政府工作報告
—2017年1月21日在融安縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 陳文敏
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審查,并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2016年工作回顧
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是我們主動適應新常態(tài)、奮力實現(xiàn)新目標的基礎之年,關(guān)鍵之年。這一年,全縣各族人民在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下,緊緊圍繞穩(wěn)增長和精準扶貧兩大核心任務,突出“生態(tài)立縣、特色強縣、創(chuàng)新興縣”主題,大力實施“脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)城鄉(xiāng)、聚集人氣、建設柳州市域次中心城市”戰(zhàn)略,扎實開展“實體經(jīng)濟發(fā)展年、城市建設管理提升年、精準扶貧推進年”活動,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成效,較好的完成了全年各項任務。
初步預計,2016年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63億元,增長8.0%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值51.06億元,增長10.86%;固定資產(chǎn)投資102億元,增長15.3%;財政收入4.2億元,增長2.4%;社會消費品零售總額27.29億元,增長10.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25479元,增長8.5%;農(nóng)民人均純收入10151元,增長9.8%。
一年來,我們主要做了以下工作:
一、扎實開展精準扶貧攻堅,脫貧摘帽工作取得階段性成果
融安特色扶貧模式不斷完善。創(chuàng)建了脫貧攻堅“1234710”體系①,將精準脫貧的總體部署、管理機制、隊伍建設、幫扶覆蓋、產(chǎn)業(yè)造血等融為一體,得到區(qū)市黨委、政府的認可。初步形成了“產(chǎn)業(yè)+、能人+、城鄉(xiāng)建設+、金融+”的“四個+”格局,推動香杉、金桔等區(qū)域產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭產(chǎn)業(yè)成為生態(tài)經(jīng)濟助推扶貧攻堅的典范;圍繞“十大產(chǎn)業(yè)”,選準各行業(yè)各產(chǎn)業(yè)中的強人能人,帶動貧困戶增收成效明顯;大力推進城鄉(xiāng)基礎設施建設,實施教育、道路、新農(nóng)村建設等項目,重點推進易地扶貧搬遷,促進人口集聚和城市化發(fā)展;把握金融扶貧機遇,爭取到農(nóng)發(fā)行、農(nóng)商行、農(nóng)行等金融機構(gòu)扶貧融資,積極做好建檔立卡貧困戶小額信貸扶貧工作,融安農(nóng)村商業(yè)銀行累計發(fā)放扶貧小額貸款資金2.19億元,其中3320戶扶貧貸款入股縣域企業(yè),戶均增收4000元,21家企業(yè)獲得1.66億元融資,實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展、貧困戶分紅脫貧的雙贏。
扶貧措施成效顯著。緊緊圍繞貧困戶“八有一超”、貧困村“十一有一低于”、貧困縣“九有一低于”的脫貧標準,深入實施發(fā)展生產(chǎn)、易地扶貧搬遷、教育扶貧、生態(tài)補償?shù)取捌邆€一批”,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,打造金桔、香杉、青蒿、糖料蔗、“大坡飛雞”、“融安特色河邊魚”、肉牛養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、企業(yè)參與扶貧、電商扶貧的“十大扶貧模式”,帶動貧困群眾“造血”脫貧。投入產(chǎn)業(yè)補助、生態(tài)補償?shù)确龀仲Y金4461萬元,帶動4.14萬貧困人口人均增收1000元以上,通過教育、醫(yī)療、低保等救助,8.61萬人次受惠;大力推進基礎設施建設,推進20個貧困村共284.52公里屯級道路建設。實現(xiàn)年度脫貧16350人,8個貧困村脫貧摘帽。我縣扶貧工作代表廣西順利通過國家第三方評估,使得廣西在所有被抽檢省區(qū)中排名第一,獲自治區(qū)表揚。
二、圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)功能定位,持續(xù)做大做強特色農(nóng)業(yè)
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展??h財政投入3000萬元生產(chǎn)性資金扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。預計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值28.9億元,增長4.1%。全年糧食播種面積31.6萬畝,產(chǎn)量10.15萬噸,完成自治區(qū)糧油生產(chǎn)考核任務;完成糖料蔗種植面積5.33萬畝,2015/2016榨季進廠原料蔗20萬噸;建成“雙高”糖料蔗基地4000畝,平均畝產(chǎn)達7.82噸;水果面積18.3萬畝,產(chǎn)值6.4億元;蔬菜種植面積21.23萬畝,預計出產(chǎn)蔬菜22.29萬噸,產(chǎn)值3.7億元;桑園保有面積2.69萬畝,售繭收入1.14億元;中草藥種植面積4.3萬畝,產(chǎn)值1.4億元;牲畜出欄23.02萬頭,家禽出欄399.69萬羽,新增林下土雞規(guī)模養(yǎng)殖場30個,旱鴨規(guī)模養(yǎng)殖場5個,特色林下養(yǎng)殖趨向規(guī)?;l(fā)展;推廣應用水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機械化,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達50.15%。完成小型農(nóng)田水利20個;全面完成全縣水庫除險加固工作;完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程65處,改善2.3萬農(nóng)村人口飲水條件;實施水肥一體化項目2個,推廣“三避”技術(shù)7萬畝。爭取到全區(qū)第三批整縣推進高標準農(nóng)田重大項目競爭立項項目9個,資金達8000萬元。
特色生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎不斷夯實。金桔新種面積8092畝,全縣金桔面積達12.1萬畝,金桔年產(chǎn)值5.1億元,增長27.5%。融安滑皮金桔在中國果品流通協(xié)會公布的“2016年度十大水果新秀”中位列前三。完成自治區(qū)金桔試驗站建設,為金桔產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展和科研開發(fā)打下基礎。積極開展示范區(qū)創(chuàng)建工作,區(qū)級小村之戀•融安金桔現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、縣級香杉產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、東起鄉(xiāng)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、沙子鄉(xiāng)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)通過自治區(qū)驗收。穩(wěn)步推進現(xiàn)代特色林業(yè)(香杉)核心示范區(qū)建設,良種杉木新種面積達2萬多畝,良種杉木育種體系投入試運作,實現(xiàn)杉木良種組培苗的工廠化生產(chǎn),年產(chǎn)良種杉木無性系苗達100萬株,杉木良種選育獲“廣西科學技術(shù)一等獎”。創(chuàng)建頭菜種植農(nóng)業(yè)標準示范區(qū)獲自治區(qū)批復,為融安小洲頭菜產(chǎn)業(yè)向標準化、規(guī)?;?、品牌化發(fā)展奠定堅實基礎。
