（遼寧?。?025年?duì)I口市人民政府政府工作報告
——2025年1月8日在營口市第十七屆人民代表大會第五次會議上
市長 李 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是全面振興新突破三年行動的攻堅之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，頂住巨大壓力、克服重重困難，錨定“三地四市”目標(biāo)定位，以全面振興新突破三年行動為總牽引，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生、防風(fēng)險，各項(xiàng)工作取得積極成效。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%，一般公共預(yù)算收入增長2.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，全面振興新突破三年行動攻堅之戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)連戰(zhàn)連勝!
(一)綜合施策擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效同升。積極對接國家各項(xiàng)政策，爭取上級各類資金127億元，其中“兩重”“兩新”資金4.7億元。持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，開展促消費(fèi)活動400余場，帶動消費(fèi)超20億元，家電、新能源汽車銷售額分別增長107.7%、120.5%。加快文體旅融合發(fā)展，接待游客、旅游收入分別增長52.7%、57.2%。全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，不斷豐富和提升項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，開復(fù)工項(xiàng)目870個，其中10億元以上53個、50億元以上12個，陸上風(fēng)電、中交LNG接收站、建發(fā)盛海銅產(chǎn)業(yè)鏈、清潔能源高端裝備產(chǎn)業(yè)園等超百億元項(xiàng)目加快建設(shè)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目157個，全年投資156.1億元，增長8%。謀劃推進(jìn)央地合作項(xiàng)目138個，全年投資147.3億元，增長42.4%。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)國內(nèi)到位資金564億元，增長12.9%，新設(shè)立外商投資企業(yè)42戶。敬業(yè)集團(tuán)完成對日鋼營口中板的股權(quán)收購、象嶼集團(tuán)完成忠旺集團(tuán)在營主業(yè)重整，通過引入戰(zhàn)略投資者，一批老企業(yè)煥發(fā)新活力。全年共處置“五塊地”312.2公頃，盤活閑置工業(yè)廠房8.6萬平方米，一批沉睡資產(chǎn)“騰籠換鳥”、有效盤活。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作，為全市振興發(fā)展提供了堅實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。
(二)持之以恒推創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級加快推進(jìn)。堅持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才“三位一體”推進(jìn)。爭取省引導(dǎo)支持地市科技發(fā)展專項(xiàng)資金2000萬元。獲批省級中試平臺4個，列全省第2位，營口高新區(qū)國家綜合評價排名上升。新增科技型中小企業(yè)542戶、高新技術(shù)企業(yè)64戶、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)16戶。科技成果轉(zhuǎn)化75項(xiàng)，完成技術(shù)合同成交額17億元，增長19.7%，沈鼓集團(tuán)營口公司世界首臺(套)、全球最大規(guī)模水平剖分式離心壓縮機(jī)組正式下線。出臺吸引高層次人才十條措施，獲批博士后科研工作站2個，柔性引進(jìn)高水平博士團(tuán)隊(duì)25個。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)施技改技創(chuàng)項(xiàng)目319個，企業(yè)平均能耗下降8.2%，生產(chǎn)成本降低9.2%。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長17.4%。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2戶，省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)7戶、專精特新中小企業(yè)17戶。全年“小升規(guī)”90戶。大石橋市獲評省工業(yè)單項(xiàng)冠軍縣。仙人島經(jīng)開區(qū)獲評省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，自貿(mào)區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字賦能中心入選遼寧省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造實(shí)訓(xùn)基地名單。鲅魚圈數(shù)字化糧食產(chǎn)業(yè)園完成糧食貿(mào)易超500萬噸、銷售額超100億元，桔子數(shù)科平臺全年撮合交易額988億元、增長67%，一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展壯大，全年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長10%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新增信貸投放797.4億元，其中投向中小微企業(yè)484.6億元，占比超過60%。公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量545億噸公里，增長7%。開展“房產(chǎn)+文旅+招工”域外推介，商品房銷售面積、銷售額分別增長7.5%、3%。我市入選全國第四批一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，蓋州市獲評第二批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，糧食產(chǎn)量連續(xù)六年穩(wěn)定在15億斤以上。