全年“小升規(guī)”4戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值42.5億元、增長15.2%。
文旅市場活力充沛。持續(xù)豐富旅游業(yè)態(tài)，大冰溝景區(qū)冬季游項目填補冰雪經(jīng)濟空白，大峽谷景區(qū)新建攀巖等體驗項目引來“回頭客”,露天礦“花園式工廠”3A級景區(qū)開啟工業(yè)旅游新篇章。完成思山嶺旅游服務設施提升改造，如意
山文旅項目主體工程完工，建設甬子峪村灣岸露營基地，楊木溝村獲批中國美麗休閑鄉(xiāng)村。引進社會資本合作經(jīng)營遼硯產(chǎn)業(yè)園，遼硯多元開發(fā)邁出新步伐。開通3條旅游客運班線，開展“坐北京地鐵·看美麗南芬”“冰瀑秀谷·美硯南芬”、大峽谷“一元游”、東北首屆蕩繩挑戰(zhàn)賽等活動，全年接待游客87萬人次、旅游收入4158萬元，文游市場從恢復性增長邁向持續(xù)性繁榮。
農(nóng)業(yè)發(fā)展夯基賦能?？阜€(wěn)扛牢糧食安全重任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。落實惠農(nóng)補貼資金715萬元、創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款716萬元，推進全市唯一大豆耕地輪作示范1400畝，糧食播種面積4.35萬畝、產(chǎn)量3800萬斤。投入鄉(xiāng)村振興銜接資金160萬元，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快經(jīng)營主體培育，新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家。擴大冷水魚產(chǎn)業(yè)效能，艾格莫林虹鱒魚種質資源場建成投運，育苗量提升5倍。畜牧業(yè)產(chǎn)值增長5.5%,穩(wěn)產(chǎn)保供能力進一步增強。
——這一年，我們信念為光、勇氣為焰，堅定不移深化
改革、創(chuàng)新賦能，點燃攻堅突破燎原之火
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化“高效辦成一件事”改革，打造“一件事一次辦”應用場景40個。推進“綜合窗口”改革，全區(qū)673項政務服務事項全部納入一體化政務服務平臺，463項政務服務事項納入無差別“綜合窗口”。健全
12345熱線“接訴即辦”機制，受理訴求1511件，辦結率、按時反饋率均100%,平均辦理天數(shù)2天、同比壓減50%。認真落實支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展政策舉措，新增市場主體459戶。
創(chuàng)新驅動成效顯著。推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，促成政研企戰(zhàn)略合作、“產(chǎn)學研”項目5個。推動遼寧高端與中科院金屬研究所聯(lián)合攻關，南芬生鐵首次走進國家級實驗室。實施“人才引領·創(chuàng)業(yè)興區(qū)”活動，推進專家人才與企業(yè)開展技術合作10項。培育創(chuàng)新主體，新增科技型中小企業(yè)8家，高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)各1家，全社會研發(fā)經(jīng)費支出5280萬元、增長103%,技術合同登記額1.46億元、增長61.9%。
重點改革縱深推進。完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革，制定內(nèi)部管理制度20項。完成園區(qū)道路及路燈建設，基礎設施配套一期、66kV變電站等項目進展順利，承載能力和投資環(huán)境不斷提升。深化國資國企改革，完成市政公司股權回購，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。修訂《政府采購內(nèi)部控制制度》,規(guī)范公共資源交易管理。推進基層管理制度改革，選聘鄉(xiāng)賢顧問29人，為鄉(xiāng)村振興注入活力。財政出資試行“歸雁”績效考核制度，樹立鮮明的激勵導向。
——這一年，我們巧思為磚、細琢為瓦，全力以赴完善設施、優(yōu)化環(huán)境，筑造宜居宜業(yè)錦繡之家
城市品質穩(wěn)步提升。完成全域國土空間總體規(guī)劃，編制
電動汽車公共充電設施布局規(guī)劃。加速城市有機更新，東溝門避險廣場、民族文化廣場、南芬街道新時代文明實踐站建成投用，完成郭家地區(qū)三供一業(yè)改造、下馬塘老舊小區(qū)配套基礎設施、過街天橋維修改造、中心路電網(wǎng)改造等工程，城區(qū)排水防澇設施改造等項目穩(wěn)步推進，新建5G基站55個。城區(qū)燃氣更新改造工程計日以待，8700余戶群眾“扛罐上樓”即將成為歷史。推進南山地區(qū)老舊民房拆改，助力城市人居環(huán)境蝶變。
美麗鄉(xiāng)村步履堅實。編制村莊規(guī)劃10個。實施農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化運行，新改建農(nóng)村公路56.2公里、橋梁3座，新建候車廳20個、客貨郵場站3處，首批8輛新能源公交車上線運營，交通運輸條件持續(xù)改善。南芬村一組飲水工程竣工，解決村民“吃水難”問題。完成徐家山洪溝治理工程、水毀修復工程，防災減災能力水平有效提升。統(tǒng)籌推進人居環(huán)境整治、生活垃圾和生活污水治理，建設美麗宜居村2個、“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村1個。
