（遼寧省）2025年鐵嶺市調(diào)兵山市人民政府政府工作報告
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年,是沖刺“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,是實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年。一年來,市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,全面落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,聚焦市委五屆八次全會確定的“一區(qū)四地”目標定位,凝聚全市力量抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定,經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。預(yù)計全年:地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)118.9億元,增長1.5%;固定資產(chǎn)投資完成23億元,增長6%;社會消費品零售總額完成12.2億元,增長5%;一般公共預(yù)算收入完成8.96億元,同比持平。主要開展了以下6方面工作:
——千方百計擴大有效投資,經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強
一是招商引資成果豐碩?；@區(qū)成功獲批,依托國投生物、安琪酵母、煤矸石電廠等龍頭企業(yè),全年新簽約中能建綠色甲醇、江和化工新材料、休美特海藻提取物及腐殖酸等項目120個,其中億元以上項目28個,到位資金42億元。深入挖掘存量資源,成功盤活遼煤機、鼎天建材等項目,358畝土地、5535平方米廠房得到重新利用。特別是投資23億元的華電氫醇一體化項目全票通過集團投審,即將開啟投資建設(shè),實現(xiàn)了重大項目招引新突破。
二是項目建設(shè)扎實有力。強化資源要素保障,鈦時代復(fù)合鈦鋰電池、坤鴻發(fā)動機外殼、倍耐機電汽車零部件、大遼環(huán)保設(shè)備、瑯潤鋼化玻璃、翰辰新能源等80個項目實現(xiàn)開復(fù)工,新天科技智能儀表、烯旺石墨碳碳復(fù)合材料等40個項目建成投產(chǎn),小王子食品擴建、麥琪涂料產(chǎn)業(yè)園等22個項目當年開工建設(shè)、當年達產(chǎn)達效?；@區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及污水處理廠工程加速建設(shè),為化工項目落地提供了堅實保障。鴻潤嘉苑、中央華府2處閑置十余年土地成功盤活,獨立工礦區(qū)避險搬遷安置小區(qū)、明月金沙房地產(chǎn)項目順利實施。全力提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平,引進建設(shè)佰草園酒店項目,完成主體工程施工。
三是資金爭取量質(zhì)齊升。圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券、省級專項資金等政策內(nèi)容和重點支持領(lǐng)域,緊盯資金動向和申報窗口期,全年爭取到位資金4.25億元。東北黑土區(qū)侵蝕溝、王河(新開河)河道、南嶺河重點山洪溝及長溝河小流域水土流失治理等水利工程穩(wěn)步推進,循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一高中異址新建、燃氣老舊管網(wǎng)改造等項目建設(shè)全面展開。
——堅定不移推動轉(zhuǎn)型發(fā)展,實體經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)
一是工業(yè)經(jīng)濟承壓前行。面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,積極幫助國投生物、安琪酵母等企業(yè)開展產(chǎn)需對接,新增燃料乙醇、發(fā)酵飼料等產(chǎn)品訂單7500噸。全力支持企業(yè)科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā),提升市場競爭力,尚威醫(yī)療等11戶企業(yè)實施技改項目12個,卡斯特金屬等4戶企業(yè)獲評省級技術(shù)中心、綠色工廠及5G示范工廠,通用重型等3戶企業(yè)創(chuàng)建省級數(shù)字化車間和智能工廠,汽眾潤滑油等3戶企業(yè)入選《省創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》,威躍集團榮獲“創(chuàng)客中國”優(yōu)勝獎,麥琪集團航空疏水防冰涂層技術(shù)獲批省重點研發(fā)項目。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度,翊安非金屬成功認定瞪羚企業(yè),凱斯特電纜等2戶企業(yè)邁入省級“專精特新”中小企業(yè)行列,新增山海環(huán)保等科技型中小企業(yè)7戶。衡馳新材料、煤矸石電廠等15戶企業(yè)產(chǎn)值超億元,浩潤環(huán)保、中旭石化等6戶企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)10%以上增長,恒業(yè)氣體等5戶企業(yè)升入規(guī)上企業(yè)。