成功舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)遼寧省主會場暨蓋州市葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，營口大米等7個產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。我市連續(xù)五年獲全省“大禹杯”競賽“好”等級。蓋州市獲批建設(shè)全國農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流重點(diǎn)縣，大石橋市獲評遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心，陳屯鎮(zhèn)獲評國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。編制海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，啟動國家級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長10%。
(三)堅定不移抓改革、擴(kuò)開放，內(nèi)生動能加速釋放。深入貫徹市委十三屆八次全會精神，穩(wěn)步推進(jìn)12個方面、342條改革措施落實(shí)。持續(xù)深化綜合窗口改革，市縣鄉(xiāng)村四級綜合窗口全覆蓋，行政許可事項(xiàng)平均辦理時限壓縮73.7%?！案咝мk成一件事”重點(diǎn)改革事項(xiàng)加快實(shí)施，10萬余件業(yè)務(wù)高效辦成。12345熱線平臺訴求辦結(jié)率、群眾滿意率分別達(dá)到99.8%、94.4%。扎實(shí)推進(jìn)新一輪國企改革，市屬國有企業(yè)營業(yè)收入、納稅額分別增長5.2%、17.4%。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，啟動民營企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)和訴求辦理機(jī)制，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題3043個，32項(xiàng)免申即享政策兌現(xiàn)惠企資金超7000萬元。民營經(jīng)濟(jì)主體總量達(dá)到30.35萬戶、占經(jīng)營主體總量97%，為全市貢獻(xiàn)了近60%的固投、80%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值和稅收、90%以上的就業(yè)崗位。加快港產(chǎn)城融合發(fā)展，重新修編《營口港總體規(guī)劃》，166個港產(chǎn)城融合發(fā)展項(xiàng)目完成投資235.6億元，仙人島港區(qū)2號30萬噸原油碼頭、鲅魚圈疏港高速公路等項(xiàng)目加快建設(shè)，新增集裝箱內(nèi)貿(mào)航線2條，港口貨物、集裝箱吞吐量分別完成2.19億噸、556萬標(biāo)準(zhǔn)箱，海鐵聯(lián)運(yùn)量居?xùn)|北首位。我市獲批開展氣象服務(wù)保障‘北糧南運(yùn)’樞紐城市高質(zhì)量發(fā)展國家試點(diǎn)。大力發(fā)展臨港工業(yè)，布局打造廢鋼再生資源高效循環(huán)綜合利用基地，綠地國豐碳材料工程項(xiàng)目加快實(shí)施，鞍鋼中集焦?fàn)t煤氣制氫項(xiàng)目正式投產(chǎn)。提升開放平臺能級，營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)考核位次前移，自貿(mào)區(qū)“誠信政府建設(shè)新模式”入選商務(wù)部“最佳實(shí)踐案例”，綜保區(qū)“前置無水港”保稅物流中心投入運(yùn)行，6個省級經(jīng)開區(qū)考核位次前移，遼河經(jīng)開區(qū)專用車制造產(chǎn)業(yè)園入選第二批省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？缇畴娚探灰最~完成10.1億元，增長23.9%。
(四)毫不動搖護(hù)生態(tài)、筑屏障，發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、國家自然資源督察反饋問題整改，污水溢流、非法采礦等問題加快整改。空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到315天，同比增加9天，大石橋市空氣質(zhì)量改善幅度居全省前列。8個地表水國考斷面、7個水源地保護(hù)區(qū)優(yōu)良水質(zhì)比例均保持100%，大清河入選國家第三批美麗河湖優(yōu)秀案例。積極推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，白沙灣獲評國家第三批美麗海灣。農(nóng)用地、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率連續(xù)五年保持100%。累計建成省級綠色礦山11座，完成廢棄礦山治理1.5萬畝，義務(wù)植樹100萬株。大力發(fā)展綠色能源，全球風(fēng)輪直徑和單機(jī)功率最大的風(fēng)電機(jī)組在仙人島啟動發(fā)電，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量增長30.2%。新增國家級、省級綠色工廠各7戶，大石橋經(jīng)開區(qū)獲評省級綠色工業(yè)園區(qū)。全市規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降7.1%。
(五)堅持不懈夯基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。全市國土空間總體規(guī)劃正式獲批，三級國土空間規(guī)劃體系基本建立。大力推進(jìn)城市更新，改造老舊小區(qū)37個，惠及群眾8625戶。改造供熱管網(wǎng)73.8公里，“冬病夏治”“訪民問暖”成效明顯。改造維修供水排水管網(wǎng)188.5公里，城市供水安全和區(qū)域排水能力有效提升。扎實(shí)開展燃?xì)夤芫W(wǎng)“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)整治，改造隱患管網(wǎng)82.3公里，智能燃?xì)獗戆惭b覆蓋39萬用戶。打通光華路，完成莊林路城市北出口維修改造，新建停車場22個，施劃停車泊位1069個，增設(shè)商用充電樁15處，首批50輛新型無障礙公交車投入運(yùn)行。大遼河城市段東段整治和沿岸(盼盼路——聯(lián)盟路)城市綠道等項(xiàng)目全面完工，建成濱河體育公園和西大廟兒童主題公園，新增街角綠地7000平方米。下足“繡花”功夫治理城市，整治“八亂”問題15.2萬處，實(shí)施主城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)“四化”管理，圓滿完成第三次國檢評估工作，創(chuàng)建全國文明城市勝利在望。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板工程項(xiàng)目30個、完成投資23.5億元，扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境凈化整治及美麗宜居村建設(shè)工作，197個村莊規(guī)劃編制完成，16座農(nóng)村污水處理設(shè)施投入運(yùn)營，維修改造農(nóng)村公路236.5公里，創(chuàng)建美麗宜居村100個。健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，財政投入銜接資金1.4億元，全市644個村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以上全覆蓋。
