（遼寧?。?025年朝陽市喀喇沁左翼蒙古族自治縣人民政府政府工作報告
縣17屆人大4次
會議文件之15
政府工作報告
——2024年12月26日在喀左縣第十七屆
人民代表大會第四次會議上
代 縣 長 韓 健
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
即將過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，聚焦新時代“六地”和“六個著力建設”目標，緊盯全面振興新突破三年行動重點任務，積極履行政府職責，科學應對風險挑戰(zhàn)，圓滿完成了縣十七屆人大三次會議確定的主要目標任務，交出了一份厚重提氣的年度答卷。
一年來，我們直面困難挑戰(zhàn)，下好先手棋，打好主動仗，發(fā)展信心持續(xù)增強。
經濟運行穩(wěn)中有進。堅持把“穩(wěn)增長”擺在首位，緊盯目標、精準發(fā)力，全縣經濟質效雙升、韌性彰顯。預計全年地區(qū)生產總值實現127.7億元，同比增長6.5%;一般公共預算收入完成6.75億元，同比增長12.3%;固定資產投資完成86.9億元，同比增長6%;規(guī)上工業(yè)總產值完成74.6億元，同比增長10.2%，增加值同比增長15%;社會消費品零售總額完成32.2億元，同比增長6.5%;農村居民人均可支配收入達到19961元，同比增長6.5%。
產業(yè)發(fā)展亮點紛呈。農業(yè)產業(yè)加速發(fā)展。宏發(fā)雛雞孵化、韓偉蛋業(yè)二期等7個項目落地開工，規(guī)模以上農產品加工業(yè)營收40.5億元，同比增長6.5%?？ψ箨惔撰@評“遼寧農產品區(qū)域公用品牌”。韓偉蛋業(yè)獲評“朝陽十大食品企業(yè)”。工業(yè)經濟長足發(fā)展。裝備制造產業(yè)持續(xù)壯大，中聯力成電線電纜、恒誠科技電動車零部件等11個項目落地開工，總投資20.16億元。科勒迪獲評“國家級綠色工廠”。飛馬集團獲評“全省三年行動首戰(zhàn)之年突出貢獻獎”。陳醋博物館開工建設，紫陶文化展示展銷中心建設完成。服務業(yè)融合發(fā)展。文旅產業(yè)質量更高，利州古城二期、浴龍谷博物館小鎮(zhèn)等項目加速推進，凌河第一灣等重點景區(qū)提質升級，接待旅游人數同比增長61%。客貨郵融合線路實現行政村全覆蓋。對外貿易大幅增長，進出口總額預計完成8.1億元，同比增長8.29%，實際利用外資43萬美元。我縣入選首批縣域商業(yè)領跑省級重點培育縣。
民營經濟活力迸發(fā)。助企紓困系列措施有力落實，稅費“退、免、減、緩、降”政策疊加效應充分釋放，新增減稅降費及留抵退稅2.9億元。堅持“政府搭臺、企業(yè)唱戲、金融賦能”，幫助184戶企業(yè)協(xié)調貸款16.9億元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。投訴辦理工作不斷加強，12345平臺辦結率95.3%，有效回訪率97.7%，按時反饋率100%。“綜窗”改革持續(xù)深化，“無差別”綜合受理事項達到608個?！熬W上辦、掌上辦、多點辦、一次辦”模式全面鋪開，新建42個“高效辦成一件事”多元化應用場景，企業(yè)開辦時限有效縮短，全年新增市場主體2778戶。
一年來，我們著眼振興后勁，培育潛力股，鍛造硬實力，發(fā)展動能愈加強勁。
項目建設提檔增速。以商招商、產業(yè)鏈招商成效顯著，簽約晟泰冶金固廢處理、艾克林特精密鑄造等項目97個，落地鑫美高純紅磷、合晟金屬制品等項目56個。引進域外資金78.5億元，同比增長27.8%。央地合作取得重要進展，江南化工和紅山化工工業(yè)炸藥聯合研發(fā)實驗基地成功揭牌。實現開復工項目190個，其中億元以上項目64個。林源全釩液流電池、五源眾合鈣鈦礦和半固態(tài)大容量儲能3個投資20億元以上“兩個一體化”項目落地開工。華灃精密金屬、昕銳智能裝備、盛邦新型環(huán)保材料等73個項目建成投產。圍繞“兩重”“兩新”“兩區(qū)”〔1〕等領域包裝申報項目85個，爭取中央預算內、省級專項等資金42.32億元。
開放平臺優(yōu)化升級。
