（遼寧?。?025年鐵嶺市調(diào)兵山市人民政府政府工作報(bào)告
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年,是沖刺“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年。一年來(lái),市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,聚焦市委五屆八次全會(huì)確定的“一區(qū)四地”目標(biāo)定位,凝聚全市力量抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年:地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)118.9億元,增長(zhǎng)1.5%;固定資產(chǎn)投資完成23億元,增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成12.2億元,增長(zhǎng)5%;一般公共預(yù)算收入完成8.96億元,同比持平。主要開(kāi)展了以下6方面工作:
——千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
一是招商引資成果豐碩?；@區(qū)成功獲批,依托國(guó)投生物、安琪酵母、煤矸石電廠等龍頭企業(yè),全年新簽約中能建綠色甲醇、江和化工新材料、休美特海藻提取物及腐殖酸等項(xiàng)目120個(gè),其中億元以上項(xiàng)目28個(gè),到位資金42億元。深入挖掘存量資源,成功盤活遼煤機(jī)、鼎天建材等項(xiàng)目,358畝土地、5535平方米廠房得到重新利用。特別是投資23億元的華電氫醇一體化項(xiàng)目全票通過(guò)集團(tuán)投審,即將開(kāi)啟投資建設(shè),實(shí)現(xiàn)了重大項(xiàng)目招引新突破。
二是項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有力。強(qiáng)化資源要素保障,鈦時(shí)代復(fù)合鈦鋰電池、坤鴻發(fā)動(dòng)機(jī)外殼、倍耐機(jī)電汽車零部件、大遼環(huán)保設(shè)備、瑯潤(rùn)鋼化玻璃、翰辰新能源等80個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工,新天科技智能儀表、烯旺石墨碳碳復(fù)合材料等40個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),小王子食品擴(kuò)建、麥琪涂料產(chǎn)業(yè)園等22個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)、當(dāng)年達(dá)產(chǎn)達(dá)效?；@區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及污水處理廠工程加速建設(shè),為化工項(xiàng)目落地提供了堅(jiān)實(shí)保障。鴻潤(rùn)嘉苑、中央華府2處閑置十余年土地成功盤活,獨(dú)立工礦區(qū)避險(xiǎn)搬遷安置小區(qū)、明月金沙房地產(chǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。全力提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平,引進(jìn)建設(shè)佰草園酒店項(xiàng)目,完成主體工程施工。
三是資金爭(zhēng)取量質(zhì)齊升。圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券、省級(jí)專項(xiàng)資金等政策內(nèi)容和重點(diǎn)支持領(lǐng)域,緊盯資金動(dòng)向和申報(bào)窗口期,全年?duì)幦〉轿毁Y金4.25億元。東北黑土區(qū)侵蝕溝、王河(新開(kāi)河)河道、南嶺河重點(diǎn)山洪溝及長(zhǎng)溝河小流域水土流失治理等水利工程穩(wěn)步推進(jìn),循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一高中異址新建、燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)全面展開(kāi)。
——堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)承壓前行。面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,積極幫助國(guó)投生物、安琪酵母等企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)需對(duì)接,新增燃料乙醇、發(fā)酵飼料等產(chǎn)品訂單7500噸。全力支持企業(yè)科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā),提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,尚威醫(yī)療等11戶企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目12個(gè),卡斯特金屬等4戶企業(yè)獲評(píng)省級(jí)技術(shù)中心、綠色工廠及5G示范工廠,通用重型等3戶企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字化車間和智能工廠,汽眾潤(rùn)滑油等3戶企業(yè)入選《省創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》,威躍集團(tuán)榮獲“創(chuàng)客中國(guó)”優(yōu)勝獎(jiǎng),麥琪集團(tuán)航空疏水防冰涂層技術(shù)獲批省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度,翊安非金屬成功認(rèn)定瞪羚企業(yè),凱斯特電纜等2戶企業(yè)邁入省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)行列,新增山海環(huán)保等科技型中小企業(yè)7戶。衡馳新材料、煤矸石電廠等15戶企業(yè)產(chǎn)值超億元,浩潤(rùn)環(huán)保、中旭石化等6戶企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10%以上增長(zhǎng),恒業(yè)氣體等5戶企業(yè)升入規(guī)上企業(yè)。
