（遼寧?。?025年朝陽市喀喇沁左翼蒙古族自治縣人民政府政府工作報告
縣17屆人大4次
會議文件之15
政府工作報告
——2024年12月26日在喀左縣第十七屆
人民代表大會第四次會議上
代 縣 長 韓 健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
即將過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，聚焦新時代“六地”和“六個著力建設(shè)”目標(biāo)，緊盯全面振興新突破三年行動重點(diǎn)任務(wù)，積極履行政府職責(zé)，科學(xué)應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，圓滿完成了縣十七屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，交出了一份厚重提氣的年度答卷。
一年來，我們直面困難挑戰(zhàn)，下好先手棋，打好主動仗，發(fā)展信心持續(xù)增強(qiáng)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持把“穩(wěn)增長”擺在首位，緊盯目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，全縣經(jīng)濟(jì)質(zhì)效雙升、韌性彰顯。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)127.7億元，同比增長6.5%;一般公共預(yù)算收入完成6.75億元，同比增長12.3%;固定資產(chǎn)投資完成86.9億元，同比增長6%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成74.6億元，同比增長10.2%，增加值同比增長15%;社會消費(fèi)品零售總額完成32.2億元，同比增長6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到19961元，同比增長6.5%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。宏發(fā)雛雞孵化、韓偉蛋業(yè)二期等7個項(xiàng)目落地開工，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營收40.5億元，同比增長6.5%?？ψ箨惔撰@評“遼寧農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。韓偉蛋業(yè)獲評“朝陽十大食品企業(yè)”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，中聯(lián)力成電線電纜、恒誠科技電動車零部件等11個項(xiàng)目落地開工，總投資20.16億元?？评盏汐@評“國家級綠色工廠”。飛馬集團(tuán)獲評“全省三年行動首戰(zhàn)之年突出貢獻(xiàn)獎”。陳醋博物館開工建設(shè)，紫陶文化展示展銷中心建設(shè)完成。服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。文旅產(chǎn)業(yè)質(zhì)量更高，利州古城二期、浴龍谷博物館小鎮(zhèn)等項(xiàng)目加速推進(jìn)，凌河第一灣等重點(diǎn)景區(qū)提質(zhì)升級，接待旅游人數(shù)同比增長61%。客貨郵融合線路實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。對外貿(mào)易大幅增長，進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)完成8.1億元，同比增長8.29%，實(shí)際利用外資43萬美元。我縣入選首批縣域商業(yè)領(lǐng)跑省級重點(diǎn)培育縣。
民營經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。助企紓困系列措施有力落實(shí)，稅費(fèi)“退、免、減、緩、降”政策疊加效應(yīng)充分釋放，新增減稅降費(fèi)及留抵退稅2.9億元。堅(jiān)持“政府搭臺、企業(yè)唱戲、金融賦能”，幫助184戶企業(yè)協(xié)調(diào)貸款16.9億元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。投訴辦理工作不斷加強(qiáng)，12345平臺辦結(jié)率95.3%，有效回訪率97.7%，按時反饋率100%?！熬C窗”改革持續(xù)深化，“無差別”綜合受理事項(xiàng)達(dá)到608個。“網(wǎng)上辦、掌上辦、多點(diǎn)辦、一次辦”模式全面鋪開，新建42個“高效辦成一件事”多元化應(yīng)用場景，企業(yè)開辦時限有效縮短，全年新增市場主體2778戶。
一年來，我們著眼振興后勁，培育潛力股，鍛造硬實(shí)力，發(fā)展動能愈加強(qiáng)勁。
項(xiàng)目建設(shè)提檔增速。以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商成效顯著，簽約晟泰冶金固廢處理、艾克林特精密鑄造等項(xiàng)目97個，落地鑫美高純紅磷、合晟金屬制品等項(xiàng)目56個。引進(jìn)域外資金78.5億元，同比增長27.8%。央地合作取得重要進(jìn)展，江南化工和紅山化工工業(yè)炸藥聯(lián)合研發(fā)實(shí)驗(yàn)基地成功揭牌。實(shí)現(xiàn)開復(fù)工項(xiàng)目190個，其中億元以上項(xiàng)目64個。林源全釩液流電池、五源眾合鈣鈦礦和半固態(tài)大容量儲能3個投資20億元以上“兩個一體化”項(xiàng)目落地開工。華灃精密金屬、昕銳智能裝備、盛邦新型環(huán)保材料等73個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。圍繞“兩重”“兩新”“兩區(qū)”〔1〕等領(lǐng)域包裝申報項(xiàng)目85個，爭取中央預(yù)算內(nèi)、省級專項(xiàng)等資金42.32億元。
