（遼寧?。?025年朝陽市雙塔區(qū)人民政府政府工作報告
——2024年12月28日在朝陽市雙塔區(qū)第十屆人民
代表大會第六次會議上
朝陽市雙塔區(qū)人民政府區(qū)長 張愛軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2024年工作總結
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大以及二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，對標對表攻堅之年攻堅之戰(zhàn)目標任務，緊密圍繞“六個著力建設”落實舉措和“八個攻堅突破”，真抓實干，攻堅克難，全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展邁出新步伐、呈現(xiàn)新氣象。
預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值184億元，增長6.5%。固定資產(chǎn)投資65億元，增長15%。一般公共預算收入6.76億元，增長10%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上，增長-9.55%。規(guī)上工業(yè)增加值增長-4.5%。社會消費品零售總額100億元，增長6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37900元，增長5.5%。
一年來，我們重點做了以下10個方面工作：
(一)拼搶爭實、擴大投資，項目建設跑出新速度
——重大項目全面提速。建立完善項目調度、比拼、督查、考核機制，全年舉辦3次重大項目集中開工活動，投資21億元的遼寧遠信10GWh無人機固態(tài)電池、投資13.4億元的金鈦股份高端航空航天海綿鈦、投資5.23億元的朝陽師范高等?？茖W校擴建等重大項目滾動接續(xù)建設。全年實現(xiàn)開復工500萬元以上項目155個，較去年增加14個。新開工和竣工投產(chǎn)項目均達到60個，創(chuàng)歷史新高。固定資產(chǎn)投資連續(xù)16個月保持10%以上增長。
——央地合作進程加快。華潤雪花年產(chǎn)30萬千升啤酒項目正在進行綜合樓和灌裝車間主體施工，預計2025年建成投產(chǎn)。國電投朝陽綠能零碳交通項目充電樁、光伏車棚及公交車已投入運營，航天長峰高端裝備產(chǎn)業(yè)科技成果轉化中心落戶雙塔，帶動全區(qū)發(fā)展能級持續(xù)提升。
——謀劃爭取后勁增強。成功申報獲批基礎設施建設、新能源、高新技術、設備更新等領域重點項目16個，到位上級資金3億元，其中鈦業(yè)新材料研發(fā)實驗中心、華潤雪花啤酒配套設施等省級先導區(qū)資金項目5個。包裝儲備城鄉(xiāng)供水一體化工程、老舊小區(qū)改造、凌鳳街道城中村改造等利長遠、惠民生項目58個，申請資金6.4億元，政策資金爭取力度逐步加大，切實形成壓茬有序推進格局。
(二)主動對接、深化合作，對外開放展現(xiàn)新形象
——東北亞遼冀蒙開放合作承接地效果初顯。積極鼓勵企業(yè)探索應用中歐班列海陸大通道，參與國際市場競爭。為金達鉬業(yè)、金鈦股份等7戶企業(yè)成功申報外貿(mào)資金293.8萬元，增長193.6%。恒德重型、日昇國貿(mào)等4戶企業(yè)實現(xiàn)外貿(mào)出口零的突破。全年預計完成外貿(mào)進出口額16.3億元，增長9.4%。
——招商引資實效增強。累計“走出去、請進來”219次，簽約項目89個?？偼顿Y54億元的無人機關鍵部件制造、新都黃金余熱回收利用、翡翠家園等35個項目落地開工，較去年增加11個，其中新能源、高端裝備制造、金屬新材料等領域產(chǎn)業(yè)項目21個，占比60%。省域外到位資金49.5億元，增長35%，支撐作用明顯增強。
——園區(qū)建設步伐加快。聚焦東北亞遼冀蒙開放合作承接地，重點打造裝備制造、金屬新材料、輕工三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全年引進產(chǎn)業(yè)鏈重點項目17個，入駐標房項目6個。園區(qū)污水、道路、供暖管網(wǎng)等基礎設施更加完善，項目承載能力不斷增強，并獲評省級綠色工業(yè)園區(qū)。圍繞低空經(jīng)濟未來產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃1000畝土地推動低空產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。全省首個120米以下低空產(chǎn)業(yè)應用場景朝陽低空智聯(lián)示范項目建成運營，實現(xiàn)500平方公里低空空域、通信、導航、監(jiān)視覆蓋能力。