堅持“三園”并進，園區(qū)固定資產投資、規(guī)上工業(yè)產值、一般預算收入占全縣半數以上。經濟開發(fā)區(qū)推行“管委會+公司”市場化運營，牤牛河綜合治理等項目高質量實施。日處理3000噸污水處理廠竣工驗收。化工園區(qū)成功晉升D級園區(qū)，全市唯一。半導體新材料產業(yè)園入選省級特色產業(yè)園區(qū)。利州園區(qū)項目承載力逐步增強，攤鋪瀝青路面1.2萬平方米，安裝路燈400基，新上項目6個，固投同比增長25.2%。農產品加工集聚區(qū)基礎設施不斷完善，園區(qū)污水處理廠開工建設，雨污分離管網建設有序推進，全年實現產值32億元。
創(chuàng)新能力顯著增強。強化梯度培育，新增規(guī)上企業(yè)6戶、專精特新中小企業(yè)3戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)7戶。組建省、市級產學研聯盟5個。工業(yè)數字化逐步加強，新建5G基站106座，完成企業(yè)數字化改造15家。叢元號水泥、飛馬車輛、大川精工獲評“朝陽市數字化車間”?？评盏汐@評“新質生產力品牌獎”。開展科技對接活動10場，轉化科技成果25項，實現技術合同成交額1.7億元。實施“揭榜掛帥”〔2〕項目6個，開展“帶土移植”〔3〕項目3個。科技人才持續(xù)增加，爭取省特派團3個，柔性引進高端人才175人。
一年來，我們聚焦城鄉(xiāng)建設，夯實硬配套，展現新形象，發(fā)展環(huán)境更加秀美。
基礎設施更加健全。城市更新行動持續(xù)推進，實施棚戶區(qū)改造173戶，新建雨污管網2470米，翻建道路4.2萬平方米，維修改造供熱管網13.7公里、背街小巷24條。智慧路燈一期工程竣工投用，城市智慧化轉型全市領先。翡翠公館二期、雍德府五期等精品小區(qū)加快建設。農村基礎設施日益完善，修建農村公路149.8公里，整修路肩、邊溝124.4公里，創(chuàng)建省級“美麗農村路”10條。成功獲評“國家城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣”。新建文體廣場12個。修建農村電網120.7公里、配電變壓器64臺，解決了343戶居民、47戶小微企業(yè)用電問題。
人居品質更加優(yōu)化。城區(qū)交通秩序、電動車、違章建筑專項整治有序開展，新劃停車位6200個，治理消防隱患511處，清理私搭亂建23處。新補植喬灌木40余萬株，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.14%，人均公園綠地面積達到14.8平方米，國家園林城通過復檢。新建龍華街、龍鳳大街游園2處，總面積1.8萬平方米。獲評“全省文明城市標兵”。國家衛(wèi)生縣通過復審。農村人居環(huán)境整治深入實施，各類垃圾實現日產日清，新建農村口袋公園19個，新補植喬灌木213.2公里，種植花卉46.2公里。創(chuàng)建省級“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村3個、美麗宜居村17個、“最美家庭”1個、“最美庭院”1個。
生態(tài)底色更加靚麗。聚焦美麗喀左建設，綠色低碳轉型持續(xù)推進。2023年以前國家自然資源督察反饋問題全部銷號。中央及省級環(huán)保督察反饋問題整改“回頭看”圓滿完成。打擊非法采礦專項行動取得扎實成效，實施礦山植被恢復2208.28畝，爭創(chuàng)省級綠色礦山1家。國土空間總體規(guī)劃取得重要成果，新增建設用地7493畝?！盁o廢城市”〔4〕創(chuàng)建有序推進。扎實開展三大污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質量優(yōu)良率同比提高5.4%，31個飲用水源地水質達標率100%，國考斷面水質達到Ⅱ類標準，重點建設用地安全利用率100%。10.1萬畝荒漠化治理穩(wěn)步推進。我縣被列為國家基本草原優(yōu)化調整試點縣。
一年來，我們圍繞群眾期盼，織密保障網，提升幸福感，發(fā)展基礎更加堅實。
鄉(xiāng)村振興推進有力。糧食生產安全高效，播種面積82.69萬畝，產量9.8億斤。實施保護性耕作55.3萬畝、玉米單產提升工程20萬畝、高標準農田3萬畝、設施農業(yè)3865畝?！?3551”〔5〕動態(tài)監(jiān)測幫扶模式落實落細，新識別監(jiān)測人口18戶56人。爭取省級以上銜接資金1.04億元，縣級財政投入2000萬元，發(fā)展集中產業(yè)項目40個、到戶項目973個?！?234”〔6〕扶貧資產清單化管理持續(xù)完善，累計形成扶貧資產675項，收益7795萬元。成功創(chuàng)建“省級鄉(xiāng)村振興示范帶”。