二是第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。消費場景多元拓展,成功舉辦國際蒸汽機車推廣季、“五一”文化旅游節(jié)、第二屆啤酒節(jié)等文體旅活動,以及“月滿中秋·情滿古城”等促消費活動,拉動餐飲業(yè)、住宿業(yè)營業(yè)額分別增長12%、15%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)擴容增量,市場主體總量達1.52萬戶、增長4%,北上建材、廣盛源食品、麥德滿實業(yè)等13家單位升級入庫,中泰物流等14家單位實現(xiàn)10%以上增長,新隆港酒店、甲子軒飯店獲評遼寧省5A級綠色餐廳。金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效提升,存貸款余額達到372.3億元、116.5億元,分別增長6.6%、18.3%,總量位居鐵嶺市前列。房地產(chǎn)市場回暖升溫,商品房銷售面積及銷售額完成5.4萬平方米、2.1億元,分別增長3.9%、26.6%,增速位列鐵嶺市各縣(市)區(qū)第一。
三是鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。牢牢把握糧食安全主動權(quán),播種糧食14.93萬畝,完成保護性耕作、“一噴多促”及農(nóng)田排澇16.7萬畝,糧食產(chǎn)量1.83億斤。持續(xù)擴大特色種植業(yè)規(guī)模,蘆筍、辣椒、甜玉米等經(jīng)濟作物發(fā)展到7150畝、增長25.4%,新改建設(shè)施農(nóng)業(yè)500畝,蔬菜產(chǎn)量2.65萬噸,產(chǎn)值實現(xiàn)1.56億元、增長9.8%。積極推動畜牧業(yè)健康發(fā)展,豬牛羊禽出欄量達到14.6萬頭、4500頭、3.2萬只、246.7萬羽,產(chǎn)值實現(xiàn)4.36億元,增長5.8%。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展,7戶規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值完成25.9億元,新增太平山地瓜、泉眼溝蘆筍2個國家農(nóng)產(chǎn)品綠色標識。農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計實現(xiàn)2.45萬元,增長4%。
——全力以赴加強城鄉(xiāng)建管,群眾生活品質(zhì)穩(wěn)步提升
一是基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。4.5公里開奈線改線建成通車,獲評省級示范創(chuàng)建項目品質(zhì)工程。18.2公里農(nóng)村公路大中修全部竣工。維修老舊小區(qū)屋頂防水11.5萬平方米,中心、西山等29個小區(qū)房屋漏雨問題得到解決。金添悅府危房改造項目如期回遷安置,有效保障了346戶居民住房安全。實施新湖公園改造提升,建成幸?；▓@、城建花園等5個口袋公園,更好滿足群眾休閑需求。
二是城鄉(xiāng)管理有力有序。積極開展文明城市創(chuàng)建,榮獲省級標兵縣區(qū)。實施環(huán)衛(wèi)市場化服務(wù),新增電動掃地機、垃圾轉(zhuǎn)運車等機械設(shè)備65臺,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到改善。實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,農(nóng)村人居環(huán)境整治取得階段性成效,投放鉤臂箱222個,落實保潔員233人,配備各類車輛203臺,取締露天堆放點188個,實現(xiàn)了生活垃圾、建筑垃圾、畜禽糞污減量化、資源化、無害化處理。創(chuàng)建大冮、東調(diào)兵山2個省級美麗宜居村。開展綠滿鐵嶺行動,栽植喬灌木18萬株,種植花卉、綠化草坪5萬平方米。完成廢棄礦山復(fù)綠5137畝。
三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),嚴格落實大氣污染防治“五控”措施,PM2.5平均濃度下降12.5%,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率88.1%。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,維修改造新開河污水管線3公里、泵站2座,改建施荒地污水提水設(shè)施,治理城市黑臭水體1處,實行城南污水處理廠及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施專業(yè)化管理,省市考核斷面水質(zhì)均值達標,縣級地下飲用水源地水質(zhì)達標率100%。強化土壤污染防治,實施化肥減量增效4萬畝,土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定,重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。
——多措并舉發(fā)展社會事業(yè),人民群眾福祉不斷增進