(三)挖潛賦能、提振消費，服務業(yè)迸發(fā)新活力
——“三燕”文化特色旅游目的地高效推進。圍繞全區(qū)24個重點景區(qū)和歷史文化資源，積極打造精品旅游線路20條。鳳凰山景區(qū)向市民免費開放，景區(qū)人數(shù)、收入實現(xiàn)倍增。成功舉辦2024遼寧朝陽迎春燈會、全國龍舟邀請賽、朝陽馬拉松邀請賽等20余個特色活動，2025遼寧省高品質文體旅融合發(fā)展大會核心承辦地花落雙塔。全年累計接待游客超700萬人、增長112%，旅游業(yè)收入22.13億元、增長34%。
——城區(qū)消費熱度持續(xù)攀升。投入1000余萬元惠民消費券、獎補資金，開展消費品以舊換新、房交會等促銷活動40次，帶動城區(qū)消費超5億元。全力支持批零住餐等行業(yè)發(fā)展，源生源珠寶、東達世貿(mào)等10戶企業(yè)升規(guī)上限，引育電商龍頭企業(yè)10家，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商公共服務中心4個，網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品520萬元。打造提升龍山夜市、中心市場等消費集聚區(qū)4處，市場保持繁榮景象。
——金融服務措施有力。市區(qū)聯(lián)動開展“萬戶送貸”、省青年企業(yè)家協(xié)會“迎五四朝陽行”等活動，為企業(yè)發(fā)展紓困解難、保駕護航。落實支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，為198戶小微企業(yè)搭建融資渠道。金融機構貸款余額達到753.37億元，增長11.7%。發(fā)放普惠金融創(chuàng)業(yè)擔保貸款1855.2萬元，安排貸款貼息84萬元，有效破解中小微企業(yè)融資難題。
(四)揚長補短、轉型增效，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)新局面
——金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地建設加快。金達鉬業(yè)、鈦業(yè)實現(xiàn)恢復性增長，新都黃金保持強勢增長，有力扭轉市場頹勢。實施產(chǎn)業(yè)鏈項目13個，完成產(chǎn)值75億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的75%。企業(yè)數(shù)字化改造進程持續(xù)加快，完成數(shù)字改造企業(yè)10戶，新都黃金獲評國家級綠色工廠、省級5G工廠，金泰股份獲評全省唯一一家鈦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。金麟鐵精粉、重型機器等7個數(shù)字化項目獲得專項獎勵資金129.2萬元，增長300%。
——清潔能源產(chǎn)業(yè)應用示范地開局良好?？偼顿Y8.9億元的開發(fā)區(qū)集中供氣供暖、中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電、萬達廣場分布式光伏等9個新能源項目建成投產(chǎn)?？偼顿Y1億元的金溝油庫10MW分散式風電、金鈦股份分布式光伏等3個項目正加快建設，他拉皋鎮(zhèn)王杖子村大北山光伏發(fā)電等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，全區(qū)光伏裝機容量總計達到44.7MW。全區(qū)26家鑄造企業(yè)窯爐全部改用清潔能源，能源結構轉型向綠而行。
——科技創(chuàng)新成果轉化區(qū)域新高地成效顯著。成功承辦中國科協(xié)產(chǎn)學研融通創(chuàng)新暨全市低空經(jīng)濟高質量發(fā)展促進大會、2024年遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。投入1500萬元建成“兩基地兩中心”，入駐中試項目8個，建設實驗室14個。全年新增省級專精特新中小企業(yè)3戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)4戶，新增高新技術企業(yè)5戶、雛鷹瞪羚企業(yè)5戶、科技型中小企業(yè)28戶。實施“揭榜掛帥”“帶土移植”項目9個，落地轉化科技成果24項。全社會研發(fā)投入3.4億元、增長85.4%，R&D增長率超9%。騰達金屬新材料、康恒再生能源等6戶企業(yè)實現(xiàn)升規(guī)。
