（遼寧?。?025年遼陽(yáng)市文圣區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年12月23日在文圣區(qū)第十九屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
文圣區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 郭振峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)和建議。
一、2024年工作回顧
2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是遼寧深入實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧全面振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神，我們以“進(jìn)”字當(dāng)頭、“進(jìn)”上發(fā)力、“進(jìn)”位發(fā)展，循“新”出發(fā)、凝“新”聚力、向“新”而行，文圣“強(qiáng)”的態(tài)勢(shì)在延續(xù)、“興”的動(dòng)能在迸發(fā)、“立”的顏值在提升、“優(yōu)”的基礎(chǔ)在夯實(shí)，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的體魄更加強(qiáng)健、筋骨更加壯實(shí)。
(一)“新格局”的推進(jìn)步伐更加有力
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新成效。牢牢守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)，完成糧食播種面積13.08萬(wàn)畝，實(shí)施保護(hù)性耕作2.1萬(wàn)畝，重要農(nóng)作物產(chǎn)量連續(xù)四年增長(zhǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田覆蓋率突破80%，創(chuàng)歷史新高。以農(nóng)業(yè)市級(jí)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，隆豐“為農(nóng)”供銷(xiāo)社撬動(dòng)消費(fèi)超4000萬(wàn)元，寒富蘋(píng)果、北雪山榛等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和影響力不斷擴(kuò)大，食用菊花為“王老吉”穩(wěn)定供貨。
新興工業(yè)打開(kāi)新局面。著力推進(jìn)新型工業(yè)化，以技術(shù)改造培育新質(zhì)生產(chǎn)力，全力實(shí)施“技改提能、制造煥新”行動(dòng)，冀東水泥活性石灰項(xiàng)目即將開(kāi)工，海闊棉稈打捆機(jī)[1]、云峰智能碼垛機(jī)[2]投入使用。全面實(shí)施“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”梯度培育工程，恒威水泥等2家企業(yè)獲評(píng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)[3]，益眾新材料等3家企業(yè)獲評(píng)“創(chuàng)新型中小企業(yè)”[4]，華路催化等10家企業(yè)獲評(píng)“省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目”，科虹新材料等3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”[5]。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)激發(fā)新活力。濱河商圈“出新出彩”，核心區(qū)“三橫三縱”[6]功能布局基本形成，晟寶龍商業(yè)街區(qū)引進(jìn)80余家“調(diào)性”首店、“流量”小店，直播節(jié)、啤酒節(jié)等系列活動(dòng)帶動(dòng)消費(fèi)突破1億元。成功承辦“康華杯”全國(guó)賽艇聯(lián)賽，遼寧皮劃艇夏訓(xùn)基地正式落戶(hù);文圣運(yùn)動(dòng)健兒巴黎殘奧會(huì)斬獲金牌，打破世界紀(jì)錄。中國(guó)·遼陽(yáng)體育文化藝術(shù)展演、野貓洞首屆遼陽(yáng)“谷里露營(yíng)節(jié)”等文體旅活動(dòng)“熱辣滾燙”;文圣文旅品牌在第十一屆“一帶一路”[7]文旅科技高質(zhì)量發(fā)展論壇上精彩亮相，全年游客接待量、旅游總收入再創(chuàng)歷史新高。
(二)“新動(dòng)能”的集聚優(yōu)勢(shì)更加凸顯
項(xiàng)目引建提速見(jiàn)效。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目45個(gè)，成功舉辦產(chǎn)業(yè)招商推介大會(huì)等系列活動(dòng)，網(wǎng)易(遼陽(yáng))聯(lián)合創(chuàng)新中心作用顯著，孵化企業(yè)101家，入駐率高達(dá)88%;東北首家青島啤酒體驗(yàn)工坊項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年招商落地、當(dāng)年投入運(yùn)營(yíng);新引進(jìn)眾鑫祥金外貿(mào)企業(yè)的“迪士尼”工藝品在德國(guó)法蘭克福展覽會(huì)單日交易額超100萬(wàn)美元;2條班列直達(dá)滿(mǎn)洲里口岸，“向北開(kāi)放”態(tài)勢(shì)初顯，交易額突破5000萬(wàn)元。
創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)釋放。科創(chuàng)體系不斷完善，新增科技型中小企業(yè)17家、雛鷹企業(yè)1家[8]、高新技術(shù)企業(yè)7家;新增市級(jí)孵化器1家，技術(shù)合同成交額突破1.75億元。深化產(chǎn)學(xué)研合作，推薦慶化公司申報(bào)省“興遼英才”[9]創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展省級(jí)科技特派團(tuán)助農(nóng)行動(dòng)，隆豐、藍(lán)宇等農(nóng)事企業(yè)科技化水平加速提升。
營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)?！皵?shù)字文圣”建設(shè)有序推進(jìn)，19個(gè)部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)全覆蓋;完成23個(gè)部門(mén)、604個(gè)事項(xiàng)業(yè)務(wù)“綜合窗口”改革[10]，4家單位獲評(píng)市級(jí)“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”?！霸绮钑?huì)”進(jìn)一步密切“親、清”政商關(guān)系，“雙進(jìn)雙促”助企紓困299件;“文8條”優(yōu)化升級(jí)“文12條”[11]，兌現(xiàn)各類(lèi)獎(jiǎng)扶資金478萬(wàn)元。市場(chǎng)主體量質(zhì)齊升，實(shí)有企業(yè)2907戶(hù)，同比增長(zhǎng)6.7%，增幅居全市首位;高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”[12]工作，市場(chǎng)主體比“四經(jīng)普”[13]時(shí)期增長(zhǎng)50%以上。
