（遼寧?。?025年阜新市海州區(qū)人民政府政府工作報告
—2024年12月29日在海州區(qū)第十九屆
人民代表大會第四次會議上
區(qū)長 金大偉
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵之年，是全面振興新突破三年行動攻堅之年。全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持高質量發(fā)展這個首要任務，攻堅克難、擔當作為，緊盯打造“兩市四區(qū)”、實現“雙千雙百”目標，樹牢系統(tǒng)思維，求新求變，以釘釘子精神抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作落實。
全年地區(qū)生產總值預計增長3.8%，規(guī)上工業(yè)增加值預計增長8%，一般公共預算收入預計增長0.2%，固定資產投資預計下降28%，社會消費品零售總額預計增長10%，外貿進出口額預計增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計增長4%。
一年來，我們緊盯目標任務，加大工作力度，優(yōu)化服務保障，狠抓執(zhí)行落實，重點圍繞五大方面開展工作。
(一)狠抓產業(yè)強區(qū)建設，打造現代產業(yè)新高地
工業(yè)轉型步伐加快。全力打好工業(yè)“攻堅戰(zhàn)”，大力發(fā)展新質生產力，奧瑞思無人車整車等8個技改項目竣工投產，總投資2.6億元，激活發(fā)展新動能。主導產業(yè)強鏈補鏈，依托天源鋼球、九星鈦業(yè)等龍頭企業(yè)，建設高端電動車專用氮化硅球、航空航天鈦鋯新材料項目，推動產業(yè)鏈加速向新延伸。厚植產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)化經開區(qū)四至邊界，產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及總體規(guī)劃獲批實施，《規(guī)劃環(huán)評》報省審批。53.7公頃土地調整為三類工業(yè)用地，為項目發(fā)展預留儲備空間。編制《煤矸石綜合利用實施方案》，規(guī)劃基地18.8萬平方米，為循環(huán)經濟發(fā)展奠定基礎。搶抓低空經濟發(fā)展新機遇，與中航通飛共同開拓通航試飛、航空文旅等應用新場景，打造低空產業(yè)新生態(tài)。企業(yè)發(fā)展綠色優(yōu)質，嶼衡高強度聯(lián)鎖路面磚性能達到煤基固廢建材領域領先水平，泰山石膏9.5毫米和12毫米紙面石膏板獲評省級綠色產品稱號。新增省級專精特新企業(yè)2戶、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)3戶。積極落實惠企政策，護航企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，爭取扶持資金650萬元。推動園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，體制機制改革穩(wěn)步推進，《經開區(qū)財政獨立方案》落地實施，優(yōu)化機構、人員配置，為發(fā)展提供更優(yōu)保障。經開區(qū)下屬海發(fā)工業(yè)等2家國企在招商引資、賽事承辦方面實質運營。
服務業(yè)活力持續(xù)釋放。激發(fā)傳統(tǒng)服務業(yè)活力，新增稅收20萬元以上商貿企業(yè)26戶。升級改造大眾步行街，鋪設海綿路5300平方米，打造“市集+”模式，增設移動租位，營造沉浸式“趕集”。大商新瑪特、凱隆通訊等12家企業(yè)參加以舊換新活動，拉動直接消費3300萬元。海州雪花啤酒節(jié)成功舉辦?！盎馃嵯募尽せ菥酆Ｖ荨贝黉N活動成效顯著，限上零售額增長10%。多點發(fā)力激發(fā)市場活力，加強政銀企聯(lián)動，帶動客流12萬人次，增加直接消費700余萬元。打造經濟發(fā)展新引擎，啟動寶地城“阜新老街”項目，發(fā)展大學生文創(chuàng)產業(yè)。儲備青年街市場改造項目，打造集餐飲、購物、文娛為一體的商業(yè)新業(yè)態(tài)。遼寧豐土農業(yè)、奧隆網絡科技等29戶企業(yè)入駐孵化平臺，累計銷售額2.5億元。聯(lián)合名匯網絡科技共同打造寶石電商服務基地，譽無言瑪瑙直播平臺商戶突破1000戶，年交易額超1.3億元。
