（遼寧?。?025年遼陽市宏偉區(qū)人民政府政府工作報告
各位代表：
下面，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
即將過去的一年，是實施“十四五”規(guī)劃和全面振興新突破三年行動的攻堅之年，也是宏偉區(qū)加足馬力、加壓奮進(jìn)、披荊斬棘、奮力追趕的一年。一年來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及省委十三屆八次全會精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定全面振興新突破攻堅之年目標(biāo)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于爭先、善于突破、勤于補(bǔ)拙，經(jīng)濟(jì)走勢持續(xù)向好，攻堅任務(wù)基本完成，社會大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長16.2%;一般公共預(yù)算收入完成12億元，增長44.6%，增幅創(chuàng)歷史最高;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23%;社會消費品零售總額完成18.3億元，增長4.2%;四項指標(biāo)增速均居全市首位。固定資產(chǎn)投資增長10.5%;外貿(mào)進(jìn)出口額完成5.1億元，增長29%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入4.8萬元，增長4.7%。
這一年，我們立足長遠(yuǎn)、搶抓機(jī)遇，重點項目建設(shè)取得新進(jìn)展。當(dāng)年開工投資500萬元以上項目100個，其中億元以上項目35個。一是央地項目深度融合。遼陽石化公司尼龍66項目完成主體施工和設(shè)備訂購，宏圣分散式風(fēng)電項目正在進(jìn)行風(fēng)機(jī)安裝，鴻昊硼-10酸項目已與核動力院簽訂備忘錄，遼陽石化公司乙烯裝置節(jié)能降耗技術(shù)改造工程項目完成可研評估，大宗固廢產(chǎn)業(yè)園項目和鞍鋼礦業(yè)達(dá)成合作意向，遼化醫(yī)院健管中心項目建成運營。二是新質(zhì)項目加速實施。石化機(jī)械3D打印、煤制油關(guān)鍵管路裝備智能制造項目進(jìn)行設(shè)備安裝，金谷炭材年產(chǎn)100萬平石墨氈(電極)技改項目試車調(diào)試，奧克華輝聚酰亞胺完成設(shè)備訂購。三是重點項目建成投產(chǎn)。盛業(yè)年產(chǎn)32萬噸可發(fā)性聚苯乙烯、旺林年產(chǎn)10萬噸不飽和聚酯樹脂等一批項目順利投產(chǎn)，新增產(chǎn)值6億元。四是招引項目落地有聲。新簽約落地項目26個，盤活忠旺閑置廠房10萬平方米。引進(jìn)國內(nèi)實際到位資金74億元，增長23.6%。年產(chǎn)3萬噸聚酯漿料顆粒、年產(chǎn)5萬噸甲醛及2萬噸酚醛樹脂項目完成初步選址，年產(chǎn)45萬噸綠色合成氨正在論證風(fēng)電指標(biāo)及項目用地。
這一年，我們揚長補(bǔ)短、轉(zhuǎn)型增效，工業(yè)基本盤更加夯實。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成635億元、增長14%，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)60%。一是龍頭企業(yè)支撐強(qiáng)勁。遼陽石化公司全年滿負(fù)荷生產(chǎn)，原油加工量856萬噸、增長18%，為本地下游企業(yè)提供原材料1000余萬噸、增長6.8%，帶動億方公司、奧克化學(xué)、科隆精化等下游配套企業(yè)加速發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。實施工業(yè)技改項目37個，完成投資10億元，增長55.3%。石油化工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長17%、14%。22戶高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值完成24.7億元。完成小升規(guī)4戶，規(guī)上企業(yè)達(dá)49家。三是新質(zhì)生產(chǎn)力效能逐步釋放。奧克藥業(yè)注射級聚乙二醇精制技術(shù)平臺建設(shè)完成，奧克化學(xué)“芳香型聚醚單體的開發(fā)與應(yīng)用研究”等12戶企業(yè)21個項目獲批遼寧省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點項目，石化機(jī)械、信德新材獲省創(chuàng)客大賽二等獎。石油鋼管、科隆精化、格瑞包裝完成數(shù)字化車間改造，遼陽石化公司獲批省級5G工廠試點。四是惠企政策開花結(jié)果?；萜笳咝麄髀鋵嵱辛?。鴻昊化學(xué)等企業(yè)獲取上級專項資金4400余萬元;落實國家及省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，累計減稅降費和退稅4.4億元。
這一年，我們協(xié)同創(chuàng)新、攻關(guān)核心，產(chǎn)學(xué)研融合深度不斷加大。完成科技成果轉(zhuǎn)化7項，技術(shù)合同成交額3.7億元。一是創(chuàng)新群體不斷壯大。加強(qiáng)對苗企和在孵企業(yè)精準(zhǔn)指導(dǎo)及政策扶持力度，精準(zhǔn)施策，通過分類指導(dǎo)、梯次培育、差異扶持等方式持續(xù)催生科技型企業(yè)資源。新增高新技術(shù)企業(yè)4家，新增注冊科技型中小企業(yè)25家、雛鷹企業(yè)2家，奧克化學(xué)和鴻昊化學(xué)分別進(jìn)入省工業(yè)降碳、省新能源實驗室群。嘉禾化工、港隆化工獲批市專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。二是攻關(guān)能力顯著提升。依托“揭榜掛帥”“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”兩個載體，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。遼陽石化公司省級創(chuàng)新平臺和科隆精化、康達(dá)塑膠省級實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟高效運行。三是人才培育不斷加強(qiáng)。依托“帶土移植”，加大自主培育力度，靶向引進(jìn)“高精尖缺”科技人才。鴻昊硼同位素相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目團(tuán)隊獲“帶土移植”創(chuàng)新團(tuán)隊。劉東影、婁陽榮獲“遼陽英才計劃”高水平技術(shù)創(chuàng)新人才;任玉寶等6人榮獲青年拔尖人才。
