（遼寧省）2025年朝陽市朝陽縣人民政府政府工作報告
—2024年12月27日在朝陽縣第十九屆人民代表大會第四次會議上
朝陽縣人民政府縣長 石萬田
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，是全面振興新突破三年行動的攻堅之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，以全面振興新突破三年行動為總牽引，聚焦遼寧新時代“六地”目標(biāo)定位，按照全市扎實推進(jìn)“六個著力建設(shè)”、聚力實現(xiàn)“八個攻堅突破”工作部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難、乘勢而上，全縣經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好，項目建設(shè)提質(zhì)加速，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，民生福祉持續(xù)增強，社會大局和諧穩(wěn)定。
預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長13.7%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長15.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增速12%以上，社會消費品零售總額增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%，較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)，振興發(fā)展邁出新步伐、呈現(xiàn)新氣象。
(一)堅持抓招商、建項目，振興發(fā)展動能更加強勁。
招商引資成果豐碩。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員發(fā)力、招優(yōu)引強，開展“走出去、請進(jìn)來”活動80余次，簽約項目130個，落地新開工40個。引進(jìn)域外資金75億元，增長22%?？偼顿Y40億元的大有植物基膠囊、35億元的運達(dá)零碳產(chǎn)業(yè)園、28億元的鑫瑞釩鈦綜合利用、20億元的海澳華醫(yī)療儀器、20億元的三海算力中心等一批大項目、好項目成功引進(jìn)，招商項目和到位資金質(zhì)效齊升。
項目建設(shè)加速推進(jìn)。堅持項目為王、投資為要、服務(wù)為本，全年實施500萬元以上項目202個，總投資355.3億元。舉辦項目集中開工儀式2次，朝陽抽水蓄能、鑫瑞釩鈦等117個新項目開工建設(shè)，蜂盛儲能裝備制造、晶澳新能源產(chǎn)業(yè)基地等40個重大項目全面推進(jìn)，綠谷小米深加工、農(nóng)夫果園飲品等45個優(yōu)質(zhì)項目建成投產(chǎn)。抽水蓄能成為全省項目集中開工動員大會四個主會場之一，鑫瑞鈦業(yè)獲批全省首個釩鈦鐵采礦權(quán)，抽蓄、蜂盛、運達(dá)被列為省級重大工程項目，運達(dá)零碳產(chǎn)業(yè)園當(dāng)年落地開工、當(dāng)年產(chǎn)品下線。搶抓“兩重”“兩新”等政策機遇，精準(zhǔn)發(fā)力向上爭取，全口徑爭取資金45.2億元。
園區(qū)發(fā)展提質(zhì)升級。堅持集群集聚、高質(zhì)高效、做優(yōu)做強，開發(fā)區(qū)落地新開工項目25個，引進(jìn)域外資金60億元。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、固投分別增長26%和30%。新建道路3公里，鋪設(shè)各類管網(wǎng)20公里，綠化面積3000平方米，消防站及配套設(shè)施投入使用。標(biāo)房使用率超過80%。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)實施重點項目8個，供水廠開工建設(shè)，規(guī)劃四街建成通車，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展載體支撐更加有力。
(二)堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)，振興發(fā)展根基不斷夯實。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝、省級示范區(qū)5000畝，實施玉米單產(chǎn)提升工程20萬畝，“五一”灌區(qū)完成節(jié)水改造，糧食產(chǎn)量達(dá)到10.7億斤，被納入新一輪千億斤國家糧食產(chǎn)能提升重點縣。新改建設(shè)施農(nóng)業(yè)3800畝，蔬菜及食用菌產(chǎn)量增長7%，水果產(chǎn)量增長8%。新改建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)30個，肉類產(chǎn)量增長6.5%。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目20個，格蘭數(shù)字化農(nóng)業(yè)種植基地、八方生物酵母菌等項目加快建設(shè)，秋禾佳冷鏈?zhǔn)称返软椖拷ǔ赏懂a(chǎn)。新增市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家、農(nóng)產(chǎn)品品牌9個，“大嘎圖小米”“德強蜂蜜”“凌塔白酒”獲評省級知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。
