（遼寧?。?025年錦州市凌河區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月19日在錦州市凌河區(qū)第十九屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)長 尹 璐
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
年初以來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，以打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)為引領，圍繞市委“136921”發(fā)展戰(zhàn)略，聚力“兩城三區(qū)五中心”建設，堅持解放思想、守正創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進、務實擔當，較好地完成了區(qū)十九屆人民代表大會第四次會議確定的目標任務。
預計到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%;一般預算收入增長19.7%;固定資產(chǎn)投資增長20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%;社會消費品零售總額增長7%;進出口額增長27.8%;引進國內(nèi)資金到位額增長23.9%;實際利用外資完成200萬美元;新增就業(yè)人數(shù)3900人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。主要經(jīng)濟指標跑贏沿海經(jīng)濟帶和遼西城市群主城區(qū)平均水平，三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)將再創(chuàng)佳績。
(一)產(chǎn)業(yè)轉型升級加速，中心城區(qū)競爭力增強
工業(yè)勢頭強勁。擴充工業(yè)增量。恩耐吉、尤孚泵業(yè)等28個優(yōu)質企業(yè)擬入駐智谷1.1期，產(chǎn)值規(guī)模超7億元。建成河西工業(yè)走廊制造產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)滿園運營，產(chǎn)值規(guī)模超8億元。新開工工業(yè)項目23個，占全區(qū)新開工項目比重28%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值14億元，同比增長19.6%。工業(yè)固定資產(chǎn)投資10.3億元，同比增長超50%。推動存量倍增。凱美能源定制模組系列電池市場占有率創(chuàng)新高，碳基鋰離子超級電容器中試線項目投產(chǎn)，拉動年產(chǎn)值達5億元。雙合電器新上中頻逆變變壓器成套設備產(chǎn)線，年產(chǎn)值突破1億元。東工石化、雙合電器等工業(yè)企業(yè)擴能增產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至15家，增幅25%。
服務業(yè)支撐有力?！敖鹄茹y帶”穩(wěn)步推進，大商千盛購物廣場、百貨大樓轉型升級，碧樂城、興百薈兩個購物中心全面運營。奇幻西游主題樂園項目簽約落地，沐熹湯泉城市度假中心、如家酒店相繼竣工運營。繼續(xù)舉辦隆咚大集、美食嘉年華、618家電節(jié)、汽車文化節(jié)等惠民活動，社會消費品零售額總量全市領先。凌河夜市持續(xù)火爆，石橋子早市提檔升級，央視“三餐四季”節(jié)目組現(xiàn)場取景，“凌河市集”品牌輻射全國，旅游業(yè)收入預計增長66.2%。光大銀行、陽光保險和郵儲銀行碧桂園支行紛紛選址落戶，市擔保集團吸引各類金融機構集聚。組織銀企對接會4次，8家企業(yè)獲無抵押信用貸款1964.4萬元。金融機構新增貸款22.3億元，惠及經(jīng)營主體2382家，區(qū)域金融中心服務實體經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。
新業(yè)態(tài)蓬勃繁榮。落實雙創(chuàng)園區(qū)“514”發(fā)展模式，壯大邁科、頤高、華復等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模。華復新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園新入駐“數(shù)字+科技”、跨境電商等企業(yè)35家。北京網(wǎng)景科技、中京方正、赤峰跨境淘進駐頤高數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，“展倉播”“超市播”等模式推陳出新。厚生藝術工廠開園運營，首屆藝術節(jié)盛大開幕，數(shù)字文旅紅色微短劇產(chǎn)業(yè)基地項目簽約落地。邁科數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園入駐率達94%，歷史紀錄片《兩宋浮沉三百年》在虛擬影棚殺青并上線熱播。數(shù)字經(jīng)濟、新經(jīng)濟園區(qū)矩陣產(chǎn)值突破40億元，實現(xiàn)稅收超6000萬元，新增品牌首店120家，“新業(yè)態(tài)強區(qū)”勢能集聚。