民生保障惠及更廣?！叭！敝С黾皶r足額發(fā)放，民生支出占比81.5%。就業(yè)促進機制不斷健全，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1909人，失業(yè)人員再就業(yè)2201人，登記失業(yè)率3.5%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.13億元。養(yǎng)老保險參保26.8萬人。接收、安置退役士兵83人，發(fā)放優(yōu)撫資金2625萬元，打造市級退役軍人服務標桿站2個。醫(yī)保支付改革深入推進，全縣51家定點醫(yī)療機構啟動DIP〔7〕實際付費。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費28.17萬人，參保率98%，重點人員實現應保盡保。
社會事業(yè)協(xié)調共進。“雙減”政策高效落實，課后服務惠及學生31712人，參與率100%。辦學條件持續(xù)改善，維修改造學校24所，新改建塑膠運動場7個。資助困難學生16805人次，發(fā)放助學貸款2345.3萬元。第四小學獲評“全國教育系統(tǒng)先進集體”，第二高中獲評“省級文明校園”。第四高中晉升“省級體育特色高中”。婦女、兒童、老年人服務體系逐步完善，新建養(yǎng)老服務綜合體1處?？h老年養(yǎng)護中心獲評省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老基地。緊密型縣域醫(yī)共體建設穩(wěn)步推進，基層衛(wèi)生服務能力顯著提升。“五經普”正式登記等各階段工作高質量完成。第四次全國文物普查復查工作提前完成?！班l(xiāng)村著名行動”〔8〕扎實推進。新建籠式足球場2個。開展文化惠民活動306場，惠及群眾20余萬人次。我縣代表遼寧省參加第十二屆全國少數民族傳統(tǒng)體育運動會，獲1金2銀4銅佳績。
安全基礎持續(xù)鞏固。安全生產治本攻堅三年行動深入實施，排查治理隱患2020項。聚焦重要時間節(jié)點，縣政府9個安全生產綜合督查組開展壓茬式專項督導，整改問題隱患307項。城鎮(zhèn)燃氣專項治理有力實施，燃氣用戶“四件套”〔9〕安裝基本實現全覆蓋。電動自行車安全隱患全鏈條整治行動持續(xù)開展。“校園餐”專項整治深入開展，校園食品安全有力保障。金融風險有效化解，償還政府債務4.15億元，清收挽損“兩行”不良貸款6024.9萬元?！扒ЪL”“訪民情、解民憂”專項行動深入開展，各類調解組織排查化解矛盾糾紛5364件，省交辦45個“萬件化訪”案件全部化解。電詐刑事案件同比下降50%，“五類”治安案件結案率89%。統(tǒng)籌做好防汛救災和災后重建，人民群眾生命財產安全有力保障。
一年來，我們緊抓自身建設，提振精氣神，煥發(fā)新活力，發(fā)展服務更加高效。
忠誠為政更堅定。始終把政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。省委巡視反饋問題和審計反饋問題整改持續(xù)推進，黨中央決策部署和省市工作要求有效落實。
依法行政更嚴格。全面履行重大行政決策法定程序，落實“三重一大”事項決策制度。政務公開不斷深化，門戶網站公開政府信息3150條?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊腴_展。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質高效辦理人大代表建議43件、政協(xié)委員提案38件，辦復率、滿意率均為100%。
勤廉從政更有力。以黨紀學習教育為契機，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”。政府班子帶頭深入園區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展現場辦公78次，政府發(fā)文數量下降38%，抓落實、促發(fā)展成為全縣工作的主旋律。