(五)綜合施策、精準發(fā)力，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐
——糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)。全區(qū)耕地面積達到14.24萬畝，建成設施農(nóng)業(yè)4500畝。累計建成高標準農(nóng)田11.21萬畝，占耕地總量的78.7%，高于國、省、市建設標準，位居全市第一。糧食產(chǎn)量達到1.3億斤，同比增長36%，肉、蛋、奶等重要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供。
——高品質特色農(nóng)業(yè)發(fā)展地高效推進。結合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實施他拉皋鎮(zhèn)蜜薯加工、桃花吐鎮(zhèn)慕容麥種植加工、孫家灣鎮(zhèn)蛋雞育雛基地、長寶鄉(xiāng)林果等重點產(chǎn)業(yè)項目，帶動3427戶農(nóng)民年均增收1000元，增長10%。組織全區(qū)8家龍頭企業(yè)，參加廣西、沈陽等地會展，意向采購額超2000萬元。成功創(chuàng)建省級名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌1個，市級9個。鄉(xiāng)村振興示范帶獲批省級稱號，“一帶引領、三區(qū)共建”產(chǎn)業(yè)布局初見成效。
——農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。投資1132萬元完成環(huán)境整治項目4個、美麗鄉(xiāng)村建設項目16個，創(chuàng)建省級美麗宜居村5個、市級美麗鄉(xiāng)村5個。聘請市環(huán)境集團清掃清運鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾1.96萬噸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，完成濱河路及城市出入口綠化6.5公里，改造升級彩色瀝青路面及騎行步道9.8公里，實施農(nóng)村公路改造維修45.3公里，農(nóng)村好路率達到87.9%。
(六)深化改革、優(yōu)化服務，發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)新氣象
——重點領域改革扎實推進。12家區(qū)屬國企專業(yè)化整合重組為6家，遼寧低空空域運營管理有限公司、遼寧鳳揚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等4戶國企實現(xiàn)市場化運營。穩(wěn)步推進公安改革，圍繞“一局十三所”規(guī)劃布局，啟動辦公場所選址改造工程。加快雙塔醫(yī)院改革，完善高質量發(fā)展規(guī)劃及人才聘任考核管理機制。財政體制改革提質增效，預算、績效管理和監(jiān)督體系更加完善。妥善推進延遲法定退休年齡改革和農(nóng)村第二輪土地延包試點工作，改革步伐堅定有力。
——市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“賽馬比拼”活動，全區(qū)41家單位220個重點崗位實現(xiàn)質效雙升。積極推進綜合收件窗口改革試點，全區(qū)服務窗口數(shù)由418個壓減到280個。48項“高效辦成一件事”應用場景應落盡落。持續(xù)開展“雙進雙促”“親清政企會客廳”等惠企便民行動，創(chuàng)新推進“一對一”包戶落實“五經(jīng)普”登記工作，解決企業(yè)群眾急難愁盼、影響振興發(fā)展等各類問題879件，化解率100%。12345平臺受理意見建議7078件，已全部按時辦結。新增市場主體7300戶，總數(shù)達到5.84萬戶。
——數(shù)字化賦能效能提升。完成全區(qū)公共數(shù)據(jù)目錄階段性編制工作，“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)統(tǒng)管”建設持續(xù)升級。鳳凰山智慧景區(qū)建設加速推進，區(qū)公共圖書館已具備瀑布流數(shù)字服務能力。智能教學管理系統(tǒng)、醫(yī)療數(shù)據(jù)一體化平臺已初具規(guī)模，數(shù)字產(chǎn)業(yè)服務力度逐步加大。全區(qū)40戶數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，謀劃儲備和建設數(shù)字化項目18個，數(shù)字雙塔高質量發(fā)展得到有力支撐。