三、生態(tài)工業(yè)升級轉(zhuǎn)型加快,工業(yè)經(jīng)濟煥發(fā)新活力
香杉生態(tài)工業(yè)取得新突破。融安·廣西香杉生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園(一期)建成并順利開園,首期入駐的5家企業(yè)實現(xiàn)投產(chǎn),標志著我縣香杉產(chǎn)業(yè)鏈條的進一步完善;紅衛(wèi)竹木工業(yè)園區(qū)企業(yè)通過技改,產(chǎn)品生產(chǎn)線進一步向終端制品升級,全縣竹木加工基本形成“一南一北”兩個強點。啟動自治區(qū)香杉生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化基地服務標準化試點建設暨《香杉實木生態(tài)板生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》廣西地方標準制定工作,為香杉產(chǎn)業(yè)搶占了行業(yè)制高點。引導企業(yè)開展產(chǎn)品品質(zhì)提升與品牌創(chuàng)建工作,壯象牌細木工板獲“廣西壯族自治區(qū)名牌產(chǎn)品”稱號,并獲得“2015—2016年度中國香杉實木生態(tài)板第一品牌”的殊榮。全縣木材加工企業(yè)發(fā)展到108家,其中規(guī)模以上深加工企業(yè)18家,實現(xiàn)香杉產(chǎn)品年產(chǎn)量50萬立方米,產(chǎn)值達15億元,產(chǎn)業(yè)集聚效應初顯。
工業(yè)動力持續(xù)增強。初步完成全縣工業(yè)和信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制前期工作。高澤工業(yè)園區(qū)已完成國有土地收回及土地清表工作。廣西仙草堂靈芝生態(tài)產(chǎn)業(yè)園完成靈芝大棚主體建設。白云嶺風電場工程(一期)順利實施。日產(chǎn)4000噸熟料新型干法水泥項目完成環(huán)評,企業(yè)重組工作取得新的進展??萍既诤喜粩嘣鰪?,完成發(fā)明專利申請103件,有效發(fā)明比上年增長314%,科技成果轉(zhuǎn)化4項,順利通過國家科技富民強縣后續(xù)項目培育2家高新技術(shù)企業(yè),并獲區(qū)科技廳認定。大力實施“抓大壯小扶微”工程,引導培育制絲、制藥、生物質(zhì)能、電子等企業(yè)上規(guī)模上檔次,新增規(guī)上企業(yè)3家,全縣規(guī)上企業(yè)總數(shù)達35家,億元企業(yè)總數(shù)達21家。
四、優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)提速增效
商貿(mào)服務業(yè)快速發(fā)展。電子商務工作取得較大成效,預計全年實現(xiàn)電商網(wǎng)絡銷售總額4億元,同比增長35%,帶動就業(yè)2萬多人。融安獲國家商務部確定為“2016年廣西電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”。農(nóng)村淘寶項目順利落戶融安,已建成1個縣級營運中心、50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級服務站。中國供銷•桂北農(nóng)產(chǎn)品電商園項目開工建設,桂北綜合建材園項目進展順利。成功舉辦2016桂北“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品+物流”發(fā)展高峰論壇活動。有序推進融安縣生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范一體化項目前期工作,著力打響“融安河邊魚”品牌。
旅游業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。廣西紅茶溝國家森林公園生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游開發(fā)項目和長安騎樓街保護性開發(fā)項目啟動開工儀式。旅游景區(qū)基礎設施建設不斷完善,石門仙湖景區(qū)啟動景區(qū)酒店建設;石巖生態(tài)景區(qū)、銅板高山生態(tài)景區(qū)的配套設施基本建成;完成自治區(qū)級石門地質(zhì)公園主碑、科普宣傳導覽及標識等前期建設。強化服務業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合,成功舉辦融安金桔文化旅游節(jié)、美食文化周、“大坡飛雞”節(jié)、休閑垂釣大賽等特色活動。旅游服務質(zhì)量進一步提升,預計全年接待游客130萬人次,同比增長30%,旅游綜合收入5.8億元,同比增長40%。
五、強化“美麗融安”建設管理,城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化
城市管理水平有效提升。完成縣城總體規(guī)劃的審批和縣城控制性規(guī)劃的全面覆蓋,縣城一江兩岸控制性規(guī)劃初步完成。啟動城市綠化規(guī)劃編制工作,加大縣城園林綠化的升級改造工作。江濱龍舟文化公園已開展初設方案等前期工作。結(jié)合“城市管理提升年”活動,著重開展縣城“五亂”整治和環(huán)境衛(wèi)生整治,嚴厲打擊亂停亂放、亂擺亂賣和亂灑塵土行為。啟用了一批公共停車場和臨時停車場,規(guī)范城區(qū)道路合理有序停放車輛。加強農(nóng)貿(mào)市場的整治,引導經(jīng)營戶向城南城北農(nóng)貿(mào)市場分流,嚴禁亂擺亂賣,占道經(jīng)營。加強縣城環(huán)境衛(wèi)生整治,禁止亂倒建筑垃圾、帶泥上路和亂灑渣土。持續(xù)開展戶外廣告專項整治工作。實行“門前三包”和創(chuàng)建規(guī)范化管理示范一條街,提升市民衛(wèi)生意識和參與意識。優(yōu)化新建的無害化垃圾處理場運轉(zhuǎn),基本解決縣城垃圾堆放處置難題。全縣主要污染物排放量控制在上級下達的指標之內(nèi)??h城區(qū)污水集中處理率達78%以上,生活垃圾無害化處理率達98%以上。
城市基礎設施和生態(tài)鄉(xiāng)村建設得到加強??偼度虢?億元實施城市基礎設施項目建設,目前融江路外立面改造、人防地下街、209國道繞城線等大多項目都在施工之中,可以期待建成后城市面貌將有重大改觀?!懊利惾诎病编l(xiāng)村建設進一步鞏固和拓展,制定并落實農(nóng)村垃圾“兩回收兩處理”分類減量化試點工作實施細則。注重古舊民居的保護和開發(fā)規(guī)劃,留住鄉(xiāng)愁。推進國家生態(tài)文明縣建設,繼續(xù)抓好生態(tài)村創(chuàng)建工作,完成3個生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報并獲自治區(qū)環(huán)保廳命名。完成2個村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治生活污水處理設施建設。創(chuàng)建區(qū)級“綠色村屯”5個?!按逋途G化”完成55個區(qū)級示范村屯和570個一般村屯建設,新增綠化面積1442畝;“飲水凈化”完成2個飲水凈化示范點,劃定7個飲用水水源保護區(qū),水質(zhì)檢測中心建成并投入使用。“道路硬化”完成縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)項目和村級道路硬化49.6公里,完成屯級道路建設27公里。獲國土資源部頒發(fā)2016年度地質(zhì)災害防治高標準“十有”縣稱號。
六、強化重大項目引擎驅(qū)動,招商融資工作取得重大突破
重大項目建設扎實推進。全年實施重大項目40個,包括自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目4個,柳州市統(tǒng)籌推進重大項目16個,項目總投資151.23億元,年度完成投資20.58億元,完成率為104.68%,其中焦柳鐵路電氣化改造融安段改線工程前期工作進展順利,將為融安的未來發(fā)展贏得巨大空間。紅衛(wèi)新區(qū)、河西片區(qū)路網(wǎng)、高速公路紅衛(wèi)連接線和長安大道等項目已達成初步建設意向。全方位服務三柳高速公路項目建設,三柳高速融安段順利建成通車。
