（遼寧省）2025年本溪市本溪滿族自治縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月3日在本溪滿族自治縣第八屆
人民代表大會第四次會議上
縣 長 周遠(yuǎn)斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見和建議。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，聚焦全面振興新突破三年行動，深入開展“六個年”活動，頂住壓力、攻堅克難，較好完成縣八屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)健發(fā)展，全面振興新突破邁出堅實步伐。
預(yù)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成159.3億元，同比增長6.5%;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長18%;固定資產(chǎn)投資完成33.2億元;一般公共預(yù)算收入完成8.7億元，同比增長5.7%;社會消費品零售總額完成17.5億元，同比增長8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成33262元和23834元，同比增長3.5%和6.5%。
2024年，我們主要做了以下工作：
(一)聚力抓項目、擴(kuò)投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
一是招商引資卓有成效。致力八個產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、央企招商、園區(qū)招商、平臺招商、協(xié)會招商行動，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部累計開展“走請”活動557次，新簽約項目72個，新增投資1.2億元的金林禾石英巖深加工、投資1億元的晶禾衛(wèi)浴玻璃等16個億元以上落地項目，引進(jìn)國內(nèi)實際到位資金93億元，同比增長17%。
二是項目建設(shè)加速推進(jìn)。堅持精準(zhǔn)謀劃、要素保障、專班推進(jìn)，滾動推進(jìn)500萬元以上重點項目63個，總投資74.9億元，于6月底在全市率先實現(xiàn)100%開復(fù)工，投資12億元的玉晶玻璃“一窯三線”等項目加快建設(shè)，投資2億元的玉晶玻璃余熱發(fā)電等49個項目建成運營?？偼顿Y121.5億元的太子河抽水蓄能電站項目于4月7日開工建設(shè)，項目進(jìn)展順利。本桓(寬)高速公路(本溪縣段)項目有序推進(jìn)，工程總量完成75%。
三是爭取資金成果顯著。搶抓國家推動?xùn)|北全面振興、中央金融機(jī)構(gòu)支持遼寧全面振興新突破三年行動、省委省政府推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等機(jī)遇，累計爭取各類資金22.1億元，同比增長12.2%，創(chuàng)歷史新高，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。
(二)聚力抓產(chǎn)業(yè)、增效益，實體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效齊升。深入開展“雙進(jìn)雙促”專項行動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪企業(yè)1200余次，解決問題78個，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值完成89.5億元，同比增長4.1%。持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，玉晶玻璃、亞瑪頓新材料2家企業(yè)車間被評為省級數(shù)字化車間，卡倍億電氣、榮盛建材被列入工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄。實施中小企業(yè)梯度培育工程，神宇實業(yè)、宏昊塑料等7家企業(yè)達(dá)到升規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)加大停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盤活力度，已盤活金鋅礦業(yè)、京礦洗煤等8家企業(yè)。
二是文旅消費活力強(qiáng)勁。加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，花溪沐楓雪溫泉國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)，云溪七養(yǎng)、花溪沐酒店晉升四星級酒店，天著大悅?cè)獪厝叼B(yǎng)中心建成營業(yè)，天龍洞景區(qū)恢復(fù)營業(yè)，小市一莊、關(guān)山湖等景區(qū)推出VR科技體驗、主題光影秀等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，小市一莊景區(qū)榮獲首批省級旅游科技示范園區(qū)稱號，溪水樓民宿被評為省級甲級民宿，全縣旅游綜合收入、接待游客量分別增長36%和37%。有效激發(fā)消費活力，舉辦“美購楓鄉(xiāng)·暢品羊湯”等系列促消費活動58場，拉動消費超5000萬元，我縣入選全省首批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”榜單。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提升。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，投資1.4億元，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5.8萬畝、黑土地保護(hù)利用10萬畝，完成糧食播種面積30.34萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在2.6億斤以上。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新發(fā)展干堅果經(jīng)濟(jì)林2萬畝、林下中藥材和山野菜0.6萬畝，新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入完成4.2億元，同比增長21%，我縣被評為中國生態(tài)刺五加之都，連山關(guān)鎮(zhèn)被評為中國生態(tài)美食名鎮(zhèn)，“本溪大米”品牌納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，龍寶人參系列產(chǎn)品獲評遼寧知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。
(三)聚力抓治理、重保護(hù)，生態(tài)優(yōu)勢日益凸顯
一是污染防治攻堅縱深推進(jìn)。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，投資1751萬元的湯溝地區(qū)污水處理廠尾水濕地凈化工程全面完工，投資1433萬元的堿廠鎮(zhèn)污水處理廠投入運行，全縣PM2.5年均濃度26微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95.1%，國控斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)良比例保持100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均保持100%。