工業(yè)運行更加高效。積極推進(jìn)工業(yè)“高端化、智能化、綠色化”發(fā)展，新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)5戶、專精特新中小企業(yè)1戶，包裝申報大規(guī)模設(shè)備更新項目37個，新增規(guī)上企業(yè)8戶，完成企業(yè)數(shù)字化改造15戶，建成省級綠色礦山5家。宣傳落實“智造強省”等惠企政策，天億機械、聯(lián)強軋輥等32戶企業(yè)獲省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長資金獎勵。有色金屬擴(kuò)產(chǎn)增效，年產(chǎn)值突破30億元，華鋯核級鋯、百盛金山鈦材、百盛鈦業(yè)四氯化鋯等項目加快推進(jìn);清潔能源聚鏈成群，年產(chǎn)值達(dá)到13.5億元，中電250兆瓦風(fēng)電、京能80兆瓦光伏全容量并網(wǎng)，總裝機容量3343兆瓦，位居全省前列;礦山采選生產(chǎn)穩(wěn)定，年產(chǎn)值超過20億元，鐵精粉產(chǎn)銷量200萬噸。
商貿(mào)流通更加活躍。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，完成二十家子鎮(zhèn)商貿(mào)中心和羊山鎮(zhèn)、波羅赤鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)集貿(mào)市場升級改造。實施500萬元以上物流項目3個，引育電商龍頭企業(yè)7家，新增限上企業(yè)3戶。大力提振消費市場，舉辦車展會、家居節(jié)、商超樂購等惠民促消費活動25場次，發(fā)放消費補貼220萬元，拉動消費增長1.5億元。房地產(chǎn)銷售面積4.6萬平方米。積極宣傳推廣消費品以舊換新，全年汽車置換1310輛。努力擴(kuò)大對外開放，參加遼洽會、進(jìn)博會等經(jīng)貿(mào)活動9次，與省外、境外廠商簽訂采購合同4000余萬元。新增實績外貿(mào)出口企業(yè)2家，實現(xiàn)進(jìn)出口總額1.7億元、增長8%。積極承接“2025遼寧省高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展大會”重點任務(wù)，實施千佛洞景區(qū)提質(zhì)升級等文旅項目11個，石灰窯溝晉升3A級景區(qū)，西營子青峰塔入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。全年接待游客69.2萬人次，旅游收入4.6億元。
(三)堅持促改革、謀創(chuàng)新，振興發(fā)展活力加速釋放。
重點改革縱深推進(jìn)。完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革，機構(gòu)設(shè)置和職能配置更加優(yōu)化。創(chuàng)新實施開發(fā)區(qū)體制機制改革，15項改革舉措激發(fā)園區(qū)動能活力。持續(xù)深化國資國企改革，中盛集團(tuán)、文旅集團(tuán)完成合并重組。積極推進(jìn)金融機構(gòu)改革，縣農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行朝陽支行。不斷深化農(nóng)村土地改革，瓦房子鎮(zhèn)被確定為全國“農(nóng)村土地二輪到期延包試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。依法開展行政復(fù)議體制改革，化解行政爭議主渠道作用進(jìn)一步彰顯。
科技創(chuàng)新賦能增效?！靶Ｆ蟮睾献鳌比嫔罨M建實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟5個，華鋯新材與沈陽化工大學(xué)、八方生物與中科院生物能源研究所“雙百萬”項目正式簽約。落地轉(zhuǎn)化科技成果24項。搭建逢石礦冶、沈化新能源等省級研發(fā)服務(wù)平臺4個。實施“揭榜掛帥”項目6個、“帶土移植”項目3個。技術(shù)合同成交額1.7億元、增長13.3%。企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加凸顯，新增注冊科技型中小企業(yè)25家、高新技術(shù)企業(yè)6家，培育雛鷹瞪羚企業(yè)5家。全社會科技研發(fā)投入增長9%。人才智力支撐更加有力，柔性引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才142人次。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一體化政務(wù)服務(wù)效能不斷提升，“高效辦成一件事”48個事項應(yīng)落盡落?！懊馍昙聪怼被菁笆袌鲋黧w351家次。綜合窗口改革全面推進(jìn)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)47項，受理事項372個，窗口精簡43%，改革經(jīng)驗入選第四屆全國數(shù)字政務(wù)年會典型案例。數(shù)字賦能便民惠企，“三個一網(wǎng)”全面升級，771個服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。創(chuàng)新推出“碼上掃一掃、辦事不多跑”服務(wù)舉措，篩選高頻事項332個。開展“雙進(jìn)雙促”專項行動，解決企業(yè)發(fā)展難題160余項。為企業(yè)申請國、省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長獎勵扶持資金3500余萬元。12345平臺辦結(jié)群眾訴求9902件，辦結(jié)率97%。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。全年新增市場主體3560戶。
(四)堅持強基礎(chǔ)、優(yōu)生態(tài)，振興發(fā)展環(huán)境全面改觀。
