（遼寧?。?025年遼陽市文圣區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月23日在文圣區(qū)第十九屆
人民代表大會第四次會議上
文圣區(qū)人民政府區(qū)長 郭振峰
各位代表：
現在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見和建議。
一、2024年工作回顧
2024年，是中華人民共和國成立75周年，也是遼寧深入實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記關于東北、遼寧全面振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，我們以“進”字當頭、“進”上發(fā)力、“進”位發(fā)展，循“新”出發(fā)、凝“新”聚力、向“新”而行，文圣“強”的態(tài)勢在延續(xù)、“興”的動能在迸發(fā)、“立”的顏值在提升、“優(yōu)”的基礎在夯實，全區(qū)高質量發(fā)展的體魄更加強健、筋骨更加壯實。
(一)“新格局”的推進步伐更加有力
現代農業(yè)呈現新成效。牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，完成糧食播種面積13.08萬畝，實施保護性耕作2.1萬畝，重要農作物產量連續(xù)四年增長，高標準農田覆蓋率突破80%，創(chuàng)歷史新高。以農業(yè)市級龍頭企業(yè)為引領，隆豐“為農”供銷社撬動消費超4000萬元，寒富蘋果、北雪山榛等特色農產品品牌知名度和影響力不斷擴大，食用菊花為“王老吉”穩(wěn)定供貨。
新興工業(yè)打開新局面。著力推進新型工業(yè)化，以技術改造培育新質生產力，全力實施“技改提能、制造煥新”行動，冀東水泥活性石灰項目即將開工，海闊棉稈打捆機[1]、云峰智能碼垛機[2]投入使用。全面實施“優(yōu)質企業(yè)”梯度培育工程，恒威水泥等2家企業(yè)獲評“專精特新”中小企業(yè)[3]，益眾新材料等3家企業(yè)獲評“創(chuàng)新型中小企業(yè)”[4]，華路催化等10家企業(yè)獲評“省企業(yè)技術創(chuàng)新重點項目”，科虹新材料等3家企業(yè)實現“小升規(guī)”[5]。
現代服務業(yè)激發(fā)新活力。濱河商圈“出新出彩”，核心區(qū)“三橫三縱”[6]功能布局基本形成，晟寶龍商業(yè)街區(qū)引進80余家“調性”首店、“流量”小店，直播節(jié)、啤酒節(jié)等系列活動帶動消費突破1億元。成功承辦“康華杯”全國賽艇聯賽，遼寧皮劃艇夏訓基地正式落戶;文圣運動健兒巴黎殘奧會斬獲金牌，打破世界紀錄。中國·遼陽體育文化藝術展演、野貓洞首屆遼陽“谷里露營節(jié)”等文體旅活動“熱辣滾燙”;文圣文旅品牌在第十一屆“一帶一路”[7]文旅科技高質量發(fā)展論壇上精彩亮相，全年游客接待量、旅游總收入再創(chuàng)歷史新高。
(二)“新動能”的集聚優(yōu)勢更加凸顯
項目引建提速見效。堅持“項目為王”，全年實施億元以上項目45個，成功舉辦產業(yè)招商推介大會等系列活動，網易(遼陽)聯合創(chuàng)新中心作用顯著，孵化企業(yè)101家，入駐率高達88%;東北首家青島啤酒體驗工坊項目實現當年招商落地、當年投入運營;新引進眾鑫祥金外貿企業(yè)的“迪士尼”工藝品在德國法蘭克福展覽會單日交易額超100萬美元;2條班列直達滿洲里口岸，“向北開放”態(tài)勢初顯，交易額突破5000萬元。
創(chuàng)新動能持續(xù)釋放?？苿?chuàng)體系不斷完善，新增科技型中小企業(yè)17家、雛鷹企業(yè)1家[8]、高新技術企業(yè)7家;新增市級孵化器1家，技術合同成交額突破1.75億元。深化產學研合作，推薦慶化公司申報省“興遼英才”[9]創(chuàng)新團隊，開展省級科技特派團助農行動，隆豐、藍宇等農事企業(yè)科技化水平加速提升。
營商環(huán)境優(yōu)化升級?！皵底治氖ァ苯ㄔO有序推進，19個部門政務數據共享實現全覆蓋;完成23個部門、604個事項業(yè)務“綜合窗口”改革[10]，4家單位獲評市級“清風遼寧政務窗口”?！霸绮钑边M一步密切“親、清”政商關系，“雙進雙促”助企紓困299件;“文8條”優(yōu)化升級“文12條”[11]，兌現各類獎扶資金478萬元。市場主體量質齊升，實有企業(yè)2907戶，同比增長6.7%，增幅居全市首位;高質量完成“五經普”[12]工作，市場主體比“四經普”[13]時期增長50%以上。