生態(tài)屏障更加牢固。開展大氣污染防治，PM2.5平均濃度37.8微克/立方米。深入實施河長制，推進三道河創(chuàng)建省級幸福河湖，整治妨礙河道行洪“四亂”88處，集中式飲用水水源地水質達標率、斷面河流水質優(yōu)良率均為100%,黑臭水體比例保持為零。推深做實林長制，優(yōu)化“一長三員”網(wǎng)格管理體系，完成樟子松改造486畝，恢復治理廢棄
礦山122.8畝。
——這一年，我們大愛為懷、責任為肩，矢志不渝為民造福、平安護航，建設人民滿意幸福之城
民生保障兜牢兜實。始終把人民放在心中最高位置，民生支出2.1億元。順利完成10件民生實事年度建設任務。城鄉(xiāng)低保、特困、孤兒補助標準分別提高4.5%、3.6%、7%,發(fā)放基本生活保障資金1220萬元。加大就業(yè)服務力度，新增就業(yè)430人，失業(yè)再就業(yè)910人。維護勞動者合法權益，化解欠薪案件148件，清欠工資2614萬元。院前急救站正式上線運行，護航人民群眾“生命線”。敬老院改擴建項目順利竣工。支持建成社區(qū)食堂，為困難群體減免就餐費用。“不能辦證”歷史遺留問題解決率97.63%,全市排名第一。試運行智慧社區(qū)平臺，暢通民意訴求通道，推動基層治理和群眾滿意度雙提升。
社會事業(yè)日新日善。落實學前教育發(fā)展提升行動計劃，普惠性幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，優(yōu)質普惠率100%。義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展順利通過國檢質量監(jiān)測并達到國家認定標準，南芬教育品牌影響力不斷增強。加強文化遺產(chǎn)保護傳承，完成第四次全國文物普查，遼硯文化發(fā)展中心成為市級非遺傳習基地。舉辦“芬超”足球聯(lián)賽、玉米脫粒、全民拔河等體育賽事，開展“文化惠民”活動30次，下馬塘綜合文化站獲評省級二級文化站。打造“雙擁”公園，完成苗可秀紀
念廣場維修改造。圓滿完成“五經(jīng)普”工作。
平安建設有力有效。筑牢總體國家安全觀，打造全市首個國家安全教育基地。實施綜合監(jiān)測預警平臺項目，設置高層建筑小區(qū)AI智能監(jiān)控，以數(shù)字化賦能平安南芬建設。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，實施安全技術服務擴面，同步做好防汛抗旱、森林防火、城鎮(zhèn)燃氣、食藥安全、建筑安全等工作，全年無較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。構建“兩官一輔一律”進網(wǎng)格的解糾體系，創(chuàng)新“五聯(lián)六保”工作機制，把矛盾糾紛化解在“家門口”。建設公安執(zhí)法辦案管理中心，購置警用電動車，提高街面見警率和管事率，刑事案件發(fā)案持續(xù)下降，傳統(tǒng)刑事案件破案率位居全市前列。高標準推進清收挽損和農(nóng)商行改革工作。實施地質災害避險搬遷4處23戶，筑起群眾“安居夢”。
同時，國防動員、國防教育、軍民融合、愛國衛(wèi)生、紅十字會、婦女兒童、殘疾人、關工委、青少年、工商聯(lián)、外事、檔案、宗教、史志、志愿服務等工作取得新進展。
各位代表，一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。從嚴從實抓好巡視、巡察反饋問題整改，全區(qū)各項工作得到全面加強和改進。推進依法行政，修訂政府工作規(guī)則，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，45件人大代
表建議、40件政協(xié)委員提案辦復率、滿意率100%?！澳戏掖笾v堂”助推干部能力素質大提升。落實住房貨幣化補貼政策，進一步增強干部職工歸屬感。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，靶向發(fā)力解決群眾“急難愁盼”。扎實開展黨紀學習教育，深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，構建風清氣正的良好政治生態(tài)。政府債務風險等級維持綠色水平。
各位代表，一年來，每一道關口的跨越、每一項成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)人民勠力同心、砥礪奮斗的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及離退休老同志，向駐區(qū)部隊官兵、公安民輔警和消防指戰(zhàn)員，向奮戰(zhàn)在村、社區(qū)基層一線的工作者，向所有關心和支持南芬建設發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒看到，南芬經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量偏小，財政運行壓力增大，產(chǎn)業(yè)基礎還不扎實，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級步伐還需加快;基礎設施仍然較為薄弱，民生領域還有諸多短板弱項，城區(qū)吸引力、承載力不足，老齡化問題依然嚴重;個別