農業(yè)發(fā)展優(yōu)質高效。糧食產量穩(wěn)步提升，全面落實藏糧于地藏糧于技戰(zhàn)略，糧食播種面積和總產實現“雙增長”。志強種子研究所優(yōu)良自交系GS792等玉米品種獲得品種權，累計推廣種植面積達1.2億畝。為3600戶村民發(fā)放地力補貼125萬元。連貫改造效果顯著，福龍牧業(yè)投資擴建，實現存欄肉牛2000頭，潤天奶牛改造升級，存欄量達200頭。村企攜手雙向奔“富”，小九雜糧生產項目投產，碧水緣家庭農場新建草莓暖棚7座，民主果蔬基地新建南美對蝦池24個，產量15000斤。“蝦菜共生”實現“線上+線下”銷售，阜韓藍莓專家工作站作用凸顯，靈芝孢子粉、關山溝純凈水等產品市場平穩(wěn)，切實帶動農民增收致富。
(二)全力穩(wěn)定經濟增長，積蓄回升向好新動能
項目招商支撐有力。重點項目落地見效，因鏈施策，精準對接，累計開展點對點“走請”活動239次，對接洽談關聯(lián)產業(yè)項目109個，新引進千萬元以上建筑業(yè)企業(yè)2戶。謀劃儲備5000萬元以上項目31個，年產100套風電混塔等5000萬元以上項目20個簽約落地，新開工韓家店板塊基礎設施建設等5000萬元以上項目8個。全年到位內資37億元，增長17%?？萍紕?chuàng)新激發(fā)活力，推動工業(yè)項目科技高端化發(fā)展，天源氮化硅球列入舍弗勒等全球軸承頭部企業(yè)采購清單，晶測科技年檢測30萬支國產化芯片項目竣工投產。九星鈦業(yè)航天航空用鈦鋯新材料項目基礎設施開工建設。低空經濟持續(xù)發(fā)力，連續(xù)3年舉辦遼寧省職工職業(yè)技能大賽，成功舉辦阜新低空經濟論壇。參加2024年國際無人機應用及防控大會，對接企業(yè)205戶。中航通飛科技有限公司全力打造低空經濟園。循環(huán)經濟步伐穩(wěn)健，海州區(qū)工業(yè)固廢綜合利用項目招商對接會成功召開，對接企業(yè)、高校、科研機構百家，循環(huán)經濟產業(yè)競爭力有效提升。主動超前謀劃項目，對照“四類資金”支持方向，謀劃“十五五”老舊小區(qū)改造、園區(qū)基礎設施等項目15個。
營商環(huán)境提質升級。全面提升服務效能，改造升級區(qū)政務服務大廳，17個部門事項集中進駐。深化綜合窗口改革，政務窗口由427個減少至120個，實現“一窗收件、分類辦理、統(tǒng)一出件”，便民服務中心(站)辦理事項增至133項?！案咝мk成一件事”場景辦件數量、“清風遼寧政務窗口”獲評數量位列五區(qū)第一，群眾辦事更加便捷高效。率先完成社保檔案數字化試點，辦理時限縮短至3分鐘以內。高齡老人津貼實現足不出戶、免申即享。為1598戶居民兌現房交會契稅補貼924.3萬元。全力打造營商品牌，“營商會客廳”走進商圈、企業(yè)和社區(qū)，面對面“問診”30次，解決問題182個。建立“項目交給專班、落地全程代辦”機制。探索全市土地二級市場首宗交易。“金融活水”助企發(fā)展，協(xié)調省金控集團、東北再擔保公司、招商銀行上門對接企業(yè)，達成意向貸款1.2億元。市場主體新增3086戶，新增納稅20萬元以上企業(yè)59戶，市場活躍度持續(xù)提升。