二是生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效明顯。高效落實河長制，開展巡河5086次，解決問題240個，整治率達(dá)100%，河長制工作獲得省政府表揚激勵，在全省“大禹杯”競賽考評中獲“優(yōu)秀”等次。投資7112萬元，實施觀音閣水庫入庫河流(南太子河)生態(tài)修復(fù)工程。深入推行林長制，開展巡林5436次，解決了一批違法占用林地等涉林重點難點問題;投資5050萬元，完成跡地更新造林4.3萬畝、森林撫育1.5萬畝。加快推進(jìn)礦山復(fù)綠工作，投資4760萬元，完成盤嶺銅選廠廢渣堆治理;投資2300萬元，治理歷史遺留廢棄礦山166處、4031畝，提前一年半實現(xiàn)三年行動任務(wù)全清零目標(biāo)，工作經(jīng)驗在全省推廣。
三是綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，強(qiáng)化能耗“雙控”管理，嚴(yán)格“兩高”項目環(huán)評審批，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，扎實開展國家級“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降1.2%，建成省級綠色礦山6家。
(四)聚力抓改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展活力有效釋放
一是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實推進(jìn)“高效辦成一件事”“綜合窗口”改革和“一網(wǎng)通辦”工作，一件事辦件量、電子證照生成量、“好差評”覆蓋度等84項指標(biāo)綜合排名全市前列，稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)中心等10家單位13個窗口被列為第三批清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口，投資4646萬元的智慧政務(wù)服務(wù)中心項目完成主體工程。不斷提升12345政務(wù)熱線辦理質(zhì)效，辦理各類訴求6157件，按時反饋率、辦結(jié)率100%，有效回訪率99.8%、滿意率92.7%。全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增減稅降費1.85億元，凈增經(jīng)營主體1670戶，完成“個轉(zhuǎn)企”29戶。
二是重點改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革，有效激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)兩位數(shù)增長。扎實推進(jìn)財政體制改革，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道金庫全部撤銷。深化集體林權(quán)制度改革，完成合作造林0.3萬畝，在全省率先將國有林場木材轉(zhuǎn)讓納入東北林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺進(jìn)行競價交易。穩(wěn)步推進(jìn)國資國企改革，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)全部納入預(yù)算一體化管理，對經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一監(jiān)管。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，初步達(dá)到權(quán)責(zé)清晰、運行高效、服務(wù)連續(xù)、信息共享的目標(biāo)要求。深化職業(yè)教育改革，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院正式掛牌運行。
三是創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。完善科技型企業(yè)梯度培育體系，新增科技型中小企業(yè)8家、高新技術(shù)企業(yè)4家、創(chuàng)新型中小企業(yè)3家、“專精特新”企業(yè)1家、雛鷹企業(yè)1家，完成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化2項。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，全面落實人才獎補(bǔ)政策和“一站式”保障服務(wù)，引進(jìn)高層次人才7人，吸納高校畢業(yè)生1074人，招聘機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員217人，新建專家工作站1個。
(五)聚力抓建設(shè)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌日新月異
一是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。深入實施城市更新行動，投資1.2億元，實施濱河?xùn)|路、政府路中段以及文化、嘉樂園等12個住宅小區(qū)燃?xì)庠O(shè)施老化更新改造工程;投資2684萬元，實施煤炭、市政等11個老舊小區(qū)改造提升工程;投資4918萬元，改造排水管網(wǎng)10.8公里;投資2800萬元，改造供熱管網(wǎng)4.8公里、老舊管道2.3公里;投資1940萬元，實施堿廠鎮(zhèn)集中供熱及老舊小區(qū)改造工程。有序推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，投資2.9億元，實施河道治理、侵蝕溝治理、病險水庫除險加固等項目82個，其中小湯河防洪治理工程入選水利部全面推動河湖長制典型案例、幸福河湖優(yōu)秀案例，并作為東北地區(qū)唯一典型案例在《中國水利報》刊登。
二是鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。積極爭取革命老區(qū)扶持政策，我縣是2024年全省唯一受到國家中央專項彩票公益金支持的革命老區(qū)，爭取5000萬元資金實施紅色歷史遺跡修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施改善和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目9個。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，投資5500萬元，維修改造農(nóng)村公路74.6公里、危橋11座;投資4169萬元，實施“一事一議”村內(nèi)道路建設(shè)140.3公里。強(qiáng)化農(nóng)村用水保障，投資269萬元，維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村供水工程38處，受益3.2萬人。提升電力保障水平，投資6751萬元，升級改造電網(wǎng)148.3公里。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，清河城鎮(zhèn)清河城村、小市鎮(zhèn)山城子村入選第二批遼寧省傳統(tǒng)村落名單。
三是城鄉(xiāng)管理更加精細(xì)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制和13個村莊規(guī)劃編制，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局。持續(xù)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，抓實環(huán)境治臟、交通治堵、街面治亂，依法拆除居民小區(qū)私搭亂建32處、清理占道經(jīng)營2000余處，打造2個示范小區(qū)、2條示范街路。新增、復(fù)劃停車位5700余個，逐步緩解群眾停車難題。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境凈化整治，清理垃圾6.2萬噸、溝渠159.8公里、“三堆”6180處，新創(chuàng)建美麗宜居村10個。
(六)聚力抓民生、強(qiáng)保障，百姓福祉更加殷實
