（遼寧?。?025年朝陽市龍城區(qū)人民政府政府工作報告
——2024年12月27日在朝陽市龍城區(qū)第十屆
人民代表大會第四次會議上
朝陽市龍城區(qū)人民政府代區(qū)長 李鼎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是全面振興新突破三年行動攻堅之年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年。一年來，面對多重壓力疊加、多重困難交織、多重挑戰(zhàn)并行的復(fù)雜形勢，我們在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神為引領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代硬道理，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“六個著力建設(shè)”，聚焦鞏固經(jīng)濟增勢、增進民生福祉、守牢安全底線，集中精力推進“八個攻堅突破”，發(fā)展質(zhì)效加速提升，攻堅之戰(zhàn)勝利在望，全面振興前景可期。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;一般公共預(yù)算收入增長10%;固定資產(chǎn)投資增長6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長7%;社會消費品零售總額增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
(一)優(yōu)服務(wù)穩(wěn)增長，經(jīng)濟回升態(tài)勢持續(xù)鞏固。全力穩(wěn)固工業(yè)經(jīng)濟大盤，精準落實國省一攬子宏觀調(diào)控政策，減稅降費及退稅緩費4.96億元，幫助企業(yè)融資和爭取扶持資金2億元，發(fā)放工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長獎勵資金100萬元，“點對點”破解企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn)瓶頸問題，全年工業(yè)投資增長98%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值近三年來首次實現(xiàn)正增長、增速較去年提高12.5個百分點。努力擴大有效投資，逐個項目設(shè)專班、配管家、保要素，總投資402億元的150個項目納入儲備庫，全興體育棒球、新能空氣制氧、鑫豐精密制造等總投資361億元的152個項目陸續(xù)開復(fù)工，浪馬10萬套工程胎、中潤螺旋焊管等總投資38.7億元的48個項目實現(xiàn)投達產(chǎn)，朝陽鋼鐵資源綜合利用、聯(lián)合物流港等總投資75.4億元的62個項目成功包裝申報、向上爭取到位資金增長10%。著力激活市場消費，用好消費品“以舊換新”政策和“房交會”購房補貼政策，開展促消費活動45場次，投放汽車消費券190萬元，新能源汽車銷量、商品房銷售面積分別增長26%、15%。大力推動外貿(mào)擴容升級，實績進出口企業(yè)增至38家，輪胎出口創(chuàng)歷史新高、暴增161%，宏達機械等4家礦山機械企業(yè)出口增速均在50%以上。全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的勢頭愈加強勁。
(二)抓創(chuàng)新壯集群，產(chǎn)業(yè)升級步伐堅實有力?，F(xiàn)代冶金、橡膠輪胎、農(nóng)產(chǎn)品精深加工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集聚壯大，朝陽鋼鐵新實施技能改造項目12個，美富淦數(shù)字化冷軋生產(chǎn)基地、浪馬120萬套綠色環(huán)保節(jié)能型輪胎兩大延鏈強鏈項目全面啟動，佳翔雜糧加工、國平調(diào)味品生產(chǎn)等重點項目高效推進。新能源、新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群再度擴容，朝陽抽水蓄能電站、黑貓納米母膠項目落地建設(shè)，華能150MW風(fēng)電項目全容量并網(wǎng)，國盛防務(wù)電子干擾新材料項目投入運營。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提速提效，高質(zhì)量舉辦化石文化旅游節(jié)、冰雪節(jié)等文旅活動、全年旅游總收入增長15%，鳥化石國家地質(zhì)公園提升改造項目和5A級景區(qū)創(chuàng)建快速推進，馬山電廠家屬區(qū)獲批省級歷史文化街區(qū)，1958科學(xué)樂園、恐龍嘉年華火爆開園，《朝陽花開》唱響全國。數(shù)實融合漸趨深化，15戶工業(yè)企業(yè)完成數(shù)字化改造，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園建設(shè)破題起步，東北首個大宗商品數(shù)據(jù)金融服務(wù)產(chǎn)品“數(shù)字云采”成功上線，高新區(qū)獲批省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點?？