招商和融資工作成效顯著。開展招商引資推進年活動,精準招商,成功簽約了長安古鎮(zhèn)騎樓街區(qū)文化旅游、融安縣人防地下商業(yè)街等8個項目,總投資達19.2億元。全年完成市外境內(nèi)到位資金19.31億元,完成計劃任務的107.3%。加強與金融機構(gòu)、集團企業(yè)以及社會資本的廣泛合作,全年共融資19.47億元;金融機構(gòu)存款余額76.97億元,增長9.52%,貸款余額41.2億元,增長10.46%,為全縣發(fā)展提供了巨大的資金支持。
七、堅持民生導向,各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展
教育事業(yè)再創(chuàng)佳績。推進義務教育學校均衡發(fā)展達標驗收工作,投入資金3825.3萬元,完成義務教育階段學校項目14個,順利通過市級評估驗收。大力推進教育集中區(qū)高中部建設,以及精準扶貧移民配套教育設施建設。繼續(xù)實施學前三年行動計劃,續(xù)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園2所,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園2所,學前三年毛入園率達82%。繼續(xù)開展農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,覆蓋120所學校,1.9萬學生受益;實施農(nóng)村義務教育階段貧困生扶持工作,發(fā)放各類補助資金655.27萬元,7603人次受益。高考創(chuàng)歷史最好成績,考取北京大學2人,高考各項指標均位居市轄各縣第一。
民生和社會保障有效加強。投入2.43億元全面落實區(qū)、市、縣三級為民辦實事項目。發(fā)放農(nóng)補惠民資金2376萬元;硬化村屯道路103條;爭取到長安鎮(zhèn)和板欖鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目3處;開工建設保障性住房2710套、基本建成651套,落實農(nóng)村危房改造727套;新增城鎮(zhèn)就業(yè)2070人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8918人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放率100%;全面開展社會救助精準識別,做到“應保盡保、應退盡退”,進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系,加快養(yǎng)老服務業(yè)等社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。
衛(wèi)生計生和食品藥品監(jiān)督取得實效。開展緊密型“醫(yī)聯(lián)體”試點工作,促成縣中醫(yī)院與柳州市工人醫(yī)院簽訂托管協(xié)議,工人醫(yī)院高級專家團隊常駐融安,極大提升全縣醫(yī)技水平。穩(wěn)步推進衛(wèi)生基建項目建設,縣中醫(yī)院住院綜合樓項目、縣婦幼保健院整體遷建項目開工建設;養(yǎng)老養(yǎng)生院(扶貧移民老年活動中心)完成選址。鞏固新農(nóng)合制度,市級統(tǒng)籌新農(nóng)合參合率達97.76%,圓滿完成上級下達指標任務;加強婦幼衛(wèi)生和艾滋病防治工作、提高疾病防治和衛(wèi)生應急保障能力,加大人口和計劃生育綜合改革力度,實行“全面兩孩”政策。提升計生服務管理水平,獲“全國計劃生育協(xié)會縣級先進單位”和“廣西誠信計生示范縣”稱號。食品藥品監(jiān)管體系日趨完善,監(jiān)管能力有效提升;縣食品安全檢驗檢測中心建設平穩(wěn)推進;食品藥品安全專項整治取得良好成效;全年未發(fā)生重大食品藥品安全事件。
文體新廣工作鞏固出新。制定《融安縣全民健身(2016-2020年)工作規(guī)劃》,抓好城鄉(xiāng)文化體育基礎設施項目建設。鞏固擴大“和諧文化在基層·月月比”系列文化活動品牌,共演出1723場次,觀眾120萬人次。成功舉辦第十八屆龍舟大賽、“長安大舞臺”、“三月三”等特色品牌文化體育活動。積極開展全民健身運動,成功舉辦各類球賽、“全面健身、健康廣西”百萬群眾健步走、“我愛足球”中國民間足球爭霸賽融安分賽等活動。完成農(nóng)村電影公益性放映1656場。
社會治理能力不斷提升。社會治安防控體系不斷健全,“天網(wǎng)”工程完成階段性建設,基本實現(xiàn)縣城區(qū)域全覆蓋;重點公共區(qū)域和重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控建設及聯(lián)網(wǎng)應用初步建成。法治宣傳不斷深入,矛盾糾紛得到有效化解,人民群眾安全感不斷提升。我縣連續(xù)10年榮獲“建設平安廣西活動平安縣”榮譽稱號,2016年第三季度,我縣單項安全感在全區(qū)111個縣(市、區(qū))排名第2名,位居全市首位。保持安全生產(chǎn)監(jiān)管高壓態(tài)勢,堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。積極完善防災減災救災、突發(fā)事件應急管理體系,及時妥善處理各類突發(fā)事件。貫徹軍民融合發(fā)展方針,國防動員和后備力量建設持續(xù)增強。
八、推進人民滿意政府建設,政府自身建設得到加強
依法行政建設有效實施。法治政府建設力度加大,政府法律顧問工作發(fā)揮良好作用。健全行政執(zhí)法人員管理制度,推行行政執(zhí)法公示制度。依法如期公布政府權(quán)力清單和責任清單。順利通過“六五”普法驗收,全面實施“七五”普法規(guī)劃。繼續(xù)推進行政審批制度改革,共取消行政審批事項10項,調(diào)整9項,本級保留272項。深入推進政務公開和政府信息公開;深化行政審批制度改革,實行政務服務事項集中辦理;進一步優(yōu)化行政審批流程,全面落實“三項制度”;積極推進政務信息共享和業(yè)務協(xié)同工作。全面完成全域永久性基本農(nóng)田劃定、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和第三輪礦產(chǎn)規(guī)劃修編工作,為科學用地、依法用地、依法管理礦產(chǎn)資源提供依據(jù)和保障,順利通過國土部土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法督查。全面啟動不動產(chǎn)登記工作。實施“營改增”改革減輕企業(yè)稅款約900萬元。認真執(zhí)行人大決議決定,主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督;縣人大代表議案建議、縣政協(xié)委員提案辦結(jié)率和滿意率均達到100%。
黨風廉政和作風建設不斷強化。扎實開展“兩學一做”學習教育活動,認真貫徹中央“八項規(guī)定”精神和國務院“約法三章”,加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,嚴厲查處各類違規(guī)違紀違法行為,勤政廉政建設取得新成效。全縣“三公經(jīng)費”同比下降2%,連續(xù)4年實現(xiàn)逐年遞減;規(guī)范公車管理,嚴格執(zhí)行節(jié)假日封車和用車報批制度;政務服務連續(xù)8年零投訴,政風行風進一步好轉(zhuǎn)。
此外,我縣的統(tǒng)計、審計、國土資源、工商質(zhì)監(jiān)、稅務、物價、糧食、供銷、檔案、人防、氣象、僑務、老齡、宗教、殘聯(lián)、縣志、電力、婦女兒童、民族事務、防汛抗旱、防震減災等各項工作也都取得了新的成績。
在總結(jié)成績的同時,我們清醒的認識到,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題:貧困人口總量多,脫貧時間緊,完成脫貧攻堅任務十分艱巨;我縣經(jīng)濟總量小,產(chǎn)業(yè)基礎薄弱,三次產(chǎn)業(yè)仍處于小而散的初級階段,制約全縣發(fā)展的土地、資金、人才等要素緊缺,穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)壓力仍然較大,發(fā)展的短板問題依然突出;城鄉(xiāng)一體化建設欠賬較多,基本公共服務供給還不充分,社會保障能力仍需加強。