這一年，我們深化改革、優(yōu)化服務(wù)，營商環(huán)境呈現(xiàn)新氣象。一是深化“一件事一次辦”改革。認(rèn)領(lǐng)跨省通辦事項162項，下放鎮(zhèn)(街)便民服務(wù)事項132項，辦理21個“一件事一次辦”事項9000余件，企業(yè)、群眾辦事更加高效。優(yōu)化“綜窗改革”，促進(jìn)“辦成事”渠道建設(shè)。規(guī)范窗口設(shè)置，充實無差別、分領(lǐng)域、功能性綜合窗口功能，編制綜窗知識庫目錄452條，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，綜窗運行更加流暢。二是持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境專項整治。營商環(huán)境“萬件清理”辦結(jié)率100%。扎實開展“雙進(jìn)雙促”“助企親清下午茶”“駐企特派員”等活動，破解難題133個，解決融資4300余萬元。三是穩(wěn)步推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。高新區(qū)改革持續(xù)推進(jìn)，“管委會+公司”模式初見成效。深化城管執(zhí)法領(lǐng)域改革，成立區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局，城區(qū)綜合管理更加快捷。龍石景區(qū)改革取得突破，遼陽宏安文旅公司正式運營，景區(qū)企業(yè)化運營逐步完善。開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，組建以遼化醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，群眾就醫(yī)更加便利。
這一年，我們統(tǒng)籌全局、精準(zhǔn)施策，鄉(xiāng)村振興邁上新臺階。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，扎實開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，增加脫貧人口收入。一是糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)。糧食播種面積、糧食產(chǎn)量實現(xiàn)雙增長。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，加大對違法占用耕地的查處力度。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。二是特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大。鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，召開鹿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟大會，鹿養(yǎng)殖量突破3500頭。千山呈龍養(yǎng)殖基地獲批省級智慧畜牧業(yè)應(yīng)用基地榮譽稱號。三是人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，清理生產(chǎn)、生活、河道垃圾1.8萬噸，修補(bǔ)坑槽2400平方米，完成農(nóng)村三堆進(jìn)院100余處。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，自來水普及率94%。維修改造農(nóng)村公路7.6公里，石養(yǎng)線創(chuàng)建美麗農(nóng)村路。
這一年，我們建管并重、多點發(fā)力，綠色發(fā)展卓有成效。持續(xù)貫徹落實河長制、林長制，深入開展污染防治攻堅，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦的9個和省交辦的13個環(huán)境信訪案件全部辦結(jié)。一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。大力推進(jìn)城市綠化工程，栽種各類花卉10萬余株?？孛?、禁燒、降塵、管車、治企協(xié)調(diào)推進(jìn)，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)90%。新開河、前進(jìn)河水質(zhì)考核指標(biāo)均值達(dá)到了國家地表水五類標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)歷史最好水平。污染地塊安全利用率、重點建設(shè)用地安全利用率均100%。二是綠色轉(zhuǎn)型扎實推進(jìn)。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，對“兩高”項目實行分類處置、動態(tài)監(jiān)控。規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗強(qiáng)度下降11.4%。廢棄礦山復(fù)綠271畝，植樹造林200畝。