開放平臺優(yōu)化升級。
堅(jiān)持“三園”并進(jìn)，園區(qū)固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、一般預(yù)算收入占全縣半數(shù)以上。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推行“管委會+公司”市場化運(yùn)營，牤牛河綜合治理等項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施。日處理3000噸污水處理廠竣工驗(yàn)收?；@區(qū)成功晉升D級園區(qū)，全市唯一。半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)園入選省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。利州園區(qū)項(xiàng)目承載力逐步增強(qiáng)，攤鋪瀝青路面1.2萬平方米，安裝路燈400基，新上項(xiàng)目6個，固投同比增長25.2%。農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，園區(qū)污水處理廠開工建設(shè)，雨污分離管網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32億元。
創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。強(qiáng)化梯度培育，新增規(guī)上企業(yè)6戶、專精特新中小企業(yè)3戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)7戶。組建省、市級產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟5個。工業(yè)數(shù)字化逐步加強(qiáng)，新建5G基站106座，完成企業(yè)數(shù)字化改造15家。叢元號水泥、飛馬車輛、大川精工獲評“朝陽市數(shù)字化車間”?？评盏汐@評“新質(zhì)生產(chǎn)力品牌獎”。開展科技對接活動10場，轉(zhuǎn)化科技成果25項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額1.7億元。實(shí)施“揭榜掛帥”〔2〕項(xiàng)目6個，開展“帶土移植”〔3〕項(xiàng)目3個?？萍既瞬懦掷m(xù)增加，爭取省特派團(tuán)3個，柔性引進(jìn)高端人才175人。
一年來，我們聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，夯實(shí)硬配套，展現(xiàn)新形象，發(fā)展環(huán)境更加秀美。
基礎(chǔ)設(shè)施更加健全。城市更新行動持續(xù)推進(jìn)，實(shí)施棚戶區(qū)改造173戶，新建雨污管網(wǎng)2470米，翻建道路4.2萬平方米，維修改造供熱管網(wǎng)13.7公里、背街小巷24條。智慧路燈一期工程竣工投用，城市智慧化轉(zhuǎn)型全市領(lǐng)先。翡翠公館二期、雍德府五期等精品小區(qū)加快建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，修建農(nóng)村公路149.8公里，整修路肩、邊溝124.4公里，創(chuàng)建省級“美麗農(nóng)村路”10條。成功獲評“國家城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣”。新建文體廣場12個。修建農(nóng)村電網(wǎng)120.7公里、配電變壓器64臺，解決了343戶居民、47戶小微企業(yè)用電問題。
人居品質(zhì)更加優(yōu)化。城區(qū)交通秩序、電動車、違章建筑專項(xiàng)整治有序開展，新劃停車位6200個，治理消防隱患511處，清理私搭亂建23處。新補(bǔ)植喬灌木40余萬株，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.14%，人均公園綠地面積達(dá)到14.8平方米，國家園林城通過復(fù)檢。新建龍華街、龍鳳大街游園2處，總面積1.8萬平方米。獲評“全省文明城市標(biāo)兵”。國家衛(wèi)生縣通過復(fù)審。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入實(shí)施，各類垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，新建農(nóng)村口袋公園19個，新補(bǔ)植喬灌木213.2公里，種植花卉46.2公里。創(chuàng)建省級“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村3個、美麗宜居村17個、“最美家庭”1個、“最美庭院”1個。
生態(tài)底色更加靚麗。聚焦美麗喀左建設(shè)，綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。2023年以前國家自然資源督察反饋問題全部銷號。中央及省級環(huán)保督察反饋問題整改“回頭看”圓滿完成。打擊非法采礦專項(xiàng)行動取得扎實(shí)成效，實(shí)施礦山植被恢復(fù)2208.28畝，爭創(chuàng)省級綠色礦山1家。國土空間總體規(guī)劃取得重要成果，新增建設(shè)用地7493畝。“無廢城市”〔4〕創(chuàng)建有序推進(jìn)。扎實(shí)開展三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率同比提高5.4%，31個飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國考斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。10.1萬畝荒漠化治理穩(wěn)步推進(jìn)。我縣被列為國家基本草原優(yōu)化調(diào)整試點(diǎn)縣。