(二)項目建設扎實，發(fā)展動能不斷積蓄
招商引資跑出加速度。區(qū)四個班子領導帶頭，23個投資促進組全力以赴，成功在武漢、蘇州、咸陽、沈陽舉辦大型主題招商會4次。圍繞電子信息、新能源以及裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，開展“走請”活動633次，對接中國電子、中交集團、上海先導、江豐電子等央企、民企1267家次。新簽約項目52個，落地48個，總投資199.4億元。恩耐吉正極材料、新焦點汽車電子等重大產(chǎn)業(yè)項目成功簽約，高端水泵及智慧水務系統(tǒng)生產(chǎn)基地、紅色智算中心等專精特新項目蓄勢待發(fā)。積極向上爭取，申報中央專項和債券項目66個，爭取各類上級資金6.68億元，總量居城區(qū)第一。
大抓項目構建強支撐。建立閉環(huán)推進工作機制，落實112個項目管家服務任務，動態(tài)更新33個重點建設項目推進情況。全年500萬元以上開復工項目125個，總投資202.3億元，完成投資46.4億元，固定資產(chǎn)投資增速全市排名有望創(chuàng)三連冠。3個項目納入全市重點項目庫，恩耐吉鈉電聚陰離子正極材料項目入選省十五項重大工程項目，一期入駐智谷C10定制廠房，完成設備訂購，二期完成選址。新能源、電子信息、半導體、超級電容器等項目紛紛落地、開工、投產(chǎn)。君悅東湖、碧桂園·繁華匯、凌橋嘉園、中天·書香庭院二期等優(yōu)質地產(chǎn)項目紛紛竣工交付。一批支撐性項目取得突破性進展，高質量發(fā)展的基礎不斷夯實。
園區(qū)建設邁出新步伐。紫荊產(chǎn)業(yè)區(qū)正式獲批市級園區(qū)，“12275”園區(qū)標準化建設服務體系全面鋪開，建管能力顯著提升。完成園區(qū)道路、管網(wǎng)、電力增容等基礎配套設施建設，智谷1.1期16棟建筑主體全部封頂，展廳投入使用，無縫啟動1.2期工程。開展園區(qū)“7+4”區(qū)域評估，落實“5+1”控制標準，助力園區(qū)提升供地效率，完成恩耐吉二期產(chǎn)業(yè)園農(nóng)轉用手續(xù)辦理，紫荊產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)新增338畝工業(yè)用地。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和政策供給服務，全程包保式、管家式服務，幫助企業(yè)解決資金、原料供應、手續(xù)辦理等各類事項48個。發(fā)揮“兩平臺、兩中心”作用，高校博士等人才進園區(qū)、進企業(yè)解決技術問題20余個，為園區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智庫保障。
(三)改革創(chuàng)新見效，市場活力持續(xù)迸發(fā)
深化改革擴大開放。強力推進11個領域、44個方面、400余項改革舉措?！?+4+N”國企運營模式效能充分彰顯。盤活閑置樓宇、廠房等存量資產(chǎn)9處13.3萬平方米，原自動化儀表成套廠和藍天大廈盤活存量資產(chǎn)的“凌河經(jīng)驗”再次推廣全省。深化教育集團化改革，解放教育集團“1+3”辦學模式運行良好。推進公立醫(yī)院改革，整合優(yōu)質資源，初步實現(xiàn)“兩院統(tǒng)一謀劃、相對獨立運營”模式。持續(xù)推進央地合作，強化與京津冀、長三角地區(qū)對接，“遠學蘇州、近學沈大”，在園區(qū)改革、舊城改造、干部隊伍建設等領域取長補短、實現(xiàn)新突破。
雙創(chuàng)發(fā)力科技賦能。深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百千萬”工程，推進創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)建設。承辦國家級機器人設計大賽青少年組選拔賽，全國58所學校800余名選手齊聚凌河，激發(fā)科技創(chuàng)新熱情。新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺15個，使用發(fā)放各類人才補貼250.7萬元。依托藍·文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、茂業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先導區(qū)，創(chuàng)建“OVU智谷創(chuàng)客星”新業(yè)態(tài)，建設省級眾創(chuàng)空間和科技創(chuàng)新孵化基地，全區(qū)建成雙創(chuàng)園區(qū)8個。支持遼寧工程勘察設計院、旋風集團等科技企業(yè)聯(lián)合科研院所，創(chuàng)建產(chǎn)學研聯(lián)盟。成功認定雛鷹企業(yè)3家、高新技術企業(yè)4家，新增國家科技型中小企業(yè)150家，總量全市第一。全年技術合同成交額同比增長15%，超額完成任務。全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長7%，科教雙創(chuàng)氛圍愈發(fā)濃厚。
