（遼寧?。?025年遼陽(yáng)市燈塔市人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年12月21日在燈塔市第七屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
燈塔市人民政府市長(zhǎng) 陳 丹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在遼陽(yáng)市委、市政府和燈塔市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，頂住壓力、保持定力，克服困難、接續(xù)奮斗，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)(下同)，2024年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)(以下簡(jiǎn)稱“增長(zhǎng)”)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，增幅均位列遼陽(yáng)前列。
這一年，我們強(qiáng)本固基、挖潛提效，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展煥發(fā)活力
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)增效。再添“國(guó)字”“省字”榮譽(yù)，成功獲評(píng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1、全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣2、省鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板工程重點(diǎn)縣3，入選全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣儲(chǔ)備庫(kù)。糧食總產(chǎn)量保持42萬(wàn)噸以上，淡水魚畝產(chǎn)全國(guó)第一。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土地保護(hù)項(xiàng)目36萬(wàn)畝，省設(shè)施種植全程機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)演示暨技術(shù)培訓(xùn)會(huì)在我市成功舉辦。供銷合作社喜獲全國(guó)先進(jìn)集體4。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)前行?？朔髽I(yè)檢修、量?jī)r(jià)齊跌等不利影響，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值保持同比基本持平，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)近70%，成功入選省工業(yè)單項(xiàng)冠軍種子培育縣5。特色產(chǎn)業(yè)加快布局，硅石產(chǎn)業(yè)鏈、新型建材、肉牛肉羊深加工等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，年度新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，佟二堡鎮(zhèn)獲評(píng)省消費(fèi)品工業(yè)特色鎮(zhèn)6。轉(zhuǎn)型發(fā)展卓有成效，2家企業(yè)獲評(píng)省5G工廠試點(diǎn)，興旺石墨獲評(píng)本年度遼陽(yáng)市唯一一家省綠色工廠，臺(tái)泥水泥完成國(guó)家級(jí)綠色制造單位動(dòng)態(tài)管理，日化產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)示范區(qū)7。
服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上。新增限上企業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，限上消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)近15%。佟二堡市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷深入，第四屆皮裝裘皮國(guó)際博覽會(huì)成功舉辦，市場(chǎng)銷售額增長(zhǎng)5.8%，皮毛制品區(qū)域品牌價(jià)值達(dá)127億元8，“品質(zhì)好貂節(jié)”閃耀首屆中國(guó)(遼寧)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)合作交流活動(dòng)周。文旅市場(chǎng)持續(xù)升溫，電商產(chǎn)業(yè)孵化基地年貨節(jié)、遼峰小鎮(zhèn)賞花節(jié)、佟二堡音樂(lè)節(jié)、濱河夜市美食節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等文旅促消費(fèi)活動(dòng)精彩紛呈，消費(fèi)潛能不斷釋放。
這一年，我們抓牢項(xiàng)目、招強(qiáng)引優(yōu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。滾動(dòng)實(shí)施億元以上項(xiàng)目89個(gè)，固定資產(chǎn)投資連續(xù)12個(gè)季度保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。匠心元素環(huán)保型聚合物、星源順童裝制造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工，新入庫(kù)項(xiàng)目投資額增長(zhǎng)27.2%。城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等16個(gè)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家發(fā)改委提級(jí)論證。2個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)央地合作項(xiàng)目清單。獲1億元超長(zhǎng)期國(guó)債資金支持。
商貿(mào)雙引成果豐碩。完成日用化工等6個(gè)主要產(chǎn)業(yè)招商圖譜編制。赴上海、浙江、江蘇等地精準(zhǔn)招商50余次，42個(gè)項(xiàng)目順利落地，立邦新型材料東北區(qū)域生產(chǎn)基地、糧倉(cāng)文創(chuàng)園等2個(gè)項(xiàng)目入選省盤活存量資產(chǎn)典型案例。外資外貿(mào)再上新臺(tái)階，參加俄羅斯莫斯科展、蒙古國(guó)烏蘭巴托展、波蘭國(guó)際紡織展等“一帶一路”沿線國(guó)家大型商貿(mào)展會(huì)，第二屆中俄地方投資發(fā)展與貿(mào)易合作大會(huì)上成功推介，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與俄羅斯薩哈林彩森公司簽約戰(zhàn)略合作，針織帽產(chǎn)業(yè)打開國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)際利用外資總量保持遼陽(yáng)第一。
