（遼寧?。?025年錦州市凌海市人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月19日在凌海市第七屆人民代表大會第 四次會議上
市長 張春雷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，是實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年，也是凌海發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對復(fù)雜的歷史問題和繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞遼寧新時代“六地”目標(biāo)定位和錦州“136921”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進凌?！?44331”總體戰(zhàn)略，錨定高質(zhì)量建設(shè)錦州城市副中心目標(biāo)，聚力攻堅，奮勇爭先，有效應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，全力以赴拼經(jīng)濟、促發(fā)展、惠民生，較好完成了市七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)全面振興新突破三年行動連戰(zhàn)連勝。
預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長11.3%，固定資產(chǎn)投資增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，社會消費品零售總額增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。
這一年，我們勇于拼搏奮斗，一批重點工作爭先創(chuàng)優(yōu)。凌海獲評全省文明城市標(biāo)兵，免申即享工作獲評遼寧省免申即享改革十佳典型案例，三高中獲評省特色普通高中;實驗學(xué)校成功入選全國義務(wù)教育教學(xué)改革實驗校，凌海西瓜、香瓜、大米成功入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，東方華地城冰雪大世界成功入選全國十大冰雪旅游精品線路，多項工作獲得省和國家肯定。
這一年，我們善于攻堅克難，一批難點問題有效破解。以不把歷史問題留給歷史的擔(dān)當(dāng)，有效解決21個小區(qū)5467戶居民不動產(chǎn)辦證難題。海域確權(quán)實現(xiàn)應(yīng)確盡確，養(yǎng)殖用海清理整頓取得突破性成果，典型經(jīng)驗在全國推廣。修復(fù)治理5234畝歷史遺留廢棄礦山，長期懸而未決的難題得到妥善解決。
這一年，我們敢于先行先試，一批亮點經(jīng)驗全面推廣。國家級“綠色儲糧標(biāo)準(zhǔn)化”試點工作圓滿完成，綠色儲糧實現(xiàn)100%?；樗赘母镌圏c工作通過省民政廳終期評估。錦凌水庫二級保護區(qū)農(nóng)村八類垃圾閉環(huán)處理模式得到錦州市高度肯定，生活垃圾不落地、生產(chǎn)垃圾資源化利用的翠巖模式有序鋪開。
一年來，我們克難奮進抓發(fā)展，敢作善為抓落實，經(jīng)濟社會“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷夯實，“進”的動能持續(xù)釋放，“好”的態(tài)勢更加明顯。
(一)攻堅之年，我們堅持項目帶動、投資增效，發(fā)展支撐顯著增強?！叭隣帯惫ぷ鞒掷m(xù)發(fā)力。北方能源基地、凌海繞城公路等6個項目獲得省級批復(fù);爭取國防教育示范校等政策5個;爭取專項性轉(zhuǎn)移支付資金13.4億元、債券資金3.5億元，老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造、大有污水配套管網(wǎng)新建及提升改造等項目獲得中央預(yù)算內(nèi)資金支持。招商引資多點發(fā)力。加強與兵器集團等央企對接，開展會見會商10次，成功簽約中廣核綠電氫醇一體化等央地合作項目8個。密集開展走請活動435次，舉辦“凌水歸海 遼闊錦繡”等大型主題招商活動4次，引進域外資金61.48億元。鑫金恒達(dá)金屬鑄件、青島斑馬新材料石墨導(dǎo)熱膜等77個項目成功簽約，中清陽光電源光伏組件、贏智達(dá)醇基燃料生產(chǎn)基地等50個項目順利落地。項目建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力。建立“五個一”項目協(xié)調(diào)調(diào)度和服務(wù)保障機制，全力推動102個項目開復(fù)工。北方能源基地管輸、希爾達(dá)智能數(shù)字化車間等61個新建項目開工建設(shè);大有原油儲備庫、恒順超級電容器等41個續(xù)建項目進展順利;大參林醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)物流基地、香橙源食品加工及智慧冷鏈產(chǎn)業(yè)園等50個項目竣工投產(chǎn)。