(三)“新城區(qū)”的品質提升更加顯著
城居功能日臻完善。城市“高端化”供給有力，河西片區(qū)城市更新項目有序推進，天樾書院、攬境星河等高品質住宅成為新的消費熱點。城市“智能化”賦能有力，16個智慧停車場投入使用，車位供給突破5000個，提供充電樁120余個。城市“生命線”保障有力，排水防澇項目快速推進，將徹底根治新城區(qū)雨污混流及內澇問題;燃氣“達標改造”等行動整改安全隱患123處;2座涵改橋竣工通車，66千伏變電站工程獲評國網“標桿工程”[14]。
人居環(huán)境再展新顏。城市面貌“再提升”，栽種花卉、草坪7000余平方米，清理、拆除違建1萬平方米，榮獲“省文明城區(qū)標兵”稱號。環(huán)境整治“再發(fā)力”，農村生活垃圾處理體系全覆蓋;完成農村公路維修改造21.6公里、農村危房改造10戶;獲評省級“最美庭院”1戶、市級“美麗庭院”[15]15戶。
生態(tài)底色愈發(fā)靚麗。扎實推進生態(tài)治理，78個涉環(huán)境信訪案件全部辦結。持續(xù)守護藍天、碧水、凈土，強化涉氣企業(yè)監(jiān)管整治，空氣優(yōu)良天數超300天;河流考核斷面連續(xù)三年全部達標;重點建設用地安全利用率連續(xù)四年實現100%。太子河國家濕地公園即將通過正式驗收，山水林田湖草沙一體化保護和修復工程基本竣工，完成廢棄礦山復綠1421畝。
(四)“新期待”的滿足力度更加堅實
社會保障取得實效。“舒心就業(yè)”保障到位，承辦第六屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，舉辦“百企校園行”“退役軍人專場”等線上線下招聘會33場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)706人;發(fā)放困難群體各類補貼、涉軍優(yōu)撫優(yōu)待資金4717萬元?！捌焚|養(yǎng)老”服務升級，10家養(yǎng)老機構運營良好，居家養(yǎng)老“上門服務”1萬余次，殘疾人托養(yǎng)中心項目實現封頂，完成適老化改造172戶，讓基層群眾切身感受到有溫度的“幸福指數”。
社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！捌放平逃奔铀偬嵘行W教育實踐基地工程扎實推進，完成3所學校教學樓改造施工，國家級義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建通過驗收?！敖】滴氖ァ辈粩嗌罨?，河東新城社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設通過省級復核驗收，20個村衛(wèi)生室完成高標準建設，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平再創(chuàng)新高。“文化之光”炫彩奪目，冮官屯窯址紀錄片亮相央視《地理·中國》欄目[16]，央視《回家吃飯》欄目[17]組走進文圣，中華曲藝學會[18]文藝演出大獲成功，基層群眾精神文化生活層次顯著提升。
社會大局平安有序。信訪化解見實見效，全區(qū)初次信訪化解率95%，位列全市首位。社會治理能力躍升，基礎信息采集核查人口14.8萬余條，矛盾糾紛排查化解5706件;建成全省唯一“智能化”物證室，虛開增值稅專用發(fā)票案迅捷偵破，榮獲省廳頒發(fā)賀信，連續(xù)四年實現刑事破案數、破案率“雙上升”。持續(xù)推進燃氣消防、食品藥品、道路交通、防火防災等領域安全穩(wěn)定工作，全年事故起數下降22%，未發(fā)生較大以上生產安全事故。
(五)“新作為”的意識擔當更加自覺
政治建設全面加強。深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧全面振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面落實中央及省市區(qū)委決策部署，以嚴、細、實的標準狠抓工作落實，堅決打贏全面振興新突破三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)。帶頭推進作風轉變，持續(xù)強化主動上門服務意識，區(qū)政府領導班子成員“四下基層”[19]現場辦公255人次，實施解決149個重點難點問題。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)。