營(yíng)商環(huán)境賡續(xù)優(yōu)化。深化“高效辦成一件事”改革，梳理“一件事”集成服務(wù)事項(xiàng)30余項(xiàng)，無(wú)差別綜合受理窗口及“綜合出件”窗口設(shè)立投用，“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式全面施行。暢通政企雙向交流，公共管家實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)全覆蓋。營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題“萬(wàn)件清理”監(jiān)督行動(dòng)、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治、清理影響振興發(fā)展做法專項(xiàng)行動(dòng)等全面開展，省委營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)。
新質(zhì)發(fā)展持續(xù)賦能。宏圖窯爐、科創(chuàng)曲軸分別獲評(píng)省企業(yè)技術(shù)中心、省工業(yè)設(shè)計(jì)中心，全市各級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到14家。12個(gè)項(xiàng)目入選省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，1項(xiàng)制造工藝獲第九屆“創(chuàng)客中國(guó)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(企業(yè)組)優(yōu)勝獎(jiǎng)9。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)31家，省“瞪羚”企業(yè)2家，技術(shù)合同成交額連續(xù)3年突破2億元。
這一年，我們建管并重、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)提檔升級(jí)
城市建設(shè)精耕細(xì)作。城市管理十大重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)10穩(wěn)步實(shí)施，成功獲批省級(jí)文明城市。13.3公里內(nèi)澇治理排水管網(wǎng)改造、3.5萬(wàn)戶燃?xì)夤艿栏赂脑?、?萬(wàn)平主次干道及人行路改造、5500盞路燈節(jié)能改造等項(xiàng)目有序?qū)嵤?，葛西河生態(tài)走廊、南側(cè)濕地廣場(chǎng)等近3萬(wàn)株苗木、12萬(wàn)平地被植物補(bǔ)植任務(wù)全面完成，城市綜合承載力不斷提升?！爸腔邸辟x能數(shù)字城市管理，一體化平臺(tái)結(jié)案率達(dá)99.7%。
鄉(xiāng)村建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制完成，村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)持續(xù)深入，打造試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村25個(gè)，示范村、示范路26個(gè)(條)，創(chuàng)建省和美鄉(xiāng)村5個(gè)、宜居村27個(gè)，獲省農(nóng)村人居環(huán)境年度積存垃圾清理單項(xiàng)獎(jiǎng)11。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加力，安全飲水、水庫(kù)移民、水土流失綜合治理、“四好農(nóng)村路”建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，137公里道路維修改造、33.1公里河道治理、47戶農(nóng)村危房改造全部竣工。
生態(tài)建設(shè)有序推進(jìn)。35件中央、省環(huán)保督察及遼陽(yáng)市環(huán)保專項(xiàng)巡察反饋問(wèn)題實(shí)現(xiàn)銷號(hào)。“大氣、水、土壤”污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)深入，國(guó)控市控河流斷面全部達(dá)標(biāo)，地塊安全利用率保持100%。廢棄礦山復(fù)綠新突破三年行動(dòng)扎實(shí)開展，復(fù)綠總面積超4000畝，完成比例近90%?！皟蓧K地”12處置超額完成任務(wù)目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”，300畝造林、5.2萬(wàn)株松材線蟲病疫木清理全部完成，省“大禹杯”考核競(jìng)賽獲優(yōu)秀等次。
這一年，我們兜牢底線、增進(jìn)福祉，民生社會(huì)事業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面
社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜，民生支出占比達(dá)77%。牢牢守住防返貧底線，投入鄉(xiāng)村振興銜接補(bǔ)助資金3000余萬(wàn)元，扶貧資產(chǎn)達(dá)到72處、1.26億元，年收益超800萬(wàn)元。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)惠企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育及精簡(jiǎn)退職職工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。依法保障農(nóng)民工等群體權(quán)益，幫助314名農(nóng)民工討回工資近180萬(wàn)元。勞動(dòng)仲裁依法立案處理近200起，為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬(wàn)元。不斷提升兜底保障水平，累計(jì)發(fā)放各類救助保障資金近1億元。雙擁工作扎實(shí)推進(jìn)。
社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。教育“雙減”持續(xù)深化。遼陽(yáng)首屆小學(xué)書寫達(dá)標(biāo)活動(dòng)展在我市順利舉辦，規(guī)范漢字書寫教育全面鋪開。市中心幼兒園獲評(píng)省五星級(jí)幼兒園，燕州小學(xué)主體工程正式完工，一高中省示范校復(fù)檢、二高中省體育特色高中創(chuàng)建順利通過(guò)。市健康醫(yī)療集團(tuán)揭牌成立，縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)實(shí)現(xiàn)突破，中心醫(yī)院呼吸內(nèi)科、重癥醫(yī)學(xué)科獲評(píng)省縣域重點(diǎn)?？?，中醫(yī)院與中國(guó)醫(yī)科大學(xué)附屬盛京醫(yī)院、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、省肛腸醫(yī)院成立專科聯(lián)盟。市圖書館獲評(píng)省公共圖書館特殊群體文化服務(wù)優(yōu)秀案例13。政府承諾的年度十件“重點(diǎn)民生實(shí)事”如期完成14。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入貫徹總體國(guó)家安全觀。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)全面開展，礦山、?；?、道路交通、建筑施工、燃?xì)狻⒆越ǚ俊⑹称匪幤?、特種設(shè)備、煙花爆竹、電動(dòng)自行車、有限空間等安全整治行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，森林消防專業(yè)技能比武練兵活動(dòng)斬獲遼陽(yáng)市第一名。保持嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢(shì)，成功偵破國(guó)內(nèi)首例部督“非法經(jīng)營(yíng)六合彩書籍”案等一批大案要案;電詐刑事案件數(shù)下降59.3%。農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行改革順利完成?！拔鍌€(gè)法治化”15走深走實(shí)，累計(jì)排查化解矛盾糾紛6700余件，全市信訪總量、進(jìn)京訪登記量大幅下降，省“萬(wàn)件化訪”臺(tái)賬化解率達(dá)到100%。