城市功能日趨完善。堅持從“小切口”破題，加快城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提升城市綜合功能。新建中壓燃?xì)夤芫€6.8公里，國王花園、居然壹品、興隆尚品等5個小區(qū)開通天然氣。狠抓“冬病夏治”，維護(hù)升級供熱管網(wǎng)2.4公里，居民供暖更有保障。新建雨污排水管網(wǎng)7公里，雨污分流和排水更加完善。維修改造縣城污水處理廠，排出水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。拓寬鞍凌大街與龍山北路交匯口，友誼大街朝陽縣段全線通車。加強城市管理，實現(xiàn)違建“零增長”、經(jīng)營“零出店”，城市面貌煥然一新。
鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)提升。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，創(chuàng)建省級美麗宜居村15個，打造“四個一”美麗鄉(xiāng)村精品村2個、示范村16個，帶動282個整治村共同提升。農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)長效推進(jìn)，清運垃圾11萬噸，新建垃圾轉(zhuǎn)運站19個，實現(xiàn)28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。新建和維修農(nóng)村安全飲水工程93處，農(nóng)村自來水普及率85%，更多群眾喝上放心水。實施危房改造89戶。新開通農(nóng)村5G基站247個。新改建農(nóng)村公路111.5公里，完成“一事一議”村內(nèi)道路109公里，群眾出行更加便利。
生態(tài)環(huán)境全面向好。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改問題排查復(fù)核完畢，省市交辦20項問題整改達(dá)到序時進(jìn)度。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到88.3%;“河長制”有效落實，完成河道治理40公里，3個國考斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)，優(yōu)良水體比例100%;嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，土壤安全利用率100%;“林長制”全面壓實，完成造林綠化整地6.4萬畝，未發(fā)生有影響的森林草原火情。全力開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，治理廢棄礦山2785畝，實施草原生態(tài)修復(fù)5萬畝、小流域治理20平方公里。省級“兩山”實踐創(chuàng)新基地持續(xù)達(dá)標(biāo)。國家級生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建申報在生態(tài)環(huán)境部備案。規(guī)上工業(yè)能耗總量下降25%。縣機關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心獲評首批“國家綠色低碳公共機構(gòu)”。
(五)堅持保民生、辦實事，振興發(fā)展成果普惠共享。
脫貧攻堅成果鞏固拓展。落實“23551”防返貧監(jiān)測幫扶機制，動態(tài)監(jiān)測幫扶31142人。深入實施“八大幫扶”舉措，“雨露計劃”發(fā)放補助資金204.6萬元，“四個一批”解決脫貧人口就業(yè)9029人，脫貧人口人均年收入增長15%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施鄉(xiāng)村振興項目32個，惠及脫貧人口1.6萬人。抓實抓細(xì)“1234”扶貧資產(chǎn)管理模式，推動6.7億元扶貧資產(chǎn)保值增值，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。
社會保障堅實有力。一般公共預(yù)算支出用于民生領(lǐng)域超過80%。新增實名制就業(yè)1650人，轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬余人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高1.3%、5.6%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。完成殘疾人家庭無障礙改造260戶。發(fā)放各類救助保障資金1.3億元?？h老年養(yǎng)護(hù)院、殘疾人康復(fù)中心、兒童救助保護(hù)中心投入使用。北方市場“保交樓”主體完工，439戶“保交房”全部交房，百姓更加安居樂業(yè)。
社會事業(yè)協(xié)同發(fā)展。教育體系日趨完善，新增普惠性幼兒園1所，整合撤并村小建制7所，第二中學(xué)搬遷新址，建設(shè)義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校4所，職教中心主體完工。高考本科進(jìn)線率提高9.7個百分點。緊密型縣域醫(yī)共體揭牌運行，32家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)互聯(lián)互通。中心醫(yī)院“一院兩區(qū)”診療環(huán)境不斷改善，縣中醫(yī)院門診部開診，群眾就醫(yī)更加便利。建成退役軍人“尊戎”標(biāo)桿站2家，尚志鄉(xiāng)退役軍人服務(wù)站成為“國家級基層思想政治試點單位”?？h工人文化宮投入使用。第四次全國文物普查全面開展。舉辦“文藝進(jìn)景區(qū)”20場，開展文化惠民演出80場。北四家子鄉(xiāng)成為全國冬季“村晚”示范點，唐杖子村入選央視頻《走進(jìn)傳統(tǒng)村落》，向全國宣傳推廣。