一是基本民生保障有力。舉辦“春風送真情、就業(yè)暖民心”等招聘活動39場,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1548人。遼寧朗為獲評市級創(chuàng)業(yè)孵化基地,林豐、振興、溯源3個社區(qū)獲批市級充分就業(yè)社區(qū)。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾補助、高齡津貼等各類救助資金3148萬元,受益群眾1.3萬人次。完成60戶特殊困難家庭適老化改造,建成平安、宏大2個社區(qū)食堂。
二是教育事業(yè)再上臺階。持續(xù)改善辦學條件,實施育才等7所幼兒園改擴建和提質(zhì)工程,普惠性覆蓋率達93.7%;完成十三小、二中等8所中小學校舍維修改造和教學設(shè)備更新;實施示范高中提質(zhì)升級項目,教學樓、宿舍樓等主體工程完工。穩(wěn)步提高教學質(zhì)量,與沈陽渾南九小、南昌中學持續(xù)開展聯(lián)合辦學,中考成績連續(xù)兩年位列鐵嶺市第一名;創(chuàng)新高中培優(yōu)模式,高考一本上線率連續(xù)三年保持50%以上,我市考生以707分優(yōu)異成績位列全省第12名,被北京大學錄取,創(chuàng)歷史最好水平。
三是公共服務(wù)不斷提升。推進基本醫(yī)療保險參保擴面,切實減輕居民醫(yī)藥費用負擔。市醫(yī)院與鐵煤總醫(yī)院開展醫(yī)聯(lián)體合作,建立分級診療服務(wù)體系,對口幫扶60人次。香樹灣中醫(yī)院投入運營,填補了域內(nèi)空白。舉辦元宵節(jié)大型音樂焰火晚會、公益電影放映、非遺進鄉(xiāng)村等群眾性文化活動430余場。
——凝心聚力防范化解風險,社會大局保持安定和諧
扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,排查整治城鎮(zhèn)燃氣、非煤礦山、特種設(shè)備、?；返戎攸c領(lǐng)域風險隱患3900余項,完成貿(mào)易城、商業(yè)大廈消防設(shè)施改造,安裝燃氣安全裝置“四件套”7.15萬戶,打贏抗洪搶險保衛(wèi)戰(zhàn),全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案和接訪下訪制度,省第一批“萬件化訪”臺賬案件化解率達100%。深入開展平安護航等專項整治行動,全市刑事、治安警情均下降15%以上。
——堅持不懈提升行政效能,政府自身建設(shè)全面加強
深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,扎實開展黨紀學習教育,嚴格落實全面從嚴治黨和意識形態(tài)工作責任制,持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。全面貫徹落實黨中央及省市決策部署,有力有序抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、省委巡視、省統(tǒng)計督察等反饋問題整改工作。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,辦結(jié)人大代表議案建議、政協(xié)委員提案104件,見面率、辦復(fù)率、滿意率均為100%。深入推動法治政府建設(shè),大明、調(diào)兵山五星級司法所創(chuàng)建通過省、市驗收。深化“綜合窗口”改革,窗口壓縮率達72%。
同時,圓滿完成國務(wù)院第五次全國經(jīng)濟普查事后質(zhì)量抽查,調(diào)兵山市氣象局正式揭牌成立。民族宗教、廣播電視、婦女兒童、殘疾老齡、工會慈善、民兵編建等各項事業(yè)取得新進展。
各位代表,這一年我們承壓力、謀根本、務(wù)實效、揚正氣,走得很堅實,取得了沉甸甸的收獲,向全市人民傳遞了擔當作為、善作善成的正能量和自信心。這些成績的取得,得益于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo),市人大、市政協(xié)的鼎力支持和有效監(jiān)督,飽含著全市上下凝心聚力、團結(jié)拼搏。最令我們感動和欽佩的是,人民群眾愛家鄉(xiāng)、講奉獻,廣大企業(yè)家抗風險、保生產(chǎn),各行各業(yè)的建設(shè)者都在自己平凡的崗位上拼搏奉獻,用一己之光為調(diào)兵山全域添彩!在此,我謹代表市政府,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及人民團體,向鐵法能源公司等中省直駐調(diào)單位,向全體武警官兵、公安干警,向所有關(guān)心支持調(diào)兵山振興發(fā)展的社會各界朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時,我們也清醒地認識到,當前經(jīng)濟社會發(fā)展存在的問題和不足:一是推進資源型城市轉(zhuǎn)型升級思路不寬、辦法不多,支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動能不強。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值低;新型工業(yè)占比少,新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展滯緩;消費需求減弱,商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)層級不高。三是民生領(lǐng)域還存在短板,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與人民群眾需求仍有差距。四是財政收支矛盾加大,保剛性支出和風險防范難度持續(xù)增加。對于這些問題,我們將采取有力措施認真加以解決。