(七)多點發(fā)力、厚植優(yōu)勢，城區(qū)環(huán)境取得新改善
——居住環(huán)境提升明顯。積極開展城市更新暨城市基礎設施建設攻堅行動，高質量完成城市體檢工作。整合資金1.55億元，推進老舊小區(qū)改造144棟55.8萬平方米，惠及近萬戶居民。聚焦鳳凰山片區(qū)改造提升，加快推進鳳凰山南側地塊“三通一平”。打通斷頭路1條，改造背街小巷2條。實施供熱管網(wǎng)維修、雨污分流改造、燃氣管網(wǎng)提升等重點工程，完成什家子河綜合治理主體工程，體育公園、營州路公園、青山幸福公園建成投用。啟動朝陽老城區(qū)歷史文化街區(qū)整體環(huán)境綜合整治提升工程。老城區(qū)1.02萬戶高層住宅實現(xiàn)天然氣“通氣”全覆蓋，260個小區(qū)建成電動自行車充電端口2.4萬個，清理“三小”12萬余張，修復破損路面2.7萬平方米，拆除違建4520平方米，城市面貌煥然一新。
——污染防治成效顯著。強力推進中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。重點實施建成區(qū)散煤取暖清潔能源替代、東衡冷鏈污水管網(wǎng)、長寶鄉(xiāng)工礦廢棄地綜合治理工程建設。受污染耕地及重點建設用地安全利用率均達到100%。全面完成顧洞河污水處理廠技術改造，統(tǒng)籌推進8個農(nóng)村生活污水處理終端統(tǒng)一修繕運維。畜禽糞污治理綜合利用率達到86.58%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。
——生態(tài)治理力度加強。全面開展打擊盜取國家礦產(chǎn)資源專項整治行動，牢牢守住河砂、礦石等資源安全。全年清理河道垃圾2.19萬立方米，治理控制水土流失面積3.8平方公里。章吉營子地表水國控考核斷面全部達標，全年水質達到Ⅲ類以上。實施人工造林2.1萬畝，退化林修復1萬畝，封山育林0.5萬畝，飛播造林3萬畝，森林覆蓋率持續(xù)保持在45%以上。全區(qū)優(yōu)良天數(shù)達標率89.1%，同比增長25天。
(八)盡心竭力、紓困解憂，民生事業(yè)獲得新進展
——民生保障不斷增強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2966人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人85人。持續(xù)開展工程建設領域“安薪行動”專項工作，為715名勞動者追回欠款112萬元。不斷強化“23551”防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，全區(qū)脫貧人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收、全員就業(yè)。社會保障工作穩(wěn)步推進，全區(qū)醫(yī)療機構實現(xiàn)醫(yī)保全覆蓋，醫(yī)保征繳率達到100%。聚焦“一老一小”、特困、殘疾、退役軍人等群體，發(fā)放低保金、撫恤金和生活補助金等1.07億元。
——社會事業(yè)持續(xù)進步。穩(wěn)步推動學校擴容，新華、遼河、文化路龍翔校區(qū)新改擴建工程主體竣工。扎實推進學前教育，新增22所聯(lián)盟辦學幼兒園，公辦率由去年的26.7%提高到47.8%。全力打造健康雙塔，雙塔醫(yī)院異地新建項目即將投入使用。積極落實惠民實事，926套“保交房”如期交付，完成農(nóng)村危房改造80戶、受災農(nóng)房恢復重建21戶。雙塔區(qū)老年養(yǎng)護院完成主體封頂，新華廣場地下商業(yè)街加固維修工程接近尾聲，建成城市書屋1個。供暖保障“四級服務”機制有效落實，3家供熱企業(yè)儲備充足、保障有力。
(九)擔當盡責、守牢底線，安全發(fā)展邁上新臺階
——安全防范持續(xù)增強。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦工礦商貿(mào)、城鎮(zhèn)燃氣、校園安全、城鄉(xiāng)消防等重點領域，累計排查整改各類隱患問題1071項。建成雙塔區(qū)救援物資儲備庫，應急處置能力進一步增強。燃氣安全防護“四件套”覆蓋全區(qū)20.31萬戶居民。森林草原防滅火、防災減災救災工作取得顯著成效。食品安全“兩個責任”得到有效落實，全年未發(fā)生較大以上事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