二是第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。消費(fèi)場(chǎng)景多元拓展,成功舉辦國(guó)際蒸汽機(jī)車推廣季、“五一”文化旅游節(jié)、第二屆啤酒節(jié)等文體旅活動(dòng),以及“月滿中秋·情滿古城”等促消費(fèi)活動(dòng),拉動(dòng)餐飲業(yè)、住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)12%、15%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增量,市場(chǎng)主體總量達(dá)1.52萬(wàn)戶、增長(zhǎng)4%,北上建材、廣盛源食品、麥德滿實(shí)業(yè)等13家單位升級(jí)入庫(kù),中泰物流等14家單位實(shí)現(xiàn)10%以上增長(zhǎng),新隆港酒店、甲子軒飯店獲評(píng)遼寧省5A級(jí)綠色餐廳。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升,存貸款余額達(dá)到372.3億元、116.5億元,分別增長(zhǎng)6.6%、18.3%,總量位居鐵嶺市前列。房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖升溫,商品房銷售面積及銷售額完成5.4萬(wàn)平方米、2.1億元,分別增長(zhǎng)3.9%、26.6%,增速位列鐵嶺市各縣(市)區(qū)第一。
三是鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán),播種糧食14.93萬(wàn)畝,完成保護(hù)性耕作、“一噴多促”及農(nóng)田排澇16.7萬(wàn)畝,糧食產(chǎn)量1.83億斤。持續(xù)擴(kuò)大特色種植業(yè)規(guī)模,蘆筍、辣椒、甜玉米等經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到7150畝、增長(zhǎng)25.4%,新改建設(shè)施農(nóng)業(yè)500畝,蔬菜產(chǎn)量2.65萬(wàn)噸,產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.56億元、增長(zhǎng)9.8%。積極推動(dòng)畜牧業(yè)健康發(fā)展,豬牛羊禽出欄量達(dá)到14.6萬(wàn)頭、4500頭、3.2萬(wàn)只、246.7萬(wàn)羽,產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4.36億元,增長(zhǎng)5.8%。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展,7戶規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值完成25.9億元,新增太平山地瓜、泉眼溝蘆筍2個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品綠色標(biāo)識(shí)。農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2.45萬(wàn)元,增長(zhǎng)4%。
——全力以赴加強(qiáng)城鄉(xiāng)建管,群眾生活品質(zhì)穩(wěn)步提升
一是基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。4.5公里開(kāi)奈線改線建成通車,獲評(píng)省級(jí)示范創(chuàng)建項(xiàng)目品質(zhì)工程。18.2公里農(nóng)村公路大中修全部竣工。維修老舊小區(qū)屋頂防水11.5萬(wàn)平方米,中心、西山等29個(gè)小區(qū)房屋漏雨問(wèn)題得到解決。金添悅府危房改造項(xiàng)目如期回遷安置,有效保障了346戶居民住房安全。實(shí)施新湖公園改造提升,建成幸福花園、城建花園等5個(gè)口袋公園,更好滿足群眾休閑需求。
二是城鄉(xiāng)管理有力有序。積極開(kāi)展文明城市創(chuàng)建,榮獲省級(jí)標(biāo)兵縣區(qū)。實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化服務(wù),新增電動(dòng)掃地機(jī)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等機(jī)械設(shè)備65臺(tái),城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到改善。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,農(nóng)村人居環(huán)境整治取得階段性成效,投放鉤臂箱222個(gè),落實(shí)保潔員233人,配備各類車輛203臺(tái),取締露天堆放點(diǎn)188個(gè),實(shí)現(xiàn)了生活垃圾、建筑垃圾、畜禽糞污減量化、資源化、無(wú)害化處理。創(chuàng)建大冮、東調(diào)兵山2個(gè)省級(jí)美麗宜居村。開(kāi)展綠滿鐵嶺行動(dòng),栽植喬灌木18萬(wàn)株,種植花卉、綠化草坪5萬(wàn)平方米。完成廢棄礦山復(fù)綠5137畝。
三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治“五控”措施,PM2.5平均濃度下降12.5%,城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率88.1%。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,維修改造新開(kāi)河污水管線3公里、泵站2座,改建施荒地污水提水設(shè)施,治理城市黑臭水體1處,實(shí)行城南污水處理廠及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施專業(yè)化管理,省市考核斷面水質(zhì)均值達(dá)標(biāo),縣級(jí)地下飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。強(qiáng)化土壤污染防治,實(shí)施化肥減量增效4萬(wàn)畝,土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定,重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。
——多措并舉發(fā)展社會(huì)事業(yè),人民群眾福祉不斷增進(jìn)
一是基本民生保障有力。舉辦“春風(fēng)送真情、就業(yè)暖民心”等招聘活動(dòng)39場(chǎng),城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1548人。遼寧朗為獲評(píng)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地,林豐、振興、溯源3個(gè)社區(qū)獲批市級(jí)充分就業(yè)社區(qū)。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾補(bǔ)助、高齡津貼等各類救助資金3148萬(wàn)元,受益群眾1.3萬(wàn)人次。完成60戶特殊困難家庭適老化改造,建成平安、宏大2個(gè)社區(qū)食堂。