(六)堅持防風(fēng)險、保安全，振興發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。
公共安全有效維護(hù)。面對突如其來的“8·20”強降雨，我們堅持人民至上、生命至上，科學(xué)指揮，統(tǒng)籌調(diào)度，全縣上下眾志成城，干部群眾勠力同心，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員8477人，實現(xiàn)了“大災(zāi)無大難、人員零傷亡”。災(zāi)后重建有力有序，2030戶損毀房屋完成修建，368公里受損道路恢復(fù)通行，69處農(nóng)村供水工程修復(fù)供水，162公里供電線路、675個通信基站搶修暢通，最短時間內(nèi)滿足了群眾生產(chǎn)生活需求。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，未發(fā)生較大以上安全事故，事故數(shù)、亡人數(shù)連續(xù)三年“雙下降”。嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源行為，聯(lián)合立案查處18件，有效發(fā)揮了警示和震懾作用。壓緊壓實防火責(zé)任，城鄉(xiāng)消防形勢穩(wěn)定。氣象監(jiān)測服務(wù)水平持續(xù)增強。全縣應(yīng)急處置能力不斷提升。
風(fēng)險隱患有力化解。深入培植稅源，狠抓預(yù)算管理，“三?！敝С鲇行ПＵ?，財政風(fēng)險整體可控。千方百計統(tǒng)籌資金，化解政府債務(wù)2.5億元。金融化險穩(wěn)步推進(jìn)，清收金融機構(gòu)不良資產(chǎn)1.05億元。有效管控輿情風(fēng)險，切實保障網(wǎng)絡(luò)安全，政府公信力和影響力顯著提高。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，政府系統(tǒng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提升。
社會治理有序加強。深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮“一村一警務(wù)助理”作用，開展“訪民情、解民憂”行動，辦理民意訴求3538件，化解矛盾糾紛2000余起。扎實開展進(jìn)京訪專項治理和積案化解攻堅行動，進(jìn)京訪同比下降59%，“萬件化訪”化解率100%。深入推進(jìn)社會治安綜合治理，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力犯罪組織1個，成功偵破公安部交辦專案3起，違法犯罪總量同比下降4%。圓滿完成全國“兩會”和春節(jié)、國慶等重要節(jié)點維穩(wěn)安保任務(wù)。
(七)堅持強作風(fēng)、提效能，振興發(fā)展保障更加有力。
全縣政府系統(tǒng)自覺堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實黨中央和省市黨委決策部署，堅定不移執(zhí)行縣委工作要求。狠抓政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對和糾治“四風(fēng)”。高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。牢固樹立“過緊日子”思想，“三公經(jīng)費”連年下降。扎實推進(jìn)國家和省市審計問題整改，有效發(fā)揮本級審計監(jiān)督作用。持續(xù)深化依法行政和“八五”普法。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議69件、政協(xié)委員提案66件，答復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。將抓落實作為政府工作“主旋律”，深入推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)改進(jìn)、效能提升，政府系統(tǒng)想干事、能干事、干成事的氛圍更加濃厚。
此外，國防動員、雙擁、消防、史志、檔案、資源交易、民族宗教、外事僑務(wù)、供電、郵政、通信、保險、煙草等工作取得新成績，科協(xié)、工會、文聯(lián)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)都有新發(fā)展。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。回顧這一年，我們篤定目標(biāo)、凝心聚力，在克難奮進(jìn)中銳意進(jìn)取、在破題攻堅中勇毅前行，經(jīng)受了一場場考驗，辦成了一件件實事，發(fā)展成就令人鼓舞，發(fā)展形勢催人奮進(jìn)!這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心共進(jìn)、不懈奮斗的結(jié)果，也是社會各界廣泛參與、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，以及所有關(guān)心和支持朝陽縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，我們的工作仍然存在一些不容忽視的問題：縣域經(jīng)濟(jì)總量小，穩(wěn)增長壓力較大;產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整，綜合競爭力不強;部分項目進(jìn)展較慢，投資支撐后勁不足;財政收支矛盾依然突出，“三?！眽毫薮?政府系統(tǒng)作風(fēng)和能力建設(shè)仍需改進(jìn)提升。對于這些問題，我們高度重視，將傾盡全力認(rèn)真加以解決。