——金融化險持續(xù)推進。深入開展防非宣傳活動，全區(qū)101個社區(qū)(村)金融服務站全覆蓋，處非工作連續(xù)3年全市第一。清收挽損工作質效不斷提升，現(xiàn)金清收1.06億元，處置抵債資產(chǎn)8713萬元。全面開展嚴重失信主體專項治理工作，清退失信企業(yè)16戶。持續(xù)完善政府債務管理和化解政府債務風險，堅決遏制新增隱性債務，政府債務風險總體可控。
——社會治理持續(xù)向好。持續(xù)加大領導信訪包案化解力度，全年進京訪同比下降71.9%，“萬件化訪”“重復訪治理”臺賬案件化解率分別達到100%、97.8%，積案化解成效顯著。全區(qū)刑事、治安、交通事故案件分別下降21.6%、9.3%、17.8%，社會大局持續(xù)穩(wěn)定?！霸L民情、解民憂”專項行動效果突出，民意訴求辦結率98.1%，排查矛盾糾紛率99.9%。
(十)不忘初心、履職盡責，政府建設取得新提升
——始終堅持黨的領導。必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神，嚴格落實“第一議題”制度，高質量開展黨紀學習教育，切實履行“黨政同責、一崗雙責”。積極抓好中央和省市委巡視反饋意見整改，舉一反三，全面推進政府重點領域落實整改舉措32項，切實做到黨中央決策部署和省市具體要求在雙塔落地生根。
——縱深推進依法行政。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法“三項制度”。安排審計項目13個，對1.02億元的政府資金進行規(guī)范監(jiān)管。持續(xù)推進基層民主法治建設工作，創(chuàng)建省級民主法治示范村3個、市級10個。深入開展“八五”普法活動，行政機關主要負責人出庭率達100%。依法依規(guī)廢止招商引資領域規(guī)范性文件2件，受理行政復議案件91件，依法行政工作穩(wěn)步推進。
——持續(xù)改進工作作風。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則，馳而不息糾治“四風”，持續(xù)推進黨風廉政建設向縱深發(fā)展。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，42件人大代表建議、89件政協(xié)委員提案全部辦復。持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，牢固樹立“過緊日子”思想，把有限財力更多用于保障和改善民生。全年依法公開政策、文件解讀、向社會征求意見等306條，有效保障了群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
此外，人民武裝、雙擁、檔案、史志、老齡、婦女兒童、殘聯(lián)等工作均取得長足進步，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
各位代表，大干必有成果，奮斗必有回報。一年來，面對極為復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和多重超預期因素，我們同心協(xié)力、迎難而上，取得的成績令人鼓舞，充分展現(xiàn)了雙塔強勁的內(nèi)生動力，彰顯了雙塔蓬勃的發(fā)展活力。這些成績的取得，根本在于習近平總書記的領航掌舵、黨中央的堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委、市政府以及區(qū)委正確領導的結果!是市直部門以及區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界鼎力支持的結果!是全區(qū)干部群眾共同拼搏奮斗的結果!在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向支持和關注雙塔發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，雙塔經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟運行基礎不牢，大項目、好項目支撐力度不夠，穩(wěn)投資穩(wěn)增長后勁不足。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平仍然不高，部分企業(yè)面對外部復雜競爭環(huán)境抗風險能力偏弱。營商環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。城市更新仍需加力，精細化管理水平有待提高，民生保障和社會事業(yè)還存在短板弱項。政府系統(tǒng)一些干部擔當意識、斗爭精神不足，攻堅克難、破解問題的招法不多，作風和能力建設仍需加強等等。對此，我們一定要采取有力措施，認真加以解決。