干部觀念封閉保守，干勁闖勁不足，改革創(chuàng)新能力、推動振興本領還跟不上發(fā)展需要。這些問題，我們將采取有效的措施，切實加以解決。
二、2025年重點工作安排
2025年是實施“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，是實施全面振興新突破三年行動的決勝之年，做好全年工作意義重大。2025年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，進一步全面深化改革，加快構建新發(fā)展格局，扎實推進全面振興新突破三年行動和“六個年”活動，全力實施“34456”發(fā)展戰(zhàn)略，錨定“四個南芬”建設目標，以超常規(guī)舉措打好打贏全面振興新突破三年行動決勝之戰(zhàn)，確?！笆奈濉币?guī)劃圓滿收官。
綜合考慮外部環(huán)境和南芬實際，2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%,一般公共預算收入增長7%,固定資產(chǎn)投資增長10%,社會消費品零售總額增長5.5%。居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。
圍繞上述目標，重點抓好以下六方面工作：
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)升級，“點燃”騰飛引擎，疾馳振興發(fā)展賽道
以項目建設為支撐，激活經(jīng)濟發(fā)展動能。完善招商圖譜，大力開展資源招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭全年簽約項目38個，其中億元以上項目11個。完善項目論證、合同約定等機制，強化簽約項目跟蹤服務，提高履約落地率、資金到位率、投資轉化率，實際到位資金增長12%以上。實施“政策敲門行動”,用足用好中央、省、市一系列支持政策，常態(tài)化跟進立項爭資，動態(tài)謀劃儲備項目30個以上，力爭全年爭取上級支持項目12個。實施重點項目40個，其中億元以上項目12個。大力拓展產(chǎn)業(yè)類項目，投資占比達到一半以上。堅持要素跟著項目走，服務圍著項目轉，加快思山嶺鐵礦一期后750萬噸、徐家鐵礦、日月重工風電部件鑄造等項目建設進程，推動宏輝礦業(yè)露天開采、云新礦業(yè)地下開采等項目開工建設，推進龍新礦業(yè)主體配套、孝祥墓園等項目竣工投運。
以轉型升級為導向，挺起工業(yè)發(fā)展脊梁。扎實做好結構調(diào)整“三篇大文章”,加快推進遼材節(jié)能降碳綜合技改、徐家鐵礦智慧指揮集控系統(tǒng)、電動重卡換電站等項目，全力盤活新鐵制造、宏發(fā)礦業(yè)、優(yōu)本鑄業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，增強核心競爭力。加快沈家硅石礦、太平硅石礦、飾面用花崗巖勘查項目，推進勝航實業(yè)硅石深加工、龍新礦業(yè)充填膠凝材料
廠等項目建設，力爭光伏壓延玻璃生產(chǎn)線項目落地開工，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。全年力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長22%以上。
以融合發(fā)展為路徑，增添文旅發(fā)展活力。積極融入高品質文體旅融合發(fā)展示范地建設，推進大冰溝智慧景區(qū)、大峽谷懸崖酒店、如意山文旅等項目。繼續(xù)推動遼硯市場化運營，打造文旅綜合體。持續(xù)完善旅游基礎設施，加強通景道路建設，打造沿線景觀帶。探索大數(shù)據(jù)精準分析，定制化推廣旅游產(chǎn)品和服務，發(fā)揮文旅推薦官作用，舉辦遼硯文化節(jié)、冷水魚美食節(jié)、廚藝比賽等活動，激活消費“流量包",推動旅游人次、旅游收入雙增長。
以聯(lián)農(nóng)興農(nóng)為主線，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。扛穩(wěn)耕地保護和糧食安全責任，糧食播種面積穩(wěn)定在4.35萬畝、產(chǎn)量3800萬斤以上。推動農(nóng)業(yè)裝備提升，力爭主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到80%。推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動，培育冷水魚新品種、新技術2個以上，增加魚苗投放量20萬尾。支持林蛙生態(tài)養(yǎng)殖和人工圈養(yǎng)，年產(chǎn)量擴大至30噸以上。建設年出欄12萬只白鵝養(yǎng)殖場。引進農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。完善灌溉渠、灌溉井等農(nóng)業(yè)基礎設施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅實保障。
(二)深化改革開放，“高擎”創(chuàng)新火炬，照亮銳進拓新征途