各位代表,過去的一年,我們是一步一個腳印走過來的,成績來之不易,發(fā)展鼓舞人心!這是縣委總攬全局、科學決策的結(jié)果,是縣人大及其常委會依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和大力支持的結(jié)果,是全縣人民團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果,是社會各界鼎力支持、積極奉獻的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向關(guān)心和支持我縣發(fā)展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
2017年工作總體要求與工作安排
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年,是我縣完成脫貧摘帽的決勝之年,更是為初步建成柳州市域次中心城市、全面建成小康社會打下堅實基礎的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作,意義重大。
2017年工作的總體要求是:按照縣委十四屆二次全會的戰(zhàn)略部署,全面貫徹黨中央、國務院和自治區(qū)、柳州市黨委、政府的決策部署,以五大發(fā)展理念為引領(lǐng),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),圍繞穩(wěn)增長和精準扶貧兩大核心任務,把2017年確定為“脫貧摘帽決勝年、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升年、城鄉(xiāng)建設管理突破年”,堅持以“生態(tài)立縣、特色強縣、創(chuàng)新興縣”為主題,深入推進“脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)城鄉(xiāng)、聚集人氣、建設柳州市域次中心城市”戰(zhàn)略,持續(xù)推進“八大戰(zhàn)役”,以形成“融匯通達、安居樂業(yè)”的區(qū)域中心城市,夯實四大根基②、精準發(fā)力,奮力創(chuàng)建“七個中心”③,創(chuàng)造樂業(yè)、樂居、樂購、樂文、樂游、樂康、樂壽的“七樂融融”新生活,開創(chuàng)建設柳州市域次中心城市新局面。
2017年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%,全社會固定資產(chǎn)投資增長15%,財政收入增長8%,全社會消費品零售總額增長10%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,農(nóng)民人均純收入增長10%。
圍繞今年的目標任務,我們將重點抓好以下幾個方面工作:
一、全力推進精準扶貧攻堅,確保如期完成脫貧摘帽任務
繼續(xù)深化融安特色扶貧模式。強化扶貧政策和制度支持,堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程,實現(xiàn)年度31060人,30個貧困村和貧困縣脫貧摘帽的目標,并做好迎接區(qū)、市考核和第三方評估準備。繼續(xù)加強對“三支隊伍”的管理,發(fā)揮“三支隊伍”的主力軍作用,實現(xiàn)一村一策、一屯一計、一戶一方,真正幫到點上、扶到根上,讓貧困人口有更多的獲得感。加強政策、組織、資金、工作督查四大保障,改革財政專項扶貧資金管理機制,完善金融服務體系。
堅持幫扶和“自主造血”雙提升。緊緊圍繞“七個一批”、“十大扶貧行動”和“六個精準”要求,在全縣范圍內(nèi)全面總結(jié)深化推廣融安縣“十大扶貧模式”,結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,通過以獎代補、財政貼息貸款等政策扶持,力爭各類產(chǎn)業(yè)項目覆蓋所有貧困村,形成每個貧困村有1-2個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),具備條件的扶貧對象有1項以上增收產(chǎn)業(yè)項目,鼓勵并支持群眾更為積極主動的參與到“自主造血”脫貧中來,增強可持續(xù)發(fā)展能力。實施基礎設施建設大會戰(zhàn),實現(xiàn)貧困村20戶以上自然屯“屯屯通硬化道路”,全年硬化村屯道路250公里以上。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。進一步優(yōu)化整合扶貧資源,廣泛動員社會力量共同參與扶貧。
二、突出打造工業(yè)經(jīng)濟主引擎,加快生態(tài)工業(yè)集群化發(fā)展
重點建設工業(yè)園區(qū)集群。充分利用香杉資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,打造香杉生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚及生態(tài)產(chǎn)業(yè)中心。著重以“外引內(nèi)聯(lián)”方式加快香杉工業(yè)園區(qū)的整體提升,推動融安·廣西香杉生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園(一期)入園企業(yè)全部投產(chǎn),全力推進二期征地和建設,積極引進板式家具生產(chǎn)線;支持紅衛(wèi)竹木工業(yè)園區(qū)企業(yè)深挖潛力,鞏固和拓展細木工板的廣西名牌品牌,打造全國知名品牌。深度結(jié)合招商工作,貫徹執(zhí)行區(qū)、市招商激勵政策,力爭引入行業(yè)知名企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)進駐園區(qū)。推進高澤工業(yè)園實質(zhì)性開發(fā)建設,力爭意向進駐的金桔深加工企業(yè)落戶工業(yè)園。依托高速公路沿線、浮石火車站片區(qū)、縣城火車站東移等幾個片區(qū),開展新的工業(yè)園區(qū)和倉儲物流園區(qū)的規(guī)劃,構(gòu)建成體系、上規(guī)模、高檔次的工業(yè)園區(qū)格局。
切實提升工業(yè)企業(yè)效能。加快推進制糖、制藥、制絲、建材、竹制品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。舉辦香杉產(chǎn)業(yè)峰會論壇、香杉實木加工成品展銷會等宣傳活動,提高產(chǎn)品品牌知名度。推動廣西仙草堂靈芝生態(tài)工業(yè)園建成運轉(zhuǎn);支持縣萬德七星水泥有限責任公司實現(xiàn)戰(zhàn)略重組,力爭年內(nèi)日產(chǎn)4000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線技改項目落地建設。以科技創(chuàng)新為導向,引導培育企業(yè)向科技型企業(yè)升級,年內(nèi)培育高新企業(yè)2家以上,創(chuàng)客空間4個,科技孵化器2家,發(fā)明專利申請120件以上。協(xié)調(diào)白云嶺風電場并網(wǎng)事宜,促進項目盡快完工投產(chǎn)。繼續(xù)實施“抓大壯小扶微”工程,力爭年內(nèi)新增億元企業(yè)1家,新引進園區(qū)企業(yè)2家,新增規(guī)模以上企業(yè)2家。
三、完善融安特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級