萍紕?chuàng)新深度賦能，實施“揭榜掛帥”“帶土移植”項目9項，新增科技型中小企業(yè)34戶、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)3戶、高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)9戶，落地轉(zhuǎn)化科技成果26項，全封閉性超級電容器等7項產(chǎn)品被評為省級創(chuàng)新產(chǎn)品，微電子科技、隆運環(huán)保獲批省級企業(yè)技術(shù)中心，全省唯一一家新能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心建成投用。企業(yè)梯度培育有力有效，新增“小升規(guī)”“規(guī)升巨”企業(yè)11戶，浪馬輪胎、柏慧燕都入選遼寧省品牌價值評價榜單。產(chǎn)業(yè)體系向高而攀、向新而行、向優(yōu)而進的良好局面不斷拓展。
(三)謀改革促開放，發(fā)展動力活力集聚增強。全面構(gòu)建“3+5”工作運行體系，高效完成高新區(qū)體制機制改革。充實壯大區(qū)屬國企隆城實業(yè)，設(shè)立朝陽古生物化石博物館，鳥化石國家地質(zhì)公園實現(xiàn)公辦運營、管辦分離。扎實推進機構(gòu)改革，區(qū)數(shù)據(jù)局、林業(yè)和草原局掛牌成立。全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，新增市場主體2762戶，202戶個體工商戶成功納入國家首批“名特優(yōu)新”名錄庫、數(shù)量位列全市第一。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，高質(zhì)量完成“綜合窗口”改革，18項“高效辦成一件事”事項上線運行，40項便民服務(wù)事項賦權(quán)鎮(zhèn)街，創(chuàng)新建立覆蓋項目全生命周期的“1+1+1+1+N”服務(wù)體系，率先創(chuàng)建12345熱線“1+N”聯(lián)動機制，項目建設(shè)“雙管家”服務(wù)等3個品牌被列為全市優(yōu)化營商環(huán)境品牌。強化“大抓招商”導(dǎo)向，加大“走出去、請進來”力度，參加遼洽會、京津冀招商促進周等大型招商活動10次，舉辦重點項目集中推進會8次，福建利澳衛(wèi)生用品智慧產(chǎn)業(yè)園、北京中科納米新材料產(chǎn)業(yè)園、北京國沄合資合作等107個項目順利簽約，引進域外到位資金增長27%、較去年提高5個百分點。加強對外交流合作，與泉州市泉港區(qū)簽訂友好城市共建協(xié)議。浪馬輪胎巴基斯坦項目新增投資238萬美元，服務(wù)融入“一帶一路”戰(zhàn)略取得積極成效。改革增動力、開放添活力的生動實踐持續(xù)走深走實。
(四)強三農(nóng)固根基，鄉(xiāng)村全面振興扎實推進。改造高標準農(nóng)田5萬畝，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)600畝，完成大平房灌區(qū)節(jié)水改造，農(nóng)業(yè)增效基礎(chǔ)保障更加牢固。糧食產(chǎn)量突破2.3億斤，高附加值作物產(chǎn)量增長6.1%，食用菌頂級品種赤松茸實現(xiàn)量產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品供給能力顯著提升。農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長三十年整鄉(xiāng)試點基本完成。全力補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，新建維修農(nóng)村道路89公里，改造農(nóng)村危房83戶，建成垃圾轉(zhuǎn)運站6座，農(nóng)村垃圾及畜禽糞污資源化利用率達到85%以上，創(chuàng)建“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村2個、“四個一”美麗鄉(xiāng)村7個，上河首等4個村被評為省級美麗宜居村。培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌3個，燕山湖中晟葡萄、聯(lián)合湯驢肉被分別認定為國家A級綠色食品、遼寧地標美食，燕都公社農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園投入運營，富民產(chǎn)業(yè)不斷壯大。投入銜接資金3182萬元實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目17個，幫扶脫貧人口務(wù)工就業(yè)1775人，脫貧人口人均純收入增長10%。農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入的美好圖景正加速繪就。