以開放合作為載體，推動構建新發(fā)展格局。結合“十五五”規(guī)劃編制，加快形成高效統(tǒng)一的區(qū)級規(guī)劃體系。暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)通道，積極融入東北亞開放合作樞紐地、中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，鼓勵和支持企業(yè)“走出去”探索歐洲、東盟等區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，參加遼寧出口商品展、廣交會、跨國采購洽談會等活動，全力開拓國際市場。深度融入“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，促進產(chǎn)業(yè)承接、文旅互通、人才交流等多領域多層次合作。
以改革突破為動力，破解深層次發(fā)展瓶頸。深化國資國企改革，繼續(xù)推進區(qū)屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組整合，推動國有資本、資源、資產(chǎn)集中管理運行。進一步深化開發(fā)區(qū)改革，完善招商引資統(tǒng)一管理和運行機制。堅持“畝均論英雄”,加強土地收儲和集約利用，盤活東方硅基停產(chǎn)企業(yè)和俊安物流園閑置土地，為發(fā)展留足空間。加快基礎設施配套一期、66kV變電站等項目建設，推動2棟新建標準化廠房投入使用，開通開發(fā)區(qū)客運班線。力爭實現(xiàn)“熟地迎項目”“廠房等企業(yè)”和“要素全保障”的投資環(huán)境。
以創(chuàng)新驅動為引領，加快釋放發(fā)展新潛力。搭建產(chǎn)學研聯(lián)盟和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、中試基地、博士后工作站等創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)開展全生命周期信息化管理，探索工業(yè)機器
人、5G、大數(shù)據(jù)等先進技術在生產(chǎn)過程中的應用。繼續(xù)推進眾達軋輥納米修復技術研發(fā)，支持遼材參與高純生鐵研發(fā)，引導東鑠新材料與高校院所建立技術創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵紹文漁業(yè)、艾格莫林申報“揭榜掛帥”“帶土移植”項目，力爭全年登記技術合同成交額1.6億元以上。全面落實“山城英才計劃”,大力引進高層次人才、專業(yè)技術人才，為科技創(chuàng)新提供智力支持。
以優(yōu)化服務為核心，打造營商環(huán)境升級版。深化“高效辦成一件事”改革，完善“綜合窗口”建設，創(chuàng)建“無證明城市”。推進“一網(wǎng)協(xié)同”,提升數(shù)字政府建設效能。加強政務服務標準化建設，實施政務大廳無障礙設施改造，制定街道便民服務中心和村、社區(qū)便民服務站統(tǒng)一標準。深入開展“雙進雙促”專項行動、“實體經(jīng)濟服務年”活動，幫助企業(yè)和項目紓困解難，推動惠企政策從“人找政策”向“政策找人”轉變。深入落實公平競爭審查制度，嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督和涉企收費監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，創(chuàng)造公平公正、競相發(fā)展的良好環(huán)境。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局，“勾勒”生態(tài)畫卷，塑造嶄新宜居風貌
以品質提升為出發(fā)點，打造魅力城市新形象。深入推進全國文明城市創(chuàng)建，完善城市控制性詳細規(guī)劃，科學實施城市更新行動，推進基礎設施提檔升級、公共服務提級擴能、
精細管理提質增效，不斷增強城市綜合承載力和輻射帶動力。加快數(shù)字信息基礎設施建設，基本實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋。推進公交及客運線路整合優(yōu)化，加快新能源車輛更換。優(yōu)化完善充電網(wǎng)絡布局，“續(xù)航”群眾綠色出行需求。探索新型物業(yè)管理模式，打造溫馨和諧的社區(qū)家園。建設三十六戶休閑健身廣場，盤活南山俱樂部等低效閑置用地，喚醒城市“被遺忘的角落”。
以鄉(xiāng)村振興為切入點，建設美麗宜居新農(nóng)村。實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。推進細河流域水環(huán)境綜合治理、侵蝕溝綜合治理等工程，提升災害防御能力。實施城鄉(xiāng)供水一體化和小型農(nóng)村供水項目，讓群眾喝上“放心水”。謀劃施小線小高嶺段、千金嶺隧道改擴建、本寬線二道河至三臺子段等道路工程，推進錦繡大道、南南線建成通車，維修改造農(nóng)村公路40公里、橋梁3座。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境凈化整治和村莊清潔行動，完成南芬街道村組路燈工程，創(chuàng)建美麗宜居村2個。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鼓勵有條件的村級集體經(jīng)濟組織領辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，推動集體經(jīng)濟壯大與農(nóng)民增收致富“雙贏”。
