（遼寧?。?025年鐵嶺市鐵嶺縣人民政府政府工作報告
2025年縣政府工作報告
——在鐵嶺縣第十九屆人民代表大會第五次會議上
鐵嶺縣人民政府縣長?朱善植
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鐵嶺縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是深入實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督與大力支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，立非常之志、行非常之舉、求非常之效，團結(jié)一心、砥礪奮進，在攻堅之年攻堅之戰(zhàn)中充分展現(xiàn)了鐵嶺縣的擔當和作為。預計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)130.3億元，增長3.2%;一般公共預算收入10.3億元，增長27%;固定資產(chǎn)投資38億元，下降16.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值下降9.5%;社會消費品零售總額23.5億元，增長4%;農(nóng)村居民人均可支配收入23745元，增長5.5%。面對高新區(qū)剝離等多重壓力疊加影響，我們?nèi)σ愿爸\增量、擴存量、補缺口，全縣高質(zhì)量發(fā)展大勢總體向好。
——我們在搶抓“兩重”“兩新”政策機遇上有了新突破。聚焦更大程度發(fā)揮政府投資帶動作用，圍繞政策所及、發(fā)展所需，精準謀劃包裝項目106個，爭取項目性專項資金10.85億元?！爸歉臄?shù)轉(zhuǎn)”、大規(guī)模設(shè)備更新行動協(xié)同推進，技改投資額9.3億元，投資推動全市增量貢獻第一名。
——我們在轉(zhuǎn)變招商引資方式方法上有了新突破。堅持以企業(yè)需求為導向，以“央地合作”為契機，踐行金融賦能工業(yè)地產(chǎn)，大力實施“筑巢引鳳”工程。全速推進總占地面積747畝的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全省最大單體風機葉片生產(chǎn)廠房主體竣工;高標準打造集原材料集采、生產(chǎn)加工、倉儲物流、運營服務(wù)于一體的家居產(chǎn)業(yè)園，建成標準化廠房3萬平方米，構(gòu)建“電商+工業(yè)”發(fā)展模式，真正讓企業(yè)“拎包入住”成為現(xiàn)實。
——我們在踐行綠色低碳發(fā)展理念上有了新突破。華電離網(wǎng)儲能制氫一體化項目投入商業(yè)運行，成為夏季達沃斯論壇唯一綠氫供應方，并被列入聯(lián)合國全球環(huán)境基金中國綠色氫能綜合示范應用項目。全縣新能源發(fā)電裝機總?cè)萘窟_到85萬千瓦。貴鑫環(huán)保與中科院過程所共建全省首家固體廢物綜合治理聯(lián)合研究中心。凡河新區(qū)獲評首批中國(遼寧)“特色氣候小鎮(zhèn)”稱號。
——我們在推進電商文旅融合發(fā)展上有了新突破。堅持豐富多元消費業(yè)態(tài)，助力鐵嶺縣“出圈”又“出彩”。獲評縣域商業(yè)“省級領(lǐng)跑縣”“國家級領(lǐng)跑縣”榮譽稱號。成功舉辦全省首屆鄉(xiāng)村喜劇晚會，“喜晚”直播總觸達超1億人次。第二屆鐵嶺蓮花濕地半程馬拉松激情開跑，“鐵馬流水席”火爆出圈，帶動周邊消費2500萬元。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作。
(一)全力以赴上項目、擴投資，振興發(fā)展注入新動能
招商引資精準發(fā)力。圍繞進一步提升信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)能力，整合、優(yōu)選精干力量組建縣鄉(xiāng)協(xié)同招商引資小組，瞄準沈陽、吉黑、京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，深化產(chǎn)業(yè)招商圖譜定位，“按圖索驥”開展產(chǎn)業(yè)鏈靶向招商。積極開展“走出去”“請進來”活動，全年新簽約項目97個，其中億元以上項目33個，全口徑到位內(nèi)資53.23億元。新增用地2919畝，同比增長166.5%，盤活土地693畝，同比增長384.6%。
項目建設(shè)動能集聚。建立健全項目建設(shè)前線指揮制度，強化領(lǐng)導包保責任，對15個重大項目靶向跟蹤推進。全年開復工500萬元以上項目170個，總投資198.7億元，新建項目開工率100%，31個項目實現(xiàn)當年開工當年投產(chǎn)。重大項目牽引作用明顯增強，總投資22.4億元的明陽風機葉片項目取得突破性進展，即將試生產(chǎn);總投資5.6億元的華文家居項目一期工程建設(shè)完工;遼陸港智惠倉儲物流園土地手續(xù)批復完畢;魯文預制菜產(chǎn)業(yè)園等重點項目順利推進。央地合作成果豐碩，國電投風光火儲項目一期實現(xiàn)部分并網(wǎng)，中農(nóng)(鐵嶺)農(nóng)資倉儲物流中心項目成功落地。
(二)凝心聚力強產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，三產(chǎn)共興開創(chuàng)新局面