營商環(huán)境優(yōu)化便利。深化“放管服”改革，承接、調(diào)整、取消行政職權382項，全區(qū)依申請“7+1”類政務服務事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。持續(xù)優(yōu)化審批流程，深化“三集中三到位”，高標準完成“綜合窗口”改革，窗口業(yè)務辦理效率提升68%。政務服務數(shù)字化賦能，推進高頻事項“零材料”“零跑腿”成常態(tài)，全市通辦和“一件事一次辦”累計9.2萬件。累計“退、免、減、降、緩”各項稅費2.08億元，大力助企紓困。發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境“十條禁令”，開展營商環(huán)境專項行動，清償各類賬款277萬余元。30個窗口獲評“清風遼寧政務窗口”?！?2345”政務服務平臺事項“三率”均排名全市第一，以政府管理“增效”為企業(yè)群眾“減負”。
(四)城市品質提升，建管統(tǒng)籌精細有序
功能完善品質改善。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，房地產(chǎn)銷售完成13萬余平方米，同比增長30%。洛陽小學北側地塊城市更新項目征收實現(xiàn)預期。民和里3、4號樓回遷安置和配套設施建設基本完成。39個老舊小區(qū)改造、3個口袋公園、17個微型公園如期完工，高標準推進“四根管”管網(wǎng)改造。推動數(shù)字基礎設施建設，完成5G基站建設140個。市政維修工程有序開展，亮甲河、馬家市場排水工程，錦義街、北京路改造，松坡路通信光纜入地等工程相繼完工。升級改造遼沈戰(zhàn)役紀念館周邊景觀小品。新施劃停車位1.5萬余個，新建公共充電樁5437個，持續(xù)推動解決中心城區(qū)停車難、充電難問題。
治理見效管理增效。構建精細化管理“1+2+12”工作體系，開展飛線、小張貼、私搭亂建、市政設施維護等12個領域城市治理工作，高標準開展城區(qū)環(huán)境整治百日攻堅行動。提高居民小區(qū)管理水平，40個棄管小區(qū)保障型物業(yè)管理實現(xiàn)全覆蓋。加頻次機掃清洗40條主街主路，打造示范街路22條、示范小區(qū)6個。北美佳苑小區(qū)并入市熱力管網(wǎng)，供暖問題徹底解決?！耙娍p插綠”補植丁香、國槐等4.6萬余棵，對主街路行道樹進行生態(tài)修復，提升城市品質。開展愛國衛(wèi)生運動和城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治“大掃除”活動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
生態(tài)優(yōu)化環(huán)境美化。持續(xù)改善大氣環(huán)境，對露天焚燒、揚塵、餐飲油煙等突出易反復問題開展“日巡夜查”，完成清潔取暖低碳改造二期項目638套，國控子站指標數(shù)據(jù)達到國考二級，城區(qū)優(yōu)良天數(shù)同比增加7%。開展地下水整治“利劍行動”，三級河長履職盡責，累計巡河420余次，排查“四亂”問題50余次，全部立行立改。百股河清淤6.5萬余立方米，整治河道護坡6.4千米，在兩個行政村建設糞污儲存處理設施5個。重點建設用地安全利用率達100%。兩輪中央環(huán)保督察和市委生態(tài)督導反饋問題全部整改銷號，并實現(xiàn)回訪。
(五)保障改善民生，人民福祉持續(xù)增進
社會保障更加充分。民生支出在一般公共預算支出占比超75%。完成年度醫(yī)保參保14.45萬人指標任務，順利實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、退休人員養(yǎng)老金按時足額社會化發(fā)放。依托“兩庫一平臺”，開展線上線下就業(yè)服務、技能培訓300余人次，打造全市首個“家門口就業(yè)服務驛站”，創(chuàng)新性解決就業(yè)崗位4150個，爭取并發(fā)放就業(yè)補助資金284萬元，獲上級獎勵資金6.1萬元。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，完成轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)“每千常住人口8.0張”既定目標。實現(xiàn)困難群眾兜底保障“全覆蓋”，累計發(fā)放各類救助補助資金2.67億元。雙擁優(yōu)撫、退役軍人安置工作成效顯著，持續(xù)創(chuàng)建省級“雙擁模范區(qū)”。
社會事業(yè)不斷進步。繼續(xù)加大教育支出，投資5300余萬元對校園硬件環(huán)境、智慧黑板等信息化軟件設施進行集中改造。代表錦州市高質量通過義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展首批省級評估驗收，教育強區(qū)實力得到鞏固。扎實做好“一老一小”服務保障。居家、社區(qū)養(yǎng)老服務質量不斷提升，“慈善社區(qū)惠老助餐”項目成為省級試點，新建小區(qū)養(yǎng)老設施配建率和養(yǎng)老服務站覆蓋率均達100%。新建公辦幼兒園2所，公辦幼兒園在園率達54.1%、普惠率達90.5%。做實健康錦州工程，完成省市“兩癌”篩查指標。落實生育支持政策，全力營造婚育友好社會環(huán)境。著力促進城鄉(xiāng)融合，2個壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟項目獲得扶持資金160萬元，并實現(xiàn)出租增收。