(五)護生態(tài)亮底色，綠色發(fā)展優(yōu)勢加快塑造?？諝赓|(zhì)量進一步改善，PM2.5濃度降至27微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達到89%。水污染防治不斷深入，浪馬居民區(qū)排口整治全面完成。土壤污染監(jiān)測排查全面加強，重點建設(shè)用地安全利用率持續(xù)保持100%。生態(tài)修復(fù)治理穩(wěn)步深化，實施小流域治理1萬畝、河道治理16.3公里，礦山復(fù)綠320畝，查處盜采礦產(chǎn)資源案件3起，國家自然資源督察反饋的4個非農(nóng)化問題完成整改，國家森林草原督查下達的73個圖斑全部銷號?；哪乐卧鷮嵧七M，人工造林3.4萬畝，草原生態(tài)修復(fù)2萬畝。節(jié)能降碳行動有效開展，實施燕山湖發(fā)電高壓風(fēng)機變頻節(jié)能改造等3個節(jié)能減排項目，加華電子等3家企業(yè)獲評省級綠色工廠，二氧化碳排放量較去年下降3.9%。能源轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，清潔能源裝機容量達到28.3萬千瓦、發(fā)電量達到3.2萬千瓦時?！熬G水青山就是金山銀山”理念在龍城遍地開花、連結(jié)碩果。
(六)解民憂惠民生，人民群眾福祉可感可及。著力促進充分就業(yè)，新建就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶車間6家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人。強化困難群眾和弱勢群體幫扶，新增低保對象95戶146人，城鄉(xiāng)最低生活保障標準分別提高1.3%和5.6%，實施困難家庭適老化改造122戶、殘疾人家庭無障礙化改造80戶，杠頭溝村老年食堂獲人民日報點贊。推進“強基行動”，8家基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力全面提升。堅持辦好人民滿意教育，整合9所小規(guī)模學(xué)校，投入3000余萬元改善辦學(xué)教學(xué)條件，學(xué)前教育普惠學(xué)位覆蓋率達到95%，九年一貫制學(xué)校、第一教育幼兒園正式投用。優(yōu)化文體服務(wù)供給，新建文化驛站2個，圓滿承辦全國大眾跆拳道邀請賽、朝陽師范學(xué)院大學(xué)生文藝展演等群眾性文體活動，積極參加全國龍舟邀請賽并獲縣區(qū)組200米直道競賽冠軍，全民健身中心、工人文化宮建成投用，召都巴鎮(zhèn)李杖子村入選全國“四季村晚”示范展示點。上年度《政府工作報告》承諾的10件民生實事全部辦結(jié)。全力化解“辦證難”問題，3118戶居民成功拿到房證。實施燃氣管網(wǎng)改造項目，10個小區(qū)1.28萬戶住宅接通天然氣。完成原向陽社區(qū)供暖管道改造，1308戶居民溫暖過冬。啟動采煤沉陷區(qū)避險搬遷項目，208戶村民即將住上新居。高鐵商務(wù)區(qū)建設(shè)取得突破，水環(huán)境綜合整治與生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)EOD項目入圍生態(tài)環(huán)境部環(huán)保金融支持儲備庫。全國文明城市創(chuàng)建扎實有效，拆除違法建筑和違規(guī)牌匾272處，完成公廁無障礙化改造24座，新建改造鞍凌大街、新廠北路、文盛南路、海河路4條市政道路，3個街道在全市創(chuàng)城考核中繼續(xù)排名前列。成功應(yīng)對“8·20”強降雨，高效推進11個災(zāi)后重建項目，211戶受損房屋修繕重建等6個項目全面竣工。老百姓的幸福夢想一步步照進了現(xiàn)實。
(七)化風(fēng)險保安全，平安龍城建設(shè)有力有效。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，排查整治工礦商貿(mào)、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣等重點領(lǐng)域事故隱患902項，持續(xù)保持較大及以上安全生產(chǎn)事故“零記錄”。全力抓好森林草原防滅火工作，全年未發(fā)生有影響的森林草原火災(zāi)事故。高效開展消防除患攻堅大整治行動，強化食品安全源頭治理，消防安全和食品安全形勢持續(xù)向好。全面加強電動自行車全鏈條專項整治，在全市率先安裝住宅電梯智能阻車系統(tǒng)，新建54個小區(qū)集中充電設(shè)施、覆蓋率達到72%。運用好新時代“楓橋經(jīng)驗”，常態(tài)化開展“訪民情、解民憂”行動，充分發(fā)揮“一村一警務(wù)助理”機制作用，排查調(diào)處矛盾糾紛1387起。狠抓信訪工作法治化建設(shè)，“萬件化訪”案件化解率100%，“進京訪”實現(xiàn)減量退位。強化社會治安管控，投入600余萬元推進“雪亮工程”，違法犯罪總量同比下降7.4%。堅決落實“保交樓”任務(wù)，碧桂園名門、亞琦學(xué)府里小區(qū)1820套樓房交付使用。兜牢兜實“三?！钡拙€，財政風(fēng)險安全可控。國有融資平臺數(shù)量壓降至8家，并全部退出債務(wù)風(fēng)險系統(tǒng)。積極推進農(nóng)信社第二階段金融改革化險工作，清收挽損9414萬元。高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展的實際成效進一步鞏固擴大。