科技創(chuàng)新引領發(fā)展。科技支撐更加堅實，奧瑞思、九星鈦業(yè)獲批瞪羚企業(yè)。新增里奧智能等科技型中小企業(yè)18戶。新建市級技術創(chuàng)新中心2個，東出之易電子產品創(chuàng)新中心建成使用。開展“百名博士進百企”，柔性引進博士10名，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊4支，培育科技人才26人，3名省級科技專員開展技術服務。省農科院等科技特派團常駐一線跟蹤服務，助力產業(yè)發(fā)展。成果轉化速度加快，遼寧嶼衡、晶測科技與遼寧大學、遼寧工程技術大學轉化科技成果3項，登記成交額116萬元。泰山輕質耐水紙面石膏板等技術攻關取得突破，降本增效成果明顯。向上爭取成效顯著，百公斤級高原型渦噴發(fā)動機等3個項目被評為省、市重點研發(fā)項目，獲得支持360萬元。
(三)著力推動環(huán)境改善，豐富協(xié)調發(fā)展新內涵
城市建設品質提升。提高安全水平，安裝老舊小區(qū)燃氣立管14萬米，“四件套”安裝率90%以上，3個小區(qū)率先實現置換通氣，800余戶居民使用新管道。高層住宅AI智能阻車器、阻罐器覆蓋率90%，有效解決消防安全隱患。256個小區(qū)安裝電動自行車充電端口5000余個，2萬余人直接受益。在大潤發(fā)等企業(yè)安裝充電端口260個，實現上班族“滿電回家”，有效緩解小區(qū)充電資源緊張問題。完善城市功能，以平安社區(qū)為試點，打造完整社區(qū)，獲益居民1535戶。完成13條街路9個小區(qū)配電設施升級改造，為細河以南21個小區(qū)新修連接路8條，安裝路燈490盞。
人居環(huán)境日益優(yōu)化。扎實開展環(huán)境整治，落實城市街路環(huán)境網格化管理五個機制，實名制管理街路137條，路口200個，處置生活垃圾6.5萬余噸，清理亂堆亂放1000余處。完成紅旗小區(qū)等4個小區(qū)飛線整治試點工程。深入推進全域苗圃化，裸土復綠20萬平方米，種植苗木23.4萬株，新建口袋公園3個，完成住宅小區(qū)圍綠補綠254處，栽植苗木10萬株。全力改善住行條件，供熱保障扎實有力，第一時間搶修供暖管路跑冒滴漏，為孤島戶、困難戶安裝保溫窗簾2000余個。修建“一事一議”農村道路11.3公里，東瓦村路段修復工程竣工，東瓦美麗鄉(xiāng)村通過省財政廳驗收。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。打贏藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5濃度低于28微克/立方米，優(yōu)良天數比例91.5%。鞏固露天堆場清理成果，久盛實業(yè)天然氣爐改造完成，遼寧嶼衡等企業(yè)消耗煤矸石220萬噸，安裝改造清潔取暖2255戶，有效改善大氣質量。全面提升水環(huán)境質量，王營子河生態(tài)治理工程有序推進，完成河道治理8.1公里。對2條河流、28個方塘進行黑臭水體排查整治，清理河道漂浮物107噸，修復截污干管3.9公里。加大礦山治理力度，復綠廢棄礦山治理圖斑20個。偵破礦山危險廢物填埋案件，作為典型案例被省生態(tài)環(huán)境廳推廣。
(四)持續(xù)推進民生改善，繪就幸福美好新畫卷
教育事業(yè)均衡發(fā)展。努力辦好人民滿意教育，持續(xù)推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，深化中小學思政課一體化建設。普惠性幼兒園覆蓋率90.6%，公辦在園幼兒占比54%。改善校園環(huán)境，完成7所中小學維修改造。謀劃打造中華路小學西華園校區(qū)為體育特色學校、重建局直幼兒園。加強教師隊伍梯隊建設，新招聘47名教師。發(fā)放1904名貧困家庭學生資助金102萬元。區(qū)教育局獲評全國普法表現突出單位。礦工街小學等獲評“省級文明校園”。中華路小學等獲評全市“雙減”工作先進學校。推進職業(yè)教育加速發(fā)展，青木職教開展新業(yè)態(tài)培訓班65場，培訓3741人，實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)616人，直播基地營收573萬元，域外招生占比67%。