做優(yōu)做強支柱農(nóng)產(chǎn)業(yè)。努力建設柳州北部現(xiàn)代特色水果業(yè)中心。推動《地理標志產(chǎn)品 融安金桔》廣西地方標準發(fā)布,組織生產(chǎn)者向國家質(zhì)檢總局申請地理標志產(chǎn)品專用標志并規(guī)范使用,持續(xù)加大融安金桔品牌保護力度。年內(nèi)新種金桔面積2萬畝,引導金桔產(chǎn)業(yè)由“增面積”轉(zhuǎn)向“集約化、規(guī)范化、精品化”發(fā)展。充分發(fā)揮金桔現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)的輻射帶動作用,完善金桔采后商品化處理和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,構(gòu)建立體式的完整產(chǎn)業(yè)鏈。加強金桔品種選育、試驗推廣、示范基地建設、加工和營銷等服務體系建設;適度推廣“融安金桔”新品種,建設縣級示范點和浪溪河金桔產(chǎn)業(yè)帶。繼續(xù)擴大香杉種植面積,年內(nèi)新種香杉面積2.2萬畝;啟動創(chuàng)建自治區(qū)級香杉產(chǎn)業(yè)示范區(qū)工作,做好現(xiàn)代特色林業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃設計,加快以組培中心為重點的示范園區(qū)建設,力爭年度供苗3000萬株,規(guī)范良種杉種苗供應,滿足群眾種植需求。強化香杉示范區(qū)建設,年內(nèi)打造1個縣級示范區(qū)、3-4個鄉(xiāng)級示范區(qū)。
提升傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)效能。堅持最嚴格的耕地保護制度,嚴守耕地紅線,全面實施整縣推進高標準農(nóng)田土地整治項目。穩(wěn)定糧油生產(chǎn),確保完成上級下達指標。堅持甘蔗產(chǎn)業(yè)“增面積、抓示范、提單產(chǎn)”,提高糖料蔗種植補貼力度,力爭糖料蔗新種面積2.1萬畝,總面積穩(wěn)定在6.5萬畝以上,年度榨季進廠原料蔗30萬噸以上,保障制糖企業(yè)正常運轉(zhuǎn);加大“雙高”基地建設力度,探索圍繞“雙高”基地,布局大型養(yǎng)牛場和有機肥廠,開展產(chǎn)業(yè)整合。加快推進區(qū)級頭菜種植農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設,提高我縣頭菜的產(chǎn)量、品質(zhì)和市場競爭力,進一步打響融安小洲頭菜品牌。維持桑蠶產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模,大力發(fā)展大坡飛雞、林下套種靈芝、中草藥、竹蓀等產(chǎn)業(yè),打造綠色健康農(nóng)產(chǎn)品品牌。重點培育和打造“融安河邊魚”產(chǎn)業(yè),再創(chuàng)一個特色品牌。推進水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機械化,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達52%以上。
四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),促進第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
大力發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。全力推進中國供銷·桂北農(nóng)產(chǎn)品電商園項目和桂北建材綜合園建設,打造柳州北部區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集散中心;完善城鎮(zhèn)商業(yè)設施,打造縣域商圈,逐步引入大型商貿(mào)企業(yè),帶動全縣零散的服務企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵金融、保險、評估等行業(yè)積極開展各類社會服務,進一步優(yōu)化金融資源配置,充分發(fā)揮信貸政策在供給側(cè)改革中的能動作用,重點在“三農(nóng)”發(fā)展、工業(yè)企業(yè)、脫貧攻堅、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面加大支持力度。推動供銷社綜合改革,著力推進基層社改造,拓展為農(nóng)服務領(lǐng)域。
加強電子商務和物流產(chǎn)業(yè)建設。創(chuàng)建柳州北部區(qū)域商貿(mào)物流和電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。扎實推進“電子商務進農(nóng)村示范縣”建設,發(fā)揮縣級營運中心和村級服務站的作用,加快實施“阿里巴巴”農(nóng)村淘寶項目,引導和培育個人電商向電商法人、電商企業(yè)規(guī)?;l(fā)展。積極發(fā)展工業(yè)電商、供應鏈電商、大宗商品電商,實現(xiàn)線上服務資源與線下產(chǎn)業(yè)資源深度融合,探索網(wǎng)絡經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品+物流”高峰論壇等系列活動,打響融安電商物流品牌的知名度。
提升消費型服務業(yè)發(fā)展水平。加快推進紅茶溝、騎樓街項目建設;完善石門仙湖、石巖等國家A級景區(qū)的基礎服務功能設施建設;繼續(xù)申報自治區(qū)級石門地質(zhì)公園;加快規(guī)劃設計城區(qū)文化旅游路線,進一步規(guī)劃完善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點的布局和打造,推進209國道、357國道沿線“美麗融安·一縱一橫一谷” 運動休閑旅游品牌建設,打造“新桂村田園風光游覽區(qū)+石門仙湖景區(qū)+古蘭村百畝荷塘風情園+銅板高山生態(tài)風景區(qū)”、崗偉村溪水休閑旅游片區(qū)及中膽原始森林科普景區(qū)。規(guī)劃布局鄉(xiāng)村綠道、騎行線路、自駕車營地和戶外服務站。協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題,積極引入碧桂園等知名企業(yè)入駐我縣,維護全縣房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。繼續(xù)舉辦“金桔文化旅游節(jié)”、“龍舟賽”、“美食文化周”等系列活動。
五、強化規(guī)劃和重大項目引領(lǐng),增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力
完善重大項目建設體系。緊跟政策前沿和招商方向,超前謀劃包裝項目,保障項目前期經(jīng)費,加大項目儲備的深厚度和完善度,使全縣的行業(yè)項目儲備庫建設基本做到“來之有項目,項目皆可用”,形成較規(guī)范、完善的項目體系,增強投資后勁。進一步理順重大項目協(xié)調(diào)推進機制,優(yōu)化配置,明確分工,提高效率。強化重大項目要素支撐和保障。盤活存量國有資產(chǎn),用足存量資金,集中財力優(yōu)先支持重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目;合理運用金融杠桿,加強與社會資本合作機制,破解投融資難題,力爭年度融資10億元以上。堅持節(jié)約集約用地,開展專項打擊“兩違”行動,強力有序推進依法征地,重點解決“插花地”的征收難題。推進泗頂獨立工礦區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,啟動泗頂?shù)V區(qū)土地復墾項目前期工作,實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目。狠抓招商引資升級,堅持“熱情招商、冷靜洽談、審慎簽約、全力落實”,推廣以商招商、以鏈招商等新模式,組織開展有針對性的招商推介、招才引智活動,年內(nèi)新引進億元項目2個以上,完成市外境內(nèi)到位資金20億元以上。
狠抓重大項目實施。始終把項目建設作為縣域經(jīng)濟升級發(fā)展的引擎來推進落實,注重選準投資方向,提高投資有效性和精準度。2017年計劃推進重大項目46個,其中自治區(qū)級層面統(tǒng)籌推進項目2個,市級層面統(tǒng)籌推進項目11個。重點打造柳州北部區(qū)域新交通中心。推進對外交通項目建設,加快河東段紅衛(wèi)延長線的建設進度;積極推進桂林到河池高速公路(融安段)開工建設;完成省道S208融安至永福百壽段公路工程可行性研究報告,實施G357永福百壽至融安公路前期勘察設計工作,與新發(fā)展集團對接,爭取S208、G357提前開工;力爭焦柳鐵路電氣化改造融安段改線工程年內(nèi)開工;加快推進長安四橋前期工作。確保國道209融安繞城線公路工程在2017上半年全面完工通車;推動長安三橋及引道工程上半年開工;實施長安紅衛(wèi)至浮石一級公路(改擴建)前期工作。啟動“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路”工程,力爭2017年三坡-沙子-古板二級公路開工。扎實推進縣域旅游景區(qū)道路和縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)道路項目建設。