(三)“新城區(qū)”的品質(zhì)提升更加顯著
城居功能日臻完善。城市“高端化”供給有力，河西片區(qū)城市更新項(xiàng)目有序推進(jìn)，天樾書(shū)院、攬境星河等高品質(zhì)住宅成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。城市“智能化”賦能有力，16個(gè)智慧停車(chē)場(chǎng)投入使用，車(chē)位供給突破5000個(gè)，提供充電樁120余個(gè)。城市“生命線(xiàn)”保障有力，排水防澇項(xiàng)目快速推進(jìn)，將徹底根治新城區(qū)雨污混流及內(nèi)澇問(wèn)題;燃?xì)狻斑_(dá)標(biāo)改造”等行動(dòng)整改安全隱患123處;2座涵改橋竣工通車(chē)，66千伏變電站工程獲評(píng)國(guó)網(wǎng)“標(biāo)桿工程”[14]。
人居環(huán)境再展新顏。城市面貌“再提升”，栽種花卉、草坪7000余平方米，清理、拆除違建1萬(wàn)平方米，榮獲“省文明城區(qū)標(biāo)兵”稱(chēng)號(hào)。環(huán)境整治“再發(fā)力”，農(nóng)村生活垃圾處理體系全覆蓋;完成農(nóng)村公路維修改造21.6公里、農(nóng)村危房改造10戶(hù);獲評(píng)省級(jí)“最美庭院”1戶(hù)、市級(jí)“美麗庭院”[15]15戶(hù)。
生態(tài)底色愈發(fā)靚麗。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)治理，78個(gè)涉環(huán)境信訪(fǎng)案件全部辦結(jié)。持續(xù)守護(hù)藍(lán)天、碧水、凈土，強(qiáng)化涉氣企業(yè)監(jiān)管整治，空氣優(yōu)良天數(shù)超300天;河流考核斷面連續(xù)三年全部達(dá)標(biāo);重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)100%。太子河國(guó)家濕地公園即將通過(guò)正式驗(yàn)收，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程基本竣工，完成廢棄礦山復(fù)綠1421畝。
(四)“新期待”的滿(mǎn)足力度更加堅(jiān)實(shí)
社會(huì)保障取得實(shí)效。“舒心就業(yè)”保障到位，承辦第六屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，舉辦“百企校園行”“退役軍人專(zhuān)場(chǎng)”等線(xiàn)上線(xiàn)下招聘會(huì)33場(chǎng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)706人;發(fā)放困難群體各類(lèi)補(bǔ)貼、涉軍優(yōu)撫優(yōu)待資金4717萬(wàn)元?！捌焚|(zhì)養(yǎng)老”服務(wù)升級(jí)，10家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)良好，居家養(yǎng)老“上門(mén)服務(wù)”1萬(wàn)余次，殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)封頂，完成適老化改造172戶(hù)，讓基層群眾切身感受到有溫度的“幸福指數(shù)”。
社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！捌放平逃奔铀偬嵘行W(xué)教育實(shí)踐基地工程扎實(shí)推進(jìn)，完成3所學(xué)校教學(xué)樓改造施工，國(guó)家級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收?！敖】滴氖ァ辈粩嗌罨?，河?xùn)|新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過(guò)省級(jí)復(fù)核驗(yàn)收，20個(gè)村衛(wèi)生室完成高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平再創(chuàng)新高?！拔幕狻膘挪蕣Z目，冮官屯窯址紀(jì)錄片亮相央視《地理·中國(guó)》欄目[16]，央視《回家吃飯》欄目[17]組走進(jìn)文圣，中華曲藝學(xué)會(huì)[18]文藝演出大獲成功，基層群眾精神文化生活層次顯著提升。
社會(huì)大局平安有序。信訪(fǎng)化解見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效，全區(qū)初次信訪(fǎng)化解率95%，位列全市首位。社會(huì)治理能力躍升，基礎(chǔ)信息采集核查人口14.8萬(wàn)余條，矛盾糾紛排查化解5706件;建成全省唯一“智能化”物證室，虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案迅捷偵破，榮獲省廳頒發(fā)賀信，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)刑事破案數(shù)、破案率“雙上升”。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)庀馈⑹称匪幤?、道路交通、防火防?zāi)等領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作，全年事故起數(shù)下降22%，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
(五)“新作為”的意識(shí)擔(dān)當(dāng)更加自覺(jué)
政治建設(shè)全面加強(qiáng)。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧全面振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神，全面落實(shí)中央及省市區(qū)委決策部署，以嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)決打贏全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)。帶頭推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，持續(xù)強(qiáng)化主動(dòng)上門(mén)服務(wù)意識(shí)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員“四下基層”[19]現(xiàn)場(chǎng)辦公255人次，實(shí)施解決149個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)。