各位代表!艱難顯勇毅，磨礪促玉成。回首即將過去的2024年，挑戰(zhàn)從未缺席，經歷令人難忘。面對復雜多變的外部環(huán)境和超預期的困難挑戰(zhàn)，我們始終堅持發(fā)展這個第一要務，承辦了全省縣域經濟座談會和港商代表團、省市青年企業(yè)家、朝陽市“請進來”等招商引資推介活動，發(fā)展視野更廣、后勁更足。我們聚焦文旅強縣定位，舉辦了首屆紫陶產業(yè)發(fā)展大會，承辦了朝陽市首屆高品質文體旅融合發(fā)展大會，喀左文旅知名度更高、吸引力更強。我們加快發(fā)展新質生產力，承辦了全省首次科技專員“千人進千企”活動、全市工業(yè)數字化現場會和中試基地建設現場交流會，創(chuàng)新資源更加富集。我們持續(xù)擦亮綠色名片，承辦了全國太陽標準輻射儀器周期比對活動和全省重金屬與尾礦污染防治工作培訓會議，生態(tài)治理能力有效提升。我們緊盯農業(yè)農村發(fā)展，承辦了全省畜牧獸醫(yī)現場會和設施蔬菜秸稈序時還田技術推進現場會，農民種養(yǎng)殖技術顯著提高。我們統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，承辦了全省司法行政系統(tǒng)部分工作現場推進會、全省縣級應急廣播建設管理工作經驗交流會、省級非遺學術研討會、全市化妝品量化分級工作現場會。這些工作，聚焦攻堅戰(zhàn)，契合主旋律，為喀左全面振興全方位振興注入了強勁動力。
各位代表!歷史長河留光影，初心使命刻于心。一年來，我們始終牢記“江山就是人民、人民就是江山”，十七屆三次人代會上承諾的十件民生實事全部取得積極成效。遼西北供水喀左支線工程完成可研階段勘察、擴徑審查等基礎性工作;新城市污水處理廠完成整體工程的80%，明年投入使用;四小學分校區(qū)完成選址，明年建成投用;北外環(huán)路完成穩(wěn)評和用地預審申報等工作;打通了四初中南、九峯府南等斷頭路;圓滿完成農村危房改造和舊城區(qū)改造任務;超額完成“一事一議”村內道路建設任務;圓滿完成農村供水和維修養(yǎng)護工程任務，自來水普及率達到87.37%;發(fā)放各類救助資金1.05億元;平房子、老爺廟等5家中心敬老院完成改造提升。
此外，我們支持工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體開展工作，民族宗教、民兵預備役、人防、氣象、外事、慈善等工作扎實推進，都取得了可喜成績，為推動喀左經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
各位代表!這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委、市政府和縣委正確領導、強力統(tǒng)籌的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣人民同舟共濟、奮勇拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向離退休老同志、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向駐縣部隊官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向所有關心支持喀左振興發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!思危方能居安，知憂才能克難。在總結成績的同時，我們也要清醒認識到，當前喀左仍存在不少亟待解決的問題和迫切需要補足的短板。主要表現在：經濟發(fā)展基礎尚不牢固，農業(yè)產業(yè)化水平低，工業(yè)經濟、民營經濟體量小，現代服務業(yè)經營模式滯后;項目建設和招商引資質效不高，落地開工轉化率亟須提高;財政收支矛盾依然突出，自身造血補血能力還有欠缺;統(tǒng)籌發(fā)展和安全還有差距，防災減災能力還不夠強;廉政風險防控還有不足，作風建設需進一步增強，等等。對此，我們將以對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，直面問題找差距，迎難而上補短板，全心全力做好工作，決不辜負黨和人民重托!