這一年，我們不遺余力、排憂解難，民生福祉不斷增進(jìn)。堅持把民生實事作為頭等大事，12345熱線平臺、城建440平臺和數(shù)字化城管平臺共解決群眾訴求8000余件。扎實做好各類民生保障，民生支出占比達(dá)63.8%。一是充分搭建就業(yè)平臺。推送就業(yè)崗位信息3158個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1491人，失業(yè)人員再就業(yè)2874人，238名就業(yè)困難人員實現(xiàn)靈活就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。二是有效落實惠民措施。完成100戶特困老年家庭適老化改造任務(wù)，開展“走進(jìn)困難家庭傾情解憂暖心”行動，累計發(fā)放失業(yè)保險、低保及各類補(bǔ)貼6700余萬元。三是穩(wěn)步推進(jìn)社會事業(yè)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展明顯改善，各校教育師資配備逐步均衡，學(xué)前教育公辦率55%、普惠率94%，走在全市前列。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拓展，醫(yī)療服務(wù)合作簽約率100%。普及中醫(yī)藥文化，衛(wèi)生院(中心)全部增設(shè)中醫(yī)館。發(fā)展紅色旅游，白乙化故居累計接待游客1.8萬人。電影《暗戰(zhàn)1931白乙化》入選省第十七屆精神文明建設(shè)“五個一工程”作品。石洞溝民族風(fēng)情園成為全市新晉網(wǎng)紅文旅熱門打卡地。
這一年，我們守土盡責(zé)、兜牢底線，社會大局和諧穩(wěn)定。一是安全生產(chǎn)常抓不懈。扎實開展“治本攻堅三年行動”，整改完成重大安全隱患20項。事故起數(shù)和死亡人數(shù)均明顯下降?；@區(qū)實現(xiàn)封閉化管理，?；吠＼噲鐾度脒\營。安全與應(yīng)急一體化平臺完成升級改造，智能化安全監(jiān)管能力顯著提升，園區(qū)安全風(fēng)險等級持續(xù)降低。調(diào)解處理食品投訴舉報268起，食品安全抽檢406批次，合格率98%。消防安全水平不斷提升，基層消防力量建設(shè)得到有效夯實，全年未發(fā)生較大以上和有影響的火災(zāi)事故。二是社會治理效能提升。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，區(qū)域社會治理現(xiàn)代化水平不斷提高，刑事、治安警情同比下降31%、12%。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，減少存量信訪案件，嚴(yán)控信訪矛盾增量，進(jìn)京登記訪同比下降68.3%，“萬件化訪”臺賬案件化解率100%，“496”臺賬案件化解率位居全市前列。三是平安護(hù)航持續(xù)推進(jìn)。深入開展“夏季行動”“平安護(hù)航”“化解矛盾風(fēng)險維護(hù)社會穩(wěn)定”等專項行動。統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)掃黑除惡斗爭，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)、野生動植物等違法犯罪，堅決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。全面加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，防止上行外溢，持續(xù)保持“零命案”良好態(tài)勢。
在抓好經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的同時，我們堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，扎實開展主題教育，堅決扛起政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任，以高度的政治擔(dān)當(dāng)抓緊抓實省委巡視反饋意見整改。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作。嚴(yán)格依法行政，自覺接受監(jiān)督，辦理人大代表建議59件、政協(xié)提案73件。經(jīng)濟(jì)普查、國防動員、人防和退役軍人事務(wù)工作不斷加強(qiáng)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡委、關(guān)工委、慈善總會、紅十字會等群團(tuán)組織，在助力振興發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，回望過去一年，宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變，矛盾風(fēng)險交織疊加，我們在逆境逆勢中勇毅前行，在苦干實干中攻堅克難，開啟了加快突破發(fā)展的嶄新征程!成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐軍部隊、消防指戰(zhàn)員、駐區(qū)高校及各駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持參與宏偉建設(shè)的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，對照上級要求和人民期待，政府工作還存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)回升向好的信心預(yù)期還不穩(wěn)固，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在一定困難;結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢、新興動能不足;財政收支矛盾十分突出;政府債務(wù)、安全生產(chǎn)等各領(lǐng)域風(fēng)險隱患依然存在;政府系統(tǒng)部分干部拼搶意識不足，擔(dān)當(dāng)作為不夠，破解問題招法不多，等等。對此，我們將采取更加有效有力措施，切實加以解決。