以綠色發(fā)展為落腳點，守護綠水青山新家園。踐行“兩山”理念，持續(xù)推進中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改。實施大氣污染防治，推動空氣質量穩(wěn)定向好，優(yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上。壓實河長制，加強重點流域治理，
推進思山嶺污水處理廠建設，“一廠一策”保障污水處理廠穩(wěn)定運行，集中式飲用水水源地水質達標率、斷面河流水質優(yōu)良率保持100%。落實林長制，提升森林資源監(jiān)管技術能力，實施跡地造林200畝、森林優(yōu)化撫育1000畝。加快生態(tài)修復，推進金家硫化鐵礦、露天礦邊坡等治理工程。落實能耗“雙控”,推進遼材節(jié)能減排綜合利用發(fā)電、分布式光伏發(fā)電等項目建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護良性互動。
(四)厚植為民情懷，“增進”民生福祉，共建幸福溫暖家園
以兜牢底線為根本，織就更密民生保障網(wǎng)。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，推進高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，做好失業(yè)人員再就業(yè)和就業(yè)困難人員精準幫扶，確保零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)為零。持續(xù)開展根治欠薪專項行動，保障勞動者合法權益。優(yōu)化普惠性服務供給，提升養(yǎng)老、托育服務水平。加強對困境兒童、留守兒童的關心關愛，加大城鄉(xiāng)低保、特困人員等群體保障救助力度，確保困難群眾基本生活得到有效保障。
以優(yōu)質高效為方向，探索公共服務最優(yōu)解。繼續(xù)辦好人民滿意教育，力爭創(chuàng)建國家級義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展(縣)區(qū)。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提升改造項目，達到“強基行動”建強標準1家、“優(yōu)質服務基層行”基本標準2家，建設中醫(yī)藥健康宣教基地1個。加強公共文化服務，舉辦百姓
大舞臺、桃花會、青少年研學、群眾文藝展演等活動，開展迷你馬拉松賽、社區(qū)趣味運動會等體育賽事，豐富群眾文化體育生活。
以群眾滿意為標準，辦好民生實事暖民心。聚焦群眾關切，突出可感可及，堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)抓好辦成8件民生實事。一是實施城區(qū)供暖設施改造工程。二是推進污水處理廠提標改造。三是實施南山區(qū)域環(huán)境綜合整治。四是推進礦區(qū)路維修改造。五是推進南芬村和美鄉(xiāng)村建設，完成下馬塘村和美鄉(xiāng)村建設。六是實施“學生飲用奶計劃”。七是完成下馬塘排水防澇設施改造工程。八是完善思山嶺街道便民服務中心。
(五)堅守安全底線，“構筑”堅固防線，鞏固安定祥和局面
以善為善治為目標，解鎖基層治理效能密碼。積極探索治理現(xiàn)代化新路徑，全面建立街道履行職責事項清單，形成事權清晰、責能相適、履職順暢、保障有力的權責體系。繼續(xù)實施“歸雁”績效考核制度，為鄉(xiāng)村治理賦能增效。繼續(xù)推進標準化社區(qū)建設，完善推廣智慧社區(qū)平臺。強化基層網(wǎng)格作用，暢通常態(tài)化民意直達通道，不斷提高科學化、精細化、智能化管理水平，真正實現(xiàn)共治共管、共建共享。
以標本兼治為方針，筑牢安全生產(chǎn)銅墻鐵壁。完成綜合監(jiān)測預警平臺建設，打造應急“智慧大腦”。探索貨車智能
車載監(jiān)管，助力道路交通安全治理。繼續(xù)實施安全生產(chǎn)技術服務，開展專家“師帶徒”,提升本質安全水平。加強應急救援隊伍建設，推進森林防火、防汛抗旱設施設備升級。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，做好非煤礦山、?；贰⒐べQ(mào)、消防、旅游、建筑施工、特種設備、食品藥品、城鎮(zhèn)燃氣等領域安全生產(chǎn)工作，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
以未雨綢繆為原則，防范化解重點領域風險。加強地方政府債務管理，堅決遏制增量、化解存量。嚴厲打擊非法金融活動，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。聚焦“智慧公安”建設，打造樣板式執(zhí)法辦案管理中心，依法打擊和防范各類違法犯罪活動，不斷提升社會治安防控能力和水平。扎實推進矛盾糾紛多元化解，完善多渠道收集社情民意、常態(tài)化排查化解矛盾糾紛機制，促進社會和諧穩(wěn)定。
(六)加強自身錘煉，“鍛造”高效政府，譜寫奮發(fā)有