一年來，我們圍繞群眾期盼，織密保障網(wǎng)，提升幸福感，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
鄉(xiāng)村振興推進(jìn)有力。糧食生產(chǎn)安全高效，播種面積82.69萬畝，產(chǎn)量9.8億斤。實(shí)施保護(hù)性耕作55.3萬畝、玉米單產(chǎn)提升工程20萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)3865畝?！?3551”〔5〕動態(tài)監(jiān)測幫扶模式落實(shí)落細(xì)，新識別監(jiān)測人口18戶56人。爭取省級以上銜接資金1.04億元，縣級財(cái)政投入2000萬元，發(fā)展集中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個、到戶項(xiàng)目973個?！?234”〔6〕扶貧資產(chǎn)清單化管理持續(xù)完善，累計(jì)形成扶貧資產(chǎn)675項(xiàng)，收益7795萬元。成功創(chuàng)建“省級鄉(xiāng)村振興示范帶”。
民生保障惠及更廣。“三?！敝С黾皶r足額發(fā)放，民生支出占比81.5%。就業(yè)促進(jìn)機(jī)制不斷健全，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1909人，失業(yè)人員再就業(yè)2201人，登記失業(yè)率3.5%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.13億元。養(yǎng)老保險參保26.8萬人。接收、安置退役士兵83人，發(fā)放優(yōu)撫資金2625萬元，打造市級退役軍人服務(wù)標(biāo)桿站2個。醫(yī)保支付改革深入推進(jìn)，全縣51家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動DIP〔7〕實(shí)際付費(fèi)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費(fèi)28.17萬人，參保率98%，重點(diǎn)人員實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。“雙減”政策高效落實(shí)，課后服務(wù)惠及學(xué)生31712人，參與率100%。辦學(xué)條件持續(xù)改善，維修改造學(xué)校24所，新改建塑膠運(yùn)動場7個。資助困難學(xué)生16805人次，發(fā)放助學(xué)貸款2345.3萬元。第四小學(xué)獲評“全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”，第二高中獲評“省級文明校園”。第四高中晉升“省級體育特色高中”。婦女、兒童、老年人服務(wù)體系逐步完善，新建養(yǎng)老服務(wù)綜合體1處?？h老年養(yǎng)護(hù)中心獲評省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老基地。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基層衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升?！拔褰?jīng)普”正式登記等各階段工作高質(zhì)量完成。第四次全國文物普查復(fù)查工作提前完成?！班l(xiāng)村著名行動”〔8〕扎實(shí)推進(jìn)。新建籠式足球場2個。開展文化惠民活動306場，惠及群眾20余萬人次。我縣代表遼寧省參加第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會，獲1金2銀4銅佳績。
安全基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動深入實(shí)施，排查治理隱患2020項(xiàng)。聚焦重要時間節(jié)點(diǎn)，縣政府9個安全生產(chǎn)綜合督查組開展壓茬式專項(xiàng)督導(dǎo)，整改問題隱患307項(xiàng)。城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)治理有力實(shí)施，燃?xì)庥脩簟八募住薄?〕安裝基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。電動自行車安全隱患全鏈條整治行動持續(xù)開展?！靶@餐”專項(xiàng)整治深入開展，校園食品安全有力保障。金融風(fēng)險有效化解，償還政府債務(wù)4.15億元，清收挽損“兩行”不良貸款6024.9萬元?！扒ЪL”“訪民情、解民憂”專項(xiàng)行動深入開展，各類調(diào)解組織排查化解矛盾糾紛5364件，省交辦45個“萬件化訪”案件全部化解。電詐刑事案件同比下降50%，“五類”治安案件結(jié)案率89%。統(tǒng)籌做好防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全有力保障。
一年來，我們緊抓自身建設(shè)，提振精氣神，煥發(fā)新活力，發(fā)展服務(wù)更加高效。
忠誠為政更堅(jiān)定。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。省委巡視反饋問題和審計(jì)反饋問題整改持續(xù)推進(jìn)，黨中央決策部署和省市工作要求有效落實(shí)。
依法行政更嚴(yán)格。全面履行重大行政決策法定程序，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策制度。政務(wù)公開不斷深化，門戶網(wǎng)站公開政府信息3150條?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊腴_展。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理人大代表建議43件、政協(xié)委員提案38件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。