法治建設縱深推進。以省委營商環(huán)境專項巡視整改為主線，制定《文圣區(qū)行政復議和行政訴訟工作指導意見》，通過行政復議化解行政爭議23件，行政訴訟勝訴率上升60%;印發(fā)《文圣區(qū)行政執(zhí)法單位聯合執(zhí)法工作規(guī)則》，從源頭上杜絕多頭執(zhí)法等問題，全年零投訴。依法接受區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督，全年辦理人大建議、政協提案153件，辦復率、面復率、滿意率均達100%;注重人大視察、政協議政結果運用，農村人居環(huán)境、養(yǎng)老等相關領域工作水平有新提升。
廉政建設落實有力。主動履行政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，深入開展黨紀學習教育，切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”[20]，加大對權力集中、資金密集等領域和群眾身邊腐敗問題懲治力度。持續(xù)深入糾治“四風”[21]，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，出臺《文圣區(qū)黨政機關國內公務接待管理制度》，真正將習慣“過緊日子”落到實處。強化審計監(jiān)督職能，深化成果運用，整改工作實現預期，依法用權、廉潔用權意識深入人心。
各位代表：事雖難，做則必成?；仡欉@一年，我們倍感欣慰和自豪，經濟“強”區(qū)、創(chuàng)新“興”區(qū)、品質“立”區(qū)、服務“優(yōu)”區(qū)發(fā)展格局逐步形成，“全面振興新突破三年行動”縱深推進，拉開了奮起直追的“文圣攻勢”;“網易(遼陽)聯合創(chuàng)新中心”“招商推介大會”“東北首家體驗工坊”“技改新質生產力”多點迸發(fā)，打出了高質量發(fā)展的“文圣陣勢”;多次亮相央視黃金檔欄目，“文”字號頻繁爆紅出圈，再次拉升了千年古城的“文圣聲勢”;全國賽艇聯賽圓滿成功，遼寧皮劃艇隊夏訓基地正式落戶，打響了“賽事之都”的“文圣優(yōu)勢”;姜昆、鞏漢林等名家齊聚的“送歡笑下基層助力鄉(xiāng)村振興”文化惠民演出大獲成功，有力彰顯了鄉(xiāng)村全面振興的“文圣氣勢”，今天的文圣，向“新”而進、向“美”而行、向“實”而為，一座宜居宜業(yè)的現代化城區(qū)已然崛起，大勢已成，繁華漸顯。
各位代表：2024年，文圣區(qū)的“榮譽墻”上，又新添了“文圣運動健兒邸東東的殘奧會金牌”，新添了“創(chuàng)建通過驗收的國家級義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)”“遼陽文圣66千伏變電站的國網標桿工程”，新添了“慶陽街道的服務社區(qū)青少年伙伴計劃[22]示范項目全國試點”，新添了“省文明城區(qū)標兵稱號”“文圣區(qū)成功躋身攻堅之年全省百家縣(市)區(qū)十大高光時刻”，新添了“太子河公園的遼寧皮劃艇隊夏訓基地”“羅大臺鎮(zhèn)樊家村的省文明村鎮(zhèn)”“太子島的省級巾幗花路”“羅大臺鎮(zhèn)、東京陵街道濱水社區(qū)的省人民調解工作先進集體”“東京陵村至邵紅土崖子村區(qū)域成功入選省鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建名單”[23]。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是各位人大代表、政協委員傾力支持的結果，凝結著全區(qū)廣大干部的心血和汗水、拼搏和奉獻!
在此，我代表文圣區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體及離退休老同志，向各駐區(qū)單位，向政法干警、消防救援隊伍、醫(yī)務工作者、社區(qū)工作者、人民教師、基層干部，向一直以來關心和支持文圣經濟社會發(fā)展的各界人士，向勤勞樸實的全區(qū)人民，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
各位代表：回首奮斗路，展望新征程，我們清醒認識到前進道路面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，二元結構凸顯，城鄉(xiāng)要素雙向流動不暢，公共資源配置均等化程度不高，城鄉(xiāng)融合度還需加快;二是財政收入增長乏力，收支矛盾依然突出，債務風險尚未有效化解，“三?！奔捌渌卜疹I域支出面臨巨大壓力。對此，我們將敢于迎難而上、敢于較真碰硬，在發(fā)現問題中直面矛盾，在解決問題中勇毅前行。