(六)傾情傾力辦實(shí)事、解民憂，民生福祉日益增進(jìn)。全面完成年度5大類16件民生實(shí)事。千方百計穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率92.4%，“就業(yè)云”和“樂業(yè)營口智慧就業(yè)微社區(qū)”服務(wù)品牌全國推廣。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，普惠性幼兒園覆蓋率92%，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率100%，優(yōu)質(zhì)特色普通高中占比82%。營口英才實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成，市十一中學(xué)搬入新校區(qū)。舉辦世界青年技能日主題活動，營口技師學(xué)院獲評全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體，營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批全國首批共建職業(yè)體驗(yàn)教育基地，遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過國家“雙高計劃”驗(yàn)收，營口理工學(xué)院被確定為省碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位。加快健康營口建設(shè)，新增省級重點(diǎn)?？?個，改擴(kuò)建營口市中心醫(yī)院急診區(qū)2150平方米，大石橋市緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)居全省前列。強(qiáng)化社會保障，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。異地就醫(yī)住院聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算率96.8%，減少群眾個人墊資4.7億元，全市集中帶量藥品采購占比居全省首位。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)保障，完成適老化改造2888戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)綜合體及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率均超額完成省下達(dá)任務(wù)，獲批建設(shè)國家兒童友好城市。提升文化服務(wù)水平，舉辦“遼河之夏”文化藝術(shù)季等各類文化活動8000余場，鲅魚圈區(qū)蘆屯鎮(zhèn)留屯村入選國家“四季村晚”冬季示范展示點(diǎn)，營口市博物館獲評國家二級博物館。
(七)攻堅克難防風(fēng)險、守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌化解風(fēng)險隱患，強(qiáng)化債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)財政支出監(jiān)管，按時足額償還政府債務(wù)，“三保”支出底線兜牢兜實(shí)。金融化險改革取得決定性進(jìn)展，農(nóng)信系統(tǒng)改革順利完成。興隆集團(tuán)破產(chǎn)清算工作穩(wěn)步推進(jìn)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，全力打好保交房攻堅戰(zhàn)，6個專項(xiàng)借款保交樓項(xiàng)目、2454套房屋全部交付，784套保交房任務(wù)全部完成。閑置土地處置率達(dá)23.8%，一年完成兩年任務(wù)。商品住宅庫存面積較年初減少192.4萬平方米，去化周期回落到21.7個月。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降24%、20.5%?！叭芬惶亍卑踩蝿莘€(wěn)定向好。扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解工作，“萬件化訪”行動臺賬化解率97.5%，信訪總量、進(jìn)京訪件次分別下降21.9%、54%。深入推進(jìn)“平安護(hù)航”專項(xiàng)行動，持續(xù)加強(qiáng)新時代公安派出所建設(shè)，社會面見警率、管事率進(jìn)一步提升，涉海涉礦等自然資源全領(lǐng)域違法犯罪專項(xiàng)打擊行動取得顯著成效，全市違法犯罪總量下降27.3%，命案數(shù)量連續(xù)兩年下降，社會治安形勢持續(xù)向好。
一年來，國防動員、雙擁共建、人防、海防、民族宗教、退役軍人、審計、供銷、氣象、外事僑務(wù)、援疆等工作扎實(shí)推進(jìn)，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、公益慈善等事業(yè)健康發(fā)展。
一年來，我們堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，全市一般性支出預(yù)算壓減19.8%，發(fā)文數(shù)量下降17.2%，會議活動下降12.1%。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)2件，修改廢止政府規(guī)章、規(guī)范性文件31件。辦理人大代表建議、政協(xié)提案461件，實(shí)現(xiàn)辦復(fù)率、見面率100%，滿意率99.7%。