一是就業(yè)形勢平穩(wěn)向好。落實就業(yè)優(yōu)先政策，舉辦系列線上線下招聘活動95場，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2310人，失業(yè)人員再就業(yè)2890人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.1%，控制在省市要求范圍以內(nèi)。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1300萬元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人80人，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2100人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
二是保障水平穩(wěn)步提高。全力保障城鄉(xiāng)居民各項待遇按時提標(biāo)和足額發(fā)放，居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高14.9%，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高5%，特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高3.6%，優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5.6%，發(fā)放各類救助、補(bǔ)助資金9396萬元，惠及城鄉(xiāng)困難群眾和優(yōu)撫對象1.7萬人。鞏固拓展脫貧攻堅成果，投資2885萬元，落實庭院經(jīng)濟(jì)到戶產(chǎn)業(yè)項目1808個、集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目16個，安置公益性崗位1120人，脫貧人口純收入保持穩(wěn)定增長。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，投資852萬元，提升改造3所公辦敬老院，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提升到58%，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)綜合體覆蓋率分別達(dá)到100%和54.5%。
三是民生事業(yè)協(xié)同發(fā)展。傾力打造教育強(qiáng)縣，投資2857萬元，用于改善辦學(xué)條件，順利通過省級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣驗收評估，縣高中通過省級示范性高中復(fù)檢。穩(wěn)步提升醫(yī)療服務(wù)能力，完成縣一院、縣中醫(yī)院4個重點?？坪吞厣珒?yōu)勢?？平ㄔO(shè)，異地就醫(yī)直接結(jié)算率達(dá)75%。大力發(fā)展體育事業(yè)，舉辦巴圖魯國際極限越野挑戰(zhàn)賽等精品賽事，我縣入圍國家第二批全民運動健身模范縣創(chuàng)建名單。開展春秋兩季房地產(chǎn)促消費活動，出資600萬元實施系列惠民購房舉措。發(fā)掘用好歷史文化遺產(chǎn)，我縣獲評全國第三批文化百強(qiáng)縣，連山關(guān)鎮(zhèn)、東營坊鄉(xiāng)新城子村入選第六批省級歷史文化名鎮(zhèn)名村名單。
(七)聚力抓防范、除風(fēng)險，社會大局安全穩(wěn)定
一是安全基礎(chǔ)不斷夯實。壓緊壓實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)“帶病運行”治理等專項行動，累計檢查各類企業(yè)8557家次，排查并整改隱患3761條，全年未發(fā)生較大以上安全事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。全面加強(qiáng)防汛體制機(jī)制建設(shè)，有力有效應(yīng)對有氣象觀測記錄以來的最強(qiáng)降水。堅決落實“四個最嚴(yán)”要求，食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定。
二是風(fēng)險化解穩(wěn)妥有力。有序推進(jìn)農(nóng)信系統(tǒng)改革，大力推進(jìn)清收挽損工作，超額完成全年清收挽損和現(xiàn)金清收任務(wù)，完成率排名全市第一。不斷加強(qiáng)政府債務(wù)管理，償還政府債務(wù)本息2.4億元。按期完成“保交樓”年度任務(wù)，交付房屋156套。
三是社會治理扎實有效。推行信訪問題評審機(jī)制，深入開展“萬件化訪”行動和進(jìn)京訪治理，加快信訪工作法治化進(jìn)程，化解信訪積案198件、“萬件化訪”臺賬案件154件，進(jìn)京訪總量下降25%。打造智能化、立體化、信息化社會治安防控體系，投資628萬元，安裝視頻監(jiān)控574個，公共安全治理水平有效提升。
同時，國防動員、雙擁共建、退役軍人、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、人民防空、史志檔案、廣播電視、統(tǒng)計、審計、氣象、供銷、征收、消防等各項工作取得了新成績，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、科協(xié)、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)了新發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障。
一年來，我們堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議48件、政協(xié)提案65件。深入實施“八五”普法規(guī)劃，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村法律顧問配備全覆蓋，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。修訂縣政府工作規(guī)則和“三重一大”議事規(guī)則，政府工作更加制度化、規(guī)范化、程序化。強(qiáng)化重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控和審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題做到即知即改、立行立改，致力營造正氣充盈的政治生態(tài)。
各位代表!過去的一年，言之易，行之難。這些成績的取得，離不開以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、舉旗定向，離不開上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開全縣廣大干部群眾接續(xù)拼搏、苦干實干。在此，我代表縣政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體和廣大干部群眾，以及所有關(guān)心支持本溪縣發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
居安思危，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，重大項目儲備還不足;二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不夠健全，新興產(chǎn)業(yè)還未形成有力支撐;三是城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，社會民生領(lǐng)域還存在短板;四是財政收支矛盾仍然突出，基本公共服務(wù)資金需求還有不少缺口;五是個別干部創(chuàng)新突破的招法不多，與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距，等等。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全縣人民的期望。