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。全力保障糧食安全，落實糧食播種面積115.94萬畝，糧食產(chǎn)量11.4億斤。持續(xù)推廣“張莊模式”，加快推進黑土地保護“三大工程”，實施高標準農(nóng)田項目11.6萬畝、保護性耕作18.1萬畝、黑土地保護28.83萬畝。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3000畝。優(yōu)化農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)布局，鐵嶺佳時農(nóng)資倉儲庫獲批鄭商所東北及內(nèi)蒙古地區(qū)尿素指定期貨交割倉庫。完成國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)項目31個，省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)入駐企業(yè)20家。新增投資500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目11個。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)96.5億元。綠色食品認證達到23個。成功承辦2024首屆中國(鐵嶺)榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新交流會，鐵嶺榛子獲評中國(遼寧)“氣候生態(tài)優(yōu)品”稱號。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)。狠抓“小升規(guī)”與科技企業(yè)梯度培育，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到100家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)180億元，納稅超千萬企業(yè)達到10家。新獲批國家高新技術(shù)企業(yè)5家，省級創(chuàng)新型中小企業(yè)7家、專精特新中小企業(yè)6家，新備案雛鷹瞪羚企業(yè)9家。20家老牌企業(yè)掀起“增資擴產(chǎn)”熱潮。鐵南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“主陣地”作用進一步凸顯，實施基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程8項，承載能力不斷提升。園區(qū)產(chǎn)值占全縣比重達到72%，固定資產(chǎn)投資增長17%。
消費市場擴容升級。網(wǎng)紅小鎮(zhèn)入駐企業(yè)數(shù)量同比增長40%，從業(yè)人員近千人，開設(shè)東北地區(qū)首個央地合作共建直播間，總計直播場次500余次。全縣電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)6億元，同比增長9.1%。舉辦國潮市集、新春消費節(jié)、鐵嶺年貨進沈陽等大型促消費活動10場，發(fā)放購車補貼60萬元，刺激拉動汽車消費3078萬元。大甸子羊湯獲評遼寧地標美食。世雅民俗園接待能力顯著增強，古渡心鄉(xiāng)成為紅色旅游打卡新地標。中華垂釣大賽遼寧鐵嶺選拔賽、第二屆“踏飛燕”中國馬主題造型藝術(shù)精品展、鐵嶺荷花音樂節(jié)等活動有聲有色，帶動城市活力持續(xù)迸發(fā)。全年接待游客達424.8萬人次，綜合收入5.4億元，分別增長10%。
(三)蹄疾步穩(wěn)抓改革、促開放，縣域經(jīng)濟激發(fā)新活力
重點改革不斷深化。圓滿完成政府機構(gòu)改革任務(wù)，23家政府部門機構(gòu)職能進一步優(yōu)化。扎實推進財政體制改革，實現(xiàn)“鄉(xiāng)財縣管”。積極推動國企改革向縱深發(fā)展，華盛等縣屬國有企業(yè)核心功能和競爭能力明顯提升，通過強化國有資產(chǎn)分類管理，增加閑置資產(chǎn)盤活收入240萬元。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，省產(chǎn)權(quán)交易平臺網(wǎng)上交易128宗，成交額1219.1萬元，溢價75.4萬元。利用土地確權(quán)成果實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入1813.7萬元。第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作穩(wěn)步推進。
營商環(huán)境持續(xù)改善。扎實推進“綜合窗口”改革，縣政務(wù)服務(wù)中心窗口壓減至43個，壓減率63.5%，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)“一窗辦理”。“一網(wǎng)通辦”綜合辦件量達8.5萬件，40個縣級“一件事”高效辦理事項上線運行。深入開展影響振興發(fā)展做法清理行動，查擺清理問題163個;全面壓實“雙進雙促”工作責任，幫助企業(yè)解決問題180件;“領(lǐng)導干部走流程”推動78項問題得到化解。加大金融支持實體經(jīng)濟力度，新增企業(yè)貸款7.2億元。清償拖欠賬款7281.9萬元。全年新增市場主體4926個，18個主體被認定為全國首批“名特優(yōu)新”個體工商戶。