六、提升“美麗融安”品質(zhì),加快建設生態(tài)特色魅力“江·城”
強化規(guī)劃編制和引領(lǐng)。以申報國家新型城鎮(zhèn)化標準化試點為契機,建立我縣新型城鎮(zhèn)化標準體系,加快構(gòu)建與柳州市域次中心城市相適應的城市框架。完成2016-2035縣城總規(guī)修編報審,重點抓好高速路新區(qū)修建性詳細規(guī)劃、城東片區(qū)控制詳細規(guī)劃、紅衛(wèi)片區(qū)修建性詳細規(guī)劃、融江一江兩岸城市設計、縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,以及大坡、雅瑤、東起、沙子四個鄉(xiāng)的總體規(guī)劃編制和傳統(tǒng)村落、古舊民居的普查工作;完善縣城區(qū)主要街道風貌改造項目規(guī)劃編制。
重點加大城市和宜居鄉(xiāng)村建設力度。加快城市基礎設施建設,力爭城市面貌呈現(xiàn)明顯向好變化。分步實施縣城主要道路“白改黑”和主要街道外立面風貌改造工程;啟動江濱龍舟文化公園建設;加快實施城區(qū)市政道路路面、人行道維修和城區(qū)排水溝清淤等項目,完善供電、供水設施建設,提升城市服務功能;完成東圩水廠建設,在更優(yōu)質(zhì)的水源保護區(qū)建設新取水點。進一步完善城區(qū)污水管網(wǎng)建設,縣城區(qū)污水集中處理率達77%以上,生活垃圾無害化處理率達90%以上;繼續(xù)推進長安大道、教育集中區(qū)、紅衛(wèi)片區(qū)以及桂北電商園周邊市政配套基礎設施的建設。加強公共停車場和公共廁所建設,給群眾帶來更多便利。以自治區(qū)“美麗廣西、宜居城市”建設活動為載體,抓好“產(chǎn)業(yè)富民、服務惠民、基礎便民”活動,繼續(xù)打造“綠色村屯”。加強特色村屯建設和保護,選擇3-4個有條件的村屯創(chuàng)建綜合示范試點,持續(xù)改善農(nóng)村發(fā)展和人居環(huán)境。繼續(xù)實施“綠滿八桂”工程,維持森林覆蓋率在79%左右。
加強城市管理和生態(tài)保護。利用縣城得天獨厚的山水自然資源優(yōu)勢,打造柳州北部區(qū)域休閑養(yǎng)生養(yǎng)老中心。提升縣城園林綠化水平,對重點區(qū)域進行高規(guī)劃、高標準的公共綠地建設,豐富縣城園林綠化層次。規(guī)劃建設城市公園,完善城市配套景觀,分步實施“一江兩岸”總體景觀設計規(guī)劃。全力推進柳江河支流—融安段治理工程,打造彩化景觀與休閑垂釣的最美河堤。抓住棚戶區(qū)改造政策機遇,大力推進特色城鎮(zhèn)建設,重點實施板欖鎮(zhèn)、大良鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程,完成長安鎮(zhèn)、雅瑤鄉(xiāng)申報“中國老年宜居名鎮(zhèn)”工作,繼續(xù)抓好生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作。整合執(zhí)法資源,創(chuàng)建一支優(yōu)質(zhì)綜合執(zhí)法隊伍。加大城市環(huán)境整治力度,持續(xù)開展市容市貌整治行動,實施分路段限時(收費)停車,嚴格道路挖掘?qū)徟?,加強路面?zhí)法,創(chuàng)建數(shù)字城管。加快城市智能交通指揮系統(tǒng)建設,維護城區(qū)道路交通暢通。啟動浮石庫區(qū)庫岸坍塌綜合治理規(guī)劃和試點工作,維護庫區(qū)生態(tài)環(huán)境。
七、統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè),著力保障改善民生
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固和發(fā)揮融安教育資源優(yōu)勢,打造柳州北部區(qū)域教育中心。確保2017年融安縣義務教育均衡發(fā)展工作通過自治區(qū)和國家驗收。進一步加大教育集中區(qū)高中部建設力度,啟動縣綜合高中建設前期工作。充分利用精準扶貧移民配套項目,完成新建1所初中、1所小學的前期工作。加大浮石中心校遷建力度。爭取上級資金,為縣級中小學增建綜合樓,進一步擴大辦學規(guī)模。扎實推進學前教育三年行動計劃。
扎實推進衛(wèi)生計生及食品藥品事業(yè)。高效利用融安醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)勢,打造柳州北部區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。穩(wěn)妥推進縣級公立醫(yī)院改革,建立科學的縣級公立醫(yī)院績效考核評價體系,增強縣級公立醫(yī)院活力。加強“醫(yī)聯(lián)體”建設,推動分級診療、雙向轉(zhuǎn)診工作。維護縣級公立醫(yī)院的公益性,促進醫(yī)院降低運行成本和提高運行效率。重點推進縣婦幼保健院整體搬遷項目、縣中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務用房項目和養(yǎng)老養(yǎng)生院(扶貧移民老年活動中心)的建設。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎設施建設項目。繼續(xù)申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生及醫(yī)技用房建設項目、縣疾病預防控制中心業(yè)務用房及柳北三縣精神病醫(yī)院等項目。實施“全面兩孩”政策,努力提高出生人口素質(zhì)。積極開展創(chuàng)建新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位活動。加強食品藥品安全監(jiān)管工作,持續(xù)開展專項整治活動,嚴控食品藥品安全事件發(fā)生,確保群眾飲食用藥安全。
繁榮發(fā)展文體新廣事業(yè)。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)文體廣播電視基礎設施項目建設,構(gòu)建公共文化體育廣播電視服務體系。完成自治區(qū)下達給我縣村級公共服務中心建設任務,爭取1個重大文體新廣基礎設施項目和一批基層文體新廣設施建設,增強基層文體新廣的帶動輻射能力。繼續(xù)抓好融安國家基本氣象站基礎設施項目建設,提高氣象防災減災能力。
持續(xù)完善社會保障體系。健全扶持創(chuàng)業(yè)政策,推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好社會氛圍,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。進一步完善社會保障制度和城鄉(xiāng)居民基本保險制度,推動社會保障從制度覆蓋到成果覆蓋。健全自然災害應急救援機制,縣級救災物資儲備中心投入使用。全面開展社會救助精準識別,做到“應保盡保、應退盡退”,進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系,加快養(yǎng)老服務業(yè)等社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。有序推進各類保障性住房建設。加強地質(zhì)環(huán)境治理,做好地質(zhì)災害監(jiān)測和防治工作。
深入開展平安融安建設。推進重大事項、重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作。堅持“打防結(jié)合”方針,突出治安防控體系建設,繼續(xù)加大“天網(wǎng)”工程建設。積極開展突出治安問題專項整治和社會丑惡現(xiàn)象綜合治理,加強禁毒工作,切實提升人民群眾的安全感和滿意度,創(chuàng)造良好的生活和投資環(huán)境。落實“七五”普法規(guī)劃,構(gòu)建全覆蓋的公共法律服務體系,健全矛盾糾紛排查調(diào)處化解機制。保持安全生產(chǎn)監(jiān)管高壓態(tài)勢,堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。積極完善防災減災救災、突發(fā)事件應急管理體系,加強反恐及應對突發(fā)事件處置演練,及時妥善處理各類突發(fā)事件。貫徹軍民融合發(fā)展方針,繼續(xù)加強國防動員和后備力量建設。