醫(yī)療養(yǎng)老更有質感。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系，新增醫(yī)療衛(wèi)生機構10家，深化6家社區(qū)衛(wèi)生服務中心、3家公立醫(yī)院與中心醫(yī)院、礦總院緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，提升分級診療服務能力。醫(yī)療資源擴容下沉，開展“兒童護苗計劃”等義診活動80余場，發(fā)放百余種常用藥品，萬余名群眾受益。打造多元養(yǎng)老服務體系，新增濱河社區(qū)老兵食堂等3家社區(qū)食堂，受益8萬人次。養(yǎng)老機構床位增至1387張，海州區(qū)養(yǎng)老服務中心實現養(yǎng)老、醫(yī)療、康復一體化運營。家庭適老化改造滿足特殊群體需求，完成改造300戶。
文體旅商融合發(fā)展。文化事業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦“博古聚雅·活力海州”文玩藝術品交流會、首屆室內文玩交易會，吸引北京、上海等10余座城市2500家商戶參與，成交額1200萬元。充分挖掘非遺資源，滿族刺繡申報省級非遺項目，西山古建筑申報省級文物。第二屆非遺文化藝術節(jié)啟幕，傳統(tǒng)藥香手工制作技藝等25個非遺項目現場演繹。開展文化惠民活動286場。韓家店鎮(zhèn)文化站被評為省特級文化站。賽事經濟亮點紛呈，成功舉辦全國無線電測向錦標賽，吸引15個省區(qū)市400余名選手參賽。舉辦遼寧省城市男子籃球聯(lián)賽、“玉龍杯”3V3街頭籃球挑戰(zhàn)賽，“杏花節(jié)”“豐收節(jié)”圓滿收官。連續(xù)3個月的火熱賽事和節(jié)慶活動，吸引12萬游客，拉動消費2000余萬元。
社會保障更有溫度。做好穩(wěn)崗就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，失業(yè)人員再就業(yè)1500人，就業(yè)困難人員實現就業(yè)3420人。開發(fā)公益性崗位165個。打造“三庫一平臺”退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式，提供就業(yè)崗位132個。全市農民工工資支付考核工作連續(xù)六年獲評A級，欠薪立案及協(xié)調處理案件103件，為199名勞動者追發(fā)工資161萬元，結案率100%。兜牢民生底線，預計民生支出30707萬元，城鄉(xiāng)低保標準分別提高6.24%、9.81%。走訪困難家庭6135戶。發(fā)放涉軍優(yōu)撫等資金973萬元，發(fā)放各類救助資金超億元。開展消暑公益活動，為5000余名高溫勞動者無償提供飲品。扎實推進殯葬領域專項整治，提升規(guī)范化水平。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、社保參保93107人次。開展關愛行動，為殘疾兒童發(fā)放補貼40萬元，為876名貧困殘疾人免費配置輔助器具1109件，對500名殘疾人開展免費康復服務。孤兒基本生活養(yǎng)育標準提高7%。
(五)全面提升治理效能，打造和諧發(fā)展新生活
安全防線守穩(wěn)筑牢。落實安全生產屬地責任，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，領導干部包聯(lián)企業(yè)697家，壓緊壓實企業(yè)主體責任。開展煤礦、特種設備、?；阮I域安全生產檢查，排查整改隱患391項。累計開展各類培訓萬余人次，應急演練147場次。強化重點領域安全風險防范。重組駐礦安全監(jiān)管組，實現平安煤礦全天候監(jiān)管。提升消防安全管理水平?！昂Ｖ菹馈毙〕绦驅崿F消防安全“查、改、督”智能化管理。對5490家“九小場所”進行消防巡檢，探索安全監(jiān)管新模式。開展燃氣管道“帶病運行”整治，完成養(yǎng)老、醫(yī)療、教育培訓機構和餐飲飯班等重點場所隱患問題整改329處。完成3家燃氣企業(yè)隱患問題整改44處，治理占壓管線5處。全力守護“舌尖安全”，開展食品、食用農產品監(jiān)督抽檢6097批次，藥品檢查91家次，打擊食品藥品等違法行為36起。加強金融風險管控，政府債務等級保持綠色，償還政府債務本息3849萬元，協(xié)助金融機構清收挽損7753萬元，檢察院追贓挽損210萬元。