這一年，我們忠誠(chéng)履職、苦干實(shí)干，政府自身建設(shè)切實(shí)強(qiáng)化
政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神，高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。全面推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制自查自糾，堅(jiān)決筑牢新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全防線。各級(jí)巡視巡察審計(jì)反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)全部完成。
依法行政更加嚴(yán)格。堅(jiān)持依法治市，政府組成部門集體決策制度完成修訂制定，兩批次執(zhí)法證件資格考試圓滿結(jié)束。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議36件、政協(xié)委員提案99件，滿意率100%?！鞍宋濉逼辗ǔ掷m(xù)推進(jìn)，民法典宣傳月等宣傳活動(dòng)深入人心。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用有效發(fā)揮。
工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。堅(jiān)持“指標(biāo)量化、督查督辦、績(jī)效考核、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”問(wèn)效一體化，切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、促發(fā)展。政務(wù)公開工作不斷強(qiáng)化，全年公開政務(wù)信息1100余條。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理民生訴求近8000件，辦結(jié)率超90%。出臺(tái)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解“1+6”方案，爭(zhēng)取地方政府債券資金13.6億元，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
廉政建設(shè)更加有力。堅(jiān)決扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，第三次政府廉政工作會(huì)議順利召開，“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)工作機(jī)制不斷健全。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)及財(cái)政資金使用審批程序，政府一般性支出持續(xù)壓減。
此外，市志、老齡、人防、地震、氣象、檔案、國(guó)防動(dòng)員、基層事務(wù)、民族宗教、婦女兒童、人民武裝、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表，一年來(lái)，受國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境影響，煤炭、鐵精粉等重要礦產(chǎn)建材市場(chǎng)持續(xù)低迷，對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊;安全生產(chǎn)、命案防控等工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，房地產(chǎn)、歷史債務(wù)等長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾，又讓我們保民生、保安全、保穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨、難度越級(jí)提升。但“志之所趨不可阻，窮山距海不能限”。一年來(lái)，全市上下同心同向、奮楫篤行。我們埋頭苦干，以全面振興新突破三年行動(dòng)為總綱領(lǐng)，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、提前布局謀項(xiàng)目、千方百計(jì)促轉(zhuǎn)型，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位于遼陽(yáng)市前列，高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)闊步前行;我們主動(dòng)作為，以解決群眾急難愁盼問(wèn)題為總目標(biāo)，堅(jiān)持不懈優(yōu)環(huán)境、一心一意答訴求、竭盡全力兜保障，“干的事”正在精準(zhǔn)對(duì)接“盼的事”，群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù);我們恪盡職守，以統(tǒng)籌發(fā)展和安全為總?cè)蝿?wù)，及時(shí)妥善處事故、緊扣重點(diǎn)治隱患、迎難而上化風(fēng)險(xiǎn)，全市安全水平總體平穩(wěn)向好，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。這一年，極不平凡，很不容易!這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是遼陽(yáng)市委、市政府和燈塔市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾攜手攻堅(jiān)、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，并通過(guò)你們向全市人民和所有關(guān)心、支持、參與燈塔發(fā)展的社會(huì)各界人士表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少問(wèn)題。一是穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，個(gè)別指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)瓶頸問(wèn)題仍未破解，佟二堡市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)還面臨諸多困難。二是大項(xiàng)目好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不足，政策對(duì)接不夠精準(zhǔn)，落地成效還有差距，資金、人才等要素制約仍然存在。三是城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)，教育、醫(yī)療等重點(diǎn)民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)依然較多。四是財(cái)政收支矛盾十分突出，“三保”壓力持續(xù)加大。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，治理效能和服務(wù)水平還需提升。對(duì)此，我們將堅(jiān)持直面問(wèn)題、動(dòng)真碰硬，在不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題中砥礪前行。