八、強化黨風廉政和作風建設,提升法治政府運轉(zhuǎn)效能
有序推進依法行政建設。依法全面履行政府職能,如期向社會公布政府工作部門權(quán)力清單、責任清單、負面清單,并實行動態(tài)管理。深化行政機關(guān)負責人出庭應訴制度,完善縣、鄉(xiāng)兩級政府法律顧問制度,完善重大決策風險評估制度。建立健全綜合執(zhí)法制度,開展食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、農(nóng)林水利等領(lǐng)域綜合執(zhí)法。推動政務公開和政府信息公開工作,加強政策解讀;推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,優(yōu)化服務環(huán)境,推動審批提速和服務提升。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作。深化稅制改革,全面實施“營改增”稅收政策,健全稅收共治格局,落實國家稅收優(yōu)惠政策,提升稅收征管服務水平,積極培植稅源,強化依法治稅。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,執(zhí)行縣人大及其常委會決議,主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督,認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。
建設清廉高效務實法治政府。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,堅持清廉從政、從嚴治政,營造風清氣正的政治生態(tài)。貫徹落實黨風廉政建設“一崗雙責”,嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定,嚴格公務用車管理,嚴格控制一般性支出,確?!叭苯?jīng)費規(guī)范使用。持之以恒反對“四風”,嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。加強對重大政策落實、預算執(zhí)行、行政審批、項目招投標、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,從嚴查處違紀違法案件,不斷提高防腐拒變和抵御風險能力。強化重要決策和重大事項的督查落實,嚴格行政問責,確保政令暢通,提高政府執(zhí)行力和公信力。嚴格政府工作目標考核,健全科學有效的績效考評體系,充分發(fā)揮績效考核的導向激勵作用。
各位代表,新一年的征程已經(jīng)揚帆起航,無論過程面臨多少風霜雪雨,多少艱難險阻,要堅信,越是困難越是蘊含巨大的機遇,只要我們堅持艱苦奮斗、勇往直前,就一定能贏得未來。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領(lǐng)導下,在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督下,團結(jié)和依靠全縣各族人民,堅定信心,攻堅克難,銳意進取,為增進全縣人民福祉,全面建成小康社會,初步建成柳州市域次中心城市做出新的貢獻。
名詞解釋:
①脫貧攻堅“1234710”體系:即“一個目標”、“兩大理念”、“三支隊伍”、“兩個四清”,“七個板塊”,“十大扶貧模式”。
一個目標:即按區(qū)、市要求,全縣貧困人口如期脫貧,所有貧困村實現(xiàn)脫貧摘帽的目標。
兩個理念:即樹立讓貧困地區(qū)和人口在生產(chǎn)上得到發(fā)展、在生活上實現(xiàn)小康、在經(jīng)濟社會環(huán)境上持續(xù)提升的理念;樹立借助精準扶貧政策良機使我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口素質(zhì)和城鎮(zhèn)化建設等方面實現(xiàn)全面提升的理念。
“三支隊伍”:第一支:專門的扶貧隊伍,由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧序列干部,貧困村第一書記,美麗鄉(xiāng)村(扶貧)駐村工作隊員和從科級非領(lǐng)導職務干部中選拔的扶貧攻堅突擊隊組成。這支隊伍專門從事扶貧各環(huán)節(jié)的具體業(yè)務工作。第二支:由縣四家班子成員和全縣普通干部組成,實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋;這支隊伍負責與聯(lián)系點及貧困戶掛鉤包戶,宣傳、指導精準幫扶政策。同時積極引導百企扶百村的社會幫扶參與。第三支:由村干部和貧困戶組成。充分發(fā)揮貧困群眾脫貧致富的主觀能動性。
“兩個四清”:即三支隊伍做到底數(shù)清、短板清、方法清、脫貧時間清;幫扶干部做到幫扶對象清、貧困情況清、幫扶方法清、脫貧時間清。
“七個板塊”:一是產(chǎn)業(yè)扶貧板塊;二是教育扶貧板塊;三是醫(yī)療救助扶貧板塊;四是易地移民扶貧板塊;五是金融扶貧板塊;六是資產(chǎn)性收益扶貧板塊;七是低保兜底扶貧板塊。
“十大扶貧模式”:一是金桔種植扶貧模式。二是“大坡飛雞”養(yǎng)殖扶貧模式。三是香杉產(chǎn)業(yè)扶貧模式。四是青蒿產(chǎn)業(yè)扶貧模式。五是“融安特色河邊魚”養(yǎng)殖扶貧模式。。六是鄉(xiāng)村旅游扶貧模式。七是肉牛養(yǎng)殖扶貧模式。八是蔗糖產(chǎn)業(yè)扶貧模式。九是企業(yè)參與扶貧模式。十是電商扶貧經(jīng)濟發(fā)展模式。
②夯實四大根基:即夯實全面小康根基、產(chǎn)業(yè)集聚根基、要素集聚根基和人口集聚根基。
③“七個中心”:即柳州北部現(xiàn)代特色水果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品集散中心、香杉生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚及生態(tài)產(chǎn)業(yè)中心、柳州北部區(qū)域商貿(mào)物流和電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、柳州北部區(qū)域教育中心、柳州北部區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心、柳州北部區(qū)域休閑養(yǎng)生養(yǎng)老中心、柳州北部區(qū)域新交通中心。
附錄:
2016年度全縣各單位獲獎情況(自治區(qū)級以上)
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序號 |
獲獎名稱 |
頒發(fā)機關(guān) |
受表彰單位 |
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1 |
2016年度地質(zhì)災害防治 高標準“十有縣” |
國土資源部 |
縣國土資源局 |
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2 |
2016年電子商務進農(nóng)村 綜合示范縣 |
國家商務部 |
縣經(jīng)貿(mào)局 |
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3 |
中國社會報民政宣傳 先進單位 |
中國社會報社 |
縣民政局 |
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4 |
全國計劃生育協(xié)會縣級 先進單位 |
中國計劃生育協(xié)會 |
縣衛(wèi)計局 |
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5 |
國家金桔農(nóng)業(yè)綜合標準化示范區(qū)考核優(yōu)秀 |
國家標準化委員會 |