開放合作務(wù)實推進。加速融入沈陽現(xiàn)代化都市圈，聚焦教育、科創(chuàng)、能源等領(lǐng)域，分別與沈陽皇姑、鐵西、大東等地建立合作機制。積極搭建對外貿(mào)易交流平臺，揚帆食品、金隆達塑膠、北方花藝等企業(yè)產(chǎn)品分別在第四屆遼寧出口商品日本(大阪)展會、首屆遼寧出口蒙古烏蘭巴托展會和第136屆廣交會上亮相。進博會參會企業(yè)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，九三糧油與美國CHS公司簽訂1.5億美元大豆采購訂單，遼寧派特爾電子商務(wù)有限公司與格魯吉亞企業(yè)簽訂1000萬美元服務(wù)貿(mào)易訂單。全年外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)34.5億元。
(四)多措并舉護生態(tài)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌鋪展新畫卷
城市功能持續(xù)完善。實施凡河新區(qū)“拆圍復綠”6處，積極打造“如意湖·快樂不夜城”等景觀小品，新建口袋公園3個。黃山路美化亮化工程全面完成，規(guī)范臨街經(jīng)營行為，新區(qū)再添一條“美食街”。加快推進道路照明智慧化節(jié)能改造能源托管項目，新區(qū)1.8萬盞路燈全部改造完畢，綜合節(jié)電率提升至55%。生活垃圾分類項目實現(xiàn)物業(yè)小區(qū)全覆蓋。城市排水功能持續(xù)完善，黑龍江路1810米雨排明渠改造主體工程完工。扎實開展占道經(jīng)營及戶外廣告牌匾集中整治，城市“顏值”不斷提升。
鄉(xiāng)村建設(shè)全面加強。有力有效推進“千村示范、萬村整治”工程。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治工作體系，清理農(nóng)村生活垃圾7.3萬噸。省級鄉(xiāng)村振興示范帶順利通過省級階段性評估。建設(shè)省級美麗宜居村18個、市級鄉(xiāng)村振興樣板村4個、市級和美鄉(xiāng)村20個。累計新改建、維修改造農(nóng)村公路及“一事一議”村內(nèi)道路202公里。實施農(nóng)村飲水維修養(yǎng)護工程43處，惠及3.6萬人。城鄉(xiāng)供水一體化項目一期完成14個村屯11.4萬米村內(nèi)管線鋪設(shè)，入戶管線完成4408戶。完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和61個村莊規(guī)劃編制工作。
環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改13項節(jié)點任務(wù)按時完成。全面加強水環(huán)境監(jiān)管，4個國、省考斷面年均值穩(wěn)定達標，2個縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率均為100%。三級河長累計巡河1.02萬次，推動解決問題276個。章黨河河道治理、山洪溝治理等工程順利完工。持續(xù)加強重污染天氣應急響應、秸稈焚燒管控和散煤污染治理。全年空氣優(yōu)良天數(shù)達標率88.9%，同比上升6.2%。秸稈綜合利用率達91%以上，廢舊農(nóng)膜回收率、畜禽糞污綜合利用率均達85%。扎實開展“綠滿鐵嶺縣”專項行動，完成營造林建設(shè)任務(wù)1.2萬畝，實施廢棄礦山復綠治理3512.47畝，實現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成。林長制工作代表全市接受省級驗收，獲評“優(yōu)秀”等次。
(五)堅定不移辦實事、解難題，民生福祉有了新改善
民生保障堅實有力。2024年度縣政府6類20項民生實事全部完成。全市首家功能齊備的數(shù)字信息化人力資源市場正式運行。開展各類招聘活動144場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3626人。實施農(nóng)村危房改造68戶。水木華園社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站正式運營，社區(qū)食堂服務(wù)老年人3.1萬余人次。健全社會保障體系，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，醫(yī)保制度改革穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)低保、特困補助、殘疾人補貼、撫恤優(yōu)待等全部落實到位。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，通過實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目等多種方式，實現(xiàn)脫貧人口及監(jiān)測對象人均年收入1.5萬元，超過全省平均水平。
社會事業(yè)全面進步。持續(xù)提高教育質(zhì)量，中考改革順利實施，中考成績持續(xù)提升，縣高中高考600分以上43人，本科上線率達77.8%，創(chuàng)歷史新高。投入1915萬元實施教育薄改、校舍長效機制等項目建設(shè)，辦學條件明顯改善。新臺子中心小學被評為全國鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)典型案例學校。高質(zhì)量推進縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，代表我市率先通過2024年省級考核驗收?？h中心醫(yī)院內(nèi)科綜合樓建設(shè)項目穩(wěn)步推進，率先建成全市首家智慧化120指揮調(diào)度中心，院前急診急救基礎(chǔ)進一步夯實。持續(xù)加強基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，平頂堡鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷、大甸子鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴建等項目全部完成。成功舉辦東三省雙一流高校大學生籃球邀請賽、“村BA”等體育活動，開展文化惠民演出20場，農(nóng)村電影公益放映2623次?？h劇團《喜事新辦》拉場戲榮獲遼寧省第三屆移風易俗小戲小品大賽專業(yè)組一等獎，并受邀參加“大地流彩”全國移風易俗曲藝作品展演。