法治建設(shè)縱深推進(jìn)。以省委營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡視整改為主線(xiàn)，制定《文圣區(qū)行政復(fù)議和行政訴訟工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議23件，行政訴訟勝訴率上升60%;印發(fā)《文圣區(qū)行政執(zhí)法單位聯(lián)合執(zhí)法工作規(guī)則》，從源頭上杜絕多頭執(zhí)法等問(wèn)題，全年零投訴。依法接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，全年辦理人大建議、政協(xié)提案153件，辦復(fù)率、面復(fù)率、滿(mǎn)意率均達(dá)100%;注重人大視察、政協(xié)議政結(jié)果運(yùn)用，農(nóng)村人居環(huán)境、養(yǎng)老等相關(guān)領(lǐng)域工作水平有新提升。
廉政建設(shè)落實(shí)有力。主動(dòng)履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”[20]，加大對(duì)權(quán)力集中、資金密集等領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問(wèn)題懲治力度。持續(xù)深入糾治“四風(fēng)”[21]，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，出臺(tái)《文圣區(qū)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理制度》，真正將習(xí)慣“過(guò)緊日子”落到實(shí)處。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，深化成果運(yùn)用，整改工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期，依法用權(quán)、廉潔用權(quán)意識(shí)深入人心。
各位代表：事雖難，做則必成?；仡欉@一年，我們倍感欣慰和自豪，經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)”區(qū)、創(chuàng)新“興”區(qū)、品質(zhì)“立”區(qū)、服務(wù)“優(yōu)”區(qū)發(fā)展格局逐步形成，“全面振興新突破三年行動(dòng)”縱深推進(jìn)，拉開(kāi)了奮起直追的“文圣攻勢(shì)”;“網(wǎng)易(遼陽(yáng))聯(lián)合創(chuàng)新中心”“招商推介大會(huì)”“東北首家體驗(yàn)工坊”“技改新質(zhì)生產(chǎn)力”多點(diǎn)迸發(fā)，打出了高質(zhì)量發(fā)展的“文圣陣勢(shì)”;多次亮相央視黃金檔欄目，“文”字號(hào)頻繁爆紅出圈，再次拉升了千年古城的“文圣聲勢(shì)”;全國(guó)賽艇聯(lián)賽圓滿(mǎn)成功，遼寧皮劃艇隊(duì)夏訓(xùn)基地正式落戶(hù)，打響了“賽事之都”的“文圣優(yōu)勢(shì)”;姜昆、鞏漢林等名家齊聚的“送歡笑下基層助力鄉(xiāng)村振興”文化惠民演出大獲成功，有力彰顯了鄉(xiāng)村全面振興的“文圣氣勢(shì)”，今天的文圣，向“新”而進(jìn)、向“美”而行、向“實(shí)”而為，一座宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城區(qū)已然崛起，大勢(shì)已成，繁華漸顯。
各位代表：2024年，文圣區(qū)的“榮譽(yù)墻”上，又新添了“文圣運(yùn)動(dòng)健兒邸東東的殘奧會(huì)金牌”，新添了“創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收的國(guó)家級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”“遼陽(yáng)文圣66千伏變電站的國(guó)網(wǎng)標(biāo)桿工程”，新添了“慶陽(yáng)街道的服務(wù)社區(qū)青少年伙伴計(jì)劃[22]示范項(xiàng)目全國(guó)試點(diǎn)”，新添了“省文明城區(qū)標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)”“文圣區(qū)成功躋身攻堅(jiān)之年全省百家縣(市)區(qū)十大高光時(shí)刻”，新添了“太子河公園的遼寧皮劃艇隊(duì)夏訓(xùn)基地”“羅大臺(tái)鎮(zhèn)樊家村的省文明村鎮(zhèn)”“太子島的省級(jí)巾幗花路”“羅大臺(tái)鎮(zhèn)、東京陵街道濱水社區(qū)的省人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”“東京陵村至邵紅土崖子村區(qū)域成功入選省鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建名單”[23]。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員傾力支持的結(jié)果，凝結(jié)著全區(qū)廣大干部的心血和汗水、拼搏和奉獻(xiàn)!
在此，我代表文圣區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體及離退休老同志，向各駐區(qū)單位，向政法干警、消防救援隊(duì)伍、醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、人民教師、基層干部，向一直以來(lái)關(guān)心和支持文圣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，向勤勞樸實(shí)的全區(qū)人民，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
各位代表：回首奮斗路，展望新征程，我們清醒認(rèn)識(shí)到前進(jìn)道路面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，二元結(jié)構(gòu)凸顯，城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)不暢，公共資源配置均等化程度不高，城鄉(xiāng)融合度還需加快;二是財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，收支矛盾依然突出，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)尚未有效化解，“三?！奔捌渌卜?wù)領(lǐng)域支出面臨巨大壓力。對(duì)此，我們將敢于迎難而上、敢于較真碰硬，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題中直面矛盾，在解決問(wèn)題中勇毅前行。