各位代表，過去一年極具艱難挑戰(zhàn)，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們知難而進(jìn)、向難求成，付出了超乎尋常的努力，取得了殊為不易的成果。我們深切感到，必須始終把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，以克難奮進(jìn)的主觀努力來應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。堅持咬定目標(biāo)、干字當(dāng)頭，以超常舉措頂住壓力拼經(jīng)濟(jì)，從開局不利、到三季度趕上全省超過全國、再到全年有望趕超全省全國，走出了一條持續(xù)回升、逆勢上揚(yáng)的頑強(qiáng)曲線。我們深切感到，必須把防范化解債務(wù)風(fēng)險擺在更加突出的位置，依靠頑強(qiáng)堅守和積極自救贏得戰(zhàn)略主動。面對沉重歷史債務(wù)包袱，堅決扛起化債主體責(zé)任，打出依法清理欠稅、強(qiáng)化征收環(huán)保和水資源等稅費(fèi)、市場化盤活處置資源資產(chǎn)、發(fā)票搖獎促進(jìn)消費(fèi)，以及調(diào)減績效、清退編外人員等增收節(jié)支“組合拳”，守牢了不“爆雷”底線。我們深切感到，必須堅持改革創(chuàng)新，才能有效解決發(fā)展中的問題、應(yīng)對前進(jìn)道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)。面對房地產(chǎn)形勢發(fā)生重大變化、財政壓力空前加大的不利局面，積極探索由市屬國企統(tǒng)一運(yùn)營閑置國有資產(chǎn)，推動市屬國企與央企國企對接合作，激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展動能。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，堅定不移做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加速向先進(jìn)制造業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在持續(xù)優(yōu)化。我們深切感到，必須以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果惠及百姓。堅持拿出75%以上財力用于民生支出，著力補(bǔ)齊教育、醫(yī)療等方面的短板，集中精力抓好中央紀(jì)委國家監(jiān)委部署的15件群眾身邊具體實(shí)事，專項(xiàng)整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象、中小學(xué)校園餐和農(nóng)村集體“三資”問題。高考再創(chuàng)佳績，教育生源全面從“凈外流”轉(zhuǎn)向“凈回流”，引進(jìn)高校畢業(yè)生來營就業(yè)1萬余人，醫(yī)療轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院人次下降26.1%，出生人口增長14.2%，第四次榮獲最具幸福感城市，百姓對營口認(rèn)可度、滿意度持續(xù)攀升。我們深切感到，必須上下一心、眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏，才能守護(hù)好營口這個共同家園。面對百年不遇的連續(xù)強(qiáng)降雨，廣泛發(fā)動各方力量防汛救災(zāi)，出動應(yīng)急搶險隊(duì)伍191支、1.7萬人次，排除重點(diǎn)河流險情10次，妥善轉(zhuǎn)移安置群眾1.8萬人次;分秒必爭推進(jìn)災(zāi)后重建，受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活秩序迅速恢復(fù)，風(fēng)雨之后再見彩虹!
這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航、黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引;這是省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)部署的結(jié)果;是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果;是中央、省駐營單位，駐軍和武警部隊(duì)，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，支持營口發(fā)展的社會各界人士同心同力、共勉共進(jìn)的結(jié)果;是全市廣大干部群眾一道干出來、拼出來、奮斗出來的結(jié)果!在此，我代表市政府，向所有為營口振興發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心感謝，并致以崇高敬意!
思危方能居安，知憂才能克難。我們要清醒地認(rèn)識到，過去一年政府工作存在的問題和不足，以及前進(jìn)道路上面臨的困難和挑戰(zhàn)：去年經(jīng)濟(jì)承壓運(yùn)行，規(guī)上工業(yè)增加值、財稅收入、外資外貿(mào)等部分主要指標(biāo)不及預(yù)期;科技創(chuàng)新投入不足，科技人才總量少，科技成果本地轉(zhuǎn)化率低;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層級不高，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不足，菱鎂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩、內(nèi)卷現(xiàn)象;開放能級不高，港產(chǎn)城融合發(fā)展不緊密，開發(fā)區(qū)體制機(jī)制不活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍作用減弱，引進(jìn)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、畝均稅收等指標(biāo)較低;縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，海洋經(jīng)濟(jì)總量不大，國企整體實(shí)力偏弱;債務(wù)包袱依然沉重，償債壓力巨大，中小銀行化險改革任務(wù)艱巨，清收挽損難度加大;城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展任重道遠(yuǎn);環(huán)保、自然資源等領(lǐng)域歷史欠賬較多，海洋漁業(yè)、礦山等領(lǐng)域安全形勢嚴(yán)峻;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距;有的干部精神懈怠、因循守舊、能力不足，不嚴(yán)守工作紀(jì)律，“躺平”“佛系”和“新官不理舊賬”等現(xiàn)象依然存在。凡此種種，我們一定要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，直面問題，系統(tǒng)施治，決不辜負(fù)全市人民的重托和期望!