一年來，我們堅持精準高效，圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查;堅持軍民融合，扎實做好國防動員、雙擁共建、退役軍人保障等工作，征集高質(zhì)量兵員40人，“尊戎”標桿站、軍創(chuàng)孵化基地建設(shè)獲退役軍人事務(wù)部高度評價;審計、氣象、地震、檔案、史志、供銷、民族宗教等工作均取得了新成效;工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)都取得了新進步。
一年來，我們始終堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，鍥而不舍推進政府自身建設(shè)。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，高質(zhì)量開展黨紀學(xué)習(xí)教育，高效推動省委巡視反饋問題整改，廣大干部捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”的思想自覺和行動自覺進一步增強;以作風(fēng)建設(shè)為突破點，全面強化中央八項規(guī)定和整治形式主義為基層減負若干規(guī)定執(zhí)行落實，“小切口”推進群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，正風(fēng)肅紀成效持續(xù)擴大;恪守抓落實、強執(zhí)行這條生命線，重大項目、重點工程、重要工作實行領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進、掛圖作戰(zhàn)、閉環(huán)管理，切實做到講政治、講擔(dān)當、講實效;推進行政合法性審查，依法決策、依法辦事水平明顯提升;自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，36件人大代表建議、49件政協(xié)委員提案按期辦結(jié)。
各位代表，一年來，龍城經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了可喜變化、取得了優(yōu)異成績。當今的龍城，經(jīng)濟向上向好的動能越來越強，高質(zhì)量發(fā)展的成色越來越足，全面振興新突破的基底越來越牢。這是堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神的結(jié)果，這是區(qū)委把舵定向、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，這是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)服務(wù)大局、傾力督幫的結(jié)果，這是全區(qū)廣大干部群眾辛勤付出、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員及各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐區(qū)有關(guān)單位和武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向一貫關(guān)注支持龍城振興發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，成績尤須肯定，問題更應(yīng)正視。我們清醒地看到工作中還存在一些差距和不足。民間投資仍顯不旺，消費潛能釋放不充分，經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢仍不穩(wěn)固;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級依舊處于爬坡過坎階段，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不強，新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還未聚鏈成勢;儲備項目質(zhì)量偏低，符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向的大項目、好項目偏少;民生保障存在短板，道路、燃氣、供水等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域公共服務(wù)體系不夠健全;生態(tài)環(huán)境比較脆弱，山水林田湖草沙一體化治理不夠深入;財政收支矛盾較為突出，持續(xù)保持“緊平衡”狀態(tài);個別干部思維方式固化、執(zhí)行落實鈍化、擔(dān)當精神弱化、服務(wù)意識淡化，與鍛造龍城鐵軍的要求不相適應(yīng)。這些問題，必須在今后工作中下大氣力加以解決。