社會大局持續(xù)平穩(wěn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，對建筑工地、城市燃氣、早夜市、大型商超等重點領域開展專項整治，560項一般隱患、14個重大隱患全部整改完畢。梳理重點管控企業(yè)1714家，全部明確“四位一體”包保責任。開展“平安護航”社會面治安隱患大清查，全區(qū)治安、刑事等暴力案件數(shù)量同比大幅下降。有序應對特大洪水，實現(xiàn)平安度汛，森林防火全年安全無事故。防范化解金融領域風險，打擊非法集資案件4起。三批“萬件化訪”行動臺賬案件辦結率均為100%，進京訪量同比下降70%，源頭化解水平不斷提高，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
(六)自身建設進位，履職擔當效能提升
政治建設全面加強。堅持和加強黨的全面領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。落實“第一議題”、中心組學習30次，扎實推進黨紀學習教育。開展各領域意識形態(tài)風險排查，強化正面宣傳和輿論引導。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設，持續(xù)推進三方面27個省委巡視交辦問題整改。聚焦教育、醫(yī)療、農(nóng)村三資等領域，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。
依法行政持續(xù)推進。深入貫徹習近平法治思想，帶頭尊法學法守法用法，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理人大建議53件、政協(xié)提案55件，滿意率100%。依法開展經(jīng)濟普查登記，階段性評分全市第一。全區(qū)104名執(zhí)法人員全部通過年度資格考試，行政執(zhí)法隊伍能力素質水平提升。發(fā)揮統(tǒng)計、審計監(jiān)督作用，杜絕弄虛作假，確保財政資金使用規(guī)范、提質增效。
工作作風更加務實。鍥而不舍糾“四風”，常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定精神。強化財政預算管理，堅持過“緊日子”，嚴控一般性支出，落實基層減負。落實“雙高”強力推進、扁平高效管理、問效一體督導工作機制，政府班子成員帶頭開展實地調(diào)研390余次。厚植為民情懷，利用“區(qū)長接待日”主動下訪接訪，協(xié)調(diào)推進解決急難愁盼問題52個，著力把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。
此外，國家級層面，教育領域福倫小學獲評全國“國防教育示范校”，區(qū)工商聯(lián)被評為“全國‘五好’縣級工商聯(lián)”。省級層面，榮獲“省級文明城區(qū)標兵”“省級優(yōu)秀退役軍人服務站”“遼寧省普法示范點”“遼寧省青年發(fā)展型縣域試點”等表彰。民族宗教、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等各項事業(yè)取得新進步。
同志們，大干必有成果，奮斗就有回報?；厥走^去一年，我們一路攻堅克難、砥礪前行，推進了多個極具牽引力的重大項目，辦成了許多事關長遠的大事要事，取得了不少鼓舞人心的可喜成績，積累了戰(zhàn)勝艱難險阻的寶貴經(jīng)驗，極大增強了全區(qū)干部實現(xiàn)全面振興新突破的必勝信念和堅定決心。
各位代表，奮斗飽含艱辛，成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、奮斗拼搏的結果。在此，我代表區(qū)政府，向廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐區(qū)各單位、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向所有關心支持凌河發(fā)展的各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒的認識到，當前全區(qū)發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量規(guī)模偏小，現(xiàn)有存量的增速對總量和質量的提升成效尚未凸顯;二是產(chǎn)業(yè)結構仍不平衡，工業(yè)短板仍然明顯，重大產(chǎn)業(yè)類項目儲備不足，商貿(mào)服務業(yè)增速放緩，發(fā)展支撐乏力;三是防范化解風險任務艱巨，“三?！眽毫Τ掷m(xù)加大，民生領域有效供給和公共服務存在差距;四是少數(shù)干部斗爭精神不足，改革創(chuàng)新、服務群眾、狠抓落實的意識和能力有待加強。對此，我們必須高度重視，直面問題，以實干實效回應全區(qū)人民群眾期待。