基層治理效能提升。群眾訴求高效辦結，“阜政通”、12345平臺累計辦結各類訴求15416件，群眾滿意率96.2%?！吧缇W共建”提高服務質效，解決群眾問題3486件，供電服務平臺連續(xù)40個月實現“零投訴”。積極化解矛盾糾紛，三級平臺化解矛盾糾紛1249件。省規(guī)范化社區(qū)矯正中心現場會推廣我區(qū)“三色服務提示卡”工作經驗?！叭齻€萬件”辦結率100%。推進問題樓盤化解處置工作，圣鳴鹿苑樓盤續(xù)建完成，178戶購房業(yè)主權益依法得到保障。破解群眾反映突出的執(zhí)行難問題，執(zhí)結各類執(zhí)行案件2056件，兌現“真金白銀”5.6億元。平安海州提檔升級，實施“三清”工作機制，刑事立案、治安受案同比“雙下降”，刑事案件破案率、治安案件結案率同比“雙提升”。完成平西、西阜新派出所升級改造，增加警務用車、視頻探頭，警務保障能力得到提升。
一年來，我們堅持和加強黨的全面領導，深入開展黨紀學習教育，堅決做好省委巡視、市委巡察反饋意見整改落實工作。認真履行全面從嚴治黨責任，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面落實意識形態(tài)工作責任制，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)程和議事規(guī)則，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會各界監(jiān)督。牢固樹立“過緊日子”思想，壓減一般性支出15%。推動政府系統(tǒng)內部管理法治化、規(guī)范化，確保政府工作透明、高效，高質量辦結20件人大代表建議、24件政協(xié)委員提案。落實黨管武裝各項工作，圓滿完成基干民兵跨區(qū)域駐訓任務，民兵分隊拉動點驗工作被省軍區(qū)評為優(yōu)秀。
同時，民族宗教、外事僑務、國防動員、工會、史志、檔案、科協(xié)、保密、審計、統(tǒng)計、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字、慈善等各項工作取得了新的成績。駐區(qū)單位、消防、金融機構、稅務、電力、通信等單位為海州發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表，一切成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委正確領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全區(qū)人民埋頭苦干、頑強拼搏的結果。唯知感恩，方能接續(xù)奮斗;唯有奮斗，方能創(chuàng)造輝煌。我代表海州區(qū)人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到：全年部分經濟指標完成情況不及預期，循環(huán)經濟、低空經濟等主導產業(yè)未形成聚集效應。主城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不明顯，服務業(yè)轉型提升步伐不快。新經濟、新業(yè)態(tài)驅動力不強。就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障領域還有不少短板。安全生產、社會治理等領域風險挑戰(zhàn)依然復雜嚴峻。正視差距，直面問題，我們應該強化責任擔當，敢于攻堅克難，以革故鼎新的勇氣，務實管用的舉措，想事干事、快干實干，努力推動全區(qū)經濟社會各項事業(yè)高質量發(fā)展。