(二)攻堅之年，我們堅持銳意轉(zhuǎn)型、縱深推進，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。新型工業(yè)化提質(zhì)擴量。支持衡泰鉬業(yè)、中瑞電器等骨干企業(yè)挖潛增效，累計為新華龍等企業(yè)爭取獎勵資金673萬元。芯馳鋰電、北方液壓等7戶企業(yè)被評為創(chuàng)新型中小企業(yè)，金城航空等企業(yè)6個項目列入省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點項目。華信電氣獲評省級綠色工廠。推動新華龍車間自動化裝備改造提升等8個技改項目建設(shè)，工業(yè)技改投資增長8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到54戶，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)137億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。完成糧食作物播種115.12萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)11.82億斤。人社部組織專家團隊來凌開展服務(wù)活動，助力海水健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級?！鞍苍炊枴北晦r(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為海參新品種。新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社47個、家庭農(nóng)場48個。益多樂生態(tài)牧業(yè)成功列入國家畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建名單。南八千村至曙光分場獲評市級鄉(xiāng)村振興示范帶。第三產(chǎn)業(yè)提優(yōu)賦能。牤牛屯東北野戰(zhàn)軍錦州前線指揮所舊址、邊墻子虎溪民俗文化村入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路點位。牤牛屯亮相央視《三餐四季》。成功舉辦第二屆“驚喜凌海 樂享暢游”文體旅游季，推出“溫泉康養(yǎng)”“品讀非遺”等7條四季精品旅游線路。旅拍經(jīng)營網(wǎng)點發(fā)展到200余家，帶動就業(yè)2000余人。全年接待游客950萬人次，旅游收入實現(xiàn)52億元。新增限上商貿(mào)單位10戶，百合小菜等農(nóng)特產(chǎn)品成功入駐京東錦州館，展望電商直播基地通過省級復(fù)審。
(三)攻堅之年，我們堅持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進，城鄉(xiāng)面貌加速蝶變。城市功能更趨完善。堅持規(guī)劃先行，國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)獲省政府批復(fù)。燃?xì)夤艿览匣赂脑旃こ虇訉嵤韬＠@城公路工程順利開工，2024年老舊小區(qū)改造項目全面竣工。市政基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生排查整治深入開展，打造凌海大街、商業(yè)路等靜態(tài)車輛管理示范街路4條，實施“洗掃沖灑?！苯M合作業(yè)，城區(qū)街路達(dá)到“六凈三無”標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村環(huán)境再塑新貌。新建維修“一事一議”村內(nèi)道路142.9公里、農(nóng)村公路128.8公里。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村5個、美麗宜居村17個。新建生活垃圾中轉(zhuǎn)站8個、村屯集中畜禽糞污堆漚點370個。余積鎮(zhèn)被確定為遼寧省第二批重點鎮(zhèn)。大茂堡村、石南村等4個村列入第二批遼寧省傳統(tǒng)村落名錄。生態(tài)底色更加靚麗。狠抓第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等6項節(jié)點任務(wù)順利完成。大氣、水、土壤等環(huán)境指標(biāo)總體向好，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到89.2%，西八千國控斷面達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重點建設(shè)用地安全利用率穩(wěn)定在100%。完成耕地保護176萬畝、永久基本農(nóng)田保護157.8萬畝，連續(xù)三年實現(xiàn)耕地總量凈增長。
(四)攻堅之年，我們堅持深化改革、開放創(chuàng)新，動力活力有效釋放。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，梳理政務(wù)服務(wù)事項983項，確定27家單位647項依申請“7+1”類事項進駐政務(wù)服務(wù)大廳。深化商事制度改革，優(yōu)化審批服務(wù)，辦理市場經(jīng)營主體業(yè)務(wù)超萬件。全力幫助企業(yè)紓困解難，投放企業(yè)信用貸款4.89億元，減稅降費4.3億元。園區(qū)改革持續(xù)發(fā)力。大有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)爭先進位，在85個省級開發(fā)區(qū)考核中位列第18名。形成“兩辦四中心”管理模式，“12275”園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系加快建設(shè)，開發(fā)區(qū)體制機制改革進一步深化。承接市級經(jīng)濟管理權(quán)限7個。大有精細(xì)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目有序推進，“十有兩禁”建設(shè)持續(xù)完善，園區(qū)承載能力顯著提升。科創(chuàng)動能持續(xù)強勁。實施科技型企業(yè)梯度培育，新增科技型中小企業(yè)80戶、雛鷹瞪羚企業(yè)2戶，申報高新技術(shù)企業(yè)10戶。產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展，建成市級“雙創(chuàng)”平臺2個。組建“帶土移植”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊10個，完成技術(shù)合同成交額5.9億元。