勤廉從政更有力。以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。政府班子帶頭深入園區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展現(xiàn)場辦公78次，政府發(fā)文數(shù)量下降38%，抓落實(shí)、促發(fā)展成為全縣工作的主旋律。
各位代表!艱難顯勇毅，磨礪促玉成?；厥准磳⑦^去的2024年，挑戰(zhàn)從未缺席，經(jīng)歷令人難忘。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，我們始終堅(jiān)持發(fā)展這個第一要務(wù)，承辦了全省縣域經(jīng)濟(jì)座談會和港商代表團(tuán)、省市青年企業(yè)家、朝陽市“請進(jìn)來”等招商引資推介活動，發(fā)展視野更廣、后勁更足。我們聚焦文旅強(qiáng)縣定位，舉辦了首屆紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，承辦了朝陽市首屆高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展大會，喀左文旅知名度更高、吸引力更強(qiáng)。我們加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，承辦了全省首次科技專員“千人進(jìn)千企”活動、全市工業(yè)數(shù)字化現(xiàn)場會和中試基地建設(shè)現(xiàn)場交流會，創(chuàng)新資源更加富集。我們持續(xù)擦亮綠色名片，承辦了全國太陽標(biāo)準(zhǔn)輻射儀器周期比對活動和全省重金屬與尾礦污染防治工作培訓(xùn)會議，生態(tài)治理能力有效提升。我們緊盯農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，承辦了全省畜牧獸醫(yī)現(xiàn)場會和設(shè)施蔬菜秸稈序時還田技術(shù)推進(jìn)現(xiàn)場會，農(nóng)民種養(yǎng)殖技術(shù)顯著提高。我們統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，承辦了全省司法行政系統(tǒng)部分工作現(xiàn)場推進(jìn)會、全省縣級應(yīng)急廣播建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會、省級非遺學(xué)術(shù)研討會、全市化妝品量化分級工作現(xiàn)場會。這些工作，聚焦攻堅(jiān)戰(zhàn)，契合主旋律，為喀左全面振興全方位振興注入了強(qiáng)勁動力。
各位代表!歷史長河留光影，初心使命刻于心。一年來，我們始終牢記“江山就是人民、人民就是江山”，十七屆三次人代會上承諾的十件民生實(shí)事全部取得積極成效。遼西北供水喀左支線工程完成可研階段勘察、擴(kuò)徑審查等基礎(chǔ)性工作;新城市污水處理廠完成整體工程的80%，明年投入使用;四小學(xué)分校區(qū)完成選址，明年建成投用;北外環(huán)路完成穩(wěn)評和用地預(yù)審申報等工作;打通了四初中南、九峯府南等斷頭路;圓滿完成農(nóng)村危房改造和舊城區(qū)改造任務(wù);超額完成“一事一議”村內(nèi)道路建設(shè)任務(wù);圓滿完成農(nóng)村供水和維修養(yǎng)護(hù)工程任務(wù)，自來水普及率達(dá)到87.37%;發(fā)放各類救助資金1.05億元;平房子、老爺廟等5家中心敬老院完成改造提升。
此外，我們支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，民族宗教、民兵預(yù)備役、人防、氣象、外事、慈善等工作扎實(shí)推進(jìn)，都取得了可喜成績，為推動喀左經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力統(tǒng)籌的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民同舟共濟(jì)、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向離退休老同志、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐縣部隊(duì)官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持喀左振興發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!思危方能居安，知憂才能克難。在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前喀左仍存在不少亟待解決的問題和迫切需要補(bǔ)足的短板。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)尚不牢固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)體量小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營模式滯后;項(xiàng)目建設(shè)和招商引資質(zhì)效不高，落地開工轉(zhuǎn)化率亟須提高;財(cái)政收支矛盾依然突出，自身造血補(bǔ)血能力還有欠缺;統(tǒng)籌發(fā)展和安全還有差距，防災(zāi)減災(zāi)能力還不夠強(qiáng);廉政風(fēng)險防控還有不足，作風(fēng)建設(shè)需進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。對此，我們將以對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面問題找差距，迎難而上補(bǔ)短板，全心全力做好工作，決不辜負(fù)黨和人民重托!