為華章
以政治建設為統(tǒng)領，進一步鑄牢忠誠底色。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)深挖用好理論“富礦”,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”,自覺在全局中謀劃工作、在大局中推動工作，不折不扣落實上級決策部署。
以依法行政為準則，進一步規(guī)范權力運行。厚植法治精神，嚴格按照法定權限行使權力、履行職責，切實把習近平法治思想貫穿政府工作全過程各領域，以法治推動善治。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計、財會、統(tǒng)計監(jiān)督，加大政務公開力度。恪守契約精神，讓政府成為誠信守約的典范。
以務實高效為導向，進一步激勵實干擔當。主動對標先進，提升能力本領，勇于在思維觀念上“破冰”、堵點難點上“破局”。把抓落實、抓執(zhí)行作為政府工作“生命線”,以馬上就辦、辦就辦好的作風提升工作質效。弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，做好事關群眾利益的大事，辦好群眾身邊的關鍵小事，做到民之所望、政之所向。
以廉潔奉公為準則，進一步凈化政治生態(tài)。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”,強化重點行業(yè)領域突出問題治理，嚴厲打擊群眾身邊“微腐敗”,馳而不息推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，認真執(zhí)行為基層減負規(guī)定。習慣于過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展和改善民生上。
各位代表，道固遠，篤行可至;事雖巨，堅為必成。讓
我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化南芬篇章而努力奮斗!
名詞解釋
“34456”發(fā)展戰(zhàn)略：指用足用好礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源、紅色資源“三類資源”優(yōu)勢，優(yōu)化政治生態(tài)、自然生態(tài)、社會生態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)“四個生態(tài)”,深入實施生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、人才興市、惠民富市“四大戰(zhàn)略”,加快建設實力本溪、活力本溪、美麗本溪、平安本溪、幸福本溪“五個本溪”,開展好“項目建設落實年、營商環(huán)境提升年、實體經(jīng)濟服務年、招商引資競賽年、人才興市推進年、重點改革突破年”六個年活動。
“基石計劃”:指中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會向國家發(fā)改委、工信部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部四部委上報的計劃，該計劃旨在加強資源保障，用2-3個“五年規(guī)劃”時間，改變中國鐵資源來源構成，從根本上解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板問題，進而降低鐵礦石對外依存度。
“雙超”:指超大規(guī)模、超深井。
“兩重”“兩新”:指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，以及新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。
“一區(qū)三基地”:“一區(qū)”指南芬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，“三基地”指人參鐵產(chǎn)業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地、大宗固廢綜合再利用
產(chǎn)業(yè)基地。
“四亂”:指清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建。
“一長三員”:“一長”指林長，“三員”指林業(yè)專業(yè)技術人員、監(jiān)管員、護林員。
“兩官一輔一律”:指法官、檢察官、輔警、律師。
“五聯(lián)六?！?指公安分局局長聯(lián)系社區(qū)(村)書記，主管副局長聯(lián)系社區(qū)(村)治保主任，所長聯(lián)系社區(qū)(村)組長，社區(qū)(村)民警聯(lián)系治安骨干，輔警聯(lián)系社區(qū)(村)居民，共同開展矛盾糾紛排查化解工作。
“四個南芬”:指錦繡南芬、興旺南芬、智匯南芬、幸福南芬。
“一圈一帶兩區(qū)”:“一圈”即沈陽現(xiàn)代化都市圈，包括沈陽、鞍山等7市及沈撫改革示范區(qū);“一帶”即遼寧沿海經(jīng)濟帶，包括大連、丹東等6市;“兩區(qū)”即遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)和遼東綠色經(jīng)濟區(qū)。
能耗“雙控”:指能耗總量和強度雙控。