(六)鍥而不舍防風險、保穩(wěn)定，平安建設(shè)取得新成效
社會治理有能有效。調(diào)解各類民間矛盾糾紛2355件，調(diào)解成功率達98.4%。府院聯(lián)動建立全市首個物業(yè)糾紛調(diào)處中心，促進物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。人民信訪工作扎實有效，全年京訪登記案次、人次分別同比下降43.2%、58.2%。加強110平臺與12345熱線對接聯(lián)動，高效對接、分流，辦理效能有效提升。社會治安管理水平全面提升，刑事案件數(shù)量同比下降40%。
風險防范持續(xù)強化。全面壓實安全生產(chǎn)責任體系，深化治本攻堅三年行動，加強重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ楇[患排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。全力防范化解政府債務(wù)風險，爭取上級化債資金額度全市排名第二，預計減輕未來還本付息壓力1.17億元。積極防范化解金融風險，實現(xiàn)清收挽損8117.9萬元。食藥安全、森林防火、防災減災等工作扎實有力。有效應對歷史罕見的多輪強降水，快速處置王河潰口險情，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保障。
一年來，我們始終把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，政府自身建設(shè)水平持續(xù)提高。嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機制，修訂完善《鐵嶺縣人民政府工作規(guī)則》，政府決策規(guī)范化、科學化水平進一步提高。法治政府建設(shè)取得新成效，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表議案建議69件、縣政協(xié)委員提案53件，辦復率、滿意率均達100%。行政機關(guān)負責人出庭應訴率達到100%。全面提高政務(wù)公開質(zhì)效，政府網(wǎng)站發(fā)布信息6179條，累計答復群眾咨詢125次，行政效率和公信力不斷提高。扎實開展黨紀學習教育，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，全力抓好省委巡視反饋意見整改，嚴格落實中央八項規(guī)定，持之以恒糾治形式主義、官僚主義，干部隊伍作風建設(shè)有效加強。
與此同時，雙擁共建、國防動員、退役軍人事務(wù)等工作扎實有效，工會、青年、婦女兒童、審計、統(tǒng)計、保密、氣象、郵政通信、消防救援等各項事業(yè)都取得了新的成績。
各位代表!回首來時路，郁郁滿芳華。過去一年，面對改革發(fā)展穩(wěn)定艱巨任務(wù)，我們堅決有力推動中央、省、市各項決策部署在鐵嶺縣落實落地，克難奮進、負重前行，鞏固了面北開放靠南融圈新優(yōu)勢、爭得了綠電產(chǎn)業(yè)先行先試新機遇、拼出了逆勢而進突破發(fā)展新天地。今天的鐵嶺縣，觀念一新、格局一新、面貌一新，全面振興其勢已成、其興可待!
這些成績的取得，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持、協(xié)同共進的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾砥礪奮進、苦干實干的結(jié)果，是一大批有志有為的企業(yè)家和經(jīng)營者櫛風沐雨、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表鐵嶺縣人民政府，向廣大人大代表、政協(xié)委員，以及所有參與、關(guān)心和支持鐵嶺縣發(fā)展的各界人士表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在總結(jié)工作的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還存在一些不足，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力仍然較大，社會投資拉動力有所減弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換亟需加快。二是財政收支矛盾突出，可用財力與資金需求存在較大差距，資金調(diào)度異常緊張，“三?！眽毫Τ掷m(xù)增加。三是生態(tài)文明建設(shè)還有短板，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平還不夠高，民生保障與群眾期盼仍有差距。四是政府行政效能仍需提高，一些干部工作標準、斗爭本領(lǐng)、服務(wù)意識、工作作風還需加強。對此，我們將采取更加有力措施，切實加以解決。