縣市場監(jiān)督管理局 |
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6 |
廣西實施婦女兒童發(fā)展 綱要自治區(qū)級示范縣 |
自治區(qū)婦女兒童工作委員會 |
縣婦聯(lián) |
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7 |
廣西特色文藝之鄉(xiāng) (文場、彩調(diào)) |
自治區(qū)文聯(lián) |
縣文聯(lián) |
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8 |
第二批廣西電子商務 進農(nóng)村綜合示范縣 |
自治區(qū)商務廳 |
縣經(jīng)貿(mào)局 |
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9 |
廣西誠信計生示范縣 |
自治區(qū)衛(wèi)計委 |
縣衛(wèi)計局 |
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10 |
2016年度農(nóng)村貧困監(jiān)測 調(diào)查工作二等獎 |
國家統(tǒng)計局廣西調(diào)查總隊 |
縣統(tǒng)計局 |
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11 |
廣西青少年科技航模競賽 優(yōu)秀組織單位 |
廣西體育總會 |
縣教育局 |
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12 |
融安縣香杉生態(tài)產(chǎn)業(yè) 示范區(qū) |
廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū) 工作廳際聯(lián)席會議辦公室 |
縣林業(yè)局 |
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13 |
2016年全區(qū)林業(yè)部門村屯綠化專項活動考核優(yōu)秀 |
廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳 |
縣林業(yè)局 |
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14 |
2016年度自治區(qū)縣級防震減災工作二等獎 |
自治區(qū)防震減災工作領(lǐng)導 小組辦公室、自治區(qū)地震局 |
縣地震局 |
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15 |
自治區(qū)軍(警)民共建精神文明先進單位 |
自治區(qū)精神 |
縣國稅局、氣象局 |
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16 |
第一批廣西縣鄉(xiāng)級現(xiàn)代 特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)(融安 香杉生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)) |
自治區(qū)人民政府辦公廳 |
縣林業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、 西山林場 |
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17
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小村之戀·融安金桔現(xiàn)代 特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)符合廣西三星級示范區(qū)標準 |
廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū) 工作廳聯(lián)席會議辦公室 |
縣農(nóng)業(yè)局、大將鎮(zhèn) |
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18 |
繼續(xù)認定區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng) “廣西青年文明號” |
自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局 自治區(qū)團委 |
縣計量檢定測試所 (市場監(jiān)督管理局) |
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19 |
自治區(qū)農(nóng)機系統(tǒng)(安全監(jiān)理)記集體二等功 |
自治區(qū)人社廳、 |
縣農(nóng)機安全監(jiān)理站 |
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20 |
2016年自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
自治區(qū)環(huán)境保護廳 |
長安鎮(zhèn)、浮石鎮(zhèn)、 |
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21 |
廣西安全社區(qū) |
廣西安全社區(qū)建設促進 辦公室 |
大將鎮(zhèn) |
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22 |
自治區(qū)衛(wèi)生先進單位 |
自治區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會 |
東起鄉(xiāng) |
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23 |
融安縣東起鄉(xiāng) 休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū) |
廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū) 工作廳聯(lián)席會議辦公室 |
東起鄉(xiāng) |
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24 |
融安縣沙子鄉(xiāng) 休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū) |
廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū) 工作廳聯(lián)席會議辦公室 |
沙子鄉(xiāng) |
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25 |
自治區(qū)專項工作表現(xiàn) 突出集體 |
自治區(qū)紀委 |
大良鎮(zhèn) |
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26 |
自治區(qū)先進基層黨組織 |
中共廣西壯族自治區(qū)委員會 |
大將社區(qū)黨總支 |
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27 |
自治區(qū)文明村鎮(zhèn) |
自治區(qū)精神文明建設委員會 |
雅瑤鄉(xiāng)大琴村 大坡鄉(xiāng)崗偉村泗香屯 |
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28 |
2016年度“美麗廣西” 鄉(xiāng)村建設示范村 |
自治區(qū)“美麗廣西” 鄉(xiāng)村建設領(lǐng)導小組辦公室 |
大將鎮(zhèn)東潭村 |
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29 |
2016年度“美麗廣西” 鄉(xiāng)村建設綠色村屯 |
自治區(qū)“美麗廣西” 鄉(xiāng)村建設領(lǐng)導小組辦公室 |
東起鄉(xiāng)紅日村東皇屯 |