(五)攻堅之年，我們堅持用心用情、增進福祉，群眾生活更加幸福。獲得感更強。新增就業(yè)1300人，吸引集聚高校畢業(yè)生等青年人才留凌來凌就業(yè)1550人。城鄉(xiāng)低保月標(biāo)準(zhǔn)分別提高到770元、592元。異地就醫(yī)直接結(jié)算率達(dá)到98%。居家和社區(qū)養(yǎng)老基本服務(wù)提升行動深入開展，居家上門服務(wù)1.68萬次。民生支出占一般公共預(yù)算支出78%。幸福感更高。學(xué)前“雙率”分別達(dá)到54%、90%，一高中通過省示范性普通高中復(fù)檢，京東產(chǎn)教融合實訓(xùn)運營基地建成投入使用?？h域醫(yī)共體建設(shè)扎實推進，中醫(yī)院腦病科、骨傷科獲評省級中醫(yī)重點專科、特色?？?。邊墻子虎溪民俗文化村入選2024年全國“四季村晚”示范點名單。成功承辦2024年全國少年拳擊錦標(biāo)賽，積極舉辦系列文化惠民演出81場。安全感更足。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，常態(tài)化推進隱患排查治理和打非治違。2家重大火災(zāi)隱患單位全部摘牌銷案。成功抵御57年一遇最大雨量、最短時強降雨，有效應(yīng)對“7·28”“8·20”洪水襲擊，轉(zhuǎn)移避險1964人，人員無一傷亡。全年進京訪下降60%，實現(xiàn)減量退位。強化社會治安立體防控，刑事、治安警情分別下降80.6%、15.6%。
(六)攻堅之年，我們堅持忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為，政府自身建設(shè)全面加強。強化政治建設(shè)，把開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)，對黨絕對忠誠，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。強化法治建設(shè)，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議25件、政協(xié)委員提案48件,辦復(fù)率均為100%。強化作風(fēng)建設(shè)，扎實開展“3+1”百日攻堅行動，全面落實“雙高”強力推進、扁平高效管理、問效一體督導(dǎo)工作機制，重實干、求實效氛圍更加濃厚。強化廉政建設(shè)，堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，習(xí)慣“過緊日子”，加強重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)審計監(jiān)督，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
同時，雙擁、國防動員、退役軍人事務(wù)等工作持續(xù)加強，工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字會、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、氣象、外事、審計、統(tǒng)計、檔案等工作取得新進步。
各位代表!一年的奮斗步履鏗鏘，一路的收獲令人鼓舞。一年來，全市上下認(rèn)準(zhǔn)了路在干、鉚足了勁在拼，我們走得很堅實、很有力量、很顯底氣。這一年，我們敢想敢干敢擔(dān)當(dāng)，干出了凌海干部的精氣神、干出了凌海人民的自豪感、干出了凌海事業(yè)的新氣象，開創(chuàng)了全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的全新局面。上述成績的取得，得益于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，得益于全市人民的團結(jié)奮斗、同心致遠(yuǎn)。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐凌部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向駐凌單位，向所有關(guān)心支持參與凌海振興發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
思危才能居安，知憂方能克難。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，凌海區(qū)位和資源優(yōu)勢尚未充分釋放，高質(zhì)量項目支撐力度還不足;現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐還不夠快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力有待提升;環(huán)境保護仍有短板，生態(tài)治理仍需加力;教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)與人民群眾期待還有差距，等等。對于這些問題，我們一定緊盯不放、著力解決。