二是教育事業(yè)再上臺(tái)階。持續(xù)改善辦學(xué)條件,實(shí)施育才等7所幼兒園改擴(kuò)建和提質(zhì)工程,普惠性覆蓋率達(dá)93.7%;完成十三小、二中等8所中小學(xué)校舍維修改造和教學(xué)設(shè)備更新;實(shí)施示范高中提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目,教學(xué)樓、宿舍樓等主體工程完工。穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量,與沈陽(yáng)渾南九小、南昌中學(xué)持續(xù)開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué),中考成績(jī)連續(xù)兩年位列鐵嶺市第一名;創(chuàng)新高中培優(yōu)模式,高考一本上線率連續(xù)三年保持50%以上,我市考生以707分優(yōu)異成績(jī)位列全省第12名,被北京大學(xué)錄取,創(chuàng)歷史最好水平。
三是公共服務(wù)不斷提升。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面,切實(shí)減輕居民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。市醫(yī)院與鐵煤總醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)聯(lián)體合作,建立分級(jí)診療服務(wù)體系,對(duì)口幫扶60人次。香樹(shù)灣中醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng),填補(bǔ)了域內(nèi)空白。舉辦元宵節(jié)大型音樂(lè)焰火晚會(huì)、公益電影放映、非遺進(jìn)鄉(xiāng)村等群眾性文化活動(dòng)430余場(chǎng)。
——凝心聚力防范化解風(fēng)險(xiǎn),社會(huì)大局保持安定和諧
扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)?、非煤礦山、特種設(shè)備、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患3900余項(xiàng),完成貿(mào)易城、商業(yè)大廈消防設(shè)施改造,安裝燃?xì)獍踩b置“四件套”7.15萬(wàn)戶,打贏抗洪搶險(xiǎn)保衛(wèi)戰(zhàn),全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案和接訪下訪制度,省第一批“萬(wàn)件化訪”臺(tái)賬案件化解率達(dá)100%。深入開(kāi)展平安護(hù)航等專項(xiàng)整治行動(dòng),全市刑事、治安警情均下降15%以上。
——堅(jiān)持不懈提升行政效能,政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨中央及省市決策部署,有力有序抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、省委巡視、省統(tǒng)計(jì)督察等反饋問(wèn)題整改工作。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督,辦結(jié)人大代表議案建議、政協(xié)委員提案104件,見(jiàn)面率、辦復(fù)率、滿意率均為100%。深入推動(dòng)法治政府建設(shè),大明、調(diào)兵山五星級(jí)司法所創(chuàng)建通過(guò)省、市驗(yàn)收。深化“綜合窗口”改革,窗口壓縮率達(dá)72%。
同時(shí),圓滿完成國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查事后質(zhì)量抽查,調(diào)兵山市氣象局正式揭牌成立。民族宗教、廣播電視、婦女兒童、殘疾老齡、工會(huì)慈善、民兵編建等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。
各位代表,這一年我們承壓力、謀根本、務(wù)實(shí)效、揚(yáng)正氣,走得很堅(jiān)實(shí),取得了沉甸甸的收獲,向全市人民傳遞了擔(dān)當(dāng)作為、善作善成的正能量和自信心。這些成績(jī)的取得,得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),市人大、市政協(xié)的鼎力支持和有效監(jiān)督,飽含著全市上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏。最令我們感動(dòng)和欽佩的是,人民群眾愛(ài)家鄉(xiāng)、講奉獻(xiàn),廣大企業(yè)家抗風(fēng)險(xiǎn)、保生產(chǎn),各行各業(yè)的建設(shè)者都在自己平凡的崗位上拼搏奉獻(xiàn),用一己之光為調(diào)兵山全域添彩!在此,我謹(jǐn)代表市政府,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及人民團(tuán)體,向鐵法能源公司等中省直駐調(diào)單位,向全體武警官兵、公安干警,向所有關(guān)心支持調(diào)兵山振興發(fā)展的社會(huì)各界朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問(wèn)題和不足:一是推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)思路不寬、辦法不多,支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能不強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值低;新型工業(yè)占比少,新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展滯緩;消費(fèi)需求減弱,商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)層級(jí)不高。三是民生領(lǐng)域還存在短板,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與人民群眾需求仍有差距。四是財(cái)政收支矛盾加大,保剛性支出和風(fēng)險(xiǎn)防范難度持續(xù)增加。對(duì)于這些問(wèn)題,我們將采取有力措施認(rèn)真加以解決。